30 COMENTARIO 

MENÚ  BUSCAR NEWSLETTER INICIA SESIÓN REGÍSTRATE

 ESPAÑA MADRID CATALUÑA ANDALUCÍA COMUNIDAD VALENCIANA PAÍS VASCO GALICIA

LA VÍA ELEGIDA POR EL GOBIERNO GENERA DUDAS

No es un estado de alarma, es un estado de

excepción
La vía legal utilizada por Moncloa para afrontar el Covid-19 ha sido el estado de alarma. Pero muchos
juristas dudan de que sea la adecuada. Ven más adecuado el estado de excepción

EL CONFIDENCIAL puede usar cookies para recordar tus datos de inicio de

sesión, recopilar estadísticas para optimizar la funcionalidad del sitio y ofrecerte
publicidad basándose en tus intereses.

Gel alcohólico en el escaño de uno de los diputados. (EFE)ACEPTAR

Información y ajustes

 
 
 30 ESPAÑA
 · Términos y condiciones · Privacidad / Cookies
Transparencia  30
CARLOS SÁNCHEZ   -
TAGS CORONAVIRUS – CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

TIEMPO DE LECTURA 8'  OPINIÓN

DIARIO DE LA PANDEMIA

Día 12. El jubilado que alertó del virus y

fue aborrecido por el Gobierno
25/03/2020 05:00 - ACTUALIZADO: 25/03/2020 07:23 CARLOS PRIETO

La declaración del estado de alarma, publicada en el BOE el pasado 14 DESDE FUERA

de marzo, entra en una nueva dimensión política. Ese real decreto fue Mascarillas antes que Shakespeare
ISIDORO TAPIA
aprobado por el Gobierno, tal y como obliga la Constitución, pero ahora
es el Parlamento quien tiene la última palabra para decidir su prórroga.
Hoy mismo se reúne. CRONICAVIRUS

El peligro de la cloroquina (y de las

falsas certezas)
Aunque no habrá dificultades para renovarlo —los partidos centrales del MARTA GARCÍA ALLER

sistema parlamentario han anunciado que votarán a favor de la

TRIBUNA
prórroga—, sí supone, por primera vez en esta crisis, la participación del Iniciativas ciudadanas para salir del
Congreso en la gestión de confinamiento, en línea con lo que aislamiento
CRISTINA MATEO
establece el artículo seis de la ley que regula los estados de alerta,
excepción y sitio. VER MÁS OPINIÓN

 AHORA EN PORTADA
El Gobierno se pone en lo peor y
prepara el terreno para una La rigidez de La rigidez de
Hacienda aboca a las
cuarentena larga y dura Hacienda aboca a las
pymes a pedir créditos
pymes a pedir para pagar impuestos
JUANMA ROMERO créditos para pagar
Ábalos avanza que habrá una prórroga de la impuestos
alarma porque no bastarán 15 días, y Marlaska
ordena restablecer el control de las fronteras
La mayoría de La mayoría de grupos
grupos pedirán una pedirán una alarma
más estricta, aunque la
alarma más estricta, apoyarán
aunque la apoyarán

La ley, de 1981, muy influida por el momento político de entonces, dice,

El Confidencial El Confidencial
textualmente, que la norma “solo se podrá prorrogar con autorización refuerza su oferta refuerza su oferta con
un acuerdo con 'The
con un acuerdo con
expresa del Congreso de los Diputados, que en este caso podrá 'The Wall Street
Wall Street Journal'

Journal'
establecer el alcance y las condiciones vigentes durante la prórroga”.

Eso quiere decir que, aunque el presidente del Gobierno seguirá siendo
la autoridad competente, y con cuatro ministros delegados, el
Parlamento tendrá algo que decir, lo que significa que no se trata de No es un estado de No es un estado de
alarma, es un estado
una mera prórroga automática. alarma, es un estado
de excepción
de excepción

