ESCUELAS DE ADMINISTRACION

En la época de la Revolución Industrial y en los siguientes años particularmente en el

tiempo de la Segunda Guerra Mundial, muchas personas trataron de organizar la
manera de alcanzar las metas que se proponían los administradores que trataron de
lograr de esos objetivos, los recursos y esfuerzos existentes.

A pesar de eso, a finales del siglo XIX y a comienzos del siglo XX, es cuando se manifiestan
las primeras teorías relacionadas con la administración, entre las más importantes
tenemos:

ENFASIS ESCUELA AÑO

Tarea Escuela Científica 1903

Estructura Escuela Clásica 1916

Escuela Neoclásica 1954

Escuela Burocrática 1909

Escuela de Sistemas 1951

Escuela Estructuralista 1947

Persona Escuela de Relaciones Humanas 1932

Escuela Comportamiento Organizacional 1957

Escuela de Desarrollo Organizacional 1962

Ambiente Escuela Contingencial 1972

Escuela Estructuralista 1947

Tecnología Escuela Contingencial 1972

Objetivos Administración por Objetivos 1954

1. ESCUELA DE ADMINISTRACION CIENTIFICA

La revolución industrial condujo a un crecimiento acelerado y desorganizado de las

empresas, complejizándose la administración de las mismas. Se hizo necesario elevar su
productividad y competitividad, siendo la única forma de lograrlo incrementar la
eficiencia de los trabajadores.
Esta necesidad produjo el surgimiento de un enfoque científico de administración que
sustituyera el empirismo dominante, por lo que a principios del siglo XX surge en Estados
Unidos en el año 1903 la Escuela de la Administración Científica desarrollada por su
fundador el Ingeniero Frederick Taylor, considerado como el “padre de la administración
científica”, quien busca aplicar los métodos de la ciencia a los problemas de la
administración para elevar la eficiencia industrial.

Entre los principales representantes de esta escuela tenemos: Henry Lawrence Gantt,
Frank Bunker Gilbreth, Harrington Emerson y Henry Ford.

Siendo su objetivo aumentar la productividad de la empresa, aumentando la eficiencia

del nivel operativo, haciendo énfasis en las tareas. Para lo cual se basó en un análisis de
abajo hacia arriba (del obrero hacia el supervisor y el gerente) y de las partes hacia el
todo (de los obreros hacia la organización empresarial).

En el primer periodo de Taylor publico su libro “administración de talleres” sobre

técnicas de racionalización del trabajo del operario mediante el estudio de tiempos y
movimientos, donde analiza y descompone los movimientos y proceso de trabajo de los
operarios para perfeccionarlos y racionalizarlos, llegando a las siguientes conclusiones:

❖ El objetivo de la administración es pagar salarios altos y tener bajos costos

de producción
❖ Para lograr ese objetivo la administración debe aplicar métodos científicos
de investigación y experimentación para formular principios y establecer
procesos estandarizados que permitan el control de las operaciones de
producción.
❖ Los empleados deben ser seleccionados científicamente y llevados a puestos
de trabajo donde las condiciones laborales sean adecuadas para que puedan
cumplir las normas.
❖ Los empleados deben ser entrenados científicamente en la ejecución de la
tarea para perfeccionar sus aptitudes, de modo que cumplan la producción
normal.
❖ La administración debe establecer una atmosfera de íntima y cordial
cooperación con los trabajadores para garantizar la continuidad de ese
ambiente psicológico.

En el segundo periodo de Taylor, realiza la publicación de su libro “principios de

administración científica” donde concluyo que la racionalización del trabajo operativo
debería estar apoyada por una estructura general de la empresa que diera coherencia a
la aplicación de sus principios.

Según Taylor las empresas padecían de 3 males:

❖ Holgazanería sistemática de los operarios, que reducían la producción a casi

un tercio de lo normal por error de rendimiento-desempleo, disminución de
la producción para proteger su empleo y desperdicio de tiempo y esfuerzo.
❖ Desconocimiento de la gerencia en cuanto a las rutinas de trabajo y el tiempo
necesario para realizarlas.
❖ Falta de uniformidad en las técnicas o métodos de trabajo.
Para sustituir los métodos empíricos y rudimentarios por métodos científicos se planteó
la Organización Racional del Trabajo (ORT) que se fundamenta en los siguientes
aspectos:

1) Análisis del trabajo y el estudio de Tiempos y Movimientos

Taylor comenzó por abajo, junto con los operarios del nivel de ejecución, efectuando
un paciente análisis de las tareas de cada operario, descomponiendo sus
movimientos y procesos de trabajo, perfeccionándolos y racionalizándolos
gradualmente. Este estudio de tiempos y movimientos trajo las siguientes
observaciones:

