Competencias - Ambito Social

Competencias de la Junta de Andalucía
Módulo 2. Competencias de la Junta de Andalucía

Unidad 1. Competencias de la Comunidad Autónoma de Andalucía en el Ámbito Social
Índice de la unidad
Introducción de la unidad .............................................................................................................. 4

Objetivos de la unidad ................................................................................................................... 5
Mapa conceptual de la unidad ...................................................................................................... 5
1. Educación .................................................................................................................................. 6
1.1. Título competencial ............................................................................................................. 6
1.2.1. Artículo 52 del Estatuto de Autonomía para Andalucía (EAA) .................................... 6
1.2. Desglose de las competencias autonómicas ..................................................................... 6
1.2.1. Competencias exclusivas ............................................................................................ 6
1.2.2. Competencias compartidas ......................................................................................... 6
1.2.3. Competencias ejecutivas ............................................................................................. 7
1.3. Órgano titular de la competencia ........................................................................................ 7
2. Universidades ............................................................................................................................ 8
2.1. Título competencial ............................................................................................................. 8
2.1.2. Artículo 53 del Estatuto de Autonomía para Andalucía (EAA) .................................... 8
2.2. Desglose de las competencias autonómicas ..................................................................... 8
2.2.1. Competencias exclusivas ............................................................................................ 8
2.2.2. Competencias compartidas ......................................................................................... 9
2.2.3. Competencias ejecutivas ............................................................................................. 9
2.3. Órgano titular de la competencia ........................................................................................ 9
3. Investigación, Desarrollo e Innovación Tecnológica ............................................................... 10
3.1. Título competencial ........................................................................................................... 10
3.1.2. Artículo 54 del Estatuto de Autonomía para Andalucía (EAA) .................................. 10
3.2. Desglose de las competencias autonómicas ................................................................... 10
3.2.1. Competencias exclusivas .......................................................................................... 10
3.2.2. Competencia compartida ........................................................................................... 10
3.3. Órgano titular de la competencia ...................................................................................... 10
4. Salud, Sanidad y Farmacia ..................................................................................................... 11
Todas las marcas registradas y sus correspondientes logotipos que aparecen en este curso son propiedad de sus
respectivos dueños. En cumplimiento de lo establecido en la normativa de protección de la propiedad intelectual, todo
fragmento de obra ajena incluido en la obra propiedad de IAAP se realiza a título de cita o referencia, indicando la
fuente y el nombre de su autor. Tanto los manuales como cualquier otro tipo de material son propiedad de IAAP y están
protegidos por las leyes de propiedad intelectual (Real Decreto Legislativo 1/1996, Ley 23/2006 y Real Decreto
1889/2011) y por las disposiciones de los tratados internacionales que sean de aplicación. No podrán ser objeto de
explotación, reproducción, distribución, modificación, comunicación pública, cesión o transformación.
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4.2.2. Competencias compartidas ....................................................................................... 12
4.2.3. Competencias ejecutivas ........................................................................................... 12
5. Servicios Sociales, Voluntariado, Menores y Familias ........................................................... 13
6. Juventud .................................................................................................................................. 15
7. Inmigración .............................................................................................................................. 16
8. Empleo, Relaciones Laborales y Seguridad Social ................................................................ 17
9. Cultura y Patrimonio ................................................................................................................ 19
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10. Deportes, Espectáculos y Actividades Recreativas .............................................................. 20

10.1. Título competencial......................................................................................................... 20
10.1.2. Artículo 72 del Estatuto de Autonomía para Andalucía (EAA) ................................ 20
10.2. Desglose de las competencias autonómicas ................................................................. 21
10.2.1. Competencias exclusivas ........................................................................................ 21
10.3. Órgano titular de la competencia .................................................................................... 21
11. Políticas de Género ............................................................................................................... 21
11.1. Título competencial......................................................................................................... 21
11.1.2. Artículo 73 del Estatuto de Autonomía para Andalucía (EAA) ................................ 21
11.2. Desglose de las competencias autonómicas ................................................................. 22
11.2.1. Competencias exclusivas ........................................................................................ 22
11.2.2. Competencias compartidas ..................................................................................... 22
11.3. Órgano titular de la competencia .................................................................................... 22
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respectivos dueños. En cumplimiento de lo establecido en la normativa de protección de la propiedad intelectual, todo
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1889/2011) y por las disposiciones de los tratados internacionales que sean de aplicación. No podrán ser objeto de
explotación, reproducción, distribución, modificación, comunicación pública, cesión o transformación.
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Introducción de la unidad
En esta unidad didáctica, se agrupan un conjunto de competencias atribuidas a la Comunidad
Autónoma de Andalucía, por su Estatuto de Autonomía. Tienen como denominador común su
contenido social.
Son expresión de los derechos de la ciudadanía. Su promoción real y efectiva se atribuye a la
propia Comunidad Autónoma de Andalucía, a través de su Estatuto de Autonomía, en cuyo
artículo 10 relaciona los objetivos básicos.
La exposición que se ofrece en esta unidad, sigue básicamente el esquema establecido en el
Estatuto de Autonomía tras la reforma llevada a cabo por la Ley Orgánica 2/2007, de 19 de
marzo. Ello explica que podemos encontrar algunas competencias, que actualmente se
encuentran compartidas en cuanto a su ejercicio entre más de una Consejería.
El primer objetivo es la identificación de aquellas materias en las que la Comunidad Autónoma

asume competencias. En este nivel, podemos destacar un primer grupo de competencias en el
orden social de fácil adscripción, que normalmente se contiene en una sola palabra, y que se
atribuyen a una Consejería que contiene dicha denominación:
Competencia Consejería a la que se atribuye

