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CONCEPTOS GENERALES DE LA
DOCTRINA
DEL EJÉRCITO NACIONAL DE COLOMBIA
DOCTRINA DE TODOS PARA EL FUTURO
CEDOC
JEMGF COMANDO DE
EDUCACIÓN Y DOCTRINA
20/20 GRAN VISIÓN
EL AÑO DE LA
CONTENIDO
Pilares institucionales
Intención del Comandante
Rol de la doctrina
1. ¿Qué es la doctrina militar?

2. Tipos de información de la doctrina
3. Jerarquía de la doctrina
4. Características de una doctrina militar efectiva
5. ¿Por qué hacer revisiones a la doctrina del Ejército?
6. ¿Para qué efectuar una revisión de la doctrina militar?
7. Evolución de la doctrina del Ejército
8. Doctrina actual del Ejército y hacia dónde apuntar
9. Estandarización OTAN: Interoperabilidad
10. Validación Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR)
11. La doctrina del Ejército y su articulación
con los planes institucionales
12. ¿Qué es la doctrina Damasco?

13. ¿Por qué Damasco?
14. Manuales publicados (MFE, MFRE, MCE, MTE Y MEM)
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“Si usted comandante tiene su unidad
integrada, sin grietas, todo el
personal sabe qué hacer, si su unidad
tiene una capacidad de reacción,
si están mentalizados que las cosas
en el Ejército se necesitan de manera
expedita, si además tienen las
habilidades con alto nivel de pericia,
y si todos los procesos y actividades
son con la más alta calidad, señores,
tenemos un Ejército en la cúspide del
poder de combate”.
MG. EDUARDO ENRIQUE ZAPATEIRO ALTAMIRANDA

COMANDANTE DEL EJÉRCITO NACIONAL
3
PILARES
INSTITUCIONALES
MG. EDUARDO ENRIQUE ZAPATEIRO ALTAMIRANDA
Comandante del Ejército Nacional
01
Ejército consistente en todas sus áreas.
EFECTIVIDAD OPERACIONAL
Ajustar la organización
INTEGRACIÓN
Integración de la información de inteligencia
Examinar el sistema de educación
Nivel real de alistamiento de medios y plataformas

02
Continuar el proceso de revisión actualización y
jerarquización de la doctrina
CAPACIDAD DE
D REACCIÓN
Capacidad de análisis de la información
Aplicación del concepto “unidades modulares”
Contacto con las instituciones de atención a desastres.
O
C T R I N
Capacidad de adaptación al empleo de nuevos equipos, de

asimilar nuevos procesos de logística, de mantenimiento, de IA,
03 realidad virtual, etc.
A La mayoría del recurso humano debe estar dedicado
directamente a las tareas que tienen que ver con la generación
PERICIA
de combate y las operaciones.
Fortaleza física individual y mental
Empoderamiento con mando tipo misión
04
Calidad en todas las actividades
Adquirir equipos pensando en conectividad con los existentes
CALIDAD
Mantener las certificaciones que la Institución ha conseguido
4 | REGRESAR A CONTENIDO | 5
INTENCIÓN DEL
COMANDANTE ESTADO FINAL DESEADO
P RO P Ó S I T O M ÉT ODO
(TAREAS CLAVE)
Revisar, SALTO CONCEPTUAL

OTU
jerarquizar y
actualizar
la doctrina
del Ejército
SALTO ESTRUCTURAL
JERARQUIZAR
Una doctrina interoperable, amigable,
moderna, con estándares
internacionales y alineada con los retos
del Ejército de hoy y la visión de futuro en un
Estado social de derecho (artículo 217).
6 7
ROL
de la DOCTRINA Ver MFE 1-01, párr. 1-20
1
Proporcionar una visión
coherente de la guerra
2
Incrementar la
efectividad operacional
3
Proveer un marco
común de referencia y
una perspectiva cultural
“ES FUNDAMENTAL QUE LOS 4

MIEMBROS DE LA INSTITUCIÓN
Aportar un lenguaje
ENTIENDAN CÓMO INTERACTÚA LA operacional común
ESTRATEGIA MILITAR Y LA 5
DOCTRINA, ESTO ES NECESARIO
PARA QUE CADA HOMBRE Analizar la contribución
del ejército a la acción
ENTIENDA POR QUÉ LUCHA, 6 unificada
DÁNDOLE SENTIDO A SU MISIÓN”.
Establecer y fomentar
MG. EDUARDO ENRIQUE ZAPATEIRO ALTAMIRANDA el trato entre soldados y
COMANDANTE DEL EJÉRCITO NACIONAL
líderes
1. ¿QUÉ ES LA DOCTRINA MILITAR?
El Ejército de Colombia está alineado con la definición universal

de la doctrina militar, la cual se concibe como el conjunto de “prin-
cipios fundamentales con sus correspondientes tácticas, técnicas,
procedimientos y términos y símbolos empleados para la conduc-
ción de las operaciones y mediante los cuales el ejército de com-
bate y los elementos del ejército generador de fuerza, que apoyan
directamente las operaciones, guían sus acciones en cumplimiento
de los objetivos nacionales. Es autoritativa, pero requiere juicio en
su aplicación” (MFE 1-01, párr. 1-12).
Asimismo, es una guía sobre cómo (no qué) pensar, preparar y

ejecutar las operaciones y los entrenamientos. En consecuencia,
es adaptativa a las circunstancias particulares del momento de su
aplicación y en muy pocas ocasiones es impositiva.
¿QUÉ NO ES DOCTRINA MILITAR?
Las publicaciones que indiquen cómo funciona administrativamen-

te el Ejército o cómo es administrado no son doctrina militar. Tam-
poco son doctrina los detalles de mantenimiento, uso, operación o
entrenamiento de cualquier clase de equipo, incluyendo armas y
sistemas de armas.
De la misma forma, no hacen parte de la doctrina militar los prin-

cipios o procedimientos para la conducción del entrenamiento, con
10
excepción del Manual fundamental del Ejército (MFE) 7-0, Desarro-
llo de líderes y entrenamiento de unidades y su correspondiente
Manual fundamental de referencia del Ejército. Esta información
debe hallarse en los manuales administrativos del Ejército.
2. TIPOS DE INFORMACIÓN DE LA DOCTRINA
Principios y
fundamentos
Términos y
Tácticas
símbolos militares Doctrina del
Ejército
Procedimientos Técnicas
Ver MFE 1-01, párr. 2-2
| Figura 1 | Tipos de información de la doctrina del Ejército
11
3. JERARQUÍA DE LA DOCTRINA
MTE MANUALES TÉCNICAS

DE TÉCNICAS DEL EJÉRCITO
TÉRMINOS Y
MCE MANUALES TÁCTICAS Y
PROCEDIMIENTOS
DE CAMPAÑA DEL EJÉRCITO
SÍMBOLOS
MFRE MANUALES FUNDAMENTALES

DE REFERENCIA DEL EJÉRCITO
PRINCIPIOS
TÉRMINOS
MFE MANUALES FUNDAMENTALES
DEL EJÉRCITO
FUNDAMENTALES
Son palabras definidas en las publicaciones PRINCIPIOS

de doctrina específicamente para el uso del PA PIEDRA ANGULAR
Ejército y codificadas en el MFRE 1-02 (MFE Normas integrales y fundamentales o unas
MFE 1.0 - MFE 3-0
1-01, párr. 2-7). suposiciones de importancia central que guía
cómo se enfoca y piensa una organización o
función sobre la conducción de operaciones
SÍMBOLOS (MFE 1-01, párr. 2-3).
Son gráficos definidos específicamente para uso
militar de acuerdo con lo establecido en el MFRE 1-02 PROCEDIMIENTOS
(MFE 1-01, párr. 2-7).
SERIE
de pasos
TÁCTICAS
EN UN ORDEN
EMPLEO
+ DISPOSICIÓN
ORDENADO DE FUERZAS
TÉCNICAS establecido
EN RELACIÓN CON SON EJECUTADOS

métodos y sistemas de la misma forma
NO SON EN TODO MOMENTO

OTRAS FUERZAS EL TERRENO EL ENEMIGO independientemente de
mandatorios
las circunstancias
PARA CONVERTIR EL PODER DE USADAS PARA EL
COMBATE POTENCIAL EN
COMBATES Y BATALLAS DESARROLLO DE
VICTORIOSAS misiones - funciones Ver MFE 1-01, párr. 2-6
- tareas
SU EMPLEO
Ver MFE 1-01, párr. 2-4 PUEDE REQUERIR
Ver MFE 1-01, párr. 2-5
la aplicación e integración de
muchas técnicas y procedimientos.
4. CARACTERÍSTICAS DE UNA
DOCTRINA MILITAR EFECTIVA
ACTUALIZADA
E S TA N D A R I Z A D A
Explica con exactitud principios fundamentales, tácticas, técnicas, 06
01
procedimientos y otra información doctrinal vigente y en uso, con Emplea los términos de la doctrina conjunta y del Ejército con pre-
el fin de ser efectiva para describir cómo entrenan y conducen cisión.
operaciones las unidades del Ejército. Su contenido vela por el
respeto de los Derechos Humanos (DD. HH.), el Derecho Interna-
cional Humanitario (DIH), la Constitución Política de Colombia, las
leyes y demás regulaciones aplicables a la Fuerza.
CONSISTENTE
R E L E VA N T E
07
No entra en conflicto con la doctrina conjunta o interfuerza.
02
Cubre las necesidades de las unidades del Ejército y describe
claramente las formas de trabajar para cumplir la misión con
efectividad y eficiencia. Aborda retos conocidos del ambiente ope-
racional y aquellos que la Fuerza espera enfrentar en un futuro
previsible. CONCISA
Evita la redundancia dentro del contenido y la duplicación de in- 08
formación con otras publicaciones.
INVESTIGADA
Se basa en principios validados, tácticas, técnicas y procedimien- 03
tos derivados de fuentes de información minuciosamente investi-
gadas, organizadas y metódicas. PERDURABLE
Proporciona principios, tácticas, técnicas y procedimientos sóli-
dos que aplican en todos los niveles de la guerra y apoyan los 09
FLEXIBLE diferentes ambientes operacionales en los cuales la Fuerza con-
duce operaciones. Emplea términos y símbolos que evitan confu-
Proporciona opciones que cubran una variedad cambiante de cir-
cunstancias y facilita y amplía el pensamiento crítico de los coman-
04 siones y malentendidos.
dantes y soldados.
OPORTUNA
ENTENDIBLE
Aplica los estándares establecidos para el Ejército, guarda el sen- 05
Apoya el entrenamiento para la conducción de operaciones. Es de-
sarrollada cuando se necesita, está disponible para las unidades 10
tido común y está escrita en un nivel apropiado para el usuario, que la requieran y se adapta a los cambios significativos en un am-
con lo cual evita el lenguaje abstracto o excesivamente académico. biente operacional tan pronto ocurren.
5. ¿POR QUÉ HACER REVISIONES A LA
DOCTRINA DEL EJÉRCITO?
Las revisiones de la doctrina del Ejército deben hacerse motivadas

por factores y procesos que han venido gestándose a lo largo de los
últimos años tanto en el entorno nacional e institucional como en el
internacional y no por decisiones apresuradas y no planeadas. Algu-
nas de las variables que avocaron una revisión de la doctrina son:
• El Plan de Transformación del Ejército.
• Los cambios en las amenazas a la seguridad nacional.
• La incorporación de nuevas tecnologías.
• Las áreas operacionales dinámicas.
• Las lecciones observadas y aprendidas.
La revisión metodológica y profunda de la doctrina militar se fun-

damenta en las siguientes exigencias para el Ejército de Colombia:
• Reaccionar ante la realidad nacional con nuevas capacida-

des, como una organización dinámica e inteligente, que se
adapta con rapidez a los cambios de la amenaza. El primer y
más importante componente de capacidad es la doctrina, que
se materializa en manuales, reglamentos, cartillas y otras
publicaciones doctrinales.
16
• Enfrentar las nuevas amenazas para la seguridad en el en-
torno nacional, regional y global.
• Contar con los conocimientos necesarios para emplear las

nuevas tecnologías.
• Interactuar con otros ejércitos del mundo (interoperabilidad).
• Estandarizar y actualizar conceptos propios de la ciencia militar.
• Garantizar el conocimiento y la aplicación efectiva del marco

jurídico en la conducción de las operaciones.
6. ¿PARA QUÉ EFECTUAR UNA REVISIÓN DE