Entre otras cosas, porque la propia ley deja meridianamente claro que
la declaración de los estados de alarma, excepción y sitio “no
interrumpe el normal funcionamiento de los poderes constitucionales
del Estado”. O expresado de otra forma, durante ese tiempo todas las LO MÁS LEÍDO

decisiones que tome el Gobierno “serán impugnables en vía ESPAÑA EL CONFIDENCIAL

jurisdiccional de conformidad con lo dispuesto en las leyes”.
1 La hipótesis
mediterránea: ¿por qué
el virus se ensaña con
Italia y España?
Estado de alarma en España: ¿qué se
puede y qué no hasta frenar al
coronavirus? 2 Día 13. Una teoría sobre
el coronavirus que no
T.F. va a gustar a casi nadie
El estado de alarma se aprobó por decreto y
entró en vigor para un período de 15 días; para
una extensión de ese margen tiene que
3 El PSOE maniobra para
que Iglesias no
reemplace a Calvo tras
ocultar su positivo

Es decir, no solo el real decreto del 14 de marzo, sino también los

4 Ruta Inditex y pago en
decretos-leyes en los que se incluyen medidas económicas y sanitarias 'cash': Valencia se abre a
compartir vuelos
para hacer frente a la crisis provocada por la pandemia. chinos con otras CCAA

Primera demanda 5 Citas clandestinas y

cuarentena con
clientes: las prostitutas,
solas ante el virus
No es un asunto baladí. Significa que cualquier ciudadano puede
reclamar el ejercicio de sus derechos fundamentales, como la libertad
de reunión o de circulación, si considera que, en realidad, el Gobierno 
debería haber declarado el estado de excepción y no el de alarma. Y, de
hecho, eso es lo que ya ha sucedido. Al defensor del pueblo ya le ha
llegado una primera petición de un ciudadano para que lleve el asunto
al Tribunal Constitucional. Francisco Fernández Marugán dispone de
un plazo de tres meses para responder, pero aún no lo ha hecho.

No hay que olvidar que el Tribunal Constitucional ha dicho que todas las
personas afectadas pueden interponer recursos de amparo, agotada la
vía judicial previa, cuando estimen que las normas vulneran derechos
fundamentales, incluidos todos los actos gubernamentales y
parlamentarios.

La mayoría de grupos pedirán una

alarma más estricta, aunque la
apoyarán
FERNANDO GAREA
El Congreso convalidará el decreto que amplía las
medidas, pero entre reproches y peticiones para
frenar sectores no esenciales y de medidas de

Juristas como el letrado de las Cortes, Alfonso Cuenca Miranda, han

abrazado la tesis de que estamos, en realidad, en un estado de
excepción, no de alarma. Mientras que el también jurista Jaime Nicolás
Muñiz considera que “se ha desvirtuado el carácter civil y
administrativo del estado de alarma involucrando a los militares,
incluso convirtiéndoles en autoridad pública”.

Cuenca Miranda ha escrito un artículo para Faes en el que asegura que

“la situación actual también podría anclarse, sin necesidad de ninguna
interpretación forzada, en el presupuesto habilitante del estado de
excepción”.

En su opinión, “es evidente que la epidemia ha provocado que el libre

ejercicio de los derechos y libertades de los ciudadanos se haya visto
gravemente alterado, y no solo la libertad de circulación”, sino también
“el derecho al trabajo, la libertad de empresa o los derechos de reunión
y manifestación, a los que podría añadirse el de sufragio”. En referencia
a la suspensión de las elecciones en Galicia y el País Vasco.

Reunión y manifestación
Para llegar a esa conclusión, se apoya en que la Constitución establece
que el derecho de reunión y manifestación “solo podrá ser suspendido
en el marco de un estado de excepción (o sitio) y no en el de alarma”. Y
parece evidente, concluye, que “en la presente situación, por mor de lo
establecido en el Decreto 463/2020, tal derecho se ha suspendido”.

Pasear al perro lejos de casa, ir 7 veces

al súper... Excusas para saltarse la
cuarentena
ROBERTO R. BALLESTEROS
Las autoridades policiales proponen ya más de
100.000 sanciones a ciudadanos que salen a la
calle con los argumentos de lo más extraños

En esta línea, el jurista Jaime Nicolás Muñiz publicó un artículo en

'Cuadernos de Derecho Público' en el que recuerda que “la declaración
del estado de alarma no conlleva la suspensión de derecho
fundamental alguno, sino tan solo la tímida posibilidad de limitación de
libertad de circulación”. Cuestiona, como se ha dicho, el papel
encomendado al ejército, que “desnaturaliza”, en su opinión, el estado
de alarma.