- Educación. - C. Educación.
- Cultura. - C. Cultura.
- Deportes. - C. Turismo y Deporte.
- Empleo. - C. Empleo, Empresa y Comercio.

- Salud. - C. Salud.
- Políticas de género. - C. Igualdad y Políticas Sociales.
(Tabla 1. Competencias sociales de primer nivel y sus consejerías respectivas).
En un segundo grupo situaríamos aquellas materias del orden social en las que la Comunidad
Autónoma también ha asumido competencias, y que si bien pudieran asociarse a algunas de
las que con carácter genérico se relacionan en el primer grupo, han sido objeto de reasignación
a diferentes Consejerías u organismos autónomos.
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Objetivos de la unidad
Al final de esta unidad didáctica seremos capaces de:
- Aprender a identificar con claridad una competencia de ámbito social.
- Saber dónde dirigirse e identificar la unidad responsable para cualquier asunto
relacionado con una competencia en el ámbito social.
Mapa conceptual de la unidad
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1. Educación
1.1. Título competencial

1.2.1. Artículo 52 del Estatuto de Autonomía para Andalucía (EAA)
- Artículos relacionados del Estatuto de Autonomía para Andalucía (EAA)
 Artículo 21. Derecho de todos a la educación.
 Artículo 84. Competencia exclusiva de la Comunidad Autónoma de Andalucía
en relación al servicio básico de la educación, sin perjuicio de la alta inspección
del Estado.
- Artículos relacionados de la Constitución Española
 Artículo 27. Derecho a la educación y a la libertad de enseñanza.
 Artículo 149.1.30.ª Reserva al Estado la competencia exclusiva para la
regulación de las condiciones de obtención, expedición y homologación de
títulos académicos y profesionales y normas básicas para el desarrollo del
artículo 27 de la Constitución.
1.2. Desglose de las competencias autonómicas
En función del criterio de reparto, se distingue entre competencias exclusivas, compartidas y
ejecutivas.
1.2.1. Competencias exclusivas
- La programación y creación de centros públicos, su organización, régimen e
inspección.
- El régimen de becas y ayudas con fondos propios.
- La evaluación, la garantía de calidad del sistema educativo, la formación del personal
docente, de los demás profesionales de la educación y la aprobación de directrices de
actuación en materia de recursos humanos.
- Las materias relativas a conocimiento de la cultura andaluza.
- Los servicios educativos y las actividades complementarias y extraescolares.
- La organización de las enseñanzas no presenciales y semipresenciales.
- Las enseñanzas no universitarias que no conduzcan a la obtención de un título
académico y profesional estatal.
- Los órganos de participación y consulta de los sectores afectados en la programación
de la enseñanza en su territorio.
- La innovación, investigación y experimentación educativa.
1.2.2. Competencias compartidas
Corresponde a la Comunidad Autónoma de Andalucía el desarrollo legislativo y la ejecución en
las siguientes materias:
- El establecimiento de los planes de estudio, incluida la ordenación curricular.
- El régimen de becas y ayudas estatales.
- Los criterios de admisión de alumnos.
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- La ordenación del sector y de la actividad docente.

- Los requisitos de los centros.
- El control de la gestión de los centros privados sostenidos con fondos públicos.
- La adquisición y pérdida de la condición de funcionario docente de la Administración
Educativa, el desarrollo de sus derechos y deberes básicos, así como la política de
personal al servicio de la Administración Educativa.
1.2.3. Competencias ejecutivas
- La expedición y homologación de los títulos académicos y profesionales estatales.
- Resto de materias educativas no referidas anteriormente.
1.3. Órgano titular de la competencia

La Consejería de Educación es el órgano al que se atribuyen las competencias en materia de
educación, correspondiéndole consecuentemente la regulación y administración de la
enseñanza no universitaria en toda su extensión, niveles y grados, modalidades y
especialidades, incluidos el primer ciclo de la educación infantil, así como de la formación
profesional para el empleo.
Mediante Decreto 207/2015, de 14 de julio, se establece la nueva estructura orgánica de la
Consejería de Educación.
- Centros directivos:
• Consejero.
• Viceconsejería.
• SG de Educación y Formación Profesional.
• SG Técnica.
• DG de Planificación y Centros.
• DG del Profesorado y Gestión de Recursos Humanos.
• DG de Ordenación Educativa.
• DG de Formación Profesional Inicial y Educación Permanente.
• DG de Innovación.
• DG. de Participación y Equidad.
• Delegaciones Territoriales.
- Organismos adscritos:
• Agencia Andaluza de Evaluación Educativa.
• Agencia Pública Andaluza de Educación y Formación.
• Instituto Andaluz de Enseñanzas Artísticas Superiores.
• Instituto de Enseñanzas a Distancia de Andalucía.
• Instituto Andaluz de Cualificaciones Profesionales.
• Fundación para el Desarrollo del Legado Andalusí
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Sede: C/ Juan Antonio de Vizarrón s/n. Edif. Torretriana. 41092 – Sevilla.