LA DOCTRINA MILITAR?
• Para responder de forma oportuna y eficiente a las necesi-

dades del Estado en materia de seguridad y defensa, cum-
pliendo el mandato constitucional y las áreas misionales del
sector Defensa.
• Para potenciar la experiencia del Ejército recopilada durante

años de conflicto, para garantizarle al país una institución al-
tamente preparada.
• Para anteponernos a los retos operacionales que demanda

el futuro.
17
7. EVOLUCIÓN DE LA DOCTRINA DEL
EJÉRCITO
1717-1808: DOCTRINA ESPAÑOLA
Derivada de las reformas borbónicas de Carlos III, se caracterizó por

la formación de un ejército compuesto por dos elementos de impor-
tancia desigual: el ejército regular y las milicias. El primero estaba
formado por soldados permanentes y tropas de apoyo que procedían
de España. Las milicias estaban integradas por los habitantes de
las colonias (Nueva Granada) obligados a recibir instrucción militar
para la defensa de su territorio, que a diferencia de quienes integra-
ban el Ejército regular, nunca recibían paga por ello. Sus principales
características fueron la organización en tercios y coronelías, ante-
cesoras de la actual organización tipo brigada y la preponderancia
de la infantería como elemento principal de combate
1808-1907: DOCTRINA FRANCESA
Esta doctrina se comienza a recibir en la Nueva Granada desde

1808. En la Nueva Granada varios próceres la implementaron, pero
los que más conocimientos tenían de ella fueron don José Ramón
de Leiva y Manuel Roergas de Serviez, este último la difundió a tra-
vés de sus cátedras en la Escuela Militar de Rionegro, Antioquia, en
18
1814; entre sus principales características encontramos la táctica
de dividir las fuerzas del Ejército para amenazar al enemigo desde
diversos puntos desde su posición y luego concentrar sus fuerzas
para golpearlo en un punto crítico. La ventaja de la dispersión, era
que llevaba a que el enemigo dividiera su propia concentración, lo
que lo dejaba a merced del otro ejército.
1907-1952: DOCTRINA PRUSIANA
Se recibe en el año de 1907 como el inicio de un proceso conocido

como la Reforma Militar, la primera Misión Militar chilena que llegó
a Colombia, compuesta por el capitán de infantería Arturo Ahuma-
da Bascuñán y por el capitán de artillería Diego Guillén Santana. El
objetivo principal de esta misión era la puesta en marcha de una
institución que brindara los conocimientos fundamentales para la
formación de un instruido y preparado cuerpo de oficiales. Se ca-
racterizaba principalmente por la leva forzosa, la rápida moviliza-
ción de las reservas y del ejército territorial, el Estado Mayor como
órgano asesor en la planificación de las campañas, la eliminación
del Comandante en Jefe como conductor directo de las batallas, la
instrucción básica de orden cerrado (instrucción doctrinal, evolu-
ciones, manejos de fusil, revistas de equipo) y una férrea disciplina
que tendía a fundir la personalidad individual del soldado con la
imagen del regimiento, el Ejército y el Estado.
19
1952-1964: “DICOTOMÍA” DOCTRINA PRUSIANA Y DOCTRINA
NORTEAMERICANA
Después de la Guerra de Corea (1950-53) comienza un proceso de

modernización que se caracterizó por la adopción de la Doctrina
Norteamericana, este es un punto de inflexión pues el Ejército de
Colombia comienza a abandonar muchas de las tradiciones y pa-
radigmas prusianas adquiridos a principios del siglo.
Con la Doctrina Americana se reciben importantes avances en ma-

teria de planeamiento y táctica regular moderna derivadas de la
experiencia de los Estados Unidos en la segunda guerra mundial.
1964-1998: DOCTRINA MILITAR CONTRAINSURGENTE

(PRIMERA ETAPA)
Su principal influencia se recibe de manera indirecta de la doctrina

político-militar Norteamericana conocida como la Doctrina de la se-
guridad nacional y de la doctrina de contrainsurgencia francesa de
Roger Trinquier, además, del estudio de la revolución china realizada
por el general Alberto Ruíz y basado en los escritos de Mao Zedong.
En la adopción de esta doctrina se observa uno de los cambios

más importantes, puesto que se pasa de ser un Ejército con unas
características convencionalmente regulares perfeccionadas por
la participación en el conflicto coreano, a ser un ejército con una
orientación netamente contrainsurgente. Este proceso será pau-
latino y se extenderá durante aproximadamente 40 años, al punto
20
que el Ejército de Colombia concentra en la actualidad su poder,
accionar y filosofía en una fuerza netamente contrainsurgente,
apta y codiciada por muchos ejércitos en el mundo para actuar en
el marco de los conflictos asimétricos o guerras de cuarta genera-
ción. Entre sus características distintivas encontramos la capaci-
dad de operar sin ser tocados por la logística por varios días
1998-2015: DOCTRINA CONTRAINSURGENTE

(SEGUNDA ETAPA)
El Ejército de Colombia producto de la experiencia adquirida du-

rante los años de conflicto y fortalecido con recursos del Plan Co-
lombia experimenta un crecimiento acelerado y potencializa sus
capacidades hasta el punto de llegar a ser el Segundo Ejército más
grande de la región. Basa su doctrina en la aplicación de la ca-
pacidad Aero-Móvil gracias al fortalecimiento de su aviación y al
entrenamiento de unidades especiales. Esta etapa también se ca-
racteriza por una evolución del sistema de Inteligencia por ende se
puede decir que la doctrina contrainsurgente colombiana moderna
se centra en tres aspectos fundamentales: Inteligencia, movilidad
aérea y Operaciones Especiales (OO. EE.).
2016- FUTURO: OPERACIONES TERRESTRES UNIFICADAS (OTU)
Este ejercicio de construcción doctrinal a partir de las operacio-

nes terrestres, refleja la evolución de las habilidades y destrezas
adquiridas por la Fuerza durante más de cincuenta (50) años, y
permite conservar las capacidades distintivas cualificadas que de-
sarrolló a lo largo de la historia de confrontación.
21
Dentro de sus propósitos esta, que los Comandantes dispongan del
uso de todas las capacidades disponibles, para conducir múltiples
misiones en un área determinada, a través de la combinación de
operaciones ofensivas, defensivas, de estabilidad o de apoyo de la
defensa a la autoridad civil. En otras palabras, se trata de influir
en el pensamiento de los Comandantes y revolucionar la forma de
emplear, armonizar y usar los elementos de potencia de combate
con que cuentan las unidades bajo su mando, en acciones integra-
das, coordinadas, sincronizadas y sinérgicas, que le posibiliten al
Ejército del futuro obtener el éxito frente a las distintas amenazas
que deberá combatir.
8. DOCTRINA ACTUAL DEL EJÉRCITO Y HACIA

DÓNDE APUNTAR
Para J. F. C. Fuller, General Británico destacado en la Primera Guerra

Mundial, la doctrina es “la idea central de un ejército”; es decir, a
partir de ella se desarrollan las demás líneas de acción de una fuer-
za militar. Así, la doctrina condiciona la táctica, la organización, los
medios disponibles, el entrenamiento y la educación de un ejército1.
1
Rojas Guevara, Pedro Javier (2014). Reforma doctrinal del Ejército: una responsa-
bilidad imperativa para el posconflicto. Trabajo de grado: Maestría en Seguridad y
Defensa Nacional. Bogotá, D.C.: Escuela Superior de Guerra.
22
La doctrina actual del Ejército de Colombia es el producto de un cú-
mulo de influencias derivadas de cincuenta años de conflicto arma-
do. De aparente influencia americana en la parte formal, ha tenido
un desarrollo más ligado con lo fáctico, dentro de un contexto asi-
métrico que con lo teórico. En otras palabras, es una doctrina que
ha sido construida sobre la base de la vasta experiencia en cinco
décadas de conflicto armado interno, amén de los grandes vacíos
que arroja su fundamentación teórica.
Por ello, en el marco del proceso de transformación del Ejército, la

reestructuración de la doctrina se constituye en una de las priori-
dades para la Fuerza. Para esto, el Ejército Nacional desarrolla el
Plan de Doctrina “Damasco”, el cual determina una nueva estructu-
ra, normatividad y actualización de la doctrina vigente.
Así mismo, el conflicto armado interno generó que la doctrina sufrie-

se un estancamiento, enfocado hacia el fortalecimiento y desarrollo
de las operaciones irregulares; por ende, el concepto operacional del
Ejército no evolucionó a los postulados operacionales de la Batalla
Aeroterrestre (1986), Operaciones de Dimensión Total (1993), Opera-
ciones del Espectro Total (2008) y Operaciones Terrestres Unificadas
(2012) que se emplea en la actualidad por los ejércitos alineados con
la doctrina OTAN. Por esto, es necesaria la generación, revisión y adap-
tación de nuestros manuales y reglamentos, para que estén acordes
a la situación nacional, el entorno regional y el ámbito internacional.
En consecuencia, es menester adaptar con esta nueva postura

doctrinal una organización militar altamente preparada y entre-
nada; educada, con equipos que estén al nivel de los países ve-
cinos, con fuerzas especiales debidamente equipadas y con una
alta moral; además, disuasiva, polivalente y seria, que garantice
el desarrollo de operaciones terrestres (ofensivas, defensivas, de
23
estabilidad y de apoyo de la defensa a la autoridad civil) mediante
Maniobras de Armas Combinadas (MAC), Fuerzas Especiales (FF.
EE.) y Seguridad de Área Extensa (SAE), con una integración de los
medios informáticos y de comunicaciones con todos sus servicios,
que garanticen la interoperabilidad entre los mismos.
Y, lo más importante, una doctrina ajustada al Derecho Operacio-

nal, entendido como el “conjunto de normas que impactan direc-
tamente en el planeamiento, preparación, ejecución y evaluación
de las operaciones militares, sea en tiempos de conflicto armado,
paz o estabilidad, o en el desarrollo de actividades encaminadas
a hacer cumplir la ley por parte del Ejército Nacional” (MFE 6-27,
párr. 1-1), o como la “integración de los tratados internacionales
ratificados por Colombia, la legislación nacional y la jurisprudencia
en materia de derechos humanos y derecho internacional humani-
tario al planeamiento, ejecución y seguimiento de las operaciones,
operativos y procedimientos de la fuerza pública” (FF. MM. 3-41).
En tal sentido, la doctrina que determina el empleo operacional

debe construirse dentro del marco de un orden jurídico integrado
por normas, nacionales e internacionales (Ley de seguridad y de-
fensa) que regulen el empleo de los medios y los métodos de com-
bate, a fin de cumplir los objetivos militares propuestos, con total
apego a dichas normas. Este orden jurídico deberá estar integrado
por disposiciones de diverso origen, pero en su mayoría por el DIH
con la adecuación de un cuerpo doctrinario jerarquizado, moderno,
factible y realizable, que oriente el actuar de los hombres y las
organizaciones para el fiel y efectivo cumplimiento de la misión.
24
9. ESTANDARIZACIÓN OTÁN:
INTEROPERABILIDAD
La Interoperabilidad es la capacidad de operar en sinergia du-

