Corporación Universitaria Republicana

TALLER OPTATIVA PENAL II

Nombre: Ervin Estif Barriga Ramírez

Código: 1166115

1. Establecer la diferencia entre empleados públicos, servidores públicos y trabajadores

oficiales.

= los empleados públicos son aquellas personas que prestan sus servicios en los Ministerios
Departamentos administrativos, Superintendencias y Establecimientos públicos. (art 5
Constitución Política)

Los trabajadores oficiales son los trabajadores de la construcción y sostenimiento de obra

públicas, prestan sus servicios en Empresas industriales y comerciales del Estado, sin embargo, los
estatutos de dichas empresas precisarán qué actividades de dirección o confianza deban ser
desempeñadas por personas que tengan la calidad de empleados públicos (art 5 Constitución
Política)

Los servidores públicos son miembros de las corporaciones públicas, los empleados y trabajadores
del Estado y de sus entidades descentralizadas territorialmente y por servicios. Están al servicio del
Estado y la comunidad, ejercen sus funciones de acuerdo a la Constitución, la ley y el reglamento.

El trabajador oficial se vincula mediante un contrato de trabajo que regula el régimen del servicio
que va a prestar, permitiendo la posibilidad de discutir las condiciones aplicables, las cuales están
regidas por normas especiales que consagran un mínimo de derechos laborales. El régimen laboral
de los trabajadores oficiales se ceñirá a lo establecido en el contrato individual de trabajo, la
convención colectiva y el reglamento interno de trabajo. De igual forma y en caso de que no se
acuerde entre las partes aspectos básicos de la relación laboral, es posible acudir a la Ley 6 de
1945, al Decreto 2127 de 1945 y demás normas que los modifican o adicionan.

Las situaciones administrativas de los trabajadores oficiales como el permiso, las licencias y los
encargos deben estar reguladas en el contrato individual de trabajo, la convención colectiva y el
reglamento interno de trabajo.

Por su parte, el empleado público se vincula a la administración mediante una modalidad legal o
reglamentaria y el acto se concreta en el nombramiento y la posesión. En esta modalidad el
régimen del servicio está previamente determinado en la ley; por regla general el ingreso, la
permanencia, el ascenso y el retiro se rigen por el sistema de carrera administrativa.1

Para mayor ilustración, a continuación, se enunciarán las principales diferencias existentes entre
un Empleado Público y un Trabajador Oficial:
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- El Empleado Público se rige por una relación legal y reglamentaria, y se concreta con un acto de
nombramiento y la suscripción de un acta de posesión, en tanto que un Trabajador Oficial suscribe
un contrato de trabajo;

- Los empleados públicos desarrollan funciones que son propias del Estado, de carácter
administrativo, de jurisdicción o de autoridad, las cuales se encuentran detalladas en la Ley o el
reglamento, mientras que los Trabajadores Oficiales desarrollan actividades que realizan o pueden
realizar ordinariamente los particulares, entre otras, labores de construcción y sostenimiento de
obras públicas (D.L. 3135/68)

- El régimen jurídico que se aplica a los Empleados Públicos es de derecho público y las
controversias que se susciten con la Administración deben ventilarse ante la jurisdicción de lo
contencioso administrativo, en tanto que el régimen jurídico que se aplica a los Trabajadores
Oficiales es en principio de derecho común, y los conflictos laborales son de competencia de los
jueces laborales.

- Con respecto al tema de fuero sindical, es importante señalar que el artículo 39 de la

Constitución Política no hace diferenciación en esta materia y extiende este derecho a empleados
y trabajadores. Según la Ley 362 de 1997, “Por la cual se modifica el artículo 2 del Código Procesal
del Trabajo y se dictan normas sobre competencia en materia laboral”, la jurisdicción del trabajo
conoce, entre otros, de los asuntos sobre fuero sindical de los trabajadores particulares y oficiales
y del que corresponde a los empleados públicos.

En conclusión, si el servidor público tiene un contrato de trabajo, se trata de un trabajador oficial

y su régimen legal será el establecido en el contrato de trabajo, la convención colectiva, el pacto
colectivo o en el reglamento interno de trabajo, y por lo no previsto en ellos en la Ley 6 de 1945, al
Decreto 2127 de 1945 y demás normas que lo modifican o adicionan; si por el contrario, el
servidor público fue vinculado mediante una relación legal y reglamentaria a un empleo de libre
nombramiento y remoción o a un cargo de carrera administrativa sea por concurso o provisional,
tiene la calidad de empleado público y su régimen legal será el establecido en las normas para
empleados públicos.

2. Calidad que tienen los concejales y diputados (empleados, servidores o trabajadores

oficiales)

Los diputados: En cada departamento habrá una corporación político-administrativa de elección

popular que se denominará asamblea departamental, la cual estará integrada por no menos de 11
miembros ni más de 31. Dicha corporación gozará de autonomía administrativa y presupuesto
propio, y podrá ejercer control político sobre la administración departamental.
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El régimen de inhabilidades e incompatibilidades de los diputados será fijado por la ley. No podrá
ser menos estricto que el señalado para los congresistas en lo que corresponda. El período de los
diputados será de cuatro años y tendrá la calidad de servidores públicos. (art 299 Constitución
Política)

Los concejales: En cada municipio habrá una corporación político-administrativa elegida

popularmente para períodos de cuatro (4) años que se denominará concejo municipal, integrado
por no menos de 7, ni más de 21 miembros según lo determine la ley de acuerdo con la población
respectiva. Esta corporación podrá ejercer control político sobre la administración municipal.

La ley determinará las calidades, inhabilidades e incompatibilidades de los Concejales y la época de

sesiones ordinarias de los Concejos. Los Concejales no tendrán la calidad de empleados públicos.
(art. 312 Constitución Política)

Los concejales y diputados tienen las siguientes notas características:

• Son miembros del Concejo Municipal o Asamblea Departamental, según corresponda.

• Son servidores públicos, no empleados públicos, por orden constitucional

• Desempeñan una función pública de ámbito local,

• Desempeñan su misión de forma colegiada,

• Acceden a su función por elección directa y democrática. Son servidores de período

De conformidad con lo establecidos en el Constitución Política y los diferentes pronunciamientos

efectuados por el Consejo de Estado se ha establecido que los Diputados y los Concejales son
servidores públicos de elección popular que no tiene la calidad de empleados públicos.