HISTORIA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS EN EL PERÚ

Después de la independencia el 28 de Julio de 1821 el Perú fue gobernado por

aquellos militares victoriosos en la batalla de Junín y Ayacucho, lo que luego le daría
inicio a la primera etapa del Perú Republicano cuya característica fue el caudillismo
militar. Los caudillos militares tuvieron el poder desde 1827 en que Simón Bolívar y sus
tropas abandonaron el Perú hasta 1872 en que Manuel Pardo y Lavalle sería electo
como el primer presidente Civil del Perú.

Para Jorge Basadre la historia de los partidos políticos la historia de los partidos
políticos en el Perú comienza a partir del 10 de enero de 1822, con la sociedad
Patriótica, fundada por el general San Martín Bernardo de Monteagudo. La sociedad
Patriótica seria el punto de partida, en esta época aparecen los primeros pensadores de la
independencia (los llamados ideólogos) y se discute si el Perú debe ser Republica o
Monarquía. El periodo se convierte en el vehicula por el cual se estará formando la
ideas de la nación e identidad.

En 1851 se dan unos comicios especiales y a la vez ese año El Mariscal Ramón
castilla culminaba en abril de esa año, además convocaría a las elecciones que serían
históricas, porque serían las primeras elecciones que se realizan en la república.

En esas elecciones se dan ya todos los integrantes que se ven actualmente en un

proceso electoral: pluralidad de candidatos, propaganda y campañas políticas. Aparecen
candidatos y se observa un despliegue de propagandas electorales que se inicia en el
periodo de 1951.

Echenique y Manuel de Vivanco utilizan a los periódicos como una forma de

propaganda para sus campañas. Echenique logra ser nombrado presidente y Castilla le
da un golpe de estado y lo saca de palacio en febrero de 1854. Castilla inicia su segundo
periodo presidencial bajo el nombre de “gobierno de la moralidad”. Castilla establece
un sufragio directo en el cual será el pueblo el que elija a su candidato.

En 1871 se inicia formalmente la historia de los partidos políticos en el Perú,

porque nace el partido Civil. El partido Civil tenía como personaje destacado a Manuel
Pardo y Lavalle quien agrupara a las fuerzas populares, la juventud intelectual,
profesionales y elementos vinculados a las actividades económicas. Esta agrupación
enfrentaría a los coroneles, generales y mariscales, como lo eran Castilla, Balta y
Echenique.

En 1872 las elecciones fueron ganas por el partido civil que estaba a cargo de su
candidato Manuel Pardo y Lavalle, iniciándose el primer civilismo, es decir, los civiles
llegaron a tener el control del Estado.
 Durante este gobierno se toma una medida muy importante que fue la ley del
Estanco del Salitre mediante el cual el estado peruano controla este recurso. A pardo le
tocó gobernar en la época del guano y el Salitre. El primer Civilista del Perú culmina su
gobierno en 1876.

Cuando Manuel Pardo conforma el partido Civil no solamente aparece una

forma organizativa capaz de desplazar a los militares del gobierno, sino que conjuga los
disímiles intereses de la antigua aristocracia con los grupos intermedios y aún
segmentos relativamente importantes de los sectores populares. La campaña de 1919 fue
la última campaña electoral en que actuó el partido civil. Durante el gobierno de
Augusto B. Leguía (1908) los partidos civil y democrático ya no tienen vigencia. Para
mantenerse en el poder Leguía somete al congreso, a la prensa y desata una implacable
persecución contra sus adversarios políticos. Así como desaparecen partidos políticos,
surgen otros en reacción a la dictadura de Leguía y su Patria Nueva: el partido
comunista y el APRA.

Víctor Raúl Haya de la Torre funda el APRA en 1924 y sus objetivos eran
inicialmente la unidad política de América Latina

En 1956 se marca un hito histórico, porque por primera vez las mujeres tienen el
derecho a votar a sus representantes y de ser elegidas.

En 1972 sucede un hecho importante por primera vez las fuerzas armadas
intervienen frontalmente en unas elecciones. El deber de las fuerzas armadas es ejercer
el estricto cumplimiento de un proceso electoral; vigilar y cuidar su validez y limpiar
para que no se entrampe la voluntad de las mayorías

En noviembre de 1977 se convoca a elecciones para la asamblea constituyente,

se instaura el voto preferencial, la nueva legislación electoral establece además el voto
para los jóvenes de 18 años.

Alán García accede a la presidencia de la República en 1985 ofreciendo un

gobierno “para todos”; la crisis económica y el terrorismo fue lo que tuvo que enfrentar
en su gobierno.

En 1990 Fujimori obtiene la presidencia. Su gobierno empieza con debilidades

ya que no es un partido sólido ni organizado. Ante poca representatividad en el
Congreso decide disolverlo y crear una constitución que permita reelegirse. Los partidos
políticos fueron afectados durante su dictadura. Existe una crisis política en la medida
que el gobierno no pueda ejercer su función de gobernar. Fujimori logra la pacificación
nacional y la derrota del terrorismo controla la hiperinflación y la reinserción externa.

Así como fueron desaparecieron partidos políticos, surgen durante el gobierno

de Fujimori nuevos grupos políticos.
 NORMAS DE LOS PARTIDOS POLITICOS

Partidos políticos dentro de la legislación

1. Constitución (Política)

Artículo 35. “Los ciudadanos pueden ejercer sus derechos individualmente o a

través de organizaciones políticas como partidos movimientos o alianzas, conforme a la
ley. La ley establece normas orientadas a asegurar el funcionamiento democrático de los
partidos políticos, y la transparencia en cuanto al origen de sus recursos económicos y el
acceso gratuito a los medios de comunicación social de propiedad del Estado en forma
proporcional al último resultado electoral general”.