Sitio web: www.ced.junta-andalucia.es
2. Universidades

 Artículo 21.7. Las universidades públicas de Andalucía garantizarán, en los
términos que establezca la ley (Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de
Universidades – LOU), el acceso de todos a las mismas en condiciones de
igualdad.
 Artículo 149.1.30.ª Reserva al Estado la competencia exclusiva para la
regulación de las condiciones de obtención, expedición y homologación de
títulos académicos y profesionales y normas básicas para el desarrollo del
artículo 27 de la Constitución.
 Artículo 149.1.18.ª Reserva al Estado la competencia exclusiva sobre las
bases del régimen jurídico de las Administraciones públicas y del régimen
estatutario de sus funcionarios (personal administrativo y docente de las
universidades).
 Artículo 149.1.7.ª Reserva al Estado la competencia exclusiva sobre
legislación laboral (personal docente, investigador o administrativo de las
universidades).
 Artículo 27. Se reconoce a las Universidades el derecho a la autonomía
universitaria, lo que implica un espacio competencial distinto a los del Estado y
Comunidad Autónoma.

Podemos distinguir entre competencias exclusivas, compartidas (bases más desarrollo) y
ejecutivas.
- La programación y la coordinación del sistema universitario andaluz en el marco de la
coordinación general.
- La creación de universidades públicas y la autorización de las privadas, así como la
autorización para el comienzo de sus actividades.
- La aprobación de los Estatutos de las universidades públicas y de las normas de
organización y funcionamiento de las universidades privadas.
- La coordinación de los procedimientos de acceso a las universidades.
- El marco jurídico de los títulos propios de las universidades.
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- La financiación propia de las universidades y, si procede, la gestión de los fondos

estatales en materia de enseñanza universitaria.
- La regulación y la gestión del sistema propio de becas y ayudas a la formación
universitaria y, si procede, la regulación y la gestión de los fondos estatales en esta
materia.
- El régimen retributivo del personal docente e investigador contratado de las
universidades públicas y el establecimiento de las retribuciones adicionales del
personal docente funcionario.
En materia de enseñanza universitaria corresponden a la Comunidad Autónoma de Andalucía
las siguientes:
- La regulación de los requisitos para la creación y el reconocimiento de universidades y
centros universitarios y la adscripción de estos centros a las universidades.
- El régimen jurídico de la organización y el funcionamiento de las universidades
públicas, incluyendo los órganos de gobierno y representación.
- La adscripción de los centros docentes públicos o privados para impartir títulos
universitarios oficiales y la creación, modificación y supresión de centros universitarios
en universidades públicas, así como el reconocimiento de estos centros en
universidades privadas y la implantación y supresión de enseñanzas.
- La regulación del régimen de acceso a las universidades.
- La regulación del régimen del profesorado docente e investigador contratado y
funcionario.
- La evaluación y la garantía de la calidad y de la excelencia de la enseñanza
universitaria, así como del personal docente e investigador.
El Estatuto solo menciona la expedición de títulos universitarios, aunque en la práctica esta es
una función asumida directamente por las universidades.
Las competencias en materia de universidades se atribuyen a la Consejería de Economía

y Conocimiento. Dentro de esta se encuentra la Secretaría General de Universidades,
Investigación y Tecnología, de la que depende directamente la Dirección General de
Universidades, que es en última instancia, quien ejerce la competencia sobre esta materia
Sede: Avda. Albert Einstein, 4. Isla de la Cartuja. 41092 - Sevilla
Sitio web:
http://juntadeandalucia.es/organismos/economiayconocimiento/consejeria.html
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3. Investigación, Desarrollo e Innovación Tecnológica

 Artículo 149.1.15.ª Reserva al Estado la competencia exclusiva sobre fomento
y coordinación general de la investigación científica y técnica.
 Artículo 148.1.17.ª Permite a las Comunidades Autónomas asumir
competencias en materia de fomento de la investigación (estamos por tanto
ante una competencia concurrente del Estado y de las Comunidades
Autónomas).
 Artículo 20.1.b) Reconoce y protege el derecho a la producción y a la creación
científica y técnica.
 Artículo 44.2. Impone a los poderes públicos el deber de promover la ciencia y
la investigación científica y técnica en beneficio del interés general.

