Sesión Técnica · Barcelona, 28 abril 2003

La Gestión de la Prevención de las Pérdidas

 Sesión Técnica · Barcelona, 28 abril 2003

La Gestión de la Prevención de las Pérdidas

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 El 28 de abril se celebra el Día Europeo de la Seguridad y la Salud en el
Trabajo. Se trata de una iniciativa de la UE con la que se pretende llamar la
atención sobre el problema de la siniestralidad laboral. El objetivo final no es
otro que reducir las cifras de accidentes de trabajo a partir de la implantación
de una sólida cultura preventiva entre los empresarios, los trabajadores y la
sociedad en general.

Esta voluntad sensibilizadora de la UE cuenta con el apoyo incondicional de

las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales, que tie-
nen como prioridades básicas prevenir los riesgos laborales y mejorar las con-
diciones de trabajo y la salud de los trabajadores. Fiel a este compromiso,
ASEPEYO quiso sumarse a la celebración del Día Europeo de la Seguridad
y la Salud en el Trabajo organizando una jornada técnica en la que se dieron
a conocer las últimas novedades en el ámbito de la prevención. Para ello,
invitó a destacados profesionales del sector, tanto españoles como extranje-
ros, que expusieron y compartieron sus experiencias con el público asisten-
te. Junto a éstos, también participaron nuestros especialistas en prevención.

Las reflexiones de los ponentes, así como los numerosos casos prácticos des-
critos, constituyeron un testimonio de enorme interés. Conscientes de que
pocas veces se tiene la oportunidad de reunir en un mismo foro tantas voces
autorizadas hablando de temas relacionados con la seguridad en el trabajo,
hemos decidido publicar la presente monografía con las conferencias pronun-
ciadas durante la jornada. Estamos convencidos de que sus páginas pueden
ser de gran ayuda a quienes, de un modo u otro, trabajamos por la consolida-
ción de una auténtica cultura preventiva en el mundo laboral.

De igual forma, nos gustaría pensar que con la organización de jornadas como
la del 28 de abril también contribuimos a este objetivo. Nuestra intención es
seguir preparando este tipo de actos y sesiones porque creemos firmemente
que el intercambio de información siempre reporta beneficios. Ojalá que con el
esfuerzo de todos consigamos los mínimos de seguridad en el trabajo que la
sociedad nos demanda.