Hay que recordar que el artículo 19 de la Carta Magna es el que

establece que “los españoles tienen derecho a elegir libremente su
residencia y a circular por el territorio nacional”, y además, “tienen
derecho a entrar y salir libremente de España en los términos que la
ley establezca”. Mientras que otro artículo, el 55, precisa que los
derechos reconocidos, entre otros, en el artículo 19, anteriormente
citado, solo “podrán ser suspendidos cuando se acuerde la declaración
del estado de excepción o de sitio en los términos previstos en la
Constitución”.

Es decir, el estado de alarma no está habilitado para suspender

derechos fundamentales. No se critica la necesidad de tomar medidas
excepcionales, ya que la salud pública es lo primero que debe
garantizar un Estado, sino que no se utilicen los cauces legales
adecuados.
 Compras falsas, insultos a la policía y
colarse en parques: las multas que
crecen en Madrid
PALOMA ESTEBAN
Ciudadanos que dicen ir a la compra sin bolsas o
padres que retiran balizas de parques son multas
habituales. La Policía soporta insultos,

Es más, el artículo 20.1 de la ley que regula las emergencias para el

Estado, la del año 1981, es el que incluye una situación como la actual,
y no el epígrafe destinado a la declaración de alarma. En concreto,
dispone que “cuando la autorización del Congreso comprenda la
suspensión del artículo 19 de la Constitución [antes mencionado] la
autoridad gubernativa podrá prohibir la circulación de personas y
vehículos en las horas y lugares que se determine, y exigir a quienes se
desplacen de un lugar a otro que acrediten su identidad, señalándoles
el itinerario a seguir”.

Vía constitucional
El seguir la vía constitucional del estado de alarma o de excepción (el
estado de sitio tiene otras características) no es un asunto menor. En
ambos casos, es el Gobierno quien lo declara, pero mientras que en el
primero lo puede hacer unilateralmente, aunque posteriormente tenga
que aprobar la prórroga el Parlamento a partir de 15 días, en el
segundo se necesita la “previa autorización del Congreso de los
Diputados”.

Y lo que es más relevante, como dice el texto constitucional, “la

autorización y proclamación del estado de excepción deberá
determinar expresamente los efectos del mismo, el ámbito territorial a
que se extiende y su duración, que no podrá exceder de 30 días,
prorrogables por otro plazo igual, con los mismos requisitos”.

El estado de alarma suspende el régimen de visitas de hijos de padres

separados
 EUROPA PRESSLa declaración del estado de
alarma en España, sólo dos días
antes de esta resolución, está

Es decir, en todos los casos, precisa la autorización del Congreso,

quien, como dice la norma, “debatirá la solicitud de autorización
remitida por el Gobierno, pudiendo aprobarla en sus propios términos o
introducir modificaciones en la misma”. Por lo tanto, el Parlamento
tendría no solo una función de ratificación, sino que, también, podría
introducir cambios.

Como aseguró el catedrático Pedro Cruz Villalón en un texto publicado

inmediatamente después de la aprobación de la ley de alarma,
excepción y sitio, el legislador pretendió una “despolitización” del
estado de alarma, “dejándolo al margen de las situaciones de desorden
público o conflictividad social, para destinarlo a combatir las
catástrofes naturales o tecnológicas”. En este caso, relacionadas con
una pandemia. Una circunstancia, la despolitización, que no se daría si
el estado de excepción se cuela en el debate parlamentario, ya que el
Congreso puede introducir modificaciones.

No hay que olvidar que la ley establece que cualquiera de los tres
estados debe aplicarse “de forma proporcionada a las circunstancias”,
y aquí pueden entrar consideraciones subjetivas o partidistas. Y eso es
así porque, en su opinión, “una vez que el estado de alarma ha
cumplido los 15 días, este pasa a ser del Congreso”, que no tiene
ninguna restricción en cuanto a la exigencia de responsabilidades
políticas, incluida una moción de censura, como asegura Juan Carlos
Duque, letrado y secretario general adjunto del Tribunal Constitucional.