Sobre los centros y estructuras de investigación de la Junta de Andalucía y sobre los proyectos
financiados por esta en materia de investigación científica y técnica, que incluye:
- El establecimiento de líneas propias de investigación y el seguimiento, control y
evaluación de los proyectos.
- La organización, régimen de funcionamiento, control, seguimiento y acreditación de los
centros y estructuras radicadas en Andalucía.
- La regulación y gestión de las becas y de las ayudas convocadas y financiadas por la
Junta de Andalucía.
- La regulación y la formación profesional del personal investigador y de apoyo a la
investigación.
- La difusión de la ciencia y la transferencia de resultados.
3.2.2. Competencia compartida

- La coordinación de los centros y estructuras de investigación de Andalucía.

Las competencias en materia de investigación, desarrollo e innovación tecnológica
se atribuyen a la Consejería de Economía y Conocimiento. Dentro de esta se encuentra la
Secretaría General de Universidades, Investigación y Tecnología, de la que depende
directamente la Dirección General de Investigación y Transferencia del Conocimiento, que es
en última instancia, quien ejerce la competencia sobre esta materia.
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- Centros directivos de la Consejería con competencia en la materia:
• SG de Universidades, Investigación y Tecnología:

o DG de Investigación y Transferencia del Conocimiento.
- Organismos adscritos con competencia en la materia:

o Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía.
o Agencia Andaluza del Conocimiento.
o Agencia de Defensa de la Competencia de Andalucía.
o Agencia Andaluza de Promoción Exterior.
o Andalucía Emprende, Fundación Pública.
o Consorcio Bibliotecas Universitarias de Andalucía.
o Consorcio Unidad para la Calidad de las Universidades Andaluzas
Sede: Avda. Albert Einstein, 4. Isla de la Cartuja. 41092 – Sevilla.

Sitio web:
http://juntadeandalucia.es/organismos/economiayconocimiento/consejeria.html
4. Salud, Sanidad y Farmacia


 Artículo 22. Derecho a la protección de la salud mediante un sistema sanitario
público de carácter universal.
 Artículo 43. Derecho a la protección de la salud.
 Artículo 149.1.16.ª Reserva al Estado la competencia exclusiva sobre sanidad
exterior, bases y coordinación general de la sanidad, y legislación sobre
productos farmacéuticos.

- La organización, funcionamiento interno, evaluación, inspección y control de centros,
servicios y establecimientos sanitarios.
- La ordenación farmacéutica, en el marco del artículo 149.1.16ª de la Constitución.
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- La investigación con fines terapéuticos, sin perjuicio de la coordinación general del

Estado sobre esta materia.
Se ejercerá en materia de sanidad interior y, en particular:
- La ordenación, planificación, determinación, regulación y ejecución de los servicios y
prestaciones sanitarias, socio sanitarias y de salud mental de carácter público en todos
los niveles y para toda la población.
- La ordenación y ejecución de las medidas destinadas a preservar, proteger y promover
la salud pública en todos los ámbitos, incluyendo la salud laboral.
- La sanidad animal con efecto sobre la salud humana.
- La sanidad alimentaria.
- La sanidad ambiental y la vigilancia epidemiológica.
- El régimen estatutario y la formación del personal que presta servicios en el sistema
sanitario público, así como la formación sanitaria especializada.
- La investigación científica en materia sanitaria.
Corresponde a Andalucía la ejecución de la legislación estatal en materia de productos
farmacéuticos.
La Consejería de Salud es el órgano responsable del diseño y desarrollo de la política de
salud y sanidad pública, dirigiendo al efecto los organismos encargados de la gestión y
prestación de los servicios sanitarios y bienestar social en Andalucía.
- Sede: Av. De Hytasa nº 14. 41071 – Sevilla.

Sitio web: www.csalud.junta-andalucia.es/salud/sites/csalud/portal/index.jsp
- Entre los Organismos adscritos a esta Consejería destaca el Servicio Andaluz de
Salud (SAS), que ocupa el primer lugar en el organigrama que a continuación se
detalla tanto por su volumen como por la extensión de sus actuaciones y
competencias. Sus competencias y funciones vienen reguladas por la Ley 2/1998, de
15 de junio, de Salud de Andalucía.
Sitio web: www.sas.junta-andalucia.es/principal/default.asp

- También destaca por su volumen la Empresa Pública de Emergencias Sanitarias de
Andalucía, responsable de la gestión y prestación de las actuaciones de Emergencias
Sanitarias en el territorio de Andalucía.
Sitio web: www.epes.es
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(Esquema 1. Organigrama del SAS).
5. Servicios Sociales, Voluntariado, Menores y Familias

 Artículo 17. Protección de la familia. Reconocimiento de las parejas de hecho,
de tal manera que cuando estén inscritas en un registro público gozarán de los
mismos derechos que las parejas casadas.
 Artículo 18. Derechos de los menores de edad.
 Artículo 19. Derechos de las personas mayores.
 Artículo 39. Protección de la familia y de los menores de edad.
 Artículo 148.1.20.ª Permite a las Comunidades Autónomas asumir
competencias en materia de fomento de asistencia social.