Reservados todos los derechos en todas las lenguas y países Ramón Armengou Foix
Edita: ASEPEYO Director General Adjunto
ASEPEYO
Depósito Legal:
Diseño: S. Ferrando
Impresión:
 Gestión profesional de la prevención
ADOLFO RODELLAR LISA
Ex-director de Seguridad e Higiene de Asepeyo,
desde 1970 a 2002.
Distinción honorífica de la trayectoria profesional
en Prevención de los premios Atlantic.
1. ACTITUD ANTE LOS RIESGOS LABORALES
En el trabajo existe toda una serie de elementos y características inherentes
al mismo que deben ser tratados en términos de trabajo bien hecho y ade-
más ser percibido así por la sociedad, las organizaciones y las personas.
Entre esas características se encuentra el concepto de riesgo o posibilidad
de perder, de no perder o de ganar. Las posibilidades de perder o de ganar
tienen el carácter de riesgo especulativo. Las que solamente permiten las
opciones de perder o no perder forman parte del llamado riesgo puro. Es el
caso del riesgo de accidentes y enfermedades, que es inherente al trabajo.
El riesgo puro derivado del trabajo es el que lleva a las sociedades avanza-
das a asegurarlo, es decir, a tomar medidas para que las personas trabaja-
doras tengan la cobertura necesaria en el caso de que el resultado del tra-
bajo derive en pérdidas o consecuencias no deseadas.
Ese hecho está incluido en el concepto de seguridad social para las contin-
gencias de accidentes de trabajo y enfermedades consecuentes con el tra-
bajo, hasta el punto de que podría afirmarse que existe el seguro de esas
contingencias porque existe el riesgo, en sus acepciones de tolerable o no.
Pero una sociedad avanzada no puede permitir limitarse a reparar o evitar
la gravedad de las consecuencias del riesgo en el trabajo, que es lo fun-
damental que subyace tras el seguro. Debe también proteger, que equiva-
le a evitar las consecuencias y, sobre todo, debe prevenir para evitar los
accidentes, enfermedades e incidentes mediante una actitud ante los
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riesgos laborales que lleve a adoptar sistemas, actividades y medidas de
acción.
Otra llamada de atención tiene que ver con el mal uso del concepto de ries-
go. El profesional de la prevención no puede confundir los términos de peli-
gro y condición subestándar con el riesgo, y eso aunque la ley no los dife-
rencie y ciertas directrices en ocasiones se refieran a riesgos/peligros sin
reparar en que contribuyen así a esa confusión. No es de extrañar los pro-
blemas que encuentran algunos al hacer una evaluación de riesgos, si no se
sabe distinguir claramente lo que es el riesgo.
La solución ante esas problemáticas tal vez esté en pensar y actuar más con
los conceptos de prevención que con el texto de la Ley de Prevención de
Riesgos Laborales (LPRL). La ley hay que aplicarla en sus mandatos inequí-
vocos. Pero en el texto de la ley no están, ni mucho menos, todas las solu-
ciones preventivas.
Con una actitud realmente profesional es con la que deberían afrontar las
organizaciones el sistema de gestión: prevenir para evitar los accidentes e
incidentes, proteger para –al menos- evitar las consecuencias de los acci-
dentes y, por si se producen pérdidas, reparación para evitar la gravedad de
las consecuencias.
2. LA GESTIÓN DEBERÍA SER PROFESIONAL
Hasta la promulgación de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales podría
decirse que las exigencias legislativas no alcanzaban más allá de evitar las
consecuencias negativas (proteger de las pérdidas) para las personas de los
accidentes y deterioros de la salud derivados del trabajo.
Es muy cierto que, a pesar de las limitadas exigencias legislativas, muchas
entidades, servicios y organizaciones ya tenían la actitud de adoptar siste-
mas, actividades y medidas de acción para prevenir, es decir, para evitar los
accidentes y deterioros de salud en el trabajo. Incluso la prevención de los
incidentes llegó a calar en quienes profundizaron en el concepto de preven-
ción de todo tipo de pérdidas.
Con la Ley de Prevención el salto cualitativo es evidente. Además de evitar
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 las consecuencias y su gravedad (protección y reparación), se introdujo en el
marco legislativo la obligación preventiva de evitar los accidentes-lesiones y
pérdidas de salud. Fue un cambio ampliamente solicitado por el entramado
social, pero sin llegar a tener el alcance necesario desde un punto de vista
profesional, al no tener el alcance de otros tipos de pérdidas.
En cualquier caso, si bien podemos llegar a comprender los límites de las exi-
gencias legislativas, creemos que no debe cesarse en la insistencia de hacer
planteamientos de gestión que sean realmente profesionales, a la hora de
adoptar sistemas, actividades y medidas de acción en las organizaciones.
Queremos significar con ese aserto:
• Que deben propiciarse los modelos de gestión basados en principios, fun-
ciones y actividades generalmente admitidos y experimentados en el
campo profesional y científico-técnico.
• En contraposición, y sin entrar en valoraciones de eficacia puntual, no
deberían (porque no todo vale) propiciarse los planteamientos de gestión
espontáneos o propios de individualidades que o no conocen o ni se plan-
tean otras posibilidades distintas a las de “su creída capacidad innata de
gestionar”. Y tampoco los de aquéllos que, además de no tener los cono-
cimientos necesarios sobre el tema, actúan motivados por connotaciones
políticas o partidistas pretendiendo imponer sus criterios.
• Que el reconocer la existencia del riesgo no es ni debe ser una posición
conformista, sino el imperativo de una actitud decidida para desarrollar un
tratamiento de los riesgos con el mayor rigor profesional que sea posible.
• Que debemos ampliar el concepto de pérdidas, entendiéndolas como
derroches innecesarios de los recursos, tanto si afectan a personas como
a las cosas, porque eso es lo profesional, y considerar a los accidentes
como sucesos no deseados que ocasionan pérdidas a las personas, a la
propiedad o a los procesos laborales.
• Que los incidentes no ocasionan pérdidas significativas profesionalmen-
te, para las organizaciones, pero que las causas que los originan son las
mismas y que, en circunstancias muy poco diferentes, generan pérdidas
cuantificables.
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• Que no existe una sola técnica para evaluar los riesgos ni tiene por sí
misma mayor eficacia que las otras que llevan implícito el concepto de
evaluar (comparar el estándar aceptado con lo medido), como es el caso
del análisis del trabajo, de las inspecciones y de las investigaciones.
3. APORTACIÓN DE LA PREVENCIÓN A LA GESTIÓN EMPRESARIAL
Es una evidencia histórica el hecho de que la gestión de la prevención de
pérdidas ha aportado muchos principios que han sido adoptados en la ges-
tión empresarial de la calidad y del medio ambiente.
Tal vez por el éxito de las normas ISO 9000 de calidad, así como la EFQM y
las ISO 14000 medioambientales, es por lo que está constituyendo una espe-
cie de necesidad la creación de normas para implantar sistemas de gestión
de la prevención.
Nos gustaría pensar que esa creciente aceptación es debida al convencimien-
to de la necesidad de obtener mejores resultados positivos a través de la pre-
vención, pero creemos que influye más la conveniencia de homogeneizar con
las normas citadas para propiciar certificaciones de sistemas de prevención.
Para quienes hemos experimentado y propiciado la gestión de la prevención de
pérdidas, que más adelante comentaremos, no nos cabe duda que en dema-
siadas ocasiones es sólo el momento y las circunstancias, pero no el valor implí-
cito, lo que aparentemente importa, en esa adopción de normas de gestión.
Hagamos un breve recorrido histórico para mencionar determinadas influen-
cias que dieron un gran aporte de ideas, principios, normas y sistemas.
En 1931 H. W. Heinrich, que es uno de los primeros referentes de la seguridad
en el trabajo, publica su ensayo científico sobre la Prevención de Accidentes
Industriales. Al describir como un axioma que “los métodos más valiosos para
la prevención de accidentes son análogos a los requeridos para el control de
la calidad, coste y cantidad de producción” estaba contribuyendo al concepto
de integración de sistemas en el desarrollo de la gestión empresarial.
La Oficina Internacional del Trabajo (OIT) publicó en 1950 el Reglamento-tipo
de seguridad en los establecimientos industriales, para guía de los gobiernos y
de la industria. Con su importante incidencia en las medidas tendentes a mejo-
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 rar las condiciones de seguridad en los establecimientos industriales aportó una
gran cantidad de soluciones para las normas internas de la gestión empresarial.
En los años sesenta la estrategia del control total de pérdidas se abre paso
en muchas empresas de EEUU y se ven publicados sus excelentes resulta-
dos por los expertos que habían protagonizado esos enfoques preventivos.
Una buena muestra de ello ha sido Frank E. Bird, Jr. con su Management
Guide to Loss Control y Mine Safety and Loss Control Management, siendo
coautor con George L. Germain en el libro Damage Control (1966) y la más
reciente publicación del Practical Loss Control Leadership.
Frank E. Bird impartió por diversos países el contenido del sistema para la ges-
tión del control total de pérdidas (por primera vez en España en 1975) y, como
Presidente y Director ejecutivo del Instituto Internacional de Control de
Pérdidas, propició desde 1978 el sistema de Auditoría denominado Evaluación
Internacional de Seguridad, que se conocía como auditoría 5 estrellas, con sus
21 elementos auditables. Fue desarrollado en España en los años 1980 y
1981, para hacerlo nuevamente en 1988 con su quinta edición, denominada
Sistema de Clasificación Internacional de Seguridad, y finalmente en 1990
impartió en nuestro país el Curso de Auditor de Seguridad Acreditado. Las
Mutuas partícipes, a través de su Asociación para la Prevención de Accidentes,
fueron las que propiciaron esas presencias de F. Bird en España.
Nos ceñimos a estas referencias por ser las que más han influido en nuestro
país, pero son bastantes más los expertos en prevención que han tenido una
gran influencia en todo lo que ha sido la irrupción de la calidad y el medio
ambiente en la gestión empresarial.
Volviendo a nuestro país, y a finales de los años sesenta, debemos recono-
cer que, ya sea por la influencia legislativa de identificar el accidente con la
lesión corporal o por el hecho de considerar que solamente los accidentes
que resultaban con daños para las personas eran significativos, los progra-
mas se enfocaban con la única intención de evitar las lesiones.
Ante esos hechos resulta evidente que, si se cuantificaban las necesidades
de recursos preventivos en relación con el número de incapacidades labora-
les, se reforzaba la idea de que era suficiente con que una o muy pocas per-
sonas se ocupasen de los asuntos de seguridad. Y en las grandes empresas
era el Servicio de Prevención el único que se responsabilizaba de la preven-
ción de accidentes. Obviamente, ningún pensamiento sobre seguridad inte-
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grada. Con estos antecedentes no es de extrañar que los resultados fuesen
muy poco significativos.
En octubre de 1973 tuvo lugar un acontecimiento trascendente, no sólo para el
desarrollo profesional de este relator y el ya entonces denominado Servicio de
Prevención de ASEPEYO, sino para muchas de las empresas asociadas a la
Mutua. Rememoramos estos hechos pasados por dos motivos. En primer lugar,
porque se nos ha sugerido con la finalidad de dejar constancia de aquellas viven-
cias. Y también porque puede ser aleccionador para todos aquellos profesiona-
les para los que la LPRL se ha convertido en su único manual de seguridad.
La asistencia a un curso de Administración moderna del Control Total de
Pérdidas, el primero que realizaba la Academia Internacional de Seguridad (ISA,
en Macon, EEUU) para Iberoamérica y España, conjuntamente con el Consejo