rante la ejecución de las tareas asignadas. Una de las prin-
cipales consideraciones operacionales para las unidades del
Ejército Nacional de Colombia que participen en operaciones
multinacionales será la capacidad de operar con las unidades
de los otros países. La acción unificada exigirá la máxima inte-
roperabilidad, por lo que unidades y sistemas de todas las fuer-
zas multinacionales deberán operar conjunta y eficazmente (MCE
3-16, El Ejército en operaciones multinacionales, en desarrollo).
Para la OTAN la estandarización es el desarrollo e implementa-
ción de conceptos, doctrinas y diseños para alcanzar y man-
tener los niveles requeridos de intercambio, compatibilidad y
comunalidad en los campos operativo, administrativo, técnico, de
material y procedimientos para obtener la interoperabilidad. Es de-
cir que la interoperabilidad es consecuencia de la estandarización
y esta se basa en el logro de la intercambiabilidad, la concordan-
cia y la compatibilidad. Del análisis de las definiciones se puede
concluir que el concepto de interoperabilidad tiene una dimensión
sistémica, es decir, que siempre habrá componentes aunando es-
fuerzos para lograr el mejor proceso al menor costo posible y bus-
cando potenciar el desempeño mediante la explotación del efecto
de sinergia que, por definición, produce que el resultado sea supe-
rior a la suma de los esfuerzos individuales. Concepto que es con-
cordante con los esfuerzos realizados por el ejército de Colombia
mediante el desarrollo e implementación de la doctrina Damasco.
25
Así mismo, se han llevado a cabo 11 reuniones bilaterales de doctri-
na militar, desde el 17 de diciembre de 2015; en las cuales el Ejér-
cito de los Estados Unidos de América, a través del Ejército Sur y el
TRADOC (Comando de entrenamiento y doctrina por sus siglas en
inglés), ha enviado a los señores Teniente Coronel Jim Benn, subdi-
rector de la Dirección de Doctrina del Centro de Armas Combinadas
del Ejército de los Estados Unidos (CADD, por sus siglas en inglés)
y Teniente Coronel Carlos Soto terminólogo y simbólogo del Ejército
de los Estados Unidos ante la OTAN, quienes han realizado en con-
junto con oficiales del Centro de Doctrina del Ejército (CEDOE), un
ejercicio de validación e intercambio doctrinal, en aras de construir
un lenguaje profesional común, coadyuvando en la construcción de
un marco de interoperabilidad efectivo y duradero.
26
10. VALIDACIÓN COMITÉ INTERNACIONAL DE
LA CRUZ ROJA (CICR)
Por iniciativa del Comando del Ejército Nacional de Colombia, en

el año 2015 y con el apoyo de la delegación del CICR, se realizó
una validación doctrinal en donde se verificó la transversalización
de los Manuales Fundamentales del Ejército (MFE) y Manua-
les Fundamentales de Referencia del Ejército (MFRE) respecto
al Derecho Internacional Humanitario y los Derechos Humanos.
Con esta iniciativa, se enmarca una intención clara, encaminada
a integrar de manera más profunda las normas del derecho de la
Guerra, utilizando un enfoque esencialmente operacional (Derecho
operacional) en los procesos de toma de decisiones y en el planea-
miento, la conducción, el control y la evaluación de las operaciones
militares, mediante su incorporación paulatina en los manuales y
reglamentos militares, así como en los procesos de educación, ins-
trucción y entrenamiento militar.
27
11. LA DOCTRINA DEL EJÉRCITO Y SU
ARTICULACIÓN CON LOS PLANES
INSTITUCIONALES
COMITÉ DE REVISIÓN ESTRATÉGICA E INNOVACIÓN

(CRE-I) 2011
Fue un ejercicio que permitió el desarrollo y diseño de la Cam-

paña Espada de Honor. El CRE-i partió de estudiar la Política In-
tegral de Defensa y Seguridad para la Prosperidad, el Plan de
Guerra del Comando General de las Fuerzas Militares, los Planes
de Campaña de cada una de las Fuerzas y el Plan Estratégico de
la Policía Nacional, y tomó como referencia el Plan Estratégico
implementado por la Organización de Tratado del Atlántico Norte
(OTAN) en Afganistán.
Así mismo, contenía una estrategia cuyos criterios básicos son la

combinación de las capacidades de cada una de las instituciones
que toman parte en ella; la focalización no en el terreno sino en
el enemigo; la sostenibilidad en el tiempo y en recursos; la diná-
mica para adaptarse a los cambios de la amenaza y las tensiones
del entorno, y la identificación de los aceleradores que ejercen un
efecto multiplicador de las capacidades observadas.
28
Esta estrategia se fundamentó en el Sistema Interagencial Dife-
rencial Sostenido (SIDS), que es el desarrollo de operaciones si-
multáneas, no solo sobre las diferentes áreas del país sino sobre
los subsistemas del sistema rival en forma paralela, diferencial
e inmediata, todo lo cual y gracias a la sinergia interinstitucional.
La campaña se representó con una espada (“Espada de Honor”)

como elemento integrador de tres procesos base: operaciones, in-
teligencia y acción integral.
COMITÉ ESTRATÉGICO DE TRANSFORMACIÓN E INNOVACIÓN

(CETI) 2012
Es un proceso que se deriva de la necesidad de revisar la situación

actual de todos los componentes funcionales del Ejército y con una
comprensión de la institución como un sistema de sistemas para po-
der definir las estrategias que permitirán superar las debilidades y
potenciar las fortalezas, promoviendo el planeamiento a corto, media-
no y largo plazo que potencie las capacidades definidas para alcanzar
los objetivos de la Fuerza y adoptando una posición proactiva y no
reactiva frente a la realidad, de forma que se produzca un cambio de
enfoque que reduzca la incertidumbre y minimice el riesgo a través
de la anticipación de los hechos que pueden presentarse en el futuro.
Por esta razón, la Fuerza ha impulsado un proceso de transfor-

mación e innovación institucional como la oportunidad de generar
cambios profundos y amplios en el ejército generador de fuerza
que permitan desarrollar las potencialidades necesarias para al-
canzar los objetivos del Ejército del futuro. Este proceso fue inicia-
do en 2012 y se subdividió en 2 fases:
29
La primera fase correspondió al diagnóstico, elaborado mediante
el levantamiento de información de los procesos identificados en
el mapa de macroprocesos del Ejército Nacional, por medio de la
matriz DOFA (debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas)
y que permitió entender la Fuerza como un sistema de sistemas.
Posteriormente, se realizó un análisis estructural, cuyo fin fue el
desarrollo de un planeamiento de corto y mediano plazo basado
en acciones, estrategias y proyectos encaminados a solucionar
problemáticas actuales, corregir las deficiencias y optimizar los
procesos.
La segunda fase, basada en prospectiva, analizó el contexto ope-

racional futuro e identificó desafíos y amenazas sobre los cuales
se diseñaron las capacidades que requerirá la Fuerza, bajo un pla-
neamiento a mediano y largo plazo.
El proceso de transformación del Ejército será la guía para que

los futuros comandantes contribuyan con el crecimiento institucio-
nal organizado y estructurado, lo cual le permitirá ser una Fuerza
versátil, ágil, eficaz, sostenible e interoperable, dotada y capaz de
cumplir con los retos de un mundo cada vez más volátil y cam-
biante.
30
COMITÉ ESTRATÉGICO DE DISEÑO DEL EJERCITO DEL FUTURO
(CEDEF) 2013
El ambiente operacional emergente presenta un complejo abanico

de amenazas difíciles de estimar, lo cual exige que la Fuerza opere
bajo una amplia variedad de condiciones; este alto grado de incer-
tidumbre dificulta la formulación de una estrategia de transforma-
ción exitosa. Sin embargo, la metodología elaborada en el CEDEF
reduce tanto la complejidad como la incertidumbre, mediante la
construcción de modelos de desarrollo graduales, secuenciados
y escalables en tres tiempos de transformación (corto, mediano y
largo), para la fuerza en su conjunto y para cada uno de sus com-
ponentes.
El propósito de la estrategia de transformación es diseñar la hoja

de ruta de la evolución y desarrollo del Ejército hacia una fuerza
terrestre visible, decisiva, letal, integrada, adaptativa y flexible, ca-
paz de cumplir múltiples misiones en respuesta a cualquier tipo de
amenaza o reto. Mediante cambios estructurales en la organización,
la tecnología, la gestión del personal, el liderazgo y la doctrina, se
generaran las capacidades del Ejército; dichas capacidades consti-
tuirán el núcleo del poder de combate de la Fuerza y se construirán
y desarrollarán mediante proyectos y requerimientos formulados en
el marco del CEDEF.
Además, en su conjunto constituyen el sistema de capacidades del

Ejército, las cuales podrán ser adquiridas, según la necesidad, por
unidades específicas. De esta forma, las unidades del Ejército se
configurarán según la especialidad, las capacidades y la estructu-
ra requerida para el cumplimiento de la misión asignada; bajo este
31
mismo criterio se determinará el proceso de generación de fuerza
(organización, entrenamiento, equipamiento, y sostenimiento)2.
En el marco de esta estrategia se presenta la iniciativa Damas-

co cuyo objetivo es revisar, actualizar y jerarquizar la doctrina del
Ejército.
En el año 2014 se elabora el Diagnóstico de la Doctrina del Ejército

Nacional de Colombia.
PLAN MINERVA 2015
Minerva es el plan estratégico del Ejército para el fortalecimiento

del sistema de educación y doctrina; marca los lineamientos del
desarrollo institucional por medio del avance de los subsistemas
de educación, doctrina, instrucción y entrenamiento, y ciencia y
tecnología. De esta manera, pretende dotar al Ejército de las he-
rramientas necesarias para enfrentar los retos y amenazas que
propone el futuro.
Es una guía que dinamiza los planes estratégicos gubernamen-

tales, los del sector Defensa y los propios de la institución, CETI
y CEDEF, tomando como línea de base las áreas misionales del
sector Defensa.
2
Ejército Nacional de Colombia (2013). Configuración de una fuerza multimisión.
Bogotá, D.C.: Dirección de Planeación y transformación del Ejército Nacional Co-
lombia.
32
El Plan Minerva sirve para direccionar, organizar y enfocar los es-
fuerzos y los recursos puestos al servicio de la formación, capaci-
tación y entrenamiento militar, orientando el perfeccionamiento del
talento humano como baluarte institucional, proyectando una doc-
trina acorde a las exigencias globales y potenciando la innovación,
el desarrollo y la investigación militar. Lo anterior, para convertir al
Ejército en la punta de lanza de todos los procesos de transforma-
ción que viene liderando el Gobierno Nacional en el sector Defensa.
Como resultado de las mesas de trabajo implementadas en Minerva

se obtienen 13 proyectos, 20 iniciativas y 13 órdenes, siendo Damas-
co el más importante de los proyectos.
TRANSFORMACIÓN DE LA CULTURA MILITAR
Para comprender cómo se da un cambio en la cultura militar3 es

preciso entender que esta es un elemento físico y mental de los
hombres y mujeres de la fuerza, que los impulsa voluntariamente,
con convicción y compromiso, a entregar al país y a sus instituciones
su lealtad, capacidades, habilidades, inteligencia y la misma vida, si
fuera necesario, en el cumplimiento de los deberes que impone el
servicio de las armas y la misión constitucional.
La cultura militar presta especial atención al fortalecimiento de

los valores, tradiciones y virtudes humanas y militares; busca la
autodisciplina, acrecentar los deseos de superación, el espíritu de
cuerpo y la mística para lograr un fortalecimiento de las habilida-
3
Ejército Nacional de Colombia (2015). Documento estructural aspectos generales,
Plan Minerva. Bogotá, D.C.: Jefatura de Educación y Doctrina.
33
des y capacidades físicas y mentales, así como una decidida incli-
nación al estudio y la superación personal en favor del institución,
logrando que hombres y mujeres se identifiquen con la Fuerza y
con la patria.
Esta interacción de los elementos filosóficos, la doctrina, los princi-

pios, los valores y las tradiciones de los hombres y las mujeres que
integran la institución y su influencia en el comportamiento indivi-
dual influye de manera positiva para lograr un eficiente y verdadero
cambio institucional a partir del cambio de la cultura militar.
Es necesario cambiar primero al ser humano, entendiendo que es

la base de la institución. Si no se transforma al ser humano, difícil-
mente se logrará un cambio institucional.
DOCTRINA DAMASCO 2016
El Ejército de Colombia se encauza de manera permanente a ven-

cer los desafíos que enfrenta en la actualidad y avizorar los del
futuro. Esta realidad le exige que, en el contexto de sus sistemas
de gestión estratégica, considere continuamente procesos de mo-
dernización y adaptación que le permitan desarrollar capacidades
para dar respuestas oportunas, eficaces y sustentables a los re-
querimientos estratégicos que surgen del estudio del campo de
combate, así como de los entornos nacional, regional y mundial.
Consecuente con lo anterior, el Ejército debe realizar un ajuste al
sistema doctrinal poniéndose a tono con las realidades locales, re-
gionales y globales (Doctrina DAMASCO).
34
Con la doctrina DAMASCO, se comienza a cerrar una brecha histó-
rica que el Ejército Nacional de Colombia estaba en mora de con-
solidar, en el sentido de pensar en una doctrina enfocada a diseñar
una verdadera capacidad de disuasión, frente a las potenciales
amenazas internas y externas, antrópicas y no antrópicas.
En aras de aprovechar esta oportunidad histórica, en el segundo