• Eliminar los movimientos inútiles

• Elección racional y capacitación del personal
• Mejorar la eficiencia del operario y rendimiento de la producción
• Distribución uniforme del trabajo
• Salarios equitativos por aumento de producción
2) Estudio de la fatiga humana

La fatiga es considerada un reductor de la eficiencia, para reducir la fatiga se propuso

algunos principios de economía de movimientos que son:

• Relativos al uso del cuerpo humano

• Relativos a la distribución física del local de trabajo
• Relativos al desempeño de las herramientas y el equipo.
3) División del trabajo y especialización del operario

Una de las consecuencias del estudio de tiempos y movimientos fue la división del
trabajo y la especialización del operario con el fin de elevar su productividad. El
trabajo puede ser mejor ejecutado de manera más económica mediante la
subdivisión de las tareas, se llegó a la conclusión de que el trabajo de cada persona
debería limitarse a la ejecución de una única tarea.

4) Diseño de cargos y tareas

Los cargo están conformados por un conjunto de tareas y la tarea es una actividad
ejecutada de manera repetitiva por alguien para el desarrollo de su trabajo dentro
de la organización.

El diseñar un cargo es especificar su contenido (tarea), así como los métodos para
ejecutarlas y las relaciones con los demás cargos existentes.

Este diseño de cargo debe ser lo más sencillo posible con el fin de obtener la máxima
especialización con un mínimo de entrenamiento.

5) Incentivos salariales y premios de producción

La remuneración basada en el tiempo, es decir empleados pagados por mes, por día
o por hora no estimulaba a ninguno a trabajar más y debería ser sustituida por la
remuneración basada en la producción de cada operario, es decir salario por pieza.
 6) Concepto del homo economicus

Según este concepto toda persona es concebida como profundamente influenciada

por las recompensas salariales, económicas y materiales.

7) Condiciones de trabajo

Las condiciones de trabajo pasaron a ser consideradas como elementos importantes

en el incremento de la eficiencia. La comodidad del operario y el mejoramiento del
ambiente físico (iluminación, ventilación, ruido) pasaron a ser muy valorizados no
porque las personas no merecieran sino porque eran esenciales para la obtención
de la eficiencia del trabajador.

8) Estandarización

Un estándar o patrón es una unidad de medida adoptada y aceptada comúnmente

como criterio. Con la administración científica la estandarización se convierte en una
preocupación constante en la obtención de la eficiencia. La estandarización puede
concluir a la simplificación en la medida en la que la uniformidad obtenida reduzca
la variabilidad, las excepciones que complican las cosas.

9) Supervisión funcional

La supervisión fundamental es la existencia de diversos supervisores, cada cual

especializado en determinada área y que tiene autoridad funcional sobre los mismos
subordinados.

Para involucrar a los niveles más elevados de la empresa se determinaron los PRINCIPIOS
DE LA ADMINISTRACIÓN CIENTÍFICA capaces de dar atribuciones y responsabilidades a
los gerentes, que son:

• Principio de planeamiento

Sustituir el trabajo improvisado del obrero por métodos basados en procedimientos.

• Principio de preparación

Selección de los trabajadores de acuerdo con sus aptitudes-habilidades y

prepararlos, entrenarlos para producir más y mejor.

• Principio de control

Controla el trabajo para verificar que el mismo se esté ejecutando correctamente.

• Principio de ejecución

Distribuir las atribuciones y responsabilidades para que la ejecución del trabajo sea
disciplinada.
2. ESCUELA CLASICA

Mientras en Estado Unidos Taylor y otros ingenieros estadounidenses desarrollaban la

denominada administración científica, en 1916 surgió en Francia la llamada teoría
Clásica de la administración que se difundió con rapidez por Europa.

A esta escuela también se le denomina “tradicional", "operacional" o "del proceso

administrativo" y se distinguía por el énfasis en la estructura que debe tener una
organización para lograr la eficiencia.

Esta escuela tiene un enfoque de arriba hacia abajo y del todo hacia las partes. Siendo
su objetivo el aumentar la eficiencia de la empresa mediante la forma y disposición de
los órganos componentes de la organización (departamentos) y sus interrelaciones
estructurales.

El fundador de esta corriente fue el ingeniero francés Henri Fayol, también considerado
como “padre de la administración moderna”, y entre los principales representantes
tenemos a: James Mooney, Lyndall Urwick y Luter Gulick.