Interamericano de Seguridad, nos permitió conocer de primera mano los cono-
cimientos y experiencias de varios profesionales, entre ellos Frank E. Bird, Jr.,
Director de la Academia, en cuya trayectoria profesional destacaban los más de
diez años de Supervisor de Seguridad en la Lukens Steel Company, y poste-
riormente Director de Ingeniería y Seguridad de la INA, propietaria de la ISA.
Fue a través de esa experiencia cuando constatamos:
• Lo importante que resulta conocer los principios, funciones y actividades
de la gestión directiva, magistralmente descritos por Louis A. Allen, y apli-
carlos en la prevención de pérdidas.
• Que las pérdidas no pueden limitarse a las lesiones y enfermedades,
puesto que también cuentan las pérdidas para la propiedad en forma de
daños a los materiales, equipo, ambiente y procesos de trabajo.
• Que por cada lesión grave o incapacitante se producen, proporcional-
mente, muchos más accidentes con pérdidas a la propiedad. Según el
estudio que conocimos en detalle a través de quien lo dirigió, por cada
caso con lesión y con incapacidad se producen 10 casos con lesiones
no incapacitantes, 30 accidentes con pérdidas a la propiedad y 600 inci-
dentes. Con esos antecedentes debemos deducir que es absurdo dirigir
nuestros esfuerzos sobre las causas de unos pocos acontecimientos con
lesión cuando hay más de 630 que nos brindan la posibilidad de actuar
con bases más científicas, frente a las meramente aleatorias.
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 • Que la gestión o administración del control de pérdidas consiste en la apli-
cación de los conocimientos y técnicas de gestión profesional a las técni-
cas, métodos, actividades y procedimientos, que tienen como finalidad
específica disminuir todo tipo de pérdidas relacionadas con los aconteci-
mientos no deseados en el trabajo.
• Que la falta de gestión profesional, y por tanto la falta de control, es lo que
permite la secuencia de circunstancias que pueden llevar al incidente, al
accidente y las pérdidas. Y que en esa cadena o secuencia de circuns-
tancias se encuentran las causas básicas, origen o etiología de pérdidas
–en forma de factores personales y del trabajo-, porque son las que pro-
pician o permiten la existencia de síntomas –actos y condiciones subes-
tándar del proceso- inmediatos al accidente o incidente.
• Que el trabajo de seguridad no puede ser desarrollado por una o unas
pocas personas, porque la responsabilidad por la seguridad es consus-
tancial con las obligaciones de cada uno en su puesto de trabajo y entre
esas obligaciones están las propias de la prevención de accidentes,
enfermedades e incidentes.
A nuestro regreso del curso, y tras una concienzuda revisión bibliográfica
sobre nuestro país y algún otro de nuestro entorno, constatamos que no exis-
tían referencias acerca de los enfoques del control total de pérdidas. Esa
razón nos animó a publicar nuestras vivencias en la revista Prevención, de la
Asociación para la Prevención de Accidentes, a finales de 1973. Con ello
abríamos la puerta a nuestros aprendizajes pretendiendo que en las empre-
sas germinase una serie de principios que, una vez descubiertos, nos pare-
cían evidentes.
Se sucedieron los Simposios, Conferencias, Cursos y multitud de publicacio-
nes, pero siempre tuvimos la sensación de que los consensos y las buenas
palabras no eran siempre consecuentes con la puesta en práctica. Aunque
bien es cierto que las empresas que adoptaban una adecuada gestión de la
prevención de pérdidas propagaban orgullosas sus buenos resultados, y
esas empresas, consideradas en grupo, ofrecían unas reducciones de índi-
ces muy superiores al resto del colectivo.
A todo esto no debemos olvidar que el control total de pérdidas no llegó a
calar en los estamentos oficiales, ya que no formó parte de las estrategias
del por entonces creado Plan Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
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y posterior Servicio Social de Higiene y Seguridad en el Trabajo, anteceso-
res del actual INSHT (Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el
Trabajo).
El que no tuviese una aceptación generalizada -el control de todo tipo de pér-
didas- pudo deberse a que la máxima obligación legal para las empresas se
basaba en la Ordenanza General de Seguridad e Higiene en el Trabajo de
1971, que sustituyó al Reglamento General de Seguridad e Higiene en el
Trabajo de 1940 (excepto el capítulo VII, como diría el erudito). Por otra parte,
la crítica que suscitaba esa estrategia de gestión de la prevención se susten-
taba en la que decían “inaplicabilidad en las pequeñas y medianas empresas”.
Opinión esa que nunca compartimos y que actualmente nos hace sonreír cuan-
do vemos el fervor con que se venden las familias de normas ISO 9000, ISO
14000, OHSAS 18000, UNE 81900 EX y la ILO-OSH 2001.
En cualquier caso, pensamos que de un modo más o menos directo, las
aportaciones de ASEPEYO han influido favorablemente en la Prevención y
en la gestión empresarial. Entre estas aportaciones, cabe destacar el control
de todo tipo de pérdidas, la concreción científica de los conceptos básicos de
la prevención, el desarrollo de procedimiento de las técnicas de seguridad e
higiene laboral, la gestión profesional, las auditorías de sistemas y, muy
especialmente, la integración de la prevención en el trabajo.
4. NORMAS Y DIRECTRICES: MODELOS ACTUALES DE GESTIÓN DE
LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
En la actualidad existen distintos modelos que desean incidir en la gestión de
la prevención. Nos referiremos exclusivamente a las especificaciones de la
OHSAS 18001 del British Standards Institution, a la norma UNE 81900 EX y
las Directrices ILO-OSH 2001 de la OIT, porque consideramos que son las
que tienen un mayor predicamento debido a las organizaciones que las sus-
tentan y promueven. Pero son más de treinta las que están en vigor, tanto de
países concretos como de organismos internacionales.
Dejaremos para el final de este trabajo las principales características del
conocido modelo de Gestión Profesional aplicable a las actividades de
Prevención, un modelo con mayor amplitud y alcance que los modelos de
aseguramiento, ya que facilita la gestión de cualquier proceso.
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 OHSAS 18001.- Es un Sistema de gestión de la seguridad y la salud laboral,
y constituye la especificación técnica de la Serie para la Evaluación de la
Seguridad y Salud Laboral (OHSAS). Está constituida por cuatro apartados.
Los tres primeros referidos al alcance, las publicaciones de referencia y tér-
minos y definiciones. El cuarto apartado contiene los elementos del sistema
de gestión de seguridad y salud laboral, desglosados como sigue:
- Requisitos generales.
- Política de seguridad y salud laboral.
- Planificación.
- Planificación para la identificación de peligros, la evaluación y el con-
trol de riesgos.
- Requisitos legales y de otro tipo.
- Objetivos.
- Programa (s) de gestión de seguridad y salud laboral.
- Puesta en práctica y funcionamiento.
- Estructura y responsabilidades.
- Adiestramiento, conocimientos y competencia.
- Consulta y comunicación.
- Documentación.
- Control de documentos y datos.
- Control operativo.
- Preparación y respuesta para emergencias.
- Comprobación y acción correctora.
- Medición y supervisión del rendimiento.
- Accidentes, incidentes, no conformidades y acción preventiva y
correctiva.
- Registros y gestión de los mismos.
- Auditoría.
- Revisiones por la dirección.
El sistema OHSAS tiene la connotación de cariz auditable por su tono impe-
rativo, constituyendo el estándar de exigencias que deben ser justificadas
mediante auditorías para obtener la certificación. En ese sentido, tiene gran
exigencia de procedimiento y documental. Las empresas que estén en esa
línea de certificación tienen en esta norma una salida adecuada. Presenta,
no obstante, ciertas carencias en cuanto a vigilancia de la salud, remitiendo
a las exigencias reglamentarias.
Los elementos del sistema de gestión de seguridad y salud laboral de
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OHSAS contienen una serie de apartados que en ocasiones pertenecen con-
ceptualmente a funciones y actividades de gestión, como es el caso de los
objetivos, programas y medición, y otras veces pertenecen a actividades o
procedimientos operativos de prevención, como es el caso de las emergen-
cias, accidentes e incidentes y las auditorías. Creemos que estas confusio-
nes y mezclas de conceptos crean actitudes de falta de interés y confianza,
al menos desde el punto de vista científico-técnico.
UNE 81900 EX.- Esta norma española experimental contiene las Reglas gene-
rales para la implantación de un sistema de gestión de la prevención de ries-
gos laborales. En su objeto especifica que pretende ser una guía que ayude a
las organizaciones a establecer y desarrollar un sistema de gestión para la pre-
vención de riesgos laborales. Su contenido se detalla a continuación:
- Introducción.
- Objeto y campo de aplicación.
- Normas para consulta.
- Definiciones.
- Requisitos que integran un sistema de gestión para la prevención de ries-
gos laborales.
- Política de prevención de riesgos laborales.
- El sistema de gestión en la prevención de riesgos laborales.
- Responsabilidades.
- La evaluación de los riesgos.
- Planificación de la prevención.
- Los objetivos y metas en la prevención de riesgos laborales.
- El programa de gestión de la prevención de riesgos laborales.
- El manual y la documentación de gestión de la prevención de riesgos
laborales.
- El control de las actuaciones.
- Registros de la prevención de riesgos.
- Evaluación del sistema de gestión de prevención de riesgos laborales.
Esta norma fue rechazada como propuesta de norma europea –CEN- por sus
intenciones de certificación. AENOR, como organismo de normalización en
España, ha desarrollado diferentes normas con esa finalidad certificadora. Lo
indicado para la OHSAS 18001 respecto a esta cuestión es aquí aplicable.
Además, las empresas que deseen adoptarla tienen la motivación de que es
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 una norma española, que está bastante enfocada a los requisitos legales y
reglamentarios, pero tal vez por eso tiene el inconveniente para la prevención
de identificar el accidente con la lesión, limitando su alcance en la prevención
de pérdidas.
Es una norma que utiliza el vocablo ‘deberá’ frente al ‘debería’ de otras opcio-
nes. Quiere ello decir que su carácter no tiene la base motivacional por con-
vencimiento, sino que se desarrolla en términos imperativos y de auditoría,
aunque puede resultar útil para compatibilizar con las normas de gestión de
calidad y medio ambiente.
También tiene un elevado componente de exigencia de procedimiento y
documental para la mayor parte de sus elementos, trata brevemente las
emergencias y otros requisitos, como la vigilancia de la salud, los agentes
peligrosos, las nuevas instalaciones, procesos y las contratas y proveedores.
ILO-OSH 2001.- Directrices relativas a los sistemas de gestión de la seguri-
dad y la salud en el trabajo. Estas directrices de la Oficina Internacional del
Trabajo (OIT) están desarrolladas en el siguiente contenido:
- Introducción.
- Objetivos.
- Marco nacional del sistema de gestión de la seguridad y la salud en el tra-
bajo.
- Política nacional.
- Directrices nacionales.
- Directrices específicas.
- El sistema de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo en la orga-
nización.
Política.
- Política en materia de seguridad y salud en el trabajo.
- Participación de los trabajadores.
Organización.
- Responsabilidad y obligación de rendir cuentas.
- Competencia y capacitación.
- Documentación del sistema de gestión de la seguridad y la salud en el
trabajo.
- Comunicación.
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Planificación y aplicación.
- Examen inicial.
- Planificación, desarrollo y aplicación del sistema.
- Objetivos en materia de seguridad y salud en el trabajo.
- Prevención de los peligros.
- Medidas de prevención y control.