Sobre las siguientes materias:
- Servicios sociales, que en todo caso incluye:
 La regulación, ordenación y gestión de servicios sociales, las prestaciones
técnicas y económicas con finalidad asistencial o complementaria de otros
sistemas de protección pública.
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 La regulación y aprobación de planes y programas específicos dirigidos a

personas y colectivos en situación de necesidad social.
 Instituciones públicas de protección y tutela de personas necesitadas de
protección especial, incluida la creación de centros de ayuda, reinserción y
rehabilitación.
- Voluntariado, que en todo caso incluye la definición de la actividad y la regulación y
promoción de las actuaciones destinadas a la solidaridad y a la acción voluntaria que
se ejecuten individualmente o a través de instituciones públicas o privadas.
- Menores, que en todo caso incluye la regulación del régimen de protección y de las
instituciones públicas de protección y tutela de los menores desamparados, en
situación de riesgo, y de los menores infractores, sin perjuicio de lo dispuesto en la
legislación civil y penal.
- Promoción de las familias y de la infancia, que en todo caso incluye las medidas de
protección social y su ejecución.

- Las competencias en materia de servicios sociales, voluntariado, menores y familias se
atribuyen a la Consejería de Igualdad y Políticas Sociales. Dentro de esta se
encuentran las siguientes Secretaría Generales, de las que dependen a su vez las
Direcciones Generales que se relacionan, y que son en definitiva las que en última
instancia ejercen tales competencias:
• Centros directivos de la Consejería con competencia en la materia:
SG de Servicios Sociales:
o DG de Infancia y Familias.
o DG de Personas Mayores y Pensiones no contributivas.
o DG de Personas con Discapacidad.
DG de Participación Ciudadana y Voluntariado
• Organismos adscritos con competencia en la materia:

o Agencia de Servicios Sociales y Dependencia de Andalucía.
o Agencia Andaluza de Cooperación Internacional para el Desarrollo.
Sitio web: www.juntadeandalucia.es/organismos/igualdadypoliticassociales
Sede: Avda. de Hytasa, nº 14. 41006 – Sevilla.
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6. Juventud

 Artículo 37.1.8.º Formula como uno de los principios rectores de las políticas
públicas la integración de los jóvenes en la vida social y laboral, favoreciendo
su autonomía personal.
 Artículo 48. Formula como principio rector de la política social y económica la
promoción de las condiciones para la participación libre y eficaz de la juventud
en el desarrollo político, social, económico y cultural.

Aunque la juventud es un concepto indeterminado, debe entenderse que esta competencia es
distinta de la de menores aunque existan zonas de convergencia entre las dos. Mientras que
las competencias en materia de menores se concentran en su protección y tutela, las de
juventud tienen por objetivo, no proteger, sino promover la participación de las personas
jóvenes en la esfera pública, hayan o no superado la barrera de la mayoría de edad.
Incluye en todo caso:
- La promoción del desarrollo personal y social de los jóvenes así como las actividades
de fomento o normativas dirigidas a conseguir el acceso de estos al trabajo, la vivienda
y la formación profesional.
- El diseño, la aplicación y evaluación de políticas y planes destinados a la juventud.
- La promoción del asociacionismo juvenil, de la participación de los jóvenes, de la
movilidad internacional y del turismo juvenil.
- La regulación y gestión de actividades e instalaciones destinadas a la juventud.

Las competencias en materia de juventud se atribuyen a la Consejería de Igualdad y
Políticas Sociales. Dentro de esta se ejercen a través de los siguientes organismos adscritos:
- Instituto Andaluz de la Juventud. Agencia Administrativa, con personalidad jurídica y
autonomía administrativa y financiera.
Sede: C/ Maese Rodrigo nº 1. 41001 – Sevilla.
Sitio web: www.patiojoven.iaj.junta-andalucia.es
- Empresa Andaluza de Instalaciones y Turismo Juvenil (INTURJOVEN).
Sede: C/ Virgen de la Victoria nº 46 41011 - Sevilla.
Sitio web: www.inturjoven.com
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7. Inmigración

 Artículo 10.3.17.º Señala como un objetivo básico de la Comunidad Autónoma
la integración social, económica, laboral y cultural de los inmigrantes en
Andalucía.
 Artículo 37.1.9.º Califica como principio rector de las políticas públicas la
integración laboral, económica, social y cultural de los inmigrantes.
 Artículo 149.1.2.ª Reserva la inmigración a la exclusiva competencia del
Estado.

Las políticas de integración y participación social, económica y cultural de los
inmigrantes, en el marco de sus competencias: No cabe entender que choque con el artículo
149.1.2ª de la Constitución, toda vez que al Estado lo que le corresponde en exclusiva es la
ordenación en general de la inmigración (legislación de extranjería, control de fronteras,
permisos de residencia, trabajo…), mientras que hay otros aspectos transversales de
integración y participación de los inmigrantes que son asumidos como parte de la competencia
propia de la Comunidad Autónoma.
Autorizaciones de trabajo de los extranjeros cuya relación laboral se desarrolle en Andalucía,
en necesaria coordinación con la competencia estatal en materia de entrada y residencia, y de
acuerdo con lo que establezca la legislación del Estado. Esta competencia incluye también:
- La tramitación y resolución de las autorizaciones iniciales de trabajo
- La tramitación y resolución de los recursos presentados a dichas autorizaciones,
- La aplicación del régimen de inspección y sanción.