Más de 102.000 denuncias y casi mil detenidos durante el estado de

alarma
 EFEMarlaska se ha referido en concreto a dos
enfermos que se escaparon de un hospital de
la localidad madrileña de Leganés y a otro que

Orden público
Ahora bien, como aseguró Cruz Villalón, el Congreso de los Diputados
sustituyó desde el primer momento la fórmula gradualista del
proyecto por un estado de excepción “esencialmente identificado con
las crisis del orden público”, que no es el caso. Como es obvio, el
actual estado de alarma es consecuencia de una pandemia.

La diferencia entre alarma y excepción va más allá, y en un reciente

texto publicado en homenaje al jurista Luis López-Guerra, el letrado
Juan Carlos Duque recuerda que la única vez que se aplicó el estado de
alarma, durante la huelga de controladores de 2010, se optó por la
militarización del personal civil, algo sobre lo que hay, en su opinión,
dudas constitucionales, toda vez que ese escenario solo se contempla
en caso de estado de sitio. Y parece evidente que la UME (Unidad
Militar de Emergencia) está realizando una labor humanitaria.

Es decir, que si el Gobierno quisiera movilizar plantillas para asegurar el

correcto funcionamiento de las medidas adoptadas, por ejemplo,
obligando a que determinadas industrias fabriquen mascarillas,
existiría un “vacío legal”. Y es que, como asegura el jurista Jaime
Nicolás Muñiz, el estado de alarma se configura como una respuesta a
situaciones de emergencia “políticamente neutras”. Hoy se discutirá en
el Congreso.
 Recibe la newsletter especial Covid-19

Introduce tu correo electrónico

Recibe en tu correo electrónico, cada día a las 21 h, las noticias más destacadas con la evolución de la
pandemia que ha parado el mundo.

Enviar

EL REDACTOR RECOMIENDA

Tras la alarma, la excepción y el sitio: las

etapas frente a la pandemia

Euskadi asume que la crisis va para largo:

prorroga el cierre de aulas "hasta nuevo
aviso" Pandemia hasta el 1 de junio y de 36.800 a
 1
POR JOSE MARI ALONSO. VITORIA
87.000 muertos: el plan para las UCI
Escribe un comentario...

RECUERDA LAS NORMAS DE LA COMUNIDAD

ENVIAR

30 COMENTARIO

POR FECHA MEJOR VALORADOS

 #30 2020-03-25 14:55:14 H DENUNCIAR COMENTARIO

Nos quieren encerrar drásticamente para tratar de cortar la cadena de contagios que se ha originado por
LUIS1235
LECTOR INFLUYENTE su poca diligencia en la toma medidas, se podrían utilizar términos mas duros que quizás tengan que
DESDE 01.06.2014
1074 COMENTARIOS dirimir los tribunales en el futuro.

Como la gestión sanitaria está transferida hace mucho tiempo no hay ninguna Administración que no sea
responsable, por lo tanto ningún partido puede eludir su responsabilidad; aunque el responsable principal
es el Gobierno de España que es el que debería tener la visión de conjunto.

Pero el muy numeroso equipo ministerial del Gobierno social comunista español estaba mas ocupado en
'sus' cosas, desenterrando muertos de una guerra de hace 80 años, 'mesas de diálogo' con sus socios
separatistas, apoyando manifestaciones  contra el machismo....tanto que no apreciaron la gravedad de la
crisis sanitaria que se nos venía encima.

Por su parte Torra que pide un encierro todavía mas riguroso, tiene muy poca memoria, no recuerda su
apoyo y asistencia a una manifestación separatista que por sus fechas coincide con el periodo de
contagio de su positivo en coronavirus, ni el periodo posterior a su manifestación donde negaba la
gravedad de la situación que se estaba incubando.

RESPONDER  1  1

#29 2020-03-25 13:52:37 H DENUNCIAR COMENTARIO

El estado de excepción lo van a necesitar ellos pero para defenderse del pueblo.
WATCHER
LECTOR INFLUYENTE
DESDE 15.01.2008
246 COMENTARIOS

RESPONDER  4  1
 #28 2020-03-25 13:43:54 H DENUNCIAR COMENTARIO

 
ONDAS_GRAVITACIONA...
LECTOR INFLUYENTE
DESDE 20.08.2016 El estado de Excepción tiene algunos articulos que reforman la Constitución y no son legales, ya que
2893 COMENTARIOS
una ley organica no puede reformar la Constitución...............