- Gestión del cambio.
- Prevención, preparación y respuesta respecto de situaciones de emer-
gencia.
- Adquisiciones.
- Contratación.
Evaluación.
- Supervisión y medición de los resultados.
- Investigación de las lesiones, enfermedades, dolencias e incidentes rela-
cionados con el trabajo y su efecto en la seguridad y salud.
- Auditoría.
- Examen realizado por la dirección.
Acción en pro de mejoras.
- Acción preventiva y correctiva.
- Mejora continua.
Glosario.
La flexibilidad, por recomendar en lugar de exigir, el afirmar que su aplicación
no exige la certificación, el evitar trámites administrativos y gastos innecesa-
rios, el apoyo a los interlocutores sociales y su compatibilidad con otros sis-
temas de gestión son aspectos que se derivan de estas directrices de la
Oficina Internacional del Trabajo.
Respecto a los procedimientos, registros y documentación su posición es la
de recomendar y aconsejar. Por otra parte, pone énfasis en la mejora conti-
nua y el establecimiento de comparaciones de resultados con otras organi-
zaciones, al estilo del modelo EFQM y el comentado Control Total de
Pérdidas.
El sistema no está desarrollado para ser auditado, trata ampliamente la con-
sulta y participación de los trabajadores y es más completo en cuestiones de
vigilancia de la salud y mejora continua. Pero crea confusión con el uso del
concepto de riesgo y peligro. También crea confusión, como las otras dos
normas, entre lo que son actividades de gestión y de prevención.
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 5. ACTIVIDADES DE GESTIÓN PROFESIONAL Y DE PREVENCIÓN
Visto lo que antecede parece necesario establecer la diferencia entre lo que
son funciones y actividades propias de la gestión profesional, aplicables
siempre que haya algo que gestionar, y las actividades específicas de pre-
vención de accidentes y enfermedades derivadas del trabajo. Estas últimas
son las que deben ser gestionadas por aquéllas.
En forma más resumida, la gestión o administración profesional de la pre-
vención de pérdidas consiste en añadir habilidades directivas a la función
preventiva.
Las notificaciones e investigaciones de accidentes, la formación en seguri-
dad para trabajos críticos, el uso correcto de medios de protección, las eva-
luaciones de riesgos, las inspecciones, las observaciones de trabajo, el aná-
lisis de soluciones para evitar peligros, etc., son todas ellas actividades que
pueden ser realizadas con finalidad preventiva.
Ahora bien, esas actividades pueden ser realizadas de acuerdo con el saber
y entender de cada uno o ser desarrolladas bajo el marco de la gestión pro-
fesional mediante una planificación, con la organización pertinente, dirigien-
do el proceso y controlando el trabajo en su progresión y acabado.
En consecuencia con lo apuntado, creemos necesario tener presente en los
sistemas de gestión de la prevención:
A) Que los elementos componentes del sistema estén referidos a señalar o
identificar de manera exclusiva los trabajos específicamente preventi-
vos que deben desarrollar las organizaciones.
B) Que entre esos elementos no deben faltar los exigidos por las respecti-
vas legislaciones y que, además, cada organización deberá incluir
aquéllos que mayor eficacia le puedan proporcionar, teniendo en cuen-
ta sus factores de riesgo, su tamaño y experiencia preventiva, en un
proceso de mejora continua.
C) Que los principios, funciones y actividades de la gestión directiva profe-
sional deben constituir las habilidades aplicables a la prevención.
En nuestro país, por disposiciones legislativas, debemos considerar como
actividades preventivas o elementos específicamente preventivos:
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- La evaluación inicial de riesgos que, además, deberá ser documentada.
- Las revisiones de la evaluación inicial.
- Selección para la designación de responsables de realizar la evaluación.
- Consulta y participación de los trabajadores en la evaluación.
- Establecer el plan de la acción preventiva tras la evaluación de riesgos,
que contendrá la asignación de recursos económicos, humanos y mate-
riales, así como el período y agenda para el que se plantea la acción con
sus fases y prioridades.
- Seguimiento de acciones correctoras derivadas de las evaluaciones.
- Documentar la evaluación y plan de acción preventiva.
- Documentar las comprobaciones y resultados de los equipos de trabajo.
- Investigación de los accidentes con daños para la salud.
- Registros y relaciones de accidentes de trabajo.
- Formación en prevención para el puesto de trabajo.
- Resultados de los controles periódicos de las condiciones de trabajo.
- Plan de emergencias y adopción de medidas necesarias en materia de
primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuación de trabajadores,
designando al personal encargado, haciendo simulacros y manteniendo
los equipos de protección.
- Equipos de protección individual (EPI), necesidad, elección, entrega y
reposición, utilización y mantenimiento.
- Controles de salud de los trabajadores.
A los anteriores elementos, y basándonos en la eficacia demostrada para la
prevención de pérdidas, deberíamos añadir:
- La identificación de peligros, como paso previo para valorar la gravedad
del riesgo, en las evaluaciones de riesgos.
- Estudio y adopción de medidas preventivas tras la evaluación.
- Seguimiento de las medidas preventivas adoptadas y su eficacia.
- Realización de inspecciones de seguridad, tanto formales como informa-
les, generales y de partes críticas de los equipos y operaciones.
- Notificaciones de todo tipo de accidentes e incidentes.
- Rememoración e investigación de incidentes.
- Análisis de necesidades formativas en prevención y plan de formación.
- Impartir la formación y su seguimiento para responsables de línea.
- Controles de compras, de contratación de servicios y de ingeniería.
- Establecer normas e instrucciones de seguridad.
- Elaborar procedimientos de trabajo seguro o de operación.
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 Para desarrollar todas esta actividades en las organizaciones, u otras cua-
lesquiera que decidamos adoptar en el proceso de prevención de pérdidas,
es evidente que no se debería improvisar. Hay que desarrollar una serie de
habilidades directivas, y creemos sinceramente que la mejor solución está en
seguir los principios, funciones y actividades de la gestión profesional. La
muy experimentada aplicación de los mismos facilitará la gestión de los ele-
mentos preventivos decididos en cada momento por la organización.
6. PLANTEAMIENTOS PARA DECIDIR MODELOS DE GESTIÓN DE LA
PREVENCIÓN
La premisa para este tipo de toma de decisiones debería estar en escoger el
modelo o modelos que nos garantice, en mayor medida, la gestión de la pre-
vención de pérdidas integrada en toda la estructura, porque ese condicio-
nante, además de ser un requisito legal, es el que nos va a posibilitar los
mejores resultados globales y la continuidad o mantenimiento de la política
preventiva.
Procede, para nuestro planteamiento, que analicemos con ciertas dosis por-
menorizadas nuestros conocimientos y experiencias sobre los procesos de
gestión conocidos. Podemos hacerlo en forma interrogativa respecto a ese
pasado.
Para conseguir en un futuro algo que era posible realizar, ¿acaso no hemos
formulado de antemano cómo debía forjarse ese futuro?. En eso consistió la
planificación y, para ello, desarrollamos los siguientes trabajos concretos:
- ¿Acaso no manejamos pros y contras, realizamos previsiones y hasta
predicciones o pronósticos de lo que era más probable que sucediese?.
Ese análisis, ¿nos ayudó mucho para tomar nuestras decisiones?.
- Para conseguir lo deseado, ¿establecimos unas metas, generales y par-
ciales, unos objetivos o resultados en plazos determinados?. En conse-
guirlos, ¿no influyó muy positivamente el que eran tangibles y que se
podían controlar?. Y eso que eran ambiciosos, pero realistas.
- Sobre los asuntos importantes que se manifiestan con cierta frecuencia y
que llamamos políticas de empresa, ¿no resultó conveniente explicitar la
18 · Rodellar
voluntad empresarial para facilitar con ello las decisiones a adoptar por
parte del personal implicado en esos asuntos?.
- Si deseamos que una cierta actividad más o menos compleja se realice
sin ambigüedades lo que hacemos ¿no es programar?, que implica un
trabajo de determinar las etapas en que se llevará a cabo y el contenido o
tarea de esas etapas, fijando los plazos o cronología y los responsables.
- Pero ¿cómo realizamos las tareas de los diferentes programas?.
Simplemente estableciendo los métodos o procedimientos que deberán
seguirse por ser la forma más eficaz para efectuarlas. Muy especialmen-
te es así de necesario cuando se trata de tareas críticas.
- Claro está que sin recursos, sin los medios necesarios, no es posible
hacer nada. ¿Por eso resultó fundamental en la planificación establecer
los presupuestos o partidas de gasto o inversión?. ¿No es necesario?.
Como hemos deducido la planificación es muy importante. No obstante, si
hemos querido hacer las cosas –realizar las tareas- de una forma ordenada
y coordinada para que se cumplan con la máxima eficacia, ¿acaso no habre-
mos establecido con ello la organización necesaria?. Seguramente hicimos
esto:
- Definimos la estructura organizativa. ¿O acaso no concretamos el tra-
bajo a realizar, lo agrupamos y clasificamos, asignándolo a quien debía
llevarlo a cabo?. Para integrar las actividades eso resulta indispensable.
- Los diferentes niveles de responsabilidad lo son de una serie de trabajos
pero, ¿pueden hacer todo el trabajo del que son responsables?.
Normalmente no, por eso era necesario delegar o asignar y transmitir tra-
bajo y autoridad para realizarlo, haciendo que se respondiera de los
resultados obtenidos.
- En toda organización es crucial la capacidad directiva para estimular y
crear un ambiente de franca colaboración entre el personal. ¿No perde-
mos mucha colaboración por deficiencias en ese establecimiento de
relaciones?. Seguro que todos los esfuerzos en esa línea son pocos.
Todo esto, para funcionar adecuadamente, precisó sin lugar a dudas del
Rodellar · 19
 motor principal. Porque la función de dirigir, liderar u orientar a los demás a
realizar el trabajo eficazmente, ¿no fue indispensable para cada puesto de
responsabilidad en la organización?. Así:
- ¿No tuvieron que tomarse muchas decisiones, llegar a conclusiones y
juicios sobre lo que procedía hacer en cada caso?. Seguro que sí. Sin
tomar decisiones la organización no funciona, no hay gestión.
- El trabajo de motivación, animando y estimulando al personal para que
actuase por convencimiento, ¿no fue acaso necesario?. Porque hoy en
día esta actividad directiva es la que en mayor medida permite progresar
en la llamada cultura de empresa.
- Todo proceso de dirección u orientación precisa de la comunicación,
que debería estar basada en entenderse y comprenderse más que en la
sofisticación de los medios o canales utilizados. ¿De acuerdo?.
- Acoplar las personas a las funciones o tareas encomendadas siempre
implicó un proceso de selección. ¿No son las disfunciones en ese aspec-
to el origen de insatisfacciones, desmotivación e ineficacias?.
- ¿Con el adiestramiento es como se contribuía al perfeccionamiento de
aptitudes, conocimiento, carácter y habilidades del personal?. Si eso es
así, ¿por qué se practica tan poco en nuestros días?. Tal vez porque nos
quedamos en la formación teórica y olvidamos el saber hacer.
Para conocer los resultados del trabajo que se hacía, para conseguir que se
realizase ese trabajo y regularlo en su progresión y acabado, ¿no implicaba
hacer lo que denominamos control?. ¿Acaso no era necesario?. Sí, porque:
- Disponíamos del nivel de trabajo deseado, de la norma, de lo que en la
práctica habíamos aceptado como nuestros estándares.
- Conocíamos lo que se hacía realmente porque practicábamos la medi-
ción, tanto de resultados como de rendimiento.
- La comparación de las dos acciones anteriores nos daba la información
necesaria para evaluar, conocer las desviaciones y analizar el por qué.