semestre del año 2015 el Ejército puso en ejecución el Plan de
Doctrina Damasco, que en su primera fase de desarrollo presentó
los manuales fundamentales del Ejército MFE (17 manuales), en
ellos se condensa la filosofía institucional y su visión doctrinal para
los próximos años.
12. ¿QUÉ ES LA DOCTRINA DAMASCO?
Es el resultado del proceso de revisión, jerarquización y actualiza-

ción de la doctrina del Ejercito Nacional de Colombia, que mediante
un salto conceptual y estructural, produce una doctrina interope-
rable, moderna, y amigable con estándares internacionales y ali-
neada con los retos del Ejército de hoy y la visión de futuro en un
Estado social de Derecho. La doctrina Damasco permite su difu-
sión a través de aplicaciones digitales y recursos cibernéticos di-
señados para revolucionar la forma de satisfacer las necesidades
de aprendizaje requeridas para sostener una Fuerza dinámica.
35
13. ¿POR QUÉ DAMASCO?
El nombre de este ambicioso proyecto está inspirado en la con-

versión, en la ciudad de Damasco, de Saulo de Tarso, ciudadano
romano, perseguidor de cristianos, en el Apóstol Pablo, un doc-
trinante y defensor de la fe, quien escribió buena parte del Nuevo
Testamento, treinta años después de la muerte Cristo, creyendo
que se había encontrado con Jesús resucitado.
En su encuentro personal con Jesucristo, pierde su vista, la cual

recupera ya en la ciudad de Damasco, de la mano de Ananías,
hombre bueno enviado por Dios, convirtiéndose en el gran apóstol
de los gentiles.
Hoy Damasco representa la conversión de la doctrina, la nueva vi-

sión, el despertar y la transformación doctrinal del Ejército Nacio-
nal de Colombia.
36
MFE 1.0, EL EJÉRCITO
Es la síntesis de lo que es y será el

Ejército Nacional de Colombia; de su
papel en la defensa nacional y la se-
guridad pública y de su importancia
en el pasado, el presente y el futuro
de nuestro país. Desarrollado en cinco
capítulos, su finalidad es que cualquier
persona, de cualquier condición, co-
nozca con absoluta claridad y transpa-
rencia qué es, qué piensa y cómo actúa
el Ejército Nacional de Colombia.
MFE 3-0, OPERACIONES
Junto con el MFE 1.0 constituye la

piedra angular de las publicaciones
doctrinales del Ejército. Proporciona
la guía doctrinal para la conducción y
ejecución de las operaciones. Se cons-
tituye en la visión de cómo el Ejército
conduce operaciones terrestres sos-
tenidas y establece los fundamentos
para el desarrollo de otros principios
fundamentales, tácticas, técnicas y pro-
cedimientos detallados en otras publi-
caciones doctrinales subordinadas.
37
MFE 1-01, DOCTRINA
Guía a los miembros del Ejército (mili-

tares y civiles) en el entendimiento del
cuerpo completo de conocimientos y
creencias profesionales que le dan for-
ma al arte y la ciencia militar. Describe
qué es la doctrina, por qué es impor-
tante y qué ideas principales la sopor-
tan. Analiza también las taxonomías y
términos empleados en la conducción
de las operaciones y la forma en que
ellos se complementan como un todo.
MFE 1-02, TÉRMINOS Y SÍMBOLOS

MILITARES
Suministra los fundamentos para la

creación y el uso de términos doctri-
nales, siglas, acrónimos, abreviaturas
y símbolos militares. Señala la impor-
tancia de su implementación y aplica-
ción para permitir un entendimiento
común entre todos los profesionales
de las armas y lograr una conducción
eficiente de las operaciones militares.
38
MFE 2-0, INTELIGENCIA
Provee las bases doctrinales comunes

de la inteligencia militar (IMI). Explica
de manera general el propósito de la
inteligencia, establece el rol de la IMI
en las operaciones terrestres unifi-
cadas (OTU), determina el apoyo que
brinda en el proceso militar para la
toma de decisiones (PMTD) y describe
su papel como una función de conduc-
ción de la guerra (FCG), todo ello en el
entendido de que la IMI es el eje de las
OTU y de la acción decisiva (AD), siem-
pre con absoluto respeto y apego a la
Constitución Política y a las leyes co-
lombianas alineadas a la normatividad
internacional vigente.
MFE 3-05, OPERACIONES ESPECIALES
Describe los aspectos esenciales que

deben tener en cuenta los comandan-
tes de las unidades de Fuerzas Espe-
ciales del Ejército. Comprende desde el
contexto para conducir y ejecutar este
tipo de operaciones, hasta la misma
concepción de la amenaza por enfren-
tar, con el fin de garantizar la defensa
de la nación y su institucionalidad.
39
MFE 3-07, ESTABILIDAD
Describe cómo las tareas de estabi-

lidad se enfocan en la identificación y
ubicación de las raíces que causan la
inestabilidad y en la construcción o re-
construcción de las instituciones loca-
les, creando las condiciones para que
la población civil perciba la situación
de la región como legítima y aceptable.
MFE 3-09, FUEGOS
Señala los principios fundamentales

de la FCG Fuegos, con el fin de propor-
cionar una guía doctrinal para el pla-
neamiento y empleo de estos en los
diferentes ambientes operacionales,
a través de sus capacidades distinti-
vas (artillería de defensa antiaérea y
artillería de campaña), capacidades
críticas, principios y características.
Permite la integración con las demás
FCG y se enmarca dentro del concepto
de operaciones terrestres unificadas
(OTU).
40
MFE 3-28, APOYO DE LA DEFENSA A
LA AUTORIDAD CIVIL
Define las operaciones de apoyo de la

defensa a la autoridad civil (ADAC) en el
Ejército Nacional de Colombia; descri-
be cómo será el soporte proporcionado
por las FF. MM. y todas las institucio-
nes que integran el sector Defensa, en
respuesta a solicitudes de asistencia
de las autoridades civiles para emer-
gencias nacionales de cualquier índole.
Las operaciones de ADAC son distintas
de las otras tareas de acción decisiva
(ofensivas, defensivas y de estabili-
dad), y se enfocan en el empleo de me-
dios no letales, en la medida que las
condiciones y el ambiente operacional
lo permitan.
MFE 3-37, PROTECCIÓN
Establece el marco conceptual de

cómo el Ejército lleva a cabo esta FCG
en apoyo de las OTU, toda vez que di-
cha función permite maximizar los
éxitos y proteger, en primera medida,
a los civiles y los militares, los cuales
son el recurso más invaluable que po-
see el país.
41
MFE 3-90, OFENSIVAS Y DEFENSIVAS
Mantiene los fundamentos perdura-

bles de las acciones ofensivas y defen-
sivas, identifica claramente qué hace
la unidad en el combate y proporcio-
na definiciones de términos tácticos
comunes que reflejan el vocabulario
estandarizado para la doctrina del
Ejército, por lo cual, su contenido está
estructurado para facilitar la conduc-
ción de las operaciones.
MFE 4-0, SOSTENIMIENTO
Se enfoca en cómo los elementos del

sostenimiento (logística, servicios de
personal y apoyo de servicios de salud)
aseguran el éxito operacional brindan-
do a las tropas del Ejército el alcance
operacional, la libertad de acción y la
prolongación de la resistencia física
y moral. De esta manera, sirve como
puente doctrinal en aras de fomentar
la perfecta comprensión de los víncu-
los esenciales de las capacidades del
sostenimiento desde el nivel estratégi-
co hasta el táctico.
42
MFE 5-0, PROCESO DE OPERACIONES
Describe el vínculo entre el planea-

miento y el arte operacional (ARTOP),
este último concebido como el enfoque
cognitivo mediante el cual los coman-
dantes y sus Estados Mayores, apoya-
dos en sus habilidades, conocimientos,
experiencia, creatividad y juicio, desa-
rrollan estrategias, campañas y opera-
ciones para organizar el empleo de las
unidades militares integrando fines,
formas y medios.
MFE 6-0, MANDO TIPO MISIÓN
El mando tipo misión (MTM) es una fi-

losofía de mando y una FCG. Consiste
en cómo los comandantes, apoyados
por sus Estados Mayores, combinan
el arte del mando y la ciencia del con-
trol, para entender situaciones, tomar
decisiones, dirigir acciones y cumplir
misiones. Se trata de crear equipos
cohesionados a través de la confianza
mutua, crear entendimiento compar-
tido, proporcionar una clara intención
del comandante, ejercer iniciativa dis-
ciplinada y aceptar riesgos prudentes.
43
MFE 6-22, LIDERAZGO
Establece los principios de liderazgo

que rigen a los oficiales, suboficiales,
soldados y civiles de la institución. Está
dirigido principalmente a los líderes,
tanto militares como civiles, que inte-
gran la Fuerza; comandantes y per-
sonal de las unidades del Ejército que
sirven en tareas de fuerzas conjuntas o
fuerzas multinacionales, y profesores
e instructores del ámbito castrense.
MFE 6-27, DERECHO OPERACIONAL

TERRESTRE
Establece los principios y los marcos

jurídicos para hacer uso de las armas
del Estado en aras de garantizar el li-
bre ejercicio de los derechos y garan-
tías de la población civil.
Así mismo, desarrolla los fundamen-

tos de la responsabilidad que pueden
generarse en esta función, para que el
comandante militar en todos los nive-
les del mando tome las medidas pre-
ventivas y correctivas en la conducción
de las operaciones militares.
44
MFE 7-0, DESARROLLO DE LÍDERES Y
ENTRENAMIENTO DE UNIDADES
Establece conceptos en el entrena-

miento de las unidades, al desarrollar
fundamentos de liderazgo y de pro-
cesos de planificación para el Ejérci-
to Nacional, direccionados a las OTU.
Así mismo, incorpora el concepto del
mando tipo misión, el cual enfatiza la
responsabilidad de los comandantes
en el entrenamiento de las unidades y
desarrollo de sus líderes.
45
MANUALES FUNDAMENTALES DE REFERENCIA DEL EJÉRCITO
El manual fundamental de referencia del Ejército 1.0, Nuestra

profesión, tiene como propósito ampliar el capítulo 2 del MFE 1.0,
El Ejército, que define lo que es y será la fuerza terrestre de la
nación.
Establece las características esenciales del Ejército Nacional de

Colombia, las cuales son confianza, experiencia militar, servicio
honorable, espíritu de cuerpo y administración de la profesión; de-
fine las competencias, carácter y compromiso de los integrantes
de la Fuerza; constituye su visión, su cultura, ética; establece el
fundamento para desarrollar la identidad moral de la profesión del
Ejército y sus profesionales y provee el fundamento para el plan de
estudios del sistema de entrenamiento y educación profesional, la
ética y el desarrollo del carácter de los profesionales de la Fuerza.
46
El manual fundamental de referencia del Ejército 3-0, Operacio-

nes, describe las operaciones ampliando los fundamentos, los
principios y la doctrina de operaciones terrestres unificadas con-
tenidas en el MFE 3-0. Combinado con el MFE 1.0, El Ejército, y
el MFRE 1.0, Nuestra profesión, proporciona una perspectiva en
cuanto a la naturaleza de la guerra y da una referencia común para
resolver problemas militares describiendo cómo el Ejército con-
duce operaciones como parte de un equipo conjunto que trabaja
con asociados de la acción unificada. Este manual lo explica esta-
bleciendo el concepto operacional del Ejército, un enunciado fun-
damental que enmarca cómo las fuerzas del Ejército, que operan
como parte de una fuerza conjunta, conducen operaciones. Incluye
temas como el ambiente operacional y las variables operacionales
y de la misión, así como las descripciones de la acción unificada, el
derecho de la guerra, reglas de uso de la fuerza, reglas de enfren-
tamiento y el poder de combate. Este manual mantiene el concep-
to de armas combinadas como multiplicador de la efectividad en
todas las operaciones.
47
El manual fundamental de referencia del Ejército 3-90, Ofensivas

y defensivas, es una guía actualizada de conceptos surgidos de
combates probados e ideas modificadas, para explotar las capa-
cidades ofensivas y defensivas conjuntas y del Ejército Nacional.
Adicionalmente, amplía la doctrina establecida en el MFE 3-90 y
aporta información adicional sobre los conceptos básicos y las
medidas de control asociadas con el arte y la ciencia de la táctica;
además, reúne y expone la doctrina para la realización de tareas
ofensivas y defensivas.
Se centra en el empleo de armas combinadas en operaciones de

