Indicador IRCA: Funciones en el contexto colombiano

Por Diego Hernando Cubillos Pinilla y Juan Pablo Gonzáles Gonzáles

Una breve

descripción

El Índice de Riesgo de la Calidad del Agua (o IRCA por sus siglas) es una herramienta
estadística que señala el grado de peligro que poseen distintas fuentes hídricas para el
consumo humano. Con esto busca realizarse estudios rigurosos que permitan a las distintas
regiones colombianas mejorar su calidad de vida.

Uso

El Ministerio de la protección social y el ministerio de ambiente, vivienda y desarrollo

territorial en el año 2007 desarrollaron una resolución que tenía como objetivo “señalar
características, instrumentos básicos y frecuencias del sistema de control y vigilancia para la
calidad del agua para consumo humano”. (resolución número 2115 de junio de 2007). en esta
resolución se caracterizan los aspectos a evaluar en el agua y las herramientas y métodos que
deben ser utilizados, en los tres primeros capítulos de la resolución hacen referencia a las
definiciones a tener en cuenta, las características químicas y los organismos microbiológicos
a evaluar. A partir del capítulo cuatro empiezan a nombrar el IRCA, en el artículo 13 nos
indica que este indicador nos asigna un puntaje de riesgo, este puntaje es ordenado de 0 a
100, siendo 0 el puntaje máximo, esto quiere decir que el agua evaluada cumple a cabalidad
con los valores aceptables establecidos por esta resolución y nos presenta una tabla en la cual
se encuentran las características evaluadas para determinar el factor de riesgo.

Según esta resolución, el objetivo principal del IRCA es clasificar en un mapa de riesgo el
agua de consumo humano, y su uso principal se da en el sistema de información para la
vigilancia de la calidad del agua para el consumo humano SIVICAP, el cual puede ser
consultado mediante una cuenta de invitado y tiene los datos desagregados en el mapa de
riesgo de la calidad y los componentes del agua por municipio y también es útil para calcular
el IRABA (ÍNDICE DE RIESGO MUNICIPAL POR ABASTECIMIENTO DE AGUA
PARA CONSUMO HUMANO).

En el plan nacional de desarrollo.

 1. En el plan nacional de desarrollo, con respecto a los servicios públicos (entre ellos el
agua), se tienen cuatro objetivos principales:
2. Implementar soluciones alternativas para el acceso a los servicios públicos en las
zonas más apartadas.
3. Modernizar los servicios de agua y aseo para hacer un correcto uso y mejor
aprovechamiento de agua y residuos
4. Mejorar la calidad y eficiencia de la prestación de los servicios públicos e
implementar nuevas tecnologías en zonas rural y urbana.
5. Mejorar precios, tener una mayor cantidad de empresas prestadoras de los servicios de
energía y gas y usar nuevas tecnologías para mejorar el acceso.
6. (departamento nacional de planeación, plan nacional de desarrollo 2018). También se
habla de asegurar agua potable a 3 millones de personas nuevas, para poder cumplir
estos objetivos, tienen estrategias, y con respecto al agua hay dos estrategias
puntuales, las cuales son:
· “Estructuramos e implementaremos el Programa Nacional de Abastecimiento
de Agua y Saneamiento Rural para promover el acceso a servicios en zona
rural”.
· “Implementaremos, a través de los Planes Departamentales de Agua,
mecanismos para la conformación de esquemas regionales”.
· “Investigaremos la existencia de nuevas fuentes de agua en municipios con
escasez del recurso.”

una herramienta fundamental para la evaluación del cumplimiento de estas estrategias es el

IRCA ya que para garantizar que lo que se logre en el actual gobierno con respecto al agua
(agua potable).

Alcance y Mecanismos de Estudio

El IRCA tiene alcance sobre todas las fuentes hídricas pertenecientes al territorio colombiano
y posee una cobertura municipal, lo que implica que sus estudios son realizados en sectores
moderadamente poblados. Los estudios tienen un enfoque centrado en la salud pública busca
generar garantías de protección social para la población colombiana. Sin embargo, cada
departamento es encargado de actualizar los datos obtenidos de este indicador.

