4.3.

FIJACIÓN DE LAS
TARIFAS DE ELECTRICIDAD
EN EL PERÚ
Tomando en cuenta lo mencionado en
el capítulo 1, Osinergmin regula algunas
tarifas del sector eléctrico sobre la base
de mecanismos aplicados de acuerdo a las
características concretas que posee cada una
de las actividades del sector. A continuación
se explica cómo se forman los precios de la
electricidad en el Perú.
Precios en el y fuera de punta, cantidades a suministrar,
mercado regulado
La tarifa que se fija dentro de este mercado es
aplicable para los usuarios regulados, aquellos
que tienen una máxima demanda anual de
hasta 200 kW; y los medianos consumidores,
que optan por ser regulados cuando sus
consumos anuales se encuentran entre
200 y 2500 kW. Los usuarios con demandas
superiores a 2500 kW al año tienen la categoría
de libres y, por lo tanto, pueden negociar con
total libertad las condiciones del suministro
eléctrico (precios de electricidad en hora punta
unitarios de los sistemas de transmisión
potencia requerida, entre otros) con las
empresas de generación o distribución. Los
usuarios que tengan una máxima demanda
anual mayor a 200 kW pero menor a 2500 kW,
tienen derecho a escoger entre la condición de
usuario regulado o libre.
De acuerdo con la Ley de Concesiones
Eléctricas, las tarifas máximas que pagan
los usuarios regulados de electricidad están
conformadas por tres componentes: i) los
Precios a Nivel Generación, ii) los peajes
general, los componentes del precio
correspondientes, y iii) el Valor Agregado de
Distribución. Cada uno de estos componentes
remuneran respectivamente a las actividades
que conforman el subsector eléctrico
(generación, trasmisión y distribución) (ver
ilustración 4-12).
A continuación se muestra la ilustración
4-13, en la cual se observa, de forma
a) Precio a Nivel Generación
de electricidad que se encuentra en
el recibo de luz que llega a un hogar
(tarifa eléctrica residencial: BT5B). En las
siguientes secciones se describirá de forma
más detallada la composición de los precios
regulados.
Para la determinación de los Precios a Nivel
Generación (PNG) se tiene que considerar que
la Ley N° 28832 estableció un mecanismo de
licitaciones de contratos entre las empresas
de distribución y generación eléctrica, por
medio de cual, las primeras podrían recurrir a
subastas para atender las ventas destinadas
al Servicio Público de Electricidad. Como
resultado de las licitaciones se obtendría el

Ilustración 4-13
Resumen: composición de la tarifa eléctrica residencial, agosto 2016
Ilustración 4-12
Formación de precios consumidores residenciales
Componentes Tarifa Porcenteje

Licitaciones S/.44.06
Regulado S/. 5.44
Generación Transmisión Distribución
Generación (G) S/. 49.50 49.5%
Precio de
generación (PG) + Precio de
transmisión (PT) + Precio de
distribución (PD) = Tarifa del servicio
eléctrico
(Producción de electricidad)
Regulado
(Transmisión propiamente
dicha: SPT, SGT, SST y SCT)
S/. 8.50

Tarifas en barra Licitaciones. Regulado en base a Otros conceptos cobrados S/.12.80

Licitaciones de largo Regulado en base a costo eficiente. S/. 21.30
plazo. costo eficiente. Transmisión (T) 21.3%
Contratos bilaterales. Otros cargos para (Transporte de electricidad)
fomentar la instalación 100% Regulado:
de infraestructura
(contratos APPs, Inversión S/.21.61
gasoductos, centrales Operación y mantenimiento S/. 7.590
RER*)
Distribución (D) S/. 29.20 29.2%
Transmisión Principal (Distribución de la electricidad)
Las tarifas en barra se y Garantizada se fijan
fijan en mayo de cada
Se fija cada cuatro Total del recibo del luz S/.100.00 100%
cada año (mayo). años (noviembre).
año. Transmisión (Referencia: usuarios domiliciados de
Precio de energía + Secundaria y Lima y El Callao)
precio de potencia. Complementaria se
fijan cada cuatro años Total regulado S/.43.10 43.1%
(mayo).
Total sin regular S/.56.90 56.9%
Nota. *RER: Recursos Energéticos Renovables. Nota. El cálculo no incluye el cargo fijo mensual de S/. 2.49
Fuente y elaboración: Osinergmin. Fuente y elaboración: Osinergmin.