combate letal y proporciona una descripción común de cómo los
comandantes —desde el nivel unidad táctica o de fuerza de tarea
hasta el escalón de división— conducen tareas tácticas ofensivas y
defensivas apoyadas con tareas tácticas facilitadoras, exhortando
al lector a que considere las reglas para el uso de la fuerza, las
cuales están en evolución constante.
48
El manual fundamental de referencia del Ejército 3-28, Apoyo de

la defensa a la autoridad civil, explica cómo el Ejército lleva a cabo
misiones de apoyo de la defensa a la autoridad civil (ADAC) como
parte de las operaciones terrestres unificadas (OTU) y se centra
en lograr la unidad de esfuerzos para la ejecución de tareas de
ayuda humanitaria, cooperación civil militar y asuntos civiles, cuyo
fundamento doctrinal es el manual fundamental del Ejército 3-28.
Aclara las similitudes y diferencias entre los fundamentos y tareas

de apoyo de la defensa a la autoridad civil (ADAC) y otras de la
acción decisiva, como las tareas de estabilidad que reflejan nume-
rosas semejanzas.
Describe el marco jurídico vigente para el empleo de las capacida-

des del Ejército Nacional en el contexto de reconocer ADAC como
una tarea sustentada por la Fuerza en cabeza del Ministerio de De-
fensa Nacional y en coordinación con las autoridades civiles, que
tienen como soporte las leyes concordantes con la política nacio-
nal en cooperación con los asociados de la acción unificada.
49
El manual fundamental de referencia del Ejército 3-07, Estabi-

lidad, representa el punto de vista del Ejército sobre cómo poner
en práctica las tareas de estabilidad en las operaciones militares,
como parte de la acción decisiva facilitando el desarrollo del con-
cepto operacional del Ejército operaciones terrestres unificadas.
Sienta las bases de instrucción y del plan de estudios del Ejército

relativos a las tareas de estabilidad en la acción decisiva, dirigi-
do a los comandantes medios y permite a los comandantes, a los
miembros del estado mayor y a los subordinados conocer que sus
decisiones y sus acciones deben cumplir lo estipulado en el MFRE
6-27, Derecho operacional terrestre y las reglas para el uso de la
fuerza enmarcadas en los fundamentos del Derecho Internacional
Humanitario (DIH), como norma especial, y del Derecho Internacio-
nal de los Derechos Humanos (DIDH), como norma general, y en
algunos casos, con la legislación de una nación anfitriona donde
el Estado Colombiano actúe como parte de una alianza o coalición
con el papel militar centrado en las actividades de prevención.
50
El manual fundamental de referencia del Ejército 3-05, Operacio-

nes especiales, expone en detalle la naturaleza de las operaciones
de fuerzas especiales consignadas en el MFE 3-05, actualizando
la doctrina e incorporando el concepto operacional del Ejército de
operaciones terrestres unificadas (OTU). Profundiza en su descrip-
ción, determinando qué OO. EE. puede conducir el comando supe-
rior en la resolución de un conflicto de manera precisa, discreta,
escalable y confiable.
Proporciona una amplia comprensión respecto de las operacio-

nes de fuerzas especiales que desarrolla el Ejército, al describir
las distintas actividades que sobre la materia puede ejecutar un
comandante de fuerzas de operaciones especiales. De esta mane-
ra, ofrece una sólida base de doctrina en todos los escalones del
mando, así como las herramientas necesarias para la adecuada
interdependencia e integración de las FF. EE. y las fuerzas conven-
cionales.
Define y describe las operaciones de fuerzas especiales, dentro de

sus dos capacidades críticas.
51
El manual fundamental de referencia del Ejército 2-0, Inteligen-

cia, entrega a cada integrante de la Fuerza un documento doctrinal
que se convertirá en un referente para realizar su función con base
en el conocimiento y la experiencia y según lo establecido en el
marco legal.
Es la base para la función de conducción de la guerra Inteligencia

y el posterior desarrollo doctrinal. También sirve como referen-
cia para el personal que está creando doctrina en la actualidad,
debido a que es guía en la orientación de líderes y estructura la
organización, el material y la infraestructura de las unidades y el
entrenamiento institucional.
52
El manual fundamental de referencia del Ejército 6-0, Mando tipo

misión, es una guía para la Fuerza en cuanto a la aplicación del
mando tipo misión (MTM) como filosofía y función de conducción de
la guerra (FCG), y, de manera concisa, describe cómo los coman-
dantes, apoyados por sus estados o planas mayores, combinan el
arte del mando y la ciencia del control para entender situaciones,
tomar decisiones, dirigir acciones y cumplir misiones.
Comienza con la definición e introducción del ejercicio del MTM y

su rol como base del concepto operacional: operaciones terrestres
unificadas (OTU). A continuación, analiza la aplicación de esta filo-
sofía en el Ejército y precisa cómo la implementan los comandan-
tes, con el objetivo de equilibrar el arte del mando con la ciencia
del control. Por último, lo explica como FCG.
53
El manual fundamental de referencia del Ejército 3-09, Fuegos,

amplía los principios fundamentales contenidos en el manual fun-
damental del Ejército 3-09 y describe la función de conducción de
la guerra Fuegos (en términos de sus principales componentes y
funciones) y la forma en que estos son empleados en integración
con el proceso de operaciones, con el fin de brindar un análisis
acerca de los diversos medios que están designados para ser uti-
lizados en los apoyos de fuegos.
Se incluye la conducción de la defensa antiaérea y antimisiles

(DAM), como tarea de los fuegos, que contribuye al plan de defen-
sa antiaérea (PDA) y ayuda a la función de conducción de la guerra
Protección con el planeamiento y desarrollo de la lista de recursos
defendidos (LRD). La ejecución de tareas relacionadas con fuegos
que forman parte de dicha lista se realizará por medio de la fun-
ción de conducción de la guerra Fuegos.
54
El manual fundamental de referencia del Ejército 3-37, Protec-

ción, es una publicación que detalla los principios de protección
que se encuentran en el MFE 3-37. La doctrina que se describe en
esta publicación está soportada por el MFRE 3-0, Operaciones y
describe la protección como una actividad continua y una función
de conducción de la guerra (FCG).
Orienta desde la doctrina y de manera general las actividades para

llevar a cabo la protección dentro del desarrollo de las operaciones
militares en el marco del concepto operacional del Ejército OTU.
Proporciona orientación a los comandantes en todos los niveles,
sus estados mayores/planas mayores y todo el personal que cum-
pla labores propias de la FCG Protección, en la integración de las
actividades de protección en el proceso de las operaciones con el
fin de identificar, prevenir o mitigar los efectos de las amenazas,
peligros o riesgos.
55
El manual fundamental de referencia del Ejército 4-0, Sosteni-

miento, describe los elementos de la función de conducción de la
guerra Sostenimiento y establece el marco doctrinal básico para
comprender la importancia del sostenimiento en el éxito de las
operaciones terrestres unificadas (OTU). Es el documento doctri-
nal que orienta, complementa y apoya al manual fundamental del
Ejército 3-0, relativo a las operaciones, el cual describe la partici-
pación del Ejército en la acción unificada (AU), como parte de una
fuerza conjunta.
Presenta los principios fundamentales de la doctrina que guía las

operaciones de sostenimiento para asegurar la eficiencia de los
sistemas de apoyo (logística, servicios de personal y apoyo de ser-
vicios de sanidad), ya que el éxito del sostenimiento conjunto ocurre
a través de la constante discusión, colaboración y sincronización
de las agencias gubernamentales y las capacidades conjuntas y de
cada fuerza, intrínsecamente ligadas a través de la interdependen-
cia conjunta de todos los elementos de sostenimiento.
56
El manual fundamental de referencia del Ejército 1-02, Términos

y símbolos militares, presenta conceptos asociados con los están-
dares internacionales, es decir, está alineado con el ADRP 1-02, el
MIL-STAND 2525 de EE. UU. y el APP 6 de la OTAN. Desarrolla los
fundamentos para el empleo de términos y símbolos militares en
las actividades que desarrollan los comandantes y los profesiona-
les de las armas dentro del proceso de operaciones, a fin de per-
mitir un entendimiento común y lograr una conducción eficiente de
las operaciones militares. Desarrolla los conceptos definidos en el
MFE 1-02, amplía su contenido y se consolida como un manual de
gran importancia por su transversalidad con el resto del cuerpo de
la doctrina del Ejército Nacional de Colombia.
Explica el procedimiento requerido para la creación de símbolos

militares hechos a mano o por computadora para elaborar calcos
operacionales, bosquejos de cursos de acción, fotografías aéreas,
etc., además es la publicación proponente de todos los símbolos
militares del Ejército, alineados con los estándares internacionales
de la OTAN.
57
ACTUALIZACIÓN
de la edición de
septiembre 2017
El manual fundamental de referencia del Ejército 1-03, Listado

universal de tareas del Ejército, describe qué tan entrenados, di-
rigidos y equipados deben estar nuestros hombres para llevar a
cabo operaciones, ya sea de manera interagencial e interinstitucio-
nal, conjunta y multinacional, donde la Fuerza complementa sus
capacidades junto con las demás organizaciones. Esto al final se
traduce en la credibilidad necesaria para que los comandantes de
tierra y de unidades conjuntas puedan emplear dichas capacida-
des como elementos de disuasión con el fin de lograr evitar accio-
nes enemigas y así tener un rápido retorno a la estabilidad.
El LUTE proporciona un sistema de lenguaje y de referencia común

para los encargados de los procesos de doctrina, instrucción, en-
trenamiento, capacitación y formación. Las tareas del LUTE serán
usadas por las escuelas y demás unidades encargadas de llevar a
cabo los diferentes entrenamientos, determinando las medidas de
efectividad que junto con las TOE otorga líneas de rendimiento es-
tándar para ser usadas por los comandantes con el fin de evaluar
las habilidades colectivas e individuales de sus hombres.
58
El manual fundamental de referencia del Ejército 5-0, Proceso

de operaciones, amplía los principios del proceso de operaciones
encontrados en el manual fundamental del Ejército 5-0, Proceso
de operaciones. A la vez facilita una discusión más extensa sobre
planear, preparar, ejecutar y evaluar las operaciones. El MFE 5-0
y este MFRE establecen un marco de referencia y un lenguaje co-
munes que pueden ser usados por los comandantes y sus estados
mayores o planas mayores en el ejercicio del mando tipo misión.
Explica de forma detallada los principios de la materia planea-

miento, aporta información sobre las cinco relaciones de mando
del Ejército (orgánica, asignada y agregada y el control táctico y el
operacional) y define las relaciones de apoyo del Ejército (apoyo
directo, apoyo general, refuerzo y apoyo general refuerzo).
Va dirigido al personal de comandantes, líderes, estados mayores,

planas mayores y a todo el personal de educadores e instructores
del Ejército.
59
El manual fundamental de referencia del Ejército 6-22, Liderazgo,

explica ampliamente los principios de liderazgo estipulados en el
Manual Fundamental del Ejército 6-22, Liderazgo. En este sentido,
detalla los niveles y condiciones especiales del liderazgo y des-
cribe los atributos y competencias básicas del líder en todos los
niveles.
Aborda los temas que se requieren para convertirse, dentro del