Este indicador se basa en datos obtenidos por medio de análisis químicos, físicos y biológicos
con el fin de determinar si las fuentes hídricas en cuestión pueden aportar un consumo seguro
de agua en las distintas regiones del país. Todos los datos se compilan y se determina un
porcentaje de riesgo por departamento. Si el IRCA se menor al 5%, se considera que hay un
riesgo en el consumo de agua. del 5 al 14% se considera que tiene un riesgo bajo, hasta un
35% se hablaría de un riesgo medio, alto si se encuentra entre un 35 y un 80% y si es mayor
de este último porcentaje se estaría hablando de un consumo inviable, todo tenido en cuenta
en la Resolución 2115 de 2007.

Para muestra, el departamento de Antioquia a través de la página https://www.datos.gov.co/,

se ha presentado los datos obtenidos para el IRCA. Su análisis se realizó de forma mensual
por cada uno de los municipios antioqueños, siendo un estudio de orden territorial y cuya
actualización en la meta información fue realizada en julio de 2019, aunque los datos base
fueron publicados en agosto de 2017. A continuación, se muestra una tabla con los datos
organizados por mes en donde se indican los resultados obtenidos por dicha evaluación.

Tabla 1: Índice de Riesgo de Calidad de Agua 2016. Extraída de www.datos.gov.co

En este caso, la información fue recolectada por la oficina de sanidad de la Alcaldía de

Marinilla, Antioquia. Se puede observar que en dicho departamento no se presentan peligros
en el consumo de agua durante la mayor parte del año, sin embargo, en junio y septiembre de
2016 se presentó un aumento en el riesgo de calidad, presumiblemente relacionado con el
inicio de periodos vacacionales, aun así, no es un riesgo tan preocupante.

Otro ejemplo que podemos ver es el caso de la ciudad de Bogotá, D.C. Debido a su condición
de distrito capital, no requiere que se le tenga en cuenta como parte del IRCA de algún
departamento, sino que en la capital se presenta un IRCA independiente que se ha estado
teniendo en cuenta desde enero del año 2009 y que se ha ido actualizando de forma mensual.
En la Tabla 2 se puede observar cómo evoluciona este indicador en la capital a lo largo del
tiempo.

Tabla 2. Comparación entre el IRCA y el valor de la norma. Extraída de https://www.dane.gov.co/

Cabe aclarar que tener en cuenta estos datos no garantiza que esto sea aplicado en todo el país
de la misma manera. No sorprendería saber que el problema de fuentes hídricas seguras,
siendo un claro ejemplo el departamento del Chocó, el cual tiene una tasa de mortalidad alta
gracias que el agua potable tiene un nivel de riesgo medio alto según el INFORME DEL
ESTADO DE CALIDAD DE AGUA DE LAS CUENCAS PRIORIZADAS EN EL PMRH

Impacto sobre las NBI

El IRCA también una preocupación que se debe tener en cuenta en las Necesidades Básicas
Insatisfechas (NBI), el que se encarga de informar el nivel de satisfacción que tiene la
población colombiana al momento de satisfacer sus necesidades básicas. En el caso del agua,
esta está incluida en el indicador de las NBI de los servicios, siendo a nivel nacional del
7.36% aproximado de insatisfacción respecto a este componente. Esta información es
presentada por el DANE y es separada por departamentos y así mismo por municipios, cada
uno con distintos niveles de insatisfacción.

