Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Módulo 7: Procedimiento Administrativo
Módulo 7: Procedimiento Administrativo
Nombre
Unidad #. Nombre
Sesión #. Nombre
Guía de actividades
Módulo 7
Procedimiento Administrativo
Unidad 3
Sistema Nacional Anticorrupción
Sesión 4
Sistema anticorrupción
Texto de apoyo
Índice
Presentación.......................................................................................................................................... 3
Sistema Nacional Anticorrupción ........................................................................................................... 4
Sujetos de la Ley General de Responsabilidades Administrativas ......................................................... 8
Sistema de evolución patrimonial, declaración de intereses y constancia de presentación de
declaración fiscal ................................................................................................................................... 9
Cierre................................................................................................................................................... 12
Fuentes de consulta ............................................................................................................................ 13
Presentación
Sistema anticorrupción
Fuente: Pixabay
Los constantes escándalos públicos de corrupción por parte de servidores públicos, las mediciones
internacionales en este tema que han colocado a México en niveles vergonzosos, así como la
creciente desconfianza en instituciones del orden político sobre todo, llevó al Poder Legislativo a
aprobar diversas reformas Constitucionales que en mayo de 2015 se compilaron en el decreto por el
que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, en materia de combate a la corrupción.
Por otra parte, se señala que la legislación secundaria del Sistema Nacional Anticorrupción, se integra
por los siguientes ordenamientos jurídicos:
Cuando un servidor o servidora pública incumpla con las citadas disposiciones legales, las autoridades
competentes realizarán las investigaciones correspondientes para determinar si se cometió algún delito o
si se incurrió en alguna falta administrativa y, en su caso, impondrán las sanciones correspondientes
(SFP, s.a.:7).
Crea nuevas obligaciones para servidores públicos y particulares, por ejemplo, aquella donde
servidores públicos deben hacer declaraciones de conflicto de intereses, estableciendo sanciones
para quien no la presente o mienta.
Establece sanciones severas para particulares que, en conjunto con servidores públicos, realicen
actos de corrupción.
La Auditoría Superior de la Federación podrá auditar en tiempo real y podrá investigar el uso de
recursos provenientes de participaciones federales aplicadas en estados, en situaciones que
determine la ley, derivado de denuncias, con previa autorización de su titular, pudiendo revisar
durante el ejercicio fiscal en curso a entidades fiscalizadas, así como respecto a ejercicios
anteriores.
Asimismo, la Auditoría Superior de la Federación podrá solicitar y revisar, de manera casuística y
concreta, información de ejercicios anteriores al de la cuenta pública en revisión.
Se establece el procedimiento para la revisión de la cuenta pública, en el cual la Auditoría Superior
de la Federación sigue los siguientes pasos:
De acuerdo con la Ley General de Responsabilidades Administrativas en su artículo 4º, se estipula que
los sujetos de la ley en comento son:
Los Servidores Públicos en términos del artículo 108 constitucional, son considerados servidoras y
servidores públicos:
…los representantes de elección popular, los miembros del Poder Judicial de la Federación, los
funcionarios y empleados y, en general, toda persona que desempeñe un empleo, cargo o comisión de
cualquier naturaleza en el Congreso de la Unión o en la Administración Pública Federal, así como los
servidores públicos de los organismos a los que la Constitución otorgue autonomía, quienes serán
responsables por los actos u omisiones en que incurran en el desempeño de sus respectivas funciones.
…los consejeros independientes de los órganos de gobierno de las empresas productivas del Estado ni
de los entes públicos en cuyas leyes de creación se prevea expresamente, sin perjuicio de las
responsabilidades que establecen las leyes que los regulan.
Tampoco tendrán el carácter de Servidores Públicos los consejeros independientes que, en su caso,
integren los órganos de gobierno de entidades de la Administración Pública Federal que realicen
actividades comerciales, conforme a lo establecido en la Ley Federal de las Entidades Paraestatales,
quienes podrán ser contratados como consejeros…
Las Personas que habiendo fungido como servidores públicos que en su encargo
o comisión comentan peculado, incurran en cohecho y abuso de autoridad, sean
responsables de desvío de recursos públicos, utilicen información privilegiada,
serán acreedores a una sanción administrativa.
Artículo 32. Estarán obligados a presentar las declaraciones de situación patrimonial y de intereses, bajo
protesta de decir verdad y ante las Secretarías o su respectivo órgano interno de control, todos los
Servidores Públicos, en los términos previstos en la presente Ley. Asimismo, deberán presentar su
declaración fiscal anual, en los términos que disponga la legislación de la materia.