Ejército, en un líder competente, ágil y con múltiples aptitudes: de-
finiciones de líder y de liderazgo, requisitos del modelo de lideraz-
go del Ejército, conocimientos sobre las funciones y relaciones de
los líderes, qué es lo que hace a un buen líder, cómo liderar, desa-
rrollar y lograr metas por medio del liderazgo basado en compe-
tencias, influencias y tensiones en nuestro ambiente en constante
evolución y el concepto básico de los niveles directivo, organiza-
cional y estratégico.
60
El manual fundamental de referencia del Ejército 6-27, Derecho

operacional terrestre, presenta los fundamentos constitucionales
y legales de las funciones del Ejército Nacional dentro del Estado
social de derecho, en procura de garantizar el libre ejercicio de
las libertades y derechos de las personas que habitan el territorio
nacional. Contempla la definición de derecho operacional y la apa-
lanca con el concepto de OTU. Adicionalmente, busca que el perso-
nal de la Fuerza distinga en todo momento los marcos jurídicos en
las operaciones militares (DIH y DIDH) frente a las reglas para el
uso de la fuerza (RUF) y las reglas de enfrentamiento (ROE).
Considera lo relacionado con la responsabilidad del comandante

en el desarrollo de las operaciones miliares, con el propósito de
que este tenga elementos de juicio que le sirvan para desarrollar
las actividades pertinentes encaminadas a prevenir, en la conduc-
ción de las operaciones, las fallas que generen responsabilidades
a causa de la función militar. Describe lo relacionado con el rol del
asesor jurídico operacional dentro de las operaciones militares.
61
El manual fundamental de referencia del Ejército 7-0, Desarrollo

de líderes y entrenamiento de unidades, hace una clara descripción
de la alta influencia y el compromiso moral que debe tener el co-
mandante con sus hombres, dado que su presencia física se pone
de manifiesto mediante la capacidad y destreza que demuestre
para entrenarlos y prepararlos.
Tiene como propósito argumentar y expandir los conceptos des-

critos en el manual fundamental del Ejército 7-0, con el fin de ge-
nerar los anclajes necesarios para la estructuración de un sistema
de entrenamiento que permita mejorar las habilidades individua-
les y colectivas de las unidades que se preparan a lo largo de todo
el territorio nacional dentro del desarrollo del concepto operacio-
nal: operaciones terrestres unificadas (OTU).
62
MANUALES DE CAMPAÑA DEL EJÉRCITO
El manual de campaña del Ejército 3–24.0, Guerra irregular, se

constituye como base doctrinal para comprender de qué forma
se aplica el mismo cuerpo doctrinal de la guerra tradicional a un
ambiente de guerra irregular, en el cual se emplean los principios,
tácticas, técnicas y procedimientos con un enfoque asimétrico.
Su objetivo es situar al lector dentro del contexto de cómo se de-
sarrolla la guerra irregular y permitir que entienda el ambiente
operacional en el que se desenvuelve para que pueda enmarcar y
definir el problema. Así mismo, busca servir de guía para la toma
de decisiones durante las operaciones y con respecto de las ma-
niobras de combate irregular, especialmente, a través de tácticas
contrainsurgentes, contraterroristas, ofensivas, defensivas, de ac-
ción integral y desarrollo y de estabilidad.
63
El manual de campaña del Ejército 3-18, Operaciones de Fuerzas

Especiales, complementa los conceptos doctrinales estableci-
dos en el MFRE 3-05, Operaciones Especiales, describe las tácti-
cas empleadas por estas unidades y constituye el marco teórico
principal dentro de la doctrina de Fuerzas Especiales (FF. EE.). Su
propósito es describir los roles, misiones, tácticas, capacidades,
organización, el mando y control, empleo y planeamiento de las
fuerzas especiales dentro del rango de las operaciones militares. A
través de un razonamiento deductivo se determinan las capacida-
des críticas y las operaciones de fuerzas especiales para crear la
adecuada taxonomía doctrinal que soporte las diferentes tácticas,
técnicas y procedimientos (TTP), que permitan la estandarización
del sistema de FF. EE. De esta manera, el MCE 3-18 ofrece una
amplia base doctrinal en todos los escalones del mando, así como
los principios necesarios para la adecuada interdependencia e in-
tegración de las FF. EE. con las unidades convencionales o multi-
nacionales.
64
El manual de campaña del Ejército 4-95, Logística en operaciones,

proporciona información detallada sobre la logística en el proceso
de operaciones, como componente fundamental de la función de
conducción de la guerra Sostenimiento, en apoyo al desarrollo del
concepto operacional del Ejército, de modo que se cumpla la mi-
sión con eficiencia y eficacia, se asegure la libertad de acción, se
extienda el alcance operacional y se prolongue la resistencia.
Para lograr lo anterior, esta publicación materializa los principios

y fundamentos desarrollados en el manual fundamental del Ejérci-
to 4-0, Sostenimiento, los cuales, a su vez, se amplían en el manual
fundamental de referencia del Ejército 4-0, Sostenimiento.
65
El manual de campaña del Ejército 3-09, Artillería de campaña y

apoyo de fuegos, actualiza las tácticas de artillería de campaña y
apoyo de fuegos, y amplía los principios fundamentales estableci-
dos en el MFE 3-09 y MFRE 3-09. Del mismo modo, este manual
desarrolla de manera detallada la competencia distintiva de los
fuegos “artillería de campaña”, así como el empleo e integración
del “apoyo de fuegos”; este manual actualiza las tácticas estable-
cidas en las versiones anteriores y se incorpora en el proceso de
transformación doctrinal del ejército dentro del concepto de ope-
raciones terrestres unificadas (OTU).
Además, este manual especifica los tipos de efecto que realiza la

artillería de campaña, su organización estándar y el empleo de sus
unidades en cada uno de los escalones y por cada uno de los siste-
mas establecidos; así como, su empleo dentro de la acción decisi-
va, las tareas ofensivas, tareas defensivas, tareas de estabilidad y
apoyo de la defensa a la autoridad civil (ADAC).
66
El manual de campaña del Ejército 3-07, Estabilidad, contribuye

al Ejército y a la comunidad conjunta proporcionando orientación
táctica sobre la conducción de operaciones que se enfocan en la
estabilidad. Esta publicación aporta información sobre el empleo
de las unidades del Ejército en la ejecución de las operaciones en-
focadas en la estabilidad, desarrolla los principios doctrinales y
conceptos establecidos en el MFRE 3-0 y en el MFRE 3-07, publica-
ciones con las que los lectores deben estar familiarizados.
El público objetivo de esta publicación son los comandantes de los

escalones tácticos batallón, grupo y fuerza de tarea hacia arriba;
los comandantes y los estados mayores del Ejército, los estados
mayores conjuntos o el cuartel general multinacional; los líderes
de las diferentes entidades gubernamentales, no gubernamenta-
les e intergubernamentales y de organizaciones internacionales y
entidades del sector privado. Los instructores de todo el Ejército
también usarán esta publicación.
67
El manual de campaña del Ejército 3-53.0, Acción integral, descri-

be las habilidades de la acción integral para articular las capacida-
des de la institución a la acción unificada y apoyar el cumplimiento
de la misión. Así, el manual responde a la importancia que el Ejér-
cito Nacional ha dado a las actividades de apoyo al desarrollo y
mitigación de factores de inestabilidad social en las operaciones
durante el último tiempo. Complementa la conducción de las ope-
raciones terrestres, en toda la extensión del rango de las operacio-
nes militares (ROM); esta debe ser apropiada, entendida y aplicada
por cada uno de los hombres y mujeres que integran la Fuerza, ya
que se fundamenta en el concepto de la coordinación interorgani-
zacional, que requerirá del liderazgo del comandante militar para
coordinar e integrar los medios propios con las capacidades del
Estado, con miras a alcanzar la unidad de esfuerzo.
68
El manual de campaña del Ejército 3-90.1, Ofensivas y defensivas,

contribuye a dar una orientación sobre la conducción de las tareas
ofensivas y defensivas en las operaciones y describe las tácticas
y los procedimientos probados en combate que se han modifica-
do para explotar las capacidades conjuntas de la Fuerza. En tal
sentido, desarrolla los principios fundamentales establecidos en
el MFRE 3-90, Ofensivas y defensivas, y requiere que el lector
comprenda los fundamentos doctrinales contenidos en el MFE y el
MFRE 3-0, Operaciones. Asimismo, precisa que este sepa cómo se
transfiere e impacta la conducción de las tareas primarias ofen-
sivas y defensivas (y viceversa) y las actividades descritas en los
manuales fundamentales del Ejército y los MFRE 3-07, Estabilidad,
y 3-28, Apoyo de la defensa a la autoridad civil.
69
El manual de campaña del Ejército 3-16, El Ejército en operacio-

nes multinacionales, proporciona conceptos y consideraciones con
respecto de una fuerza conjunta en una operación multinacional.
Esta clase de operación podría abarcar todo el rango de las ope-
raciones militares y requerir la acción unificada con varias insti-
tuciones del Estado colombiano y con fuerzas militares de otras
naciones y organizaciones locales, gubernamentales, interguber-
namentales y no gubernamentales en un ambiente operacional
multinacional. No puede proporcionar todas las respuestas, pero
su propósito fundamental es estimular a los comandantes, esta-
dos mayores y unidades subordinadas del Ejército Nacional de Co-
lombia a hacer las preguntas correctas para el éxito de la misión
encomendada en las operaciones multinacionales.
70
El manual de campaña del Ejército 3-99, Operaciones de paracai-

dismo y asalto aéreo, se enfoca en el desarrollo del proceso de
operaciones y su importancia para la ejecución exitosa de una
operación de paracaidistas, a través de un planeamiento inverso
detallado, el cual permite a los comandantes ejecutar estas opera-
ciones que implican el movimiento aéreo hacia una zona objetivo
de las fuerzas de combate con su respectivo apoyo logístico para la
ejecución de una misión. Así mismo, se desarrolla todo el proceso
de operaciones necesario para efectuar una operación de asalto
aéreo en la que las fuerzas de asalto aéreo, integradas con unida-
des de helicópteros, aprovechan la potencia de fuego y movilidad
de estas últimas para atacar y destruir una fuerza enemiga u ocu-
par y mantener un punto clave del terreno.
71
El manual de campaña del Ejército 3-34, Operaciones de ingenie-

ros, explica cómo pensar (no qué pensar) para explotar las capa-
cidades de los ingenieros en apoyo a las operaciones militares.
Este manual contiene el marco doctrinal del arma de Ingenieros
Militares, el cual proporciona los fundamentos y articula mejor sus
actividades y propósito. Describe cómo los ingenieros combinan
las capacidades y organizaciones de las tres disciplinas interre-
lacionadas (ingenieros de combate, ingenieros de construcciones
e ingenieros de apoyo) para proporcionar apoyo que ayuda a los
comandantes de las unidades terrestres, con el fin de asegurar
la movilidad, mejorar la protección, habilitar la proyección de la
fuerza y la logística y desarrollar capacidad de los asociados e in-
fraestructura.
72
El manual de campaña del Ejército 2-22.3, Inteligencia humana,

es un cuerpo de conocimiento sobre cómo actúan las unidades
del Ejército en lo concerniente a la recolección de información
empleando medios humanos y técnicos en las tácticas de reco-
lección abierta y encubierta, facilitando adaptarse a las circuns-
tancias operacionales. Además, amplía la información contenida
en los manuales fundamentales y de referencia, en concordancia
con lo establecido en la Ley de Inteligencia y Contrainteligencia
1621 de 2013, describe las tareas de recolección de HUMINT, los
roles y responsabilidades de los recolectores dentro del sistema
de inteligencia y contrainteligencia, y las funciones de quienes pro-
porcionan el comando y control, y soporte técnico a las tareas de
recolección de HUMINT.
73
El manual de campaña del Ejército 3-01, Artillería de defensa anti-

aérea, presenta la artillería de defensa antiaérea como competen-
cia distintiva de los fuegos, también el empleo e integración de los
fuegos como complemento fundamental dentro del cumplimiento
de las misiones de defensa aérea. De igual manera, actualiza las
tácticas de artillería de defensa antiaérea y amplia los principios
fundamentales establecidos en el manual fundamental del Ejército
3-09, Fuegos, y el manual fundamental de referencia del Ejército
3-09, Fuegos.
74
El manual de campaña del Ejército 3-53, Operaciones de apoyo a la

información militar, describe las habilidades de la acción integral
para articular las capacidades de la institución a la acción unifica-
da y apoyar el cumplimiento de la misión. Así, el manual responde
a la importancia que el Ejército Nacional ha dado a las actividades
de apoyo al desarrollo y mitigación de factores de inestabilidad
social en las operaciones durante el último tiempo. Representa
y materializa en doctrina, la experiencia que el Ejército Nacional
ha desarrollado desde las operaciones sicológicas, en apoyo a las
operaciones militares por más de cincuenta años.
75
El manual de campaña del Ejército 2-22.1, Contrainteligencia,

describe las operaciones, acciones, actividades y procedimientos
de contrainteligencia en relación con las funciones, competencias
distintivas y objetivos de esta disciplina. Además, se convierte en
la base de las técnicas de contrainteligencia y el fundamento doc-
trinal para los futuros cursos de capacitación en cuanto a las com-
petencias distintivas y las funciones de la disciplina.
76
El manual de campaña del Ejército 3-55, Recolección de informa-