Impacto en el IPM

El IPM es un índice que mide la pobreza multidimensional, esto quiere decir que más allá de
lo económico mide la calidad de vida de las personas y evalúa si las personas viven bajo
pobreza en todos los ámbitos de su vida, el impacto del IRCA sobre el IPM es bastante
grande ya que, al ser el agua un insumo fundamental para la vida de las personas, influye en
determinar qué tan pobre es una persona y el IRCA es un indicador que determina
objetivamente que tan potable es el agua.
En la página de micro datos del DANE, podemos ver aspectos que se tienen en cuenta para el
cálculo del IPM como por ejemplo: “El agua para preparar los alimentos, la obtienen
principalmente de: 1 Acueducto público 2 Acueducto comunal o de vereda 3 Pozo con bomba
4 Pozo sin bomba, jagüey 5 Agua lluvia 6 Río, quebrada, manantial o nacimiento 7 Pila
pública 8 carro-tanques 9 Aguatero 10 Agua embotellada o en bolsa “ (ANDA, micro datos
DANE 2018), según esto podemos tener la certeza que para el cálculo del IPM en Colombia
se tiene en cuenta datos referidos al agua.

TABLA

1. Breve resumen histórico de conflictos y problemáticas presentes en Colombia por el

acceso al agua potable en el país desde la Constitución del 91 (estado social de
derecho).

2. Instauración del IRCA como índice para medir el riesgo al consumir agua en ciertos
lugares y definición de justicia

3. Identificación en el mapa de riesgo de las áreas más vulnerables al consumir agua no

potable.

4. Descripción del problema en la actualidad.

· Profundización en el plan nacional de desarrollo con respecto al agua, objetivos y

planes que se tienen para garantizar el acceso al agua

5. Análisis de por qué el agua es un tema importante para la identificación de

desigualdades.

6. Justificación:

○ · Se toma como año de partida 1991 ya que desde ese año se

establece un estado social de derecho, esto quiere decir que el estado
debe garantizar unos mínimos vitales para las personas sin importar su
raza, sexo, género, condición sexual, posición económica y/o religión.
●
○ · Es necesario tener en cuenta el origen del indicador y su utilización
en los datos recogidos hasta el momento, también es necesario plantear
 una definición de justicia para evaluar si esta existe con respecto a el
consumo de agua.
●
○ · Es importante saber en qué áreas del país las personas son más
vulnerables, donde es más probable enfermar por consumir agua;
también saber dónde está la mejor fuente de agua y saber si hay algún
problema de desigualdad e injusticia.
●
○ · Describir que se ha propuesto desde el estado para garantizar el
agua potable.

· Identificar el agua como necesidad primordial de las personas.

Referencias

● Autor sin especificar. (2019). Ministerio de Tecnologías de la Información y las

Comunicaciones. Índice de Riesgo de Agua IRCA 2016. Consultado el 19 de
noviembre de 2019. Extraído de: https://www.datos.gov.co/Salud-y-Protecci-n-
Social/Indice-de-Riesgo-de-Calidad-de-Agua-IRCA-2016/pzfi-8kkn
● Autor sin especificar (2019). Observatorio ambiental de Bogotá. Índice de Riesgo de
la Calidad del Agua para Consumo Humano- EAAB- E.S.P.- IRCA. Consultado el 19
de noviembre de 2019. Extraído de: https://oab.ambientebogota.gov.co/indicadores/?
id=249
● (2015). Entrevistas W. En Chocó, calidad del agua es la principal causa de
problemas sanitarios en la población. W Radio. Consultado el 20 de noviembre de
2019. Extraído de: https://www.wradio.com.co/escucha/archivo_de_audio/en-choco-
calidad-del-agua-es-la-principal-causa-de-problemas-sanitarios-en-la-
poblacion/20150305/oir/2660170.aspx
● Ortega, A. (2016) Codechocó. INFORME DEL ESTADO DE CALIDAD DE AGUA
DE LAS CUENCAS PRIORIZADAS EN EL PMRH. Consultado el 20 de noviembre de
2019. Estriado
de:https://www.codechoco.gov.co/sites/Documentos/Laboratorio/Informe_Calidad_A
gua_2016.pdf
● Autor sin especificar (2019). DANE. Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI).
Consultado el 20 de noviembre de 2019. Extraido de:
https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/pobreza-y-condiciones-de-
vida/necesidades-basicas-insatisfechas-nbi

departamento nacional de planeación, plan nacional de desarrollo 2018, página 136 y

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