2. Ley de partidos políticos

Ley núm. 28094 del 1/11/03. Artículo1. “Los partidos políticos expresan el
pluralismo democrático. Concurren a la formación y la manifestación de la voluntad
popular, y a los procesos electorales.

Son instituciones fundamentales para la participación política de la ciudadanía y

la base del sistema democrático.

Los partidos políticos son asociaciones de ciudadanos que constituyen personas

jurídicas de derecho privado cuyo objeto es participar por medios lícitos,
democráticamente, en los asuntos públicos del país dentro del marco de la Constitución
Política del Estado y de la presente ley.

La denominación “partido” se reserva a los reconocidos como tales por el

registro de Organizaciones Políticas. Salvo disposición legal distinta; solo estos gozan
de las prerrogativas y derechos establecidos en la presente ley”.

3. Ley Electoral/de Elecciones/Código Electora

La ley Orgánica de Elecciones se ocupa de los Partidos Políticos a propósito de

las inscripciones en el registro de organizaciones políticas, indicando los requisitos y los
procedimientos para su inscripción. No toca lo referido al reconocimiento o la
conformación de partidos y/o agrupaciones políticas. Lo mismo ocurre con la Ley de
Elecciones Regionales y la Ley de Elecciones Municipales indicando los mismos fines.
 PROCEDIMIENTOS PARA FORMAR PARTIDOS POLÍTICOS

Requisitos para la constitución/formación de partidos políticos a nivel

nacional

1. Número o porcentaje de afiliados o adherentes

Artículo 50. Ley PP. Para la inscripción, se debe presentar una relación de
adherentes no menor del 1% de los ciudadanos que sufragaron en las últimas elecciones
de carácter nacional.

Artículo 80. De la ley de PP. “La solicitud de inscripción a la que se refiere el

artículo 5 debe estar acompañada de las actas de constitución de comités del partido en,
por lo menos, el tercio de las provincias del país, ubicadas en al menos las dos terceras
partes de los departamentos. Cada acta debe estar suscrita por no menos de cincuenta
afiliados, debidamente identificados”.

2. Celebración de asambleas previas

(Se puede entender que son necesarias para la aprobación del estatuto y del acta
de fundación

3. Funcionamiento en circunscripciones territoriales

El artículo 80. De la ley de PP. “La solicitud de inscripción a la que se refiere el

artículo 50 debe estar acompañada de las actas de constitución de comités del partido
en, por lo menos, el tercio de las provincias del país. Cada acta debe estar suscrita por
no menos de 50 afiliados, debidamente identificados”.

4. Afiliación y desafiliación , problemas de doble afiliación

Artículo 90. De ley PP “El estatuto del partido es de carácter público y debe
contener, por lo menos: (…) d) Los requisitos de afiliación y desafiliación”.

Los requisitos de afiliación y desafiliación deben estar previstos en el Estatuto

del Partido Político. El artículo 17 de la ley señala que los ciudadanos pueden afiliarse
libremente, que no deben pertenecer a otro partido, y que no pueden postularse en otro
partido si no han renunciado al anterior, dentro de los plazos legalmente establecidos.

5. Adhesión

El artículo 7 de la Ley de Partidos indica que para la inscripción debe

presentarse una lista de adherentes ante el Registro de Organización Políticos (JNE).

Artículo 50. Ley de PP. Para la inscripción, se debe presentar una relación de
adherentes no menor del 1% de los ciudadanos que sufragaron en las últimas elecciones
de carácter nacional.
 6. Otros
 Además de los señalados en el artículo 50. citado.
 Acta de defunción
 Actas de constitución de comités partidarios
 Designación de personeros legales
 Estatuto del partido
 Designación de representantas
Manuel Burga “Leguía y Fujimori: Épocas diferentes, hombres distintos y un peligroso final.
Quehacer N: 107 Pág.: 20

Salvador Giner. Historia del pensamiento social. Pág.: 40, 41

George Ritzer. Teoría Sociológica clásica Pág.: 303

Henry Pease García. “Incubando una crisis de representatividad política”. Quehacer N. 19

Pág.: 9

(5) Luís Jaime Cisneros: “En busca de una Nación” Correo 15-05-2004

op cit Pág.:21

Jorge Astete Virhuez . “Republica hemipléjica”. La Razón 09-05-2004. Pág.:8

Martin Santibáñez Vivanco “hacia la segunda republica” La Razón 28-07-2004 pag: 10-11

Luís Miguel Glave. La República Instalada. Pág.: 28

Enrique Chirinos Soto. Historia de la República del Perú. Pág.: 175

Carmen Mc Evoy. La Utopía Republicana Pág.: 56

Germán Nuñez. Pensamiento Político peruano. Pág.: 103

Ibid Pag: 175

Pedro Planas Balance y Recuperación del 900. Pág.: 137

Ibid: Pág.:189-192 (16) Domingo Tamariz Historia del Poder: Pág.:175 - 177 (17) Cesar Levano.
Caretas N. 1631 Pág.: 24 de mayo 2001

https://pdba.georgetown.edu/Parties/Peru/Leyes/resumen.pdf