ción, describe cómo emplear sinérgicamente las herramientas
para la recolección de información y prioriza la sincronización e
integración de todos los componentes y sistemas. Define cómo los
comandantes y el estado mayor/plana mayor manejan la respon-
sabilidad en el planeamiento y ejecución de la recolección de infor-
mación como trabajo coordinado.
77
El manual de campaña del Ejército 3-26, Contraterrorismo, com-

plementa los conceptos doctrinales establecidos en el MFRE 3-05,
Operaciones Especiales, adentrándose en la importancia que tie-
nen las operaciones especiales de contraterrorismo para el Ejérci-
to y constituye el marco teórico principal dentro de la doctrina de
Fuerzas Especiales (FF. EE.). Su propósito es describir las genera-
lidades del contraterrorismo, roles, misiones, capacidades, organi-
zación, el mando y control, planeamiento y empleo de las Fuerzas
Especiales de contraterrorismo dentro del rango de las operacio-
nes militares, así mismo, establece la manera más adecuada de
responder ante una situación de crisis.
78
El manual de campaña del Ejército 3-52, Actividades de gestión

del espacio aéreo, parte del concepto operacional del Ejército de
operaciones terrestres unificadas tratado de manera detallada en
el MFRE 3-0, Operaciones, y MFRE 3-90, Ofensivas y defensivas. Esta
versión cambia el énfasis del comando y control del espacio aéreo
del Ejército como una actividad de coordinación centralizada a un
proceso de gestión del espacio aéreo diseñado para maximizar la
eficacia operacional y aumentar el uso flexible del espacio aéreo.
La idea central de esta publicación refleja el papel del Ejército den-
tro de un marco más amplio (acción unificada) y su enfoque en la
máxima flexibilidad a través de la aplicación de los seis principios
de la filosofía del mando tipo misión y del proceso de operaciones.
79
El manual de campaña del Ejército 6-22, Liderazgo, hace referen-

cia a los líderes militares como esa ventaja, don o capacidad más
fuerte que tiene un Ejército, y que, siendo intangible, se considera
el arma más poderosa de una unidad para contrarrestar las adver-
sidades comunes que se presentan en un ambiente volátil, incierto,
complejo y ambiguo, no siendo reemplazada por la tecnología, ni
por el armamento de gran capacidad. Es por esto que el Ejército de
hoy en día, ante las cambiantes amenazas y ambientes, exige que
las unidades sean entrenadas y preparadas con líderes ágiles y
competentes, entendiendo que el desarrollo de nuestros líderes es
parte integral en la formación, capacitación y entrenamiento, fac-
tor relevante para lograr con éxito los objetivos o metas trazadas
por nuestra institución.
80
El manual de campaña del Ejército 4-33, Operaciones de mante-

nimiento, describe la operación de mantenimiento de la Fuerza y
la forma en que se conducen sus tareas a nivel operacional y tác-
tico, todo esto en el marco de las operaciones de sostenimiento.
Asimismo, se centra en los roles, las funciones y las misiones de
las organizaciones del nivel estratégico, las cuales proporcionan
servicios logísticos y de apoyo individual a todo el personal com-
prometido.
Provee una descripción clara de la estructura de mantenimiento

y de las necesidades operacionales de la Fuerza, lo que permite
a los comandantes prestar un apoyo flexible para cumplir los ob-
jetivos operacionales.
81
El manual de campaña del Ejército 7-22, Entrenamiento y alista-

miento de la aptitud física del Ejército, es una publicación que tiene
como propósito argumentar y detallar los conceptos y anclajes
doctrinales necesarios que permitan la estructuración de los pro-
gramas de fortalecimiento y acondicionamiento físico del Ejército,
como base fundamental para la preparación para el combate y la
conducción de las unidades durante todas las fases de proyección
de la Fuerza. Brinda los conocimientos necesarios que les permita
a los comandantes y líderes del Ejército Nacional orientar y entre-
nar exitosamente a sus unidades, con el fin de alcanzar un estado
de forma física y mental que les permita cumplir con las tareas
asignadas, al preparar a las unidades del Ejército Nacional y a sus
líderes para la conducción exitosa de las OTU.
82
El manual de campaña del Ejército 3-04, Aviación, es la publica-

ción doctrinal piedra angular para la conducción de las operacio-
nes de aviación. Su propósito es proporcionar el contexto para
emplear e integrar la Aviación del Ejército en operaciones terres-
tres unificadas; por consiguiente, proporciona una base concep-
tual en el desarrollo de las tácticas y procedimientos de aviación y
fundamenta la doctrina de entrenamiento subordinado, educación
militar profesional, desarrollo de comandantes y entrenamiento
individual y colectivo.
83
El manual de campaña del Ejército 3-98, Reconocimiento y seguri-

dad, proporciona a las unidades del Ejército una guía clara y doc-
trinal para la ejecución efectiva de las tareas de reconocimiento y
de seguridad en el desarrollo de operaciones terrestres unificadas.
Establece los parámetros para la organización de fuerzas, la apli-
cación de los fundamentos, tácticas y procedimientos para comba-
tir o no combatir para recolectar información o para proteger en
escenarios de áreas de frontera terrestre, esfuerzos de defensa
nacional conjuntos, como parte de fuerzas multinacionales y/o en
escenarios de seguridad pública, tareas de estabilidad interna o
tareas de apoyo y defensa de la autoridad. De igual forma, define
cómo unidades del escalón de la Brigada o inferiores y escalones
superiores a la Brigada (ESB) articulan, sincronizan y emplean los
elementos del poder de combate del Ejército en la protección de
las fronteras terrestres y la población de la nación.
84
El manual de campaña del Ejército 3-36, Guerra electrónica,

proporciona a la doctrina del Ejército la sincronización de los
diferentes procesos e información para el planeamiento, prepa-
ración, ejecución y evaluación de la guerra electrónica en apoyo
de operaciones terrestres unificadas.
Se constituye como base doctrinal para comprender de qué for-

ma se aplica la guerra electrónica, la cual se ha constituido en
las fuerzas como una fuente esencial para el desarrollo de las
operaciones militares, es así como el Ejército a través de los años
ha comprendido de manera positiva la estructuración y participa-
ción de medios electrónicos con la integración de herramientas,
que potencialicen la obtención de información útil para determi-
nar la dirección de las unidades de manera efectiva en las áreas
de operaciones.
85
MANUALES DE TÉCNICAS DEL EJÉRCITO
El manual de técnicas del Ejército 3-05.34, Técnicas y procedi-

mientos de desminado humanitario, está dirigido a todos los miem-
bros del Ejército Nacional de Colombia, como guía en la aplicación
y entendimiento del proceso de desminado humanitario.
Comprende el contexto para conducir y ejecutar este tipo de ta-

reas, consecuente con el tratado de Ottawa Convención sobre la
prohibición del empleo, almacenamiento, producción y transferen-
cia de minas antipersonal y sobre su destrucción, el cual se aprobó
con la Ley 554 de 2000.
86
En el manual de técnicas del Ejército 3-07.4, Misiones contra el

narcotráfico, se encuentra establecido que el responsable de la lu-
cha contra el narcotráfico dentro del territorio nacional es el Go-
bierno de Colombia, cuyos esfuerzos son apoyados desde diversos
sectores por otras tareas de estabilidad y fortalecidos por las acti-
vidades que realiza el Ejército Nacional en misiones contra el nar-
cotráfico. A este respecto, se describen algunas de las tareas que
la Fuerza realiza dentro y fuera del país para proporcionar apoyo a
sus asociados contra este flagelo, las cuales se ejecutan de acuer-
do con la disponibilidad de los recursos, y bajo los parámetros y di-
rectrices del Gobierno nacional. También contiene las experiencias
que guían las actividades contra el narcotráfico ejecutadas durante
el conflicto, en apoyo a los intereses nacionales, entendiendo que
no es posible lograr una paz estable y duradera si existe este fac-
tor de inestabilidad no permite reducir los niveles de violencia.
87
El manual de técnicas del Ejército 3-18.3, Acción directa de Fuer-

zas Especiales, describe las técnicas, tácticas y procedimientos
que realizan las unidades de fuerzas especiales con el fin de con-
ducir operaciones especiales exitosas. Para lograrlo, es necesario
realizar un análisis detallado del ambiente operacional que per-
mita ejecutar maniobras de acción directa (DA) que se apoyen en
las funciones de la conducción de la guerra, y así, contribuir con
el cumplimiento de los objetivos nacionales. El entrenamiento,
equipamiento y direccionamiento empleados para aprovechar de
la mejor manera las capacidades del personal que integra estas
unidades élite del Ejército Nacional y dar cumplimiento a la misión,
son parte fundamental del desarrollo de las operaciones de acción
directa.
88
El manual de técnicas del Ejército 3-60, Proceso de selección y

priorización de blancos, amplía y detalla la tarea de la función de
conducción de la guerra Fuegos referente a la conducción del pro-
ceso de selección y priorización de blancos contenida en el MFRE
3-09, Fuegos; de igual forma, actualiza la información del planea-
miento y coordinación de apoyo de fuegos contenida en el manual
EJC 3-107, Apoyo de fuegos y táctica de artillería de campaña, con el
fin de unificar técnicas y procedimientos en una estructura funda-
mental del planeamiento, ejecución y evaluación de los apoyos de
fuegos.
89
ACTUALIZACIÓN
de la edición de
noviembre 2018
El manual de técnicas del Ejército 5-0.1, Metodología de dise-

ño del Ejército: arte y diseño operacional, está enfocado en facili-
tar la comprensión y aplicación del arte y el diseño operacional
como parte del arte militar y en desarrollar las habilidades de
pensamiento crítico y creativo que requieren los comandantes y
estados mayores en el Ejército, con el fin de entender y resolver
problemas operacionales. Es la principal herramienta del pla-
neamiento conceptual.
Esta actualización provee una visión general de las batallas y de

las campañas militares más significativas de la historia militar,
resaltando los eventos claves que develan la presencia de los ele-
mentos conceptuales del arte y el diseño operacional y hace una
ubicación y presenta la visión tridimensional de la guerra como
modelo conceptual para interpretar los problemas operacionales,
establece al arte y al diseño operacional como factores de una
misma ecuación del arte y la ciencia militar.
90
El manual de técnicas del Ejército 2-01.3, Preparación de inteli-

gencia del campo de combate, describe el proceso sistemático de
análisis que a través de un ejercicio intelectual permite a los co-
mandantes y planas mayores/estados mayores el entendimiento
integral de su área de operaciones y de la totalidad de los factores
que inciden en ella y, por lo tanto, garantiza el éxito de las opera-
ciones militares.
91
El manual de técnicas del Ejército 3-09.3, Brigada de apoyo de

artillería de campaña, describe tácticas y procedimientos para
el empleo de esta unidad en apoyo a la división, cuerpo o fuerza
conjunta en las operaciones terrestres unificadas, debido a que la
brigada de apoyo de artillería de campaña le brinda al comandante
capacidades de ataque y contraataque y la capacidad de coordinar,
integrar, sincronizar y emplear la entrega de fuegos con recursos
conjuntos y multinacionales, contando con una organización para
el combate que proporciona una disuasión creíble, una superio-
ridad organizada frente al enemigo y optimiza el combate a gran
escala.
92
El manual de técnicas del Ejército 5-0.2, Planeación basada en

capacidades, hace parte consecutiva del sistema doctrinal de la
Fuerza; se enfoca en el desarrollo y la estandarización del proce-
so de diseño del Ejército del futuro, a fin de dar a conocer a toda
la institución la forma en que se identifican, diseñan, desarrollan
y adquieren las capacidades requeridas por el Estado en el largo
plazo; genera transparencia a través de la trazabilidad; mejora la
eficiencia, al promover las soluciones no materiales; e incrementa
la pluralidad, al incluir en su desarrollo oficiales, suboficiales y sol-
dados con diversas experiencias y competencias.
93
El manual de técnicas del Ejército 3-01.1, Batería de artillería de