Las competencias en materia de inmigración se atribuyen a la Consejería de Justicia e
Interior. Dentro de esta se ejercen a través de la Dirección General de Coordinación de
Políticas Migratorias.
Sede: Calle Zaragoza nº 8. 41001 – Sevilla.
Sitio web: www. juntadeandalucia.es/organismos/justiciaeinterior/consejeria/dgcpm
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8. Empleo, Relaciones Laborales y Seguridad Social

 Artículo 166. Protección de los derechos laborales y sindicales.
 Artículo 167. Igualdad de la mujer en el empleo.
 Artículo 168. Conciliación de la vida laboral, familiar y personal.
 Artículo 169. Políticas de empleo.
 Artículo 170. Participación de los trabajadores en las empresas.
 Artículo 171. Seguridad y salud laboral.
 Artículo 172. Trabajadores autónomos y cooperativas.
 Artículo 173. Relaciones laborales.
 Artículo 174. Contratación y subvención pública.
 Artículo 37.1.10.º Califica como principio rector de las políticas públicas el
empleo de calidad, la prevención de los riesgos laborales y la promoción en el
trabajo.
 Artículo 37.1.11.º Como principio rector, la plena equiparación laboral entre
hombres y mujeres, así como la conciliación de la vida laboral y familiar.
 Artículo 37.1.12.º Como principio rector, el impulso de la concertación con los
agentes económicos y sociales.
 Artículo 40. Proclama una política orientada al pleno empleo como principio
rector de la política social y económica.
 Artículo 149.1.7.ª Reserva al Estado la competencia exclusiva en materia de
legislación laboral.
 Artículo 149.1.17.ª Reserva al Estado la competencia exclusiva en materia de
legislación básica y régimen económico de la Seguridad Social.

- Corresponden a la Comunidad Autónoma, en el marco de la legislación del Estado, las
competencias ejecutivas en materia de empleo y relaciones laborales, que incluyen
en todo caso:
 Las políticas activas de empleo, que comprenderán la formación de los
demandantes de empleo y de los trabajadores en activo, así como la gestión de las
subvenciones correspondientes, la intermediación laboral y el fomento del empleo.
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 Las cualificaciones profesionales en Andalucía.

 Los procedimientos de regulación de ocupación y de actuación administrativa en
materia de traslados colectivos entre centros de trabajo situados en Andalucía.
 La prevención de riesgos laborales y la seguridad en el trabajo.
 La determinación de los servicios mínimos de las huelgas que tengan lugar en
Andalucía.
 Los instrumentos de conciliación, mediación y arbitraje laborales.
 La potestad sancionadora de las infracciones del orden social en el ámbito de sus
competencias.
 El control de legalidad y, si procede, el registro posterior de los convenios
colectivos de trabajo en el ámbito territorial de Andalucía.
 La elaboración del calendario de días festivos en el ámbito de la Comunidad
Autónoma.
- También corresponde a la Junta de Andalucía la competencia ejecutiva sobre la
función pública inspectora. A tal efecto, los funcionarios de los cuerpos que realicen
dicha función dependerán orgánica y funcionalmente de la Junta de Andalucía.
- En materia de Seguridad Social corresponden a la Comunidad Autónoma las
competencias ejecutivas, incluida la gestión de su régimen económico, con pleno
respeto al principio de unidad de caja.

Las competencias en materia de empleo, relaciones laborales y seguridad social
se atribuyen a la Consejería de Empleo, Empresa y Comercio. Dentro de esta, la
Secretaría General de Empleo, de la que dependen a su vez las Direcciones Generales que
se relacionan, y que son en definitiva las que en última instancia ejercen tales competencias:
• SG de Empleo:
o DG de Relaciones Laborales, Seguridad y Salud Laboral.
o DG de Formación Profesional para el Empleo.
Sede: Calle Johannes Kepler, 1. Isla de la Cartuja 41092 – Sevilla.

Sitio web:
http://juntadeandalucia.es/organismos/empleoempresaycomercio/consejeria/sgem.html
- Organismos adscritos más importantes con competencia en la materia:

• Servicio Andaluz de Empleo.
Sede: C/ Isaac Newton. Edificio Bluenet nº 3. Isla de la Cartuja. 41092– Sevilla.
• Instituto Andaluz de Prevención de Riesgos Laborales.
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9. Cultura y Patrimonio