- Lógicamente se adoptaban medidas para desterrar las situaciones por
20 · Rodellar
debajo de los estándares, haciendo las correcciones pertinentes para
alinearnos lo mejor posible con aquel futuro alcanzable que diseñamos
con la planificación. Con los buenos resultados era habitual practicar el
reconocimiento por el trabajo bien hecho y el afianzamiento del mismo.
En este análisis hemos planteado toda una serie de actividades de la gestión
profesional que seguramente hemos practicado con mayor o menor éxito.
Pero la pregunta que debemos hacernos es la siguiente:
¿Creemos que practicar esas actividades es necesario?.
Si la respuesta es sí, porque estamos convencidos de ello, ya tienes tu
modelo de Gestión Profesional de la Prevención, con la tranquilidad de saber,
por la experiencia en este tipo de gestión, que siempre será útil y adaptable
a cualquier otro modelo que en su día pudiera ser adoptado.
Si la respuesta es no, porque deseamos aplicar modelos diferentes al de
Gestión Profesional de la Prevención, las deficiencias aparecerían si nos limi-
tamos a los requisitos concretos y exclusivos de esos otros modelos.
Y ¿qué hacer con las disciplinas propias de la prevención, es decir, de la
seguridad en el trabajo, la higiene laboral, la medicina del trabajo, la ergono-
mía y psicosociología aplicada?.
Con el modelo de gestión profesional está muy claro. Se trata de incluir todas
esas disciplinas, sus técnicas, actividades y procedimientos -que por razones
legales y/o por convencimiento vamos a realizar-, en el proceso de los cono-
cimientos y habilidades de gestión. Así aseguraremos que las actividades pre-
ventivas que se lleven a cabo nos ofrezcan los resultados que deseamos.
Con otros modelos lo primero que habrá que discernir es lo que son activi-
dades preventivas y lo que son actividades de gestión, sin confundirlas, ya
que hay modelos concebidos para evaluar y modelos concebidos para ges-
tionar en el sentido más amplio.
Más allá de estos planteamientos, para decidir modelos está la necesaria
capacitación del empresario en Prevención. Es uno de los mayores activos
de la organización frente a las pérdidas.
El éxito de esa capacitación, que ASEPEYO propicia en la medida de sus
posibilidades, está muy condicionado por la limitación legal a empresas de
Rodellar · 21
 menos de seis trabajadores para la asunción por el empresario de la activi-
dad preventiva. Con otro alcance habría más capacitación de empresarios.
Cuando se propicia la adecuada capacitación, con los conceptos básicos
de prevención, la motivación por la prevención integrada, las técnicas más
eficaces, y la gestión profesional de todo eso, es cuando más hacemos por
prevenir.
A modo de conclusión, parafraseando el conocido y viejo proverbio castella-
no “lo que la naturaleza no da Salamanca no presta”, podríamos decir con los
amigos profesionales que lo han grabado en acero fino: lo que gestión no da
prevención no presta.
Porque hay que buscar la prevención basada en su contenido científico-téc-
nico y no aprovecharse de ella para intereses partidistas, pero sin una ade-
cuada gestión de la prevención nos seguiremos preguntando por qué no se
reducen los accidentes como desearíamos. Las soluciones nos parecen evi-
dentes, tras todo lo dicho. Así que tenemos un reto esperanzador, a través
de la actitud y las decisiones, tanto individual como de las organizaciones.
Adolfo Rodellar Lisa
Barcelona, 28 de abril de 2003
22 · Rodellar
Prevención en las empresas alemanas de los peligros para
la salud motivados por la actividad laboral: Presentación de
resultados del estudio en 4.000 empresas
TANKRED MEIXNER
Director del departamento de Prevención de la
Mutua Alemana de la Industria Mecánica y del Metal.
Director del Departamento de Prevención del
land Sajonia-Anhalt (Alemania)
Con el fin de adaptarse a las directivas marco europeas, la República Federal
Alemana aprobó en 1996 la nueva ley que regulaba la actividad de las
mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. Hasta
entonces, nuestro papel consistía en tratar de prevenir estos accidentes y
enfermedades, averiguar sus causas y, finalmente, adoptar las medidas
oportunas para eliminarlas. Con los cambios introducidos en el reglamento,
las mutuas han ampliado su radio de acción, ya que estos mismos pasos
también se han de dar en el terreno de los riesgos laborales para la salud. A
este respecto, cabe señalar que resulta muy difícil separar lo que son las
enfermedades laborales de las enfermedades cuyo origen puede estar en el
ámbito privado de la persona o en su propia constitución física. Y eso a pesar
de que en Alemania las primeras están bien definidas e incluso reguladas.
Entre el 1 de abril de 2000 y el 31 de diciembre de 2002, nuestra Mutua puso en
marcha una campaña que consistía en asesorar a 4.603 empresas asociadas
del sector metalúrgico sobre aspectos relacionados con la prevención de los peli-
gros para la salud motivados por la actividad laboral. El objetivo era impulsar, de
acuerdo con sus representantes, un conjunto de medidas que acabaran con los
eventuales riesgos laborales detectados. La mayoría de estas compañías perte-
necían a la industria del automóvil y al sector de la transformación de metal. Pero
también había talleres mecánicos y similares, así como empresas dedicadas a
la reparación de automóviles y a la instalación de calefacción, climatización y
sanitarios. Todas ellas contaban con plantillas de entre 30 y 500 trabajadores, lo
cual nos permitía controlar de forma más eficaz la tarea encomendada.
Según las estadísticas, el 93% de las jornadas de trabajo perdidas en
Alemania son causadas por enfermedad. Esto supone un perjuicio consi-
Meixner · 23
 derable para la economía del país. Se entiende así el interés, tanto de las
empresas y trabajadores como de la misma administración, en buscar
soluciones para reducir este elevado porcentaje.
Desde nuestro punto de vista, las principales enfermedades de origen laboral son
las óseomusculares, las dermatológicas, las del aparato digestivo, las cardiovas-
culares y las del aparato respiratorio. Sin embargo, también hay otras dolencias,
no contempladas por la actual legislación como de origen profesional, a las que
igualmente hemos prestado atención. La ley considera “sordera laboral” cuando
el trabajador está sometido a un ruido que supera los 85 decibelios. Nosotros
estudiamos también las alteraciones que provoca en el organismo un ruido infe-
rior a ese nivel, ya que sabemos que afecta negativamente a la persona.
Causas de las enfermedades laborales
Pero, ¿cuáles son las causas de las enfermedades laborales?. En primer
lugar, hablaríamos del estrés. Todos sabemos que existe un estrés positi-
vo y un estrés negativo. El positivo es esa dosis necesaria de presión que
nos permite, hasta un cierto punto, seguir avanzando y desarrollarnos. Por
el contrario, el negativo surge cuando esa presión va más allá de nuestros
límites y las exigencias del trabajo resultan abrumadoras. En ocasiones, el
estrés negativo puede hacernos padecer enfermedades cardiacas o úlce-
ras de estómago, por citar algunas de las patologías más corrientes.
Otra causa la encontraríamos en las tareas monótonas, como las que se
realizan en cadenas de montaje y, en general, en todos los trabajos que
implican una repetición de procesos. También en el cansancio psíquico o la
saturación mental que provoca en la persona efectuar una labor cuyas exi-
gencias superan de largo sus aptitudes profesionales.
Cualquiera de estas causas origina un sobreesfuerzo negativo en el trabaja-
dor que acaba repercutiendo directamente en la empresa. El normal desa-
rrollo de los procesos suele ser lo primero que experimenta un empeora-
miento. No resulta extraño que se incumplan entonces los plazos. La efica-
cia y el rendimiento también se resienten, ya que los trabajadores que tem-
poralmente asumen la tarea de un profesional de baja no acostumbran a
tener la experiencia de éste en dicha labor.
El objetivo de las acciones englobadas en nuestra campaña no sólo ha sido
mejorar el estado de salud de los trabajadores de las empresas seleccionadas,
24 · Meixner
sino también procurar que estas empresas obtuvieran frente a sus competido-
ras una posición de ventaja en el mercado. Para conseguirlo, se tenía que inci-
dir en la mejora del capital humano, un nuevo concepto que resulta clave en el
ámbito de la protección laboral.
Partiendo de la base que contamos con unas 40.000 empresas asociadas y que
nuestro departamento de prevención dispone de 150 empleados - lo cual impo-
sibilitaba que hiciéramos nosotros solos todo el trabajo -, nos limitamos a pro-
porcionar una ayuda inicial para que fueran las propias empresas las que se
autoayudaran. Así, efectuamos una acción específica con el fin de sensibilizar y
proporcionar las herramientas necesarias para que ellas mismas detectaran sus
riesgos laborales.
Les hicimos llegar un cuestionario de cinco páginas, al cual denominamos “guía
para la entrevista” porque su perfil se ajustaba más a esta idea, con el objetivo
de conocer la situación de la compañía en el ámbito de la protección laboral y
sanitaria. En el fondo, buscábamos que todas las personas de la empresa impli-
cadas en este cometido - representantes, directivos, empleados especializados
en seguridad, médicos y sindicatos – se detuvieran a pensar y analizar con deta-
lle los “esfuerzos negativos” que habían descubierto y que podían provocar la
aparición de enfermedades en sus plantillas.
Además de en el incumplimiento de los plazos o en la caída de la calidad del
servicio, la existencia de esfuerzos negativos en una empresa también se mani-
fiesta de otras formas. Ejemplo de ello son lo que en Alemania se llaman “los
lunes azules”, que es cuando el trabajador alarga el fin de semana faltando el
lunes al trabajo. Sea de un modo u otro, todos constituyen indicios de que hay
trabajadores que no se encuentran a gusto con la labor que desempeñan. Y es
precisamente contra estos indicios contra los que conviene actuar.
Con los resultados del cuestionario o guía para la entrevista en la mano, entró
en escena el equipo de prevención, que volvió a estudiar los campos en los que
habían sido detectados los problemas. Este equipo estaba constituido por la
“persona supervisora” de nuestra mutua y un médico especializado en medicina
laboral ajeno a la entidad. La experiencia nos ha hecho ver que esta composi-
ción es la más idónea. La mayoría de los supervisores tienen formación técnica.
Hay ingenieros, físicos, químicos, biólogos e incluso psicólogos, psicólogos labo-
rales y sociólogos. Pero a la hora de explicar los perjuicios que causan en el
organismo los esfuerzos negativos siempre es mejor que lo haga un médico.
Meixner · 25
 Una vez analizados tanto los ámbitos de trabajo como las actividades, el médi-
co laboral redactó un informe en el que quedaba reflejado el panorama sanita-
rio general, el lugar de trabajo, los esfuerzos negativos detectados y el contex-
to médico. Asimismo, y ésta era la parte más importante, se proponían medidas
para modificar o eliminar aquellas situaciones susceptibles de generar proble-
mas para la salud. Estas soluciones podían ser a corto, medio o largo plazo,
según se especificaba.
LA ERGONOMÍA, PRIMER FACTOR DE RIESGO
Primer nivel de resultados
Puestos de trabajo de riesgo i d e n t i f i c a d o s
llas puede provocar una situación de estrés que comportará inevitablemente
efectos negativos. Estos profesionales tienen más posibilidades de padecer
una úlcera de estómago o una afección cardiaca que otros colegas que tra-
bajan en un despacho aislados del ruido.
En tercer lugar están los efectos sobre la piel. Un repaso a nuestro historial de
enfermedades laborales nos indica que hasta hace sólo cinco años las afeccio-
nes cutáneas estaban por encima de las provocadas por el ruido. Este cambio
se ha producido como consecuencia de las numerosas campañas y acciones
realizadas en este tiempo. Una de estas acciones consiste en organizar en las
empresas jornadas que llamamos de protección de la piel, en las que analiza-
mos la problemática y ofrecemos soluciones.