Fayol identifica seis grupos de actividades básicas que se llevan a cabo en las empresas:

• Funciones técnicas: relacionadas con la producción de los bienes o servicios de

la empresa.
• Funciones comerciales: que involucran a las operaciones de compra, venta y
cambios de los productos.
• Funciones financieras: que abarcan a las operaciones que se efectúan para
obtener recursos financieros y la forma de aplicarlos o invertirlos.
• Funciones de seguridad: relacionadas con la protección y preservación de los
bienes y las personas.
• Funciones contables: que comprenden la realización de inventarios, registros,
balances, costos y estadísticas.
• Funciones administrativas: son las que realizan todos los jefes al desempeñar
cualquiera de las otras cinco funciones señaladas. La actividad o función
administrativa, según Fayol, consiste en planear, organizar, dirigir, coordinar y
controlar.

De las seis funciones, Fayol dedica la mayor parte de su obra a describir las
administrativas, y señala que la función administrativa es ejercida por todos los jefes,
sin importar la actividad específica del puesto en que se desempeñen, ya sea
producción, finanzas, ventas, etc.

Esta función puede sintetizarse de la siguiente manera:

• Planear: consiste en visualizar el futuro y trazar el programa de acción

• Organizar: es establecer la estructura y relaciones de la organización
• Dirigir: es el medio que se utiliza al guiar, orientar y supervisar a los subordinados
• Coordinar: es el proceso armonizado que integra los diversos esfuerzos y partes
de la organización.
• Controlar: consiste en verificar si las cosas resultaron conforme a los planes.
Al señalar las funciones administrativas, Fayol creó el primer modelo de proceso
administrativo; posteriormente, diversos autores han creado otros modelos que en su
mayoría se basan en el de Fayol.

Según la escuela clásica la administración era como cualquier otra habilidad, que se
podía enseñar una vez que se entendieran sus principios fundamentales, para lo cual se
plantean 14 principios administrativos que son:
1) División del Trabajo
El cual tiene por objeto "producir más y mejor con el mismo esfuerzo" y tiene como
consecuencia, la especialización de las funciones y la separación de poderes.
2) Autoridad- Responsabilidad
La autoridad consiste en el derecho de mandar y el poder de hacerse obedecer. La
responsabilidad es el resultado de la autoridad e implica el deber de rendir cuentas.
Ambas deben estar equilibradas entre sí.
3) Disciplina
Es la obediencia, la conducta y los signos exteriores de respeto a las normas
establecidas", es absolutamente necesaria dentro de la organización; debe ser
mantenida preferentemente mediante un buen liderazgo. Fayol señala como los
medios de establecerla y mantenerla a: a) los buenos jefes en todos los grados o
niveles; b) las reglas más claras y equitativas que sea posible y c) las sanciones
penales juiciosamente aplicadas.
4) Unidad de Mando
Cada persona debe recibir órdenes de un solo jefe, se considera la dualidad de
mando como fuente de perpetuo conflicto.
5) Unidad de Dirección
Consiste en la asignación de un plan a cada grupo de actividades que tengan un
mismo objetivo en beneficio de la empresa.
6) Subordinación del interés particular al interés general
Debe existir subordinación constante de los intereses de los individuos o pequeños
grupos hacia los intereses de la Organización. La subordinación puede lograrse
mediante acuerdos justos, equitativos y buen ejemplo de los superiores.
7) Remuneración del personal
La remuneración debe ser equitativa, y en la medida de lo posible dar satisfacción al
personal y a la empresa.
8) Centralización
Concentración de la autoridad en la cúpula jerárquica de la organización.
9) Jerarquía
Se refiere a una cadena de autoridad o cadena escalar que es la serie de jefes que va
de la autoridad suprema a los agentes inferiores.
10) Orden
Fayol distingue el orden material, para el cual aplica la popular fórmula de "un lugar
para cada cosa y cada cosa en su lugar", y el orden social, para el cual es preciso que
haya "un lugar para cada agente y que cada agente esté en el lugar asignado".
11) Equidad
Es la combinación de la benevolencia con la justicia. Los administradores deben ser
leales y respetuosos con el personal y demostrar cortesía y justicia en su trato.
12) Estabilidad del Personal
 La rotación tiene un impacto negativo sobre la eficiencia de la organización. Cuanto
más tiempo una persona permanezca en un cargo mejor.
13) Iniciativa
Es la capacidad de visualizar un plan y asegurar personalmente su éxito. El
administrador debe fomentar la iniciativa de los empleados, Fayol considera
superior al jefe que sabe estimular la iniciativa.
14) Espíritu de Equipo
La armonía y la unión entre las personas constituyen grandes fortalezas para la
organización.

Fayol también hablo sobre el perfil del administrador:

❖ Cualidades físicas
❖ Cualidades morales
❖ Cualidades intelectuales
❖ Conocimientos específicos
❖ Experiencia