 Artículo 10.3.3.º Es un objetivo básico de la Comunidad Autónoma el
afianzamiento de la conciencia de identidad y de la cultura andaluza a través
del conocimiento, investigación y difusión del patrimonio histórico,
antropológico y lingüístico.
 Artículo 33. La cultura se configura como un derecho, y el respeto y
preservación del patrimonio cultural andaluz, como un deber.
 Artículo 37.1.17.º Proclama como principio rector el libre acceso de todas las
personas a la cultura y el respeto a la diversidad cultural.
 Artículo 37.1.18.º Como principio rector, la conservación y puesta en valor del
patrimonio cultural, histórico y artístico de Andalucía, especialmente del
flamenco.
 Artículo 36.1.f) Se describe como un deber la obligación de cuidar y proteger
el patrimonio público, especialmente el de carácter histórico-artístico y natural.
 Artículo 44. Señala que los poderes públicos promoverán y tutelarán el acceso
a la cultura.
 Artículo 46. Señala que los poderes públicos garantizarán la conservación y
promoverán el enriquecimiento del patrimonio histórico, cultural y artístico de
los pueblos de España.
 Artículo 149.1.17.ª. Establece la competencia exclusiva del Estado en la
defensa del patrimonio cultural, artístico y monumental español contra la
exportación y la expoliación; museos, bibliotecas y archivos de titularidad
estatal, sin perjuicio de su gestión por parte de las Comunidades Autónomas.

Sobre las siguientes materias
- Cultura, que comprende:
 Las actividades artísticas y culturales que se lleven a cabo en Andalucía.
 El fomento de la cultura.
 La promoción y difusión del patrimonio cultural, artístico y monumental y de los
centros de depósito cultural de Andalucía.
 La proyección internacional de la cultura andaluza.
 Promoción y difusión del flamenco.
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- Museos, bibliotecas, archivos y otras colecciones de naturaleza análoga de

titularidad estatal situados en su territorio cuya gestión no se reserve el Estado, lo que
comprende en todo caso, la regulación del funcionamiento, la organización y el régimen
de su personal.
- Protección del patrimonio histórico, artístico, monumental, arqueológico y científico,
sin perjuicio de lo que dispone el artículo 149.1.28ª de la Constitución.
- Archivos, museos, bibliotecas y demás colecciones de naturaleza análoga que no
sean de titularidad estatal. Conservatorios de música y danza y centros dramáticos y
de bellas artes de interés para la Comunidad Autónoma.

Las competencias en materia de cultura y patrimonio se atribuyen a la Consejería
de Cultura. Dentro de esta, la Secretaría General de Cultura, de la que dependen a su vez
las Direcciones Generales que se relacionan, y que son en definitiva las que en última
instancia ejercen tales competencias:
• SG de Cultura:
o DG de Bienes Culturales y Museos.
o DG de Innovación Cultural y del Libro.

Sede: c/ Sta. María la Blanca nº 1. Palacio de Altamira 41004 – Sevilla.
Sitio web:
http://juntadeandalucia.es/organismos/cultura/consejeria/sgc.html
- Organismos adscritos con competencia en la materia:
• Instituto Andaluz del Patrimonio Histórico.
• Agencia Andaluza de Instituciones Culturales.
• Patronato de la Alhambra y el Generalife.
• Centro Andaluz de Arte Contemporáneo.
• Fundación Pública Andaluza para el Desarrollo del Legado Andalusí.
10. Deportes, Espectáculos y Actividades Recreativas

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Sobre las siguientes materias
- Deportes y actividades de tiempo libre, que incluye:
 La planificación, coordinación y fomento de estas actividades.
 La regulación y declaración de utilidad pública de entidades deportivas.
- Espectáculos y actividades recreativas, que incluye en todo caso:
 La ordenación del sector.
 El régimen de intervención administrativa.
 El control de todo tipo de espectáculos en espacios y locales públicos.

- Las competencias en materia de deportes se atribuyen a la Consejería de
Turismo y Deporte. Dentro de esta, a la Secretaría General para el Deporte,
de la que depende a su vez la Dirección General de Actividades y Promoción del
Deporte que es la que en última instancia ejerce tales competencias. También hay
que destacar como entidad adscrita a esta Consejería con competencia en la materia la
Empresa Pública para la Gestión del Turismo y del Deporte de Andalucía, S.A.
Sede de la S. G. para el Deporte: C/ Levíes, 17, 2ª planta. 41004 – Sevilla.
Sitio web: www.juntadeandalucia.es/organismos/turismoydeporte/consejeria/sgd.html

- Las competencias en materia de espectáculos y actividades recreativas se atribuyen
a la Consejería de Justicia e Interior. Dentro de esta se ejercen a través de la
Dirección General de Interior, Emergencias y Protección Civil.
Sede de la D.G.: Plaza Nueva, nº 4 41071 – Sevilla.
Sitio web: www.juntadeandalucia.es/organismos/justiciaeinterior/consejeria/dgiepc
11. Políticas de Género

 Artículo 15. Igualdad de género.
 Artículo 16. Protección contra la violencia de género.
 Artículo 37.1.1.º Proclama como principio rector la lucha contra el sexismo y la
homofobia.
 Artículo 37.1.11.º Como principio rector, la plena equiparación laboral entre
hombres y mujeres.
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 Artículo 149.1.1.ª Establece la competencia exclusiva del Estado en la

regulación de las condiciones básicas que garanticen la igualdad de todos los
españoles.