142 143
 precio de la energía que pagaría el distribuidor al por Osinergmin y los precios firmes, resultado de las
generador. licitaciones. Este promedio se denomina PNG. En el Las tarifas promedio de
recuadro 4-7 se brinda mayor detalle con respecto a los
electricidad no reflejaban los
Debido a que en una licitación no solo puede componentes del PNG.
resultar adjudicataria una empresa de generación, costos del servicio desde la
sino varias cuyos precios propuestos son En agosto de 2016, el precio promedio a nivel
diferentes pero no superiores al precio tope de generación representó 49.5% de la tarifa
Los precios de generación década de 1970. Así, durante
establecido por Osinergmin, se realiza un eléctrica residencial (BT5B), compuesto por se actualizan cada ese periodo disminuyeron un
promedio ponderado de los precios ofertados y se factores correspondientes a las licitaciones y a
obtienen los precios firmes10, como se muestra en la regulación por parte de Osinergmin como se
cierto tiempo debido a 5% en términos reales. Esto
la ilustración 4-14. muestra en la ilustración 4-15. variaciones de factores originó un problema en la

Debido a que las empresas de distribución pueden
experimentar demandas superiores a las que
estimaron y contrataron por las licitaciones, también
pueden contratar directamente con los generadores
(a tarifas que no sean superiores a los que resultan de
precios en barra aprobados por Osinergmin), y al final
los precios que pagan los usuarios regulados son una
ponderación entre los tarifas en barra determinadas
Asimismo, los precios de generación (potencia y
que influyen en los precios situación financiera del sector.
energía) se actualizan cada cierto tiempo debido a de licitación y en barra.
variaciones de factores que influyen en los precios
de las licitaciones y en barra (mediante los precios de
potencia y energía), tales como: el tipo de cambio,
la inflación, los precios de los insumos (gas natural,
carbón bituminoso, diésel 2, residual N° 6) y algún otro
factor (ver el acápite A.4-1 del anexo digital A-4.5).

Ilustración 4-14
Determinación de precios firmes
Fuente: Gerencia de Comunicaciones y Relaciones Interinstitucionales-Osinergmin.

Conjunto de ofertas Asignación

Generador precio y volumen para Generador
cada distribuidor Objetivo:
mínimo costo/ Ilustración 4-15
máxima cobertura Composición de los precios de generación eléctrica, agosto 2016
demanda
Por cada recibo de luz de S/. 100.00 corresponden S/. 49.50 (49.5%) a precios de generación.
Sujeto a:
Capacidad de
generadores
S/.44.06 = 89% Licitaciones
S/. 49.50
Distribuidor Distribuidor Distribuidor Distribuidor Precios S/. 5.44 = 11%
firmes

Fuente y elaboración: Osinergmin Fuente y elaboración: Osinergmin.

144 145
RECUADRO 4-7

Componentes del Precio participar usuarios libres. Incluso si el esquema es ponderado de los precios de las licitaciones Precio básico de energía. Remunera los

a Nivel Generación
completamente descentralizado, se aplica un fuerte convocadas por las empresas distribuidoras costos variables de las centrales de generación
control regulador sobre las subastas. Los contratos al amparo de la Ley N° 28832. Si la diferencia eléctrica (los que dependen de la cantidad de