25 % Ergonomía El polvo y los aerosoles, como concepto genérico, ocupan el cuarto lugar de
22 % Ruido esta lista. Es importante resaltar que aquí están incluidos los humos y gases de
20 % la soldadura y las nieblas de los líquidos lubricantes refrigerantes, como los que
Agentes
16 % agresivos para
generan las máquinas herramienta cuando giran a gran velocidad.
la piel
12 %
Polvo/aerosoles
A continuación, con un 5%, encontramos el estrés, aunque debido a que la valo-
ración siempre es muy subjetiva, resulta difícil de determinar con precisión.
5% Estrés Luego sigue el grupo de “otros”, que engloba una amplia variedad de causas.
Otras causas
MEDIDAS RECOMENDADAS

Resultados para las empresas

Medidas re c o m e n d a d a s

32%
Organización del
Como pudimos comprobar durante la campaña, las causas más frecuentes de trabajo
riesgos en los puestos de trabajo eran las relacionadas con la ergonomía. Aquí
22% Medidas técnicas
también entrarían los problemas generados por la climatización e iluminación. 21%
19% Uso de equipos de
protección personal
En segundo lugar, hay que mencionar el ruido, pero no el que supera los 85
decibelios, sino el que está por dejado de este nivel. En Alemania, son Exámenes
6% preventivos de salud
muchos los pequeños talleres mecánicos de construcción que desarrollan su
actividad en una sola nave. Es allí donde se llevan a cabo todas las tareas: Otras medidas
preparación de componentes, premontaje de los elementos que luego se
montarán en la obra, acondicionamiento de máquinas... Los capataces, ade-
más de coordinar estos trabajos, también tienen que leer los planos. Hacerlo
con un permanente ruido de fondo y con un constante movimiento de carreti-

26 · Meixner Meixner · 27
 Identificados los puestos de trabajo con riesgo, el equipo de prevención
sugirió las medidas necesarias para corregir la situación. En un 32%,
estas medidas suponían cambios en la organización del trabajo. Es la
solución más indicada cuando, por poner un ejemplo, un pequeño taller
mecánico procede en contadas ocasiones a galvanizar en su nave alguna
de las piezas que fabrica. Si esto ocurriera de manera frecuente, nosotros
como Mutua les aconsejaríamos que instalaran una cabina de pintura.
Pero si esta tarea sólo se lleva a cabo una o dos veces al mes, entonces
les recomendamos que la realicen en un horario en que no esté presente
el resto de la plantilla, es decir, al final de la tarde o por la noche. De este
modo, la nave podrá haber sido ventilada convenientemente y con ello,
minimizaremos los riesgos para la salud.
Otro grupo de medidas son las técnicas. Siempre que se puede, aunque
no resulta fácil, nuestra Mutua opta por este tipo de soluciones porque fun-
cionan con independencia del factor humano. En este apartado estarían
aquellos medios auxiliares que se utilizan para evitar posturas forzadas, el
levantamiento de objetos pesados, el desplazamiento de cargas o la aspi-
ración de polvos, neblinas, gases y humos.
El uso de equipos de protección personal, como auriculares, máscaras o
ropas especiales, constituye el tercer conjunto de medidas. El cuarto, por
su parte, es el examen preventivo. En este sentido, cabe señalar que en
Alemania las empresas están obligadas a realizar exámenes médicos a
los trabajadores cuya actividad entrañe riesgos para la salud. Desconozco
si esa obligación existe en España. Las personas expuestas a un cons-
tante ruido, por ejemplo, pasan un control cada dos años que incluye un
audiograma para comprobar los posibles daños sufridos por los oídos.
Esta obligatoriedad se hace extensiva a labores relacionadas con sus-
tancias tóxicas, como es lógico, pero también a las que implican con-
ducción, mando, regulación o el estar simplemente ante una pantalla de
ordenador. En más de una oportunidad, hemos tenido que insistir a las
empresas sobre la necesidad de efectuar estos reconocimientos que
ayudan a prevenir o detectar prematuramente las enfermedades profe-
sionales.
Hasta aquí el análisis del primer nivel de resultados, en el que a las
empresas con riesgos detectados se les proponía una medida muy con-
creta para mejorar la situación.
28 · Meixner
En un segundo nivel, nuestra Mutua reunió ejemplos positivos, soluciones
o medidas ya llevadas a la práctica en empresas, ordenados en función
del riesgo y el esfuerzo. El objetivo era plasmarlos en un folleto que se edi-
tará a mediados del año próximo. También estará disponible en formato
CD-ROM, con imágenes en movimiento para describir las acciones. Hasta
el momento, hay unos 80 ejemplos, algunos de ellos fruto de la iniciativa
de los propios representantes de las empresas.
Uno de los 80 ejemplos positivos incluido en el folleto y en el CD-ROM es
un transporte de bobinas diseñado para facilitar de forma considerable la
tarea de los trabajadores. La bobina de flejes se transforma en árboles de
cuchillas dispuestas en espiral para cortar alfombras de una misma longi-
tud. Cada bobina suele pesar entre 100 y 200 kg., según el ancho del fleje.
Antiguamente, estas bobinas eran inclinadas por medio de palancas,
luego se situaban en posición vertical y una o dos personas las hacían
rodar. Con frecuencia, las bobinas volcaban o se producían otra clase de
accidentes. Para evitarlo, se ha diseñado un carro de transporte cuyo fun-
cionamiento resulta extraordinariamente sencillo.
Un segundo ejemplo lo tenemos en nuestra propia sede, un edificio
moderno que data de 1995. El pavimento del suelo de los pasillos es de
PVC, relativamente fino y sin amortiguación acústica, lo que hace que las
pisadas se oigan con demasiada claridad. Sin embargo, en el piso donde
está gerencia no existe este problema porque el suelo ha sido recubierto
con moqueta. Si se prefiere una solución más económica, se puede utili-
zar un revestimiento de PVC siempre que incluya una capa intermedia que
proporcione una amortiguación acústica.
Otro ejemplo lo constituye una pinza de soldadura por puntos que está sus-
pendida por un cable de acero, de manera que el operario que la maneja no
tiene que soportar su enorme peso. Además, gracias al dispositivo que
incorpora, la pinza se puede girar sin ningún problema, lo que permite rea-
lizar soldaduras en los laterales sin modificar la posición del objeto.
Iluminar correctamente una nave de producción es otro ejemplo positivo.
Integradas en el techo, cada una de las lámparas puede tener una inten-
sidad distinta para ajustarse a las necesidades del espacio. Hay que vigi-
lar, en todo caso, los reflejos que estos haces de luz provocan en el suelo.
Un revestimiento opaco suele corregir este pequeño problema.
Meixner · 29
 El desplazamiento de grandes y pesadas piezas conlleva ciertos riesgos.
En este ejemplo, una empresa que produce motores eléctricos utiliza un
mecanismo de basculación que les permite moverlos sin que el operario
corra ningún peligro.
Otra muestra de la imaginación aplicada a la seguridad en el trabajo es el
de una empresa que fabrica piezas de aluminio. En una fase del proceso,
éstas son depositadas en una cinta transportadora que las lleva hasta una
gran cesta donde esperan la siguiente etapa de fabricación. Al caer unas
sobre otras, se generaba un estruendo ciertamente molesto. Para solucio-
narlo, se puso en la cesta una lengüeta de goma giratoria que, al margen
de amortiguar el ruido, evitaba el deterioro que las piezas podían sufrir al
chocar entre sí.
No tan sencilla pero igualmente efectiva es una de las medidas emplea-
das para proteger al soldador mientras desarrolla su tarea. Se trata de una
cabina cerrada en cuyo interior se encuentra un robot que será el encar-
gado de efectuar las soldaduras pertinentes. En este caso, el operario se
limita a preparar las piezas colocándolas cómodamente en una mesa que,
al girar, acabará convirtiéndose en una de las mamparas de metal de la
cabina. De este modo, el trabajador queda protegido de los gases y los
humos generados por la soldadura.
En otro de los ejemplos se observa cómo mediante el uso de carriles des-
lizantes se ha mejorado el proceso de montaje de motores eléctricos.
Gracias a estos carriles deslizantes, el trabajador mueve el motor con
suma facilidad y no tiene necesidad de ir variando de posición cada vez
que ha de colocar una nueva pieza. Concluida la labor de montaje, un sis-
tema de carros de transporte guiado por ordenador traslada los motores a
otra dependencia de la empresa.
Estos son algunos de los ejemplos positivos, medidas o soluciones que
aparecerán en el folleto y el CD-ROM. En sus páginas se recogerán los
datos de cada acción, desde la descripción de la situación que ha motiva-
do la intervención del equipo de prevención, hasta las soluciones pro-
puestas y los objetivos cumplidos. La mayoría de empresas que pusieron
a nuestra disposición las medidas aplicadas para mejorar la seguridad en
el trabajo no tuvieron inconveniente en que se las citara en el folleto, de
manera que se puede contactar directamente con ellas. En el resto de
30 · Meixner
casos, ese contacto puede llevarse a cabo a través de nuestra oficina en
Dortmund, donde la persona supervisora que se ocupa de esa empresa
proporcionará toda la información necesaria.
B. Peligro ocasionado por las condiciones del ambiente de trabajo
B.2 Iluminación
Ejemplo: iluminación de una nave en Lüdenscheid Documentación fotográfica
Área de trabajo/tipo de trabajo:
Mecanizado/tratamiento
Otros factores de riesgo atenuados:
• Espacio/caminos
Situación inicial:
• (Edificio de nueva construcción con asesoramiento de la
Asociación Profesional)
Objetivo:
• Iluminación óptima de la nave
Solución:
Instalación de lámparas integradas en el techo, con
regulación automática en función de la luz natural
disponible
Contacto: Oficina de coordinación para la prevención de
peligros para la salud motivados por la actividad laboral,
filial de Dortmund
Cbservaciones:
En la parte superior de las páginas en las que se describe una acción apa-
rece un número que corresponde a una clasificación que hemos utilizado
para determinar los riesgos y los esfuerzos. Hasta el 10, se encuentran los
esfuerzos contemplados en la antigua normativa de protección laboral, la
solicitación mecánica, el riesgo eléctrico, el riesgo por sustancias peligro-
sas y casos similares. A partir del número 11, se recogen los esfuerzos
derivados de la organización del trabajo, los esfuerzos psíquicos, los
esfuerzos de manejabilidad o de identificación de la tarea.
Anexo 1:
Se anexa una traducción de la guía de comunicación utilizada para rea-
lizar el estudio en las 4.000 empresas, así como una guía explicativa de
la misma. Estos elementos han sido gentilmente proporcionados por
Tankred Meixner.
Meixner · 31
 VAGIB – Guía de comunicación. Página 1/5 VAGIB – Guía de comunicación. Página 2/5