defensa antiaérea, es el resultado de la evolución doctrinal en el
marco de las operaciones terrestres unificadas, constituye una
referencia común para el empleo de las baterías de artillería de
defensa antiaérea en las unidades tácticas y establece lo requeri-
do por las unidades tácticas de artillería en la función de conduc-
ción de la guerra Fuegos. Preceptos que se deben coordinar con
los diferentes actores de la defensa aérea y todos los usuarios del
espacio aéreo nacional, con el fin de optimizar la protección de
la infraestructura vital del Estado (activos estratégicos y militares,
puntos geoestratégicos, etc.) y brindar la libertad de acción a las
unidades de maniobra.
94
El manual de técnicas del Ejército 5-0.3, Evaluación de las ope-

raciones, brinda las herramientas necesarias para fortalecer el
proceso de operaciones, desde la fase de planeamiento hasta la
ejecución de la misión, y sirve de guía para la toma de decisiones
en el desarrollo de las operaciones militares.
Su objetivo es situar al lector dentro del contexto de cómo se desa-

rrolla el proceso de evaluación y permitir que entienda el ambiente
operacional para poder enmarcar y definir el problema.
NOTA: Aunque es doctrina aprobada, aún no está autorizada su

aplicación, toda vez, que se encuentra en un comité de aproba-
ción y revisión doctrinal (CARD) para la definición de algunos tér-
minos que han generado dudas.
95
El manual de técnicas del Ejército 2-22.7, Inteligencia geoespacial,

describe los conceptos doctrinales resultantes de las experien-
cias, capacitaciones y perspectivas de modernización de la fuerza
hacia un Ejército preparado para todos los retos y amenazas del
futuro, se centra en lograr la unidad de esfuerzos para la ejecución
de actividades como parte de la función de conducción de la guerra
Inteligencia que aporta productos de entrada para el desarrollo del
planeamiento conceptual, a través de la metodología de diseño del
Ejército y del planeamiento detallado a través de la metodología
del proceso militar para la toma de decisiones.
Describe la explotación y el análisis de imágenes e información de

inteligencia geoespacial como herramientas para evaluar, entender y
visualizar las características físicas y las actividades geográficamen-
te referenciadas en la tierra, necesarias para apoyar las operaciones
militares mediante la aplicación de la acción decisiva, de inteligencia,
que permiten la capacidad para dirigir, planear, gestionar requeri-
mientos, descubrir, recuperar información geoespacial, determinar
tareas, recolectar, analizar, producir, visualizar y añadir valor a la in-
teligencia geoespacial mediante la difusión y el almacenamiento.
96
El manual de técnicas del Ejército 2-22.9, Inteligencia de fuentes

abiertas, desarrolla los conceptos de esta disciplina entendida
como la búsqueda de información en fuentes abiertas de acceso
libre, gratuito y desclasificado; es de aclarar que la OSINT no es
recolectar enlaces y fragmentos de información encontrados en
la red. La inteligencia de fuentes abiertas es recolectar y explotar
información pública, la cual consta de un proceso fundamental que
se debe cumplir en conformidad con lo estipulado, inicia con el
recibo de los requerimientos, establece la fuente, recolección de
la información, desarrollo del proceso y análisis preliminar de la
información y, por último, difusión y retroalimentación.
Es una disciplina de inteligencia que proporciona un alto porcenta-

je de la información útil obtenida por los servicios de inteligencia,
información buscada, valorada, confrontada y difundida a una au-
diencia seleccionada, para proporcionar respuesta a un requeri-
miento determinado.
97
El manual de técnicas del Ejército 3-55.4, Recolección de informa-

ción en las operaciones, presenta cómo los medios de recolección
de información son los recursos humanos, técnicos o materiales
que poseen los soldados y comandantes en un área de operacio-
nes o área de interés asignada. Estos se utilizan al desarrollar las
operaciones de vigilancia y reconocimiento, explotación táctica de
sitio, explotación de documentos y medios multimedia, entrevista
preliminar, manejo de personal capturado, empleo de sensores,
operaciones de inteligencia u operaciones de seguridad.
La educación asegura que tanto los soldados como comandantes a

nivel táctico vean la recolección de información como una respon-
sabilidad de todos. En el centro de la misión se encuentra el arte
de recolectar información de combate. Este proceso implica a los
comandantes dirigir y maximizar la recolección de información de
combate que hacen los pelotones en un área de operaciones o área
de interés. También involucra a los soldados que entienden su rol
como recolectores de información, lo que contribuye a responder
los requerimientos de información críticas del comandante y faci-
lita las operaciones presentes o futuras.
98
El manual de técnicas del Ejército 3-18.4, Reconocimiento es-

pecial de Fuerzas Especiales, ha sido desarrollado para difundir
los conceptos fundamentales, emitir normas y directrices para
el desarrollo de operaciones especiales de reconocimiento es-
pecial y reconocimiento ofensivo, que se constituyen en una guía
para alcanzar los objetivos estratégicos, contribuyendo al esfuer-
zo dentro de la acción unificada en el cumplimiento de la misión.
Este manual describe aspectos de relevancia para el desarrollo de
las operaciones especiales de reconocimiento especial y ofensivo,
enuncia las misiones que se cumple y las ocupaciones militares de
quienes la ejecutan, dentro de un marco conceptual que permite la
interoperabilidad y es el punto de partida para el desarrollo de la
publicación; en consecuencia, es una guía para el apropiado entre-
namiento y ejecución de la misión de las operaciones especiales y
los fundamentos de acción en el marco de la ley.
99
MANUALES DE
EDUCACIÓN MILITAR DEL EJÉRCITO
MEM
Contienen conceptos y procedimientos relacionados con la instrucción, la educación
y el entrenamiento del personal. Aun cuando estas publicaciones no son doctrina,
se basan en esta; no obstante, no describen el mantenimiento y empleo de material
o equipo, ni los fundamentos, las tácticas, las técnicas, los procedimientos o los
términos y símbolos.
El manual de educación militar del Ejército 3-18.1, Salto militar

en caída libre en operaciones de Fuerzas Especiales, presenta de-
talladamente el procedimiento, las características y las considera-
ciones del SMCL en operaciones de Fuerzas Especiales, haciendo
hincapié en las condiciones de peligro y en las formas de prevenir-
lo o enfrentarlo.
Para que las misiones en las cuales se emplea el SMCL sean exito-
sas, es fundamental tener una preparación sólida y profunda en la
amplia gama de factores que inciden en este tipo de operaciones,
pues se enmarcan en altos niveles de riesgo. El personal requiere
un amplio conocimiento de la meteorología y de la navegación, así
como capacidad para desarrollar todos los procesos que se ejecu-
tan antes, durante y después de las operaciones de SMCL.
100
MANUALES DE
MEM
La Aviación del Ejército de Colombia a través del manual de educa-

ción militar del Ejército 3-4.1, Entrenamiento de tripulación aero-
nave Turbo Commander AC-90 para la Aviación del Ejército, provee
un programa integral de entrenamiento aeronáutico, inicial y con-
tinuado, tanto para tiempos de guerra como para tiempos de paz,
enfocado en la operación militar, civil y humanitaria de los aviones
utilitarios del Ejército de Colombia, con el fin de aumentar el nivel
de efectividad operacional y de la seguridad de vuelo a través del
principio de la estandarización.
Este manual es un documento fundamental que establece los

programas de entrenamiento de tripulaciones y procedimientos de
evaluación de vuelo. Usando este MEM, los comandantes de las
unidades de Aviación garantizarán que la pericia de los tripulantes
de manera individual y a nivel tripulación se ajuste a la misión de
la unidad, gracias al empleo permanente de técnicas y procedi-
mientos estandarizados; siendo los comandantes de las unidades
de Aviación los responsables de proporcionar la orientación espe-
cífica para la ejecución del entrenamiento descrito en este manual.
101
MANUALES DE
MEM
La Aviación del Ejército de Colombia a través del manual de educa-

ción militar del Ejército 3-4.2, Entrenamiento de tripulación aero-
nave Beechcraft para la Aviación del Ejército, provee un programa
integral de entrenamiento aeronáutico, inicial y continuado, tanto
para tiempos de guerra como para tiempos de paz, enfocado en la
operación militar, civil y humanitaria de los aviones utilitarios del
Ejército de Colombia, con el fin de aumentar el nivel de efectividad
operacional y de la seguridad de vuelo a través del principio de la
estandarización.
Este manual es un documento fundamental que establece los

programas de entrenamiento de tripulaciones y procedimientos de
evaluación de vuelo. Usando este MEM, los comandantes de las
unidades de Aviación garantizarán que la pericia de los tripulantes
de manera individual y a nivel tripulación se ajuste a la misión de
la unidad, gracias al empleo permanente de técnicas y procedi-
mientos estandarizados; siendo los comandantes de las unidades
de Aviación los responsables de proporcionar la orientación espe-
cífica para la ejecución del entrenamiento descrito en este manual.
102

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DOCTRINA DE TODOS PARA EL FUTURO

Intención del Comandante

1. ¿Qué es la doctrina militar?

12. ¿Qué es la doctrina Damasco?

MG. EDUARDO ENRIQUE ZAPATEIRO ALTAMIRANDA

Nivel real de alistamiento de medios y plataformas

Capacidad de adaptación al empleo de nuevos equipos, de

Revisar, SALTO CONCEPTUAL

“ES FUNDAMENTAL QUE LOS 4

El Ejército de Colombia está alineado con la deﬁnición universal

Asimismo, es una guía sobre cómo (no qué) pensar, preparar y

¿QUÉ NO ES DOCTRINA MILITAR?

Las publicaciones que indiquen cómo funciona administrativamen-

De la misma forma, no hacen parte de la doctrina militar los prin-

2. TIPOS DE INFORMACIÓN DE LA DOCTRINA

Ver MFE 1-01, párr. 2-2

| Figura 1 | Tipos de información de la doctrina del Ejército

MTE MANUALES TÉCNICAS

MFRE MANUALES FUNDAMENTALES

Son palabras deﬁnidas en las publicaciones PRINCIPIOS

EN RELACIÓN CON SON EJECUTADOS

NO SON EN TODO MOMENTO

Las revisiones de la doctrina del Ejército deben hacerse motivadas

• El Plan de Transformación del Ejército.

• Los cambios en las amenazas a la seguridad nacional.

• La incorporación de nuevas tecnologías.

• Las áreas operacionales dinámicas.

• Las lecciones observadas y aprendidas.

La revisión metodológica y profunda de la doctrina militar se fun-

• Reaccionar ante la realidad nacional con nuevas capacida-

• Contar con los conocimientos necesarios para emplear las

• Interactuar con otros ejércitos del mundo (interoperabilidad).

• Estandarizar y actualizar conceptos propios de la ciencia militar.

• Garantizar el conocimiento y la aplicación efectiva del marco

6. ¿PARA QUÉ EFECTUAR UNA REVISIÓN DE

• Para responder de forma oportuna y eﬁciente a las necesi-

• Para potenciar la experiencia del Ejército recopilada durante

• Para anteponernos a los retos operacionales que demanda

1717-1808: DOCTRINA ESPAÑOLA

Derivada de las reformas borbónicas de Carlos III, se caracterizó por

1808-1907: DOCTRINA FRANCESA

Esta doctrina se comienza a recibir en la Nueva Granada desde

1907-1952: DOCTRINA PRUSIANA

Se recibe en el año de 1907 como el inicio de un proceso conocido

Después de la Guerra de Corea (1950-53) comienza un proceso de

Con la Doctrina Americana se reciben importantes avances en ma-

1964-1998: DOCTRINA MILITAR CONTRAINSURGENTE

Su principal inﬂuencia se recibe de manera indirecta de la doctrina

En la adopción de esta doctrina se observa uno de los cambios

1998-2015: DOCTRINA CONTRAINSURGENTE

El Ejército de Colombia producto de la experiencia adquirida du-

2016- FUTURO: OPERACIONES TERRESTRES UNIFICADAS (OTU)

Este ejercicio de construcción doctrinal a partir de las operacio-

8. DOCTRINA ACTUAL DEL EJÉRCITO Y HACIA

Para J. F. C. Fuller, General Británico destacado en la Primera Guerra

Por ello, en el marco del proceso de transformación del Ejército, la

Así mismo, el conﬂicto armado interno generó que la doctrina sufrie-

En consecuencia, es menester adaptar con esta nueva postura

Y, lo más importante, una doctrina ajustada al Derecho Operacio-

En tal sentido, la doctrina que determina el empleo operacional

La Interoperabilidad es la capacidad de operar en sinergia du-

Por iniciativa del Comando del Ejército Nacional de Colombia, en