Licitaciones de energía de nueva generación eficiente en el sistema. El

tienen horizontes de cinco a 20 años, existiendo
limitaciones para la contratación según plazos. El
entre ambos resulta menor a 10%, entonces el
precio en barra es aprobado; pero si la diferencia
energía que produzca) y se calcula para cada
una de las barras del SEIN como el resultado
Luego del proceso de liberalización de 1992, el pago de potencia continuaba en vigor por medio
formato de la subasta y las fórmulas de indexación es mayor, se debe ajustar el precio básico de del promedio ponderado de los precios
mercado eléctrico peruano se basó en contratos cálculo de una capacidad equivalente.
deben ser aprobadas por el regulador, que también la energía hasta alcanzar como máximo una marginales futuros, utilizando para este
bilaterales entre distribuidores y generadores
establece un precio máximo de reserva para cada diferencia de 10%. En la ilustración 4-17 se cálculo el modelo Perseo. El sistema de precios
que estaban limitados por el precio en barra, el La reforma introduce la obligación para las
subasta. muestran los componentes del Precio en Barra. así calculado permite suavizar la volatilidad
cual es calculado por Osinergmin. empresas de distribución de abastecer la demanda
esperada de sus consumidores con tres años de
En 2006 se introdujo con la Ley N° 28832 un antelación, la firma de los contratos (que pueden
Precios firmes
esquema de subastas de electricidad a largo plazo ser con plantas existentes y nuevas) deben
El resultado son contratos a mediano y largo plazo, Ilustración 4-17
con doble objetivo: definir la tarifa de energía de tener una duración superior a cinco años para el
donde se establecen los Precios Firmes, que incluyen Composición de los precios en barra12
los precios de energía y potencia que regirán Precio a nivel de Precio a nivel de
una manera competitiva y servir para la entrada 75% de la demanda. De forma opcional pueden
durante el periodo contractual con sus respectivos generación transmisión
mecanismos de actualización. El Precio Firme y
el plazo contractual no pueden ser modificados
Cuadro 4-5 por acuerdo de las partes a lo largo de la vigencia Precio basico Precio basico Peaje de Cargos de los costos marginales y brindar una señal
Plazos de licitaciones del contrato, salvo sea con autorización previa
de energia de potencia transmisión adicionales
estable de precios a mediano plazo, ya que no
Tipo Plazo contractual Cantidad a Convocatoria Objetivo de Osinergmin. Es obligación de la distribuidora solo considera los precios spot actuales, sino
contratar iniciar un proceso de licitación con una anticipación también los futuros. En la ilustración 4-18 se
Entre 5 y 20 años hasta 100% Servir mínima de tres años, a fin de evitar que la demanda Precios en barra aprecia de manera esquemática el proceso de
Anticipada herramienta de de sus usuarios regulados quede sin cobertura de cálculo del precio básico de energía.
Largo de al menos
plazo 3 años promoción de contratos.
Hasta5 años hasta 25% inversiones Ilustración 4-18 Precio básico de potencia. Es un pago que
La finalidad de las licitaciones es brindar a las
Cálculo de precio básico de energía permite a las generadoras recuperar los costos
Fuente y elaboracion: Osinergmin empresas de generación una señal a largo plazo de inversión, operación y mantenimiento
para determinar sus decisiones de inversión, así Demanda: Programa de Sistema de de sus unidades de generación. Su cálculo
Registro - generación: transmisión
como brindar seguridad al suministro eléctrico de Existentes - Existentes - se realiza teniendo en cuenta una unidad
proyecciones programas
Ilustración 4-16 los usuarios regulados. Osinergmin participa en el programas turbogás operada con diésel, considerada la
Plazos de licitaciones proceso de licitación mediante la aprobación de las más económica para abastecer el incremento
bases del concurso (que incluyen los modelos de de pedidos en las horas de máxima demanda
Ubicación por
contrato)11, supervisión de la libre competencia en el Desagregado por modos costos Topología anual. El precio se expresa en unidades de
A-5 proceso de licitación y también en la determinación modos y bloques variables CVNC * capacidades capacidad (precio por MW adicional) y está
A-3 CVC , caudales máximas
de un precio tope para la energía a contratarse. conformado por la anualidad de la inversión de
la unidad turbogás y los costos fijos anuales de
Precios en barra operación y mantenimiento.
Este precio se determina cada año mediante un
t t+1 t+2 t+3 t+4 t+5 t+6 t+7 t+8 t+9 t+10 PERSEO
procedimiento administrativo establecido por Precios de usuarios libres y regulados. Los
Osinergmin y corresponde a la suma de los precios usuarios regulados están sujetos a la regulación
Año de la Año de básicos de energía, potencia y peaje de transmisión. de precios, mientras que los usuarios libres
entrega Precio de energía punta y fuera de punta
subasta Los precios en barra, antes de ser aprobados, deben pueden negociar libremente sus contratos con
ser comparados previamente con el promedio Fuente y elaboración: GRT – Osinergmin. las distribuidoras y las centrales de generación.
Fuente y elaboracion: Osinergmin

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