Inspector ......................................... Médico de empresa ..................................

II Instrucciones para la actividad de los especialistas en seguridad

Fecha de inspección. . .
laboral y del médico de empresa

I. Generalidades 10.0 El especialista en seguridad laboral es empleado de la empresa

a tiempo completo
1.0 Número de afiliado . . a tiempo parcial

2.0 Tipo de empresa ......................................... 10.1 ¿O el especialista en seguridad laboral es

empleado de un servicio externo de la empresa
3.0 Clase de riesgo máximo , trabaja como profesional liberal?

4.0 Número de empleados en la fecha de la inspección,
mujeres
comerciales/administración
empleados a tiempo completo
a pie de obra
con contrato de obra
5.0 ¿Hay comité de empresa en la empresa?
6.0 Hay un informe de salud de la empresa?
10.2 ¿Existe una documentación anual de las tareas de protección laboral
hombres prestadas por el especialista en seguridad laboral?
industriales/técnicos
empleados a tiempo parcial 11.0 ¿El médico de empresa es un empleado de la empresa?
cedidos. 11.1 En caso negativo, ¿es empleado de un servicio externo de la empresa
o como profesional liberal?
11.2 ¿Existe una documentación anual de las tareas de protección laboral
prestadas por el médico de empresa?

7.0 ¿Existe una valoración de los riesgos documentada en el sector

comercial de la empresa?

7.1 ¿Existe una valoración de los riesgos documentada en el sector

industrial de la empresa?

8.0 ¿Se trabaja en turno de noche en la empresa?

8.1. En caso afirmativo, ¿cuántos empleados trabajan en turno

de noche?

9.0 ¿Se trabaja en grupos en la empresa (trabajo de grupo)?

9.1. En caso afirmativo, ¿cuántos empleados trabajan en grupos?

32 · Meixner Meixner · 33
 VAGIB – Guía de comunicación. Página 3/5 VAGIB – Guía de comunicación. Página 4/5

III. Sectores/ actividades laborales con carga especial IV. Cargas identificadas correspondientes a la clasificación de los riesgos

12.0 ¿Pueden citar el empresario o el comité de empresa o los especialistas en
seguridad laboral o el médico de empresa los sectores o actividades labora-
les, que destaquen por:
casos de enfermedades por encima de la media
13.0 Para los sectores laborales u actividades indicados se debe comprobar el
siguiente riesgo/carga:
Sector laboral: ................................................ Actividad: ............................................

cifras de accidentes por encima de la media 13.1 Gases Vapores Aerosoles Fluidos Sustancias
sólidas
absentismo laboral por encima de la media
13.2 Ruido Vibraciones de todo Vibraciones de Radiación no Radiación Campos
alteraciones empresariales, como por ejemplo el cuerpo mano-brazo ionizante ionizante electromagnéticos
extralimitación de plazos
falta de calidad 13.3 Clima Iluminación Necesidad de
fluctuaciones por encima de la media espacio/Vías de acceso
problemas de adicción
otros?............................................................. 13.4 Trabajo dinámico Trabajo dinámico Trabajo Combinación de
pesado monótono postural/parado trabajo estático y
12.1 ¿Cuáles son estos sectores/ actividades laborales? (se pueden indicar varios) dinámico
...
12.2 ¿Existen ya en la empresa propuestas de solución o medidas de cambio para 13.5 Grabación de Alcance de Manipulación difícil
la mejora de la situación con respecto a los sectores/ actividades laborales información percepción de medios de trabajo
mencionadas?
... 13.6 Carga por llevar Daño para la piel
el EPI

13.7 Cargas psíquicas Actividad laboral Organización laboral

13.8 Secuencia del Jornada laboral Cualificación Instrucción Responsabilidad

trabajo

13.9 Otros

14.0 Redactado mediante consulta a

- la empresa ( o su autorizado)
- al comité de empresa
- a los especialistas en seguridad laboral
- al médico de empresa encargado.

34 · Meixner Meixner · 35
 VAGIB – Guía de comunicación. Página 5/5 VAGIB- Guía Explicativa

Actuación sobre los puntos esenciales

IV. Cargas identificadas correspondientes a la clasificación de los riesgos
"Prevención de los riesgos laborales para la salud en la empresa"
13.0 Para los sectores laborales u actividades indicados se debe comprobar el
siguiente riesgo/carga:
2. Edición
Sector laboral: ................................................ Actividad: ......................................... Folleto adjunto 10/2000

13.1 Gases Vapores Aerosoles Fluidos Sustancias Índice

sólidas

0. Introducción
13.2 Ruido Vibraciones de todo Vibraciones de Radiación no Radiación Campos
el cuerpo mano-brazo ionizante ionizante electromagnéticos 1. Desarrollo
2. Organización
13.3 Clima Iluminación Necesidad de 3. Tareas y responsabilidades
espacio/Vías de acceso
4. Los documentos
5. El cambio
13.4 Trabajo dinámico Trabajo dinámico Trabajo Combinación de
pesado monótono postural/parado trabajo estático y
dinámico Anexo 1
Anexo 2
13.5 Grabación de Alcance de Manipulación difícil
información percepción de medios de trabajo

0. Introducción
13.6 Carga por llevar Daño para la piel
el EPI
Al realizar la VAGIB (en alemán: Prevención de los riesgos laborales para la
13.7 Cargas psíquicas Actividad laboral Organización laboral salud en la empresa) de los puntos esenciales, la comunidad administrativa
de la mutualidad de accidentes de la construcción de maquinaria, del metal,
13.8 Secuencia del Jornada laboral Cualificación Instrucción Responsabilidad de la siderurgia y del laminado cumple con su obligación legal para la apli-
trabajo
cación de la orden de prevención del SGB (Reglamento de seguridad) VII.
13.9 Otros
Con la actuación se persiguen dos objetivos esenciales:
1. Asistencia a nuestras empresas afiliadas en la prevención de enfermeda-
14.0 Redactado por el equipo de prevención des laborales observadas mediante medidas específicas para la empresa.
- el inspector competente 2. Acumulación de una recopilación de soluciones de muestra para evi-
- el médico de empresa acompañante. tar los peligros para la salud derivados del trabajo mediante un resu-
men específico para la industria de las medidas mencionadas arriba,
complementado con la presentación de las soluciones ya aplicadas
en el marco de la actuación en las empresas afiliadas.