Por otra parte, en la declaración de intereses, refiere a un conflicto de intereses en el ámbito laboral,
personal, profesional, familiar o de negocios del servidor público en funciones, lo cual puede afectar el
desempeño imparcial y objetivo de su actuar.
Los artículos 46, 47 y 48 de la LGRA establecen que se encuentran obligados a presentar declaración
de intereses todos los servidores públicos que deban presentar la declaración patrimonial y que las
autoridades competentes en materia de situación patrimonial se encargarán de que las declaraciones
de intereses sean integradas al Sistema de evolución patrimonial, de declaración de intereses y
constancia de presentación de declaración fiscal, indicándose que habrá conflicto de interés en los
casos a los que se refiere la fracción VI del artículo 3 de la ley en comento.
Por ello, la información que se pide en este documento incluye intereses económicos y financieros,
actividades profesionales y empresariales, así como otros intereses tantos del declarante, así como de
sus familiares en primer grado y dependientes económicos. Hacer pública esta información permite
evitar que, en caso de existir un conflicto de intereses, se privilegie el interés privado sobre el público,
generando un beneficio indebido para el servidor público o sus familiares.
PRIMERO.- A partir del 19 de julio de 2017, fecha de entrada en vigor de la Ley General
de Responsabilidades Administrativas, las personas que ingresen por primera vez al servicio público,
o reingresen a éste después de sesenta días naturales de la conclusión de su último encargo,
deberán presentar la declaración a que se refiere el artículo 33, fracción I de esa Ley.
SEGUNDO.- Los Servidores Públicos que hasta antes del 19 de julio de 2017, se encontraban obligados
a presentar declaración de situación patrimonial y de intereses, continuarán haciéndolo en los términos
que establece el artículo 33, fracciones II y III de esa Ley.
TERCERO.- La obligación de los servidores públicos para presentar sus respectivas declaraciones
de situación patrimonial y de intereses que no se encontraba como obligatoria hasta antes del 19 de
julio de 2017, fecha en la que entra en vigor la Ley General de Responsabilidades Administrativas, será
exigible a partir del momento en que el Comité Coordinador del Sistema Nacional Anticorrupción, dé a
conocer de manera oficial los formatos que se aplicarán para la presentación de dichas declaraciones y
éstos se encuentren operables.
a) Los servidores públicos inscritos en el registro que lleva la Secretaría de la Función Pública de
quienes participan en procedimientos de contrataciones públicas, así como en otorgamiento y
prórroga de licencias, permisos, autorizaciones y concesiones, y
b) Los servidores públicos que funjan como residentes de obra en los contratos de obra pública y de
servicios relacionados con las mismas en su trato con los superintendentes de construcción, y
II. Establecer los mecanismos para que los particulares puedan formular un manifiesto de vínculos o
relaciones, que tengan con servidores públicos de alto nivel y con los que están inscritos en el
registro que lleva la Secretaría de la Función Pública de quienes participan en los procedimientos
mencionados.
III. Prever, los mecanismos a través de los cuales los particulares podrán formular una declaratoria de
integridad en los procedimientos de otorgamiento y prórroga de licencias, permisos, autorizaciones y
concesiones;
IV. Establecer, los criterios para que los oficiales mayores o sus equivalentes de las dependencias y
entidades, realicen la identificación y clasificación de los servidores públicos que deberán inscribir en
el registro que se menciona en la fracción I, inciso a) de este artículo, y
V. Difundir, la guía de las mejores prácticas que orienta a los servidores públicos sobre cómo prevenir,
detectar y gestionar las situaciones de conflicto de interés que pueden presentarse en los
procedimientos de contrataciones públicas, así como de otorgamiento y prórroga de licencias,
permisos, autorizaciones y concesiones.
Cierre
Cierre
Fuente: Flaticon
Fuentes de consulta
Fuentes de consulta
Fuente: Flaticon
Romero, A. (2015). Visión Integral del Sistema Nacional de Combate a la Corrupción. México: PGR-
INACIPE-Anáhuac.
Secretaría de la Función Pública (SFP). (s.a.). Manual sobre el Sistema Nacional Anticorrupción.
México: SFP. Recuperado de:
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/194144/Manual_SNA.pdf
Legislación