En materia de políticas de género, que incluye en todo caso:
- La promoción de la igualdad de hombres y mujeres en todos los ámbitos sociales,
laborales, económicos o representativos. Se atribuye expresamente a la Comunidad
Autónoma la facultad de dictar normativas propias o de desarrollo en esta materia.
- La planificación y ejecución de normas y planes en materia de políticas para la mujer,
así como el establecimiento de acciones positivas para erradicar la discriminación por
razón de sexo.
- La promoción del asociacionismo de mujeres.
- Lucha contra la violencia de género.
- Planificación de actuaciones y capacidad de evaluación y propuesta ante la
Administración Central.
- Medidas e instrumentos para la sensibilización sobre la violencia de género y para su
detección y prevención.
- Regular servicios y destinar recursos propios para conseguir una protección integral de
las mujeres que han sufrido o sufren este tipo de violencia.

Las competencias en materia de políticas de género se atribuyen a la Consejería de
Igualdad y Políticas Sociales. Dentro de esta se ejercen a través de la Dirección General de
Violencia de Género. Como Organismo adscrito adscrito destaca:
- Instituto Andaluz de la Mujer. Agencia Administrativa con personalidad jurídica propia
que tiene como fin promover las condiciones para que sea real y efectiva la igualdad
del hombre y la mujer andaluces, haciendo posible la participación y presencia de la
mujer en la vida política, económica, cultural y social, y superando cualquier
discriminación de la mujer.
Sede: C/ Doña María Coronel nº 6. 41003 – Sevilla.

Sitio web: www.juntadeandalucia.es/organismos/igualdadypoliticassociales/consejeria/
adscritos/iam
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Competencias - Ambito Social

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Competencias de la Junta de Andalucía

Módulo 2. Competencias de la Junta de Andalucía

Introducción de la unidad .............................................................................................................. 4

4.2. Desglose de las competencias autonómicas ................................................................... 11

10. Deportes, Espectáculos y Actividades Recreativas .............................................................. 20

El primer objetivo es la identificación de aquellas materias en las que la Comunidad Autónoma

Competencia Consejería a la que se atribuye

- Empleo. - C. Empleo, Empresa y Comercio.

(Tabla 1. Competencias sociales de primer nivel y sus consejerías respectivas).

Mapa conceptual de la unidad

1.1. Título competencial

- La ordenación del sector y de la actividad docente.

1.3. Órgano titular de la competencia

Sede: C/ Juan Antonio de Vizarrón s/n. Edif. Torretriana. 41092 – Sevilla.

2.1. Título competencial

2.2. Desglose de las competencias autonómicas

- La financiación propia de las universidades y, si procede, la gestión de los fondos

2.3. Órgano titular de la competencia

Las competencias en materia de universidades se atribuyen a la Consejería de Economía

3. Investigación, Desarrollo e Innovación Tecnológica

3.1. Título competencial

3.2. Desglose de las competencias autonómicas

3.2.2. Competencia compartida

3.3. Órgano titular de la competencia

- Centros directivos de la Consejería con competencia en la materia:

• SG de Universidades, Investigación y Tecnología:

- Organismos adscritos con competencia en la materia:

Sede: Avda. Albert Einstein, 4. Isla de la Cartuja. 41092 – Sevilla.

4. Salud, Sanidad y Farmacia

- Artículos relacionados del Estatuto de Autonomía para Andalucía (EAA)

4.2. Desglose de las competencias autonómicas

- La investigación con fines terapéuticos, sin perjuicio de la coordinación general del

- Sede: Av. De Hytasa nº 14. 41071 – Sevilla.

Sitio web: www.sas.junta-andalucia.es/principal/default.asp

Sitio web: www.epes.es

(Esquema 1. Organigrama del SAS).

5. Servicios Sociales, Voluntariado, Menores y Familias

5.1. Título competencial

5.2. Desglose de las competencias autonómicas

 La regulación y aprobación de planes y programas específicos dirigidos a

5.3. Órgano titular de la competencia

DG de Participación Ciudadana y Voluntariado

• Organismos adscritos con competencia en la materia:

Sitio web: www.juntadeandalucia.es/organismos/igualdadypoliticassociales

Sede: Avda. de Hytasa, nº 14. 41006 – Sevilla.

6.1. Título competencial

6.2. Desglose de las competencias autonómicas

6.3. Órgano titular de la competencia

7.1. Título competencial

7.2. Desglose de las competencias autonómicas

7.3. Órgano titular de la competencia

8. Empleo, Relaciones Laborales y Seguridad Social

8.1. Título competencial

8.2. Desglose de las competencias autonómicas

 Las cualificaciones profesionales en Andalucía.

8.3. Órgano titular de la competencia

Sede: Calle Johannes Kepler, 1. Isla de la Cartuja 41092 – Sevilla.

- Organismos adscritos más importantes con competencia en la materia:

9.1. Título competencial

9.2. Desglose de las competencias autonómicas

- Museos, bibliotecas, archivos y otras colecciones de naturaleza análoga de

9.3. Órgano titular de la competencia

o DG de Bienes Culturales y Museos.