Maxime cuando el problema no es la población sino los politicos que estan dirigiendo el tema de la
pandemia. La actuación de la población hasta el momento ha sido completamente ejemplar, no ha hecho
mas que seguir la normativa dictada por el gobierno.

Así que olvidense de tomar mas medidas restrictivas desde el  punto de vista politico  y solucionen el
problema de la pandemia.

Nada de mas estados de nada.................a fecha de hoy no tiene necesidad mas alla que algun interes
desconocido busquen los politicos.

RESPONDER  1  1
 #27 2020-03-25 13:33:18 H DENUNCIAR COMENTARIO

Es cierto. Solo falta que apliquen el estado de queda. El barco va sin gobierno. Hemos optado por salvar la
232092-
C10C9E8A4C8... vida de unas personas mayores que, posiblemente, con una simple gripe no lo hayan superado.
LECTOR INFLUYENTE
DESDE 22.09.2017
Reconociendo que puedo ser criticado, creo que nos hemos equivocado de gestión a nivel mundial. Si
92 COMENTARIOS había que sacrificar vidas en esta "guerra", esas eran las de las personas mayores y aquellas con mayores
problemas inmunitarios. Por el bienestar del resto. Con la táctica actual, vamos a reducir las víctimas
probables en un porcentaje muy bajo pero vamos a enviar a la ruina a millones de trabajadores y jóvenes.
Y todo, para que los mayores supervivivientes no se les pueda pagar su pensión porque no habrá
trabajadores en activo para sostenerlas.

Después del valor y compromiso personal vistos en la IIGM, occidente se acomodado y no quiere volver a
poner vidas en peligro. Pues siento decepcionar, pero en TODAS las guerras "caen" soldados y me da igual
que pierdan su vida o su trabajo, porque a la larga es lo mismo.

RESPONDER  1  1

#2 2020-03-25 14:14:26 H DENUNCIAR COMENTARIO

ONDAS_GRAVITACIONA...  
LECTOR INFLUYENTE
DESDE 20.08.2016
2887 COMENTARIOS Le dare algunos datos que se pueden discutir habría 37 millones de contagiados,
tendría de estos 3.700.000  de hospitalizaciones y entre un 1.665. 000 de
fallecimientos ahora piense que si el gobierno no puede con 30.000 pacientes que
va a ocurrir con las cifras anteriores.

Aquí el unico cataclismo es el de los politicos.Pero llevamos dos siglos así con
ellos..........

RESPONDER  2  0
 #1 2020-03-25 14:13:11 H DENUNCIAR COMENTARIO

UNESCÉPTICO Me sorprende que aún no te hayan crucificado por el comentario. Y quizá está
LECTOR INFLUYENTE
DESDE 02.05.2017 expuesto de forma muy cruda, pero estoy de acuerdo. Nos vamos a morir muchos,
33 COMENTARIOS
independientemente de las medidas. Pero para dar apariencia de que lo
controlamos, paralizamos la actividad económica, eliminamos derechos básicos, y
deshumanizamos las relaciones (no podemos ni enterrar a nuestros muertos).

Eso sí, media población ya está "fanatizada" con el "quédate en casa" y están
dispuestos a linchar al que sale.

En fin, es cuestión de prioridades. Para algunos la forma en que se vive importa

tanto o más que simplemente seguir vivo.

RESPONDER  1  0

 OCULTAR 2 RESPUESTAS 

#26 2020-03-25 13:07:15 H DENUNCIAR COMENTARIO

¿Por qué no extraña a nadie que este gobierno haya hecho una chapuza infumable?
DEEPTHINK
LECTOR INFLUYENTE
DESDE 05.04.2018
550 COMENTARIOS

RESPONDER  4  1
 #25 2020-03-25 12:04:27 H DENUNCIAR COMENTARIO

A ver desde luego que desde el punto de vista jurídicos todas estas multas tan elevadas y amenazantes
ALEJANDRA
GONZÁLEZ... que están poniendo a diarios, esas posibles detenciones y demás actos cohercitos de la libertad individual
LECTOR INFLUYENTE
DESDE 21.11.2018
son todos recurribles. Es más si todos los multados recurrieren, NO SE PAGARÍA NI UNA MULTA. Como la
623 COMENTARIOS tontería de Madrid de multar a quien no lleve papeles de la empresa, invención jurídica. Así estamos. Es
que el Estado de Excepción ya lo tenemos, y sin declarar, pero sin seguridad jurídica ninguna.    

RESPONDER  2  0

#24 2020-03-25 11:49:14 H DENUNCIAR COMENTARIO

En un país en el que la inseguridad jurídica es patente y la falta de respeto a la leyes por los poderes
MINORITY REPORT
LECTOR INFLUYENTE públicos más que habitual, el hecho de que no hayan declarado el estado de Excepción resulta irrelevante.
DESDE 28.04.2018
3203 COMENTARIOS

RESPONDER  2  2

#23 2020-03-25 11:41:45 H DENUNCIAR COMENTARIO

¿Son galgos o son podencoas.

TRAS
LECTOR INFLUYENTE
DESDE 13.04.2011 Y ya sabe todo el mundo lo que pasó
1744 COMENTARIOS

RESPONDER  1  0
 #22 2020-03-25 11:40:49 H DENUNCIAR COMENTARIO

47000 casos y 3434 muertos señor presidente declare el estado de sitio ya  estamos en estado de guerra
PILOT M
LECTOR INFLUYENTE
DESDE 18.03.2018
1146 COMENTARIOS

RESPONDER  2  1

#21 2020-03-25 11:07:02 H DENUNCIAR COMENTARIO

Algunos se dedican en este tiempo de tribulación a discutir si  " son galgos o son podencos " dentro de un
BOGART3
LECTOR INFLUYENTE debate estéril que solo sirve para rellenar líneas y que corra el contador.
DESDE 13.04.2017
1653 COMENTARIOS
Los juristas pueden discutir lo que quieran , otra cosa es tener que hacerlos caso pues de hacerlo un día
habría que hacer una cosa y al día siguiente la contraria porque no se ponen de acuerdo.

Por suerte , como a los periodistas , nadie les ha facultado para DECIDIR nada.

Otro caso es el de UN ciudadano que se queja nada menos que al Constitucional porque no le dejan salir
de casa o alguna chorrada similar.  Ese se merecería una respuesta CONTUDENTE del alto
tribunal...negativa por supuesto.

Y es que en nuestra sociedad hay casos admirables , en su mayoría, pero luego están los de SIEMPRE ,
insolidarios , sectarios y marujos , urdiendo miserables tramas ( Ahí encontramos a los indepes catalanes
y a buena parte de la derecha política...) Para presidir este país no cabe duda de que se necesita una
paciencia infinita pues antes encontrará el presidente palos en las ruedas que una sociedad unida en pos
de un objetivo positivo para TODOS  los españoles y para el estado democrñatico de derecho .

RESPONDER  1  4

 MOSTRAR MÁS COMENTARIOS 

 VOLVER ARRIBA
ACTUALIDAD OPINIÓN COTIZALIA TEKNAUTAS DEPORTES ACV CULTURA MULTIMEDIA COMUNIDAD

España N. Cardero Economía Ciencia Liga de Fútbol Bienestar Libros Podcasts EC Laboratorio

Mundo A. Casado Empresas Móviles Tenis Sexualidad Arte Vídeos EC Brands

Comunicación C. Sánchez Mercados Emprendedores Fórmula1 Trabajo Música Álbumes Eventos

Sociedad J. A. Zarzalejos Vivienda Apps Motociclismo Educación Cine Loterías Servicios

Viajes I. Varela Blogs Blogs Blogs Blogs Blogs El tiempo

 Quiénes somos  Trabaja con nosotros  Apps  Facebook  Twitter  Rss

© TITANIA COMPAÑÍA EDITORIAL, S.L. 2019. España. Todos los derechos reservados Condiciones Política de Privacidad Política de Cookies Transparencia
Auditado por ComScore

PDFmyURL.com - convert URLs, web pages or even full websites to PDF online. Easy API for developers!