36 · Meixner Meixner · 37
 1. El Desarrollo
La actuación sobre los puntos esenciales se hará pública dentro del marco
de un informe breve del cuaderno 06/99 “trabajar seguro”, una presenta-
ción detallada (índice, desarrollo, establecimiento de objetivos) cuaderno
“trabajar seguro” 02/00 y además mediante un escrito de la empresa que el
inspector competente enviará poco antes del establecimiento del primer
contacto.
La actuación sobre los puntos esenciales comienza con la primera toma de
contacto de la empresa a través del inspector competente. En la misma, el
inspector informará al empresario sobre el contenido, objetivos y posterior
desarrollo de la acción. Las partes empresariales de esta reunión de intro-
ducción son
el empresario (representante autorizado),
el comité de empresa,
el especialista en seguridad laboral de la empresa y
el médico de empresa.
En virtud de la guía de comunicación (véase punto 4) se desarrolla el infor-
me propio del empresario. Finalmente se establece la fecha de la visita del
equipo de prevención.
En la fecha fijada, el equipo de prevención (inspector + médico de empre-
sa contratado) realiza una inspección de empresa. En ella se presta aten-
ción especialmente a los puntos esenciales del informe propio. Los interlo-
cutores empresariales son también aquí
el empresario (su delegado),
el comité de empresa,
el especialista en seguridad laboral de la empresa y
el médico de empresa.
El médico de empresa acompañante emite su informe de inspección
empresarial (véase punto 4). En los grupos de tamaño empresarial 3b y 4
el médico de empresa cuenta con 8,3 h, en los grupos 5 y 6 con 16,6h. En
estas horas se incluyen la llegada y la salida además de tiempo de prepa-
ración previa y posterior.
38 · Meixner
2. La Organización
La actuación VAGIB sobre los puntos esenciales se organizará mediante los
siguientes niveles jerárquicos:
1. Oficina de organización en I/B (Persona de contacto Sr. Preuß.)
2. Secciones, director.
3. Coordinadores de la VAGIB.
4. Inspectores.
Las responsabilidades individuales se señalarán más adelante (véase
punto 3).
Los inspectores competentes establecerán la fecha para la primera toma
de contacto y la visita del equipo de prevención en la empresa.
Una parte esencial de la organización es la coordinación de la visita con el
médico de empresa acompañante. Tendrá lugar de manera análoga a la
organización de la actuación AMIK por medio de los coordinadores desig-
nados en los departamentos. Éstas tendrán como base un programa de PC
ya adaptado. Los paneles de prevención son para que los utilice la organi-
zación. Las personas de contacto en los centros de medicina de empresa
y en BAD son también los coordinadores médicos designados allí.
La actuación sobre los puntos esenciales se considera acabada cuando el
inspector competente ha entregado todo el conjunto de documentos com-
pleto (manual de conversaciones, informe de inspección del médico de
empresa) por medio de su coordinador a la oficina de organización en I/B.
Sólo entonces se puede emitir la factura para que la abone el contratante.
3. Tareas y responsabilidades
a) Oficina de organización de Dessau
• Presentación de las ventajas del avance del trabajo trimestral en los
departamentos.
• Persona de contacto para los departamentos, director y coordinado-
res como ayuda en caso de cancelación de la visita.
• Establecimiento y mantenimiento del contacto para los trabajos del
centro de médicos de empresa y del BAD.
• Mantenimiento del programa maestro de ordenador para la organi-
Meixner · 39
 zación de la actuación sobre los puntos esenciales.
• Trabajo trimestral del proceso total con el WAZ y el BAD tras com-
probar el cumplimiento de los criterios del contrato.
b) Director de departamentos
• Control e influencia del desarrollo, conforme a la fecha fijada, de la
actuación sobre los puntos esenciales en el sector de responsabili-
dad.
• Establecimiento de las competencias de trabajo teniendo en cuenta
las tareas especiales de los inspectores.
c) Coordinadores
• Coordinadores de la visita VAGI entre los inspectores y los médicos
externos.
• Trabajo inicial en el estado del proceso completo para el director de
departamento competente.
• Recopilación de documentos para la actuación y transmisión regular
(cada 14 días) a la oficina de organización en Dessau.
d) Inspectores
• Ejecución independiente de la actuación sobre los puntos esenciales
en las empresas asociadas acreditadas.
• Controlar que los informes de examen del médico de empresa sean
correctos (sugerencia de un nueva redacción).
• Reunión de los documentos (manual de conversaciones, informe de
inspección del médico de empresa) por empresa y entrega regular al
coordinador responsable.
• Información de todos los problemas surgidos a la oficina de organi-
zación en I/B a través del coordinador.
40 · Meixner
4. Los documentos
VAGIB-Guía de comunicación
La guía de comunicación cumple dos funciones esenciales:
1. Sirve como preparación del equipo de prevención para la visita de ins-
pección.
2. Sirve como base de la valoración estadística de la actuación sobre los
puntos esenciales una vez acabada.
El inspector competente completará la guía de comunicación con arreglo a
su nivel de conocimiento como preparación del primer contacto. Durante el
primer contacto el inspector, en conversación con los representantes empre-
sariales (véase punto 1), completará los datos de la página 1 a 4. No debe-
rá realizarse en formato de cuestionario.
Atención: aquí puede el inspector competente decidir si, por el momento, no
se va a realizar una VAGIB para un número de asegurados menor de 31 o
mayor de 500.
Explicación de las páginas individuales de la Guía de comunicación :
En general hay que decir:
- Las casillas grandes se deben rellenar con cifras concretas.
- Se marcará una cruz en las casillas pequeñas en caso de respuesta afir-
mativa, si no hay cruz se considerará una respuesta negativa a la pre-
gunta.
- Las líneas de puntos se deben completar con texto.
- Los puntos aleatorios o el texto explicativo junto a las preguntas no se
pueden evaluar.
Pto 2.0 Tipo de empresa (obligatorio escribir texto)
La empresa visitada para la actuación VAGIB sobre los puntos esenciales se
deberá clasificar, dependiendo de su actividad principal, en uno de los dieci-
nueve tipos de actividad empresarial mencionados.
Meixner · 41
 Tipos de empresa Aclaraciones de la página 3

• Mecanizado y transformación de materiales metálicos En general para la página 3 hay que decir que es decisiva para el poste-
• Cerrajería (cerrajería de construcción) rior desarrollo de la actuación sobre los puntos esenciales:
• Construcción metálica y de metales ligeros
• Construcción de maquinaria
• Construcción de vehículos Modelo de desarrollo
• Construcción de instalaciones
• Hierro chapa y metal 1. Los sectores/ actividades laborales con posibilidad de riesgo serán men-
• Talleres de laminación, general cionados por los representantes empresariales.
• Fundición de hierro y acero
• Fundición de metales ligeros No.
• Extracción
• Taller de pintura y barnizado - Se interrumpe la cumplimentación de la Guía de comunicación durante el
• Taller de galvanización primer contacto. No se rellena la página 4 de la Guía de comunicación.
• Taller de reparaciones, vehículos - El equipo de prevención procede con arreglo al número 2 del modelo de
• Taller de maquinaria de construcción desarrollo.
• Técnica de calefacción, climatización o ventilación
• Procesamiento y transformación de sustancias Sí.
• Acabado interior (ventanas, puertas, portales)
• Oficina técnica - Se marca los puestos afectados con una cruz en el punto 12 y se enu-
meran los sectores y actividades laborales en el punto 12.1.
Esto es necesario para lograr la valoración deseada. - Para cada sector o actividad laboral mencionados hay que cumplimentar
una página 4 de la Guía de comunicación.
Si la empresa visitada no se engloba claramente en ninguna de las dieci- - Los datos de la página 4 se deducen de los datos para los sectores o acti-
nueve definiciones mencionadas, se incluirá espacio para texto libre. vidades laborales suministrados por los representantes empresariales.
- El equipo de prevención visitará, a continuación, los sectores y activida-
Punto 6.0 Aquí se pide la indicación del informe de salud de una mutua- des laborales indicados por los representantes de la empresa.
lidad. - El médico de empresa acompañante finaliza su informe de inspección del
médico de empresa con una propuesta de cambio.
Punto 8.0 Aquí únicamente interesa el turno de noche, ya que desde el - En la página 5, el equipo de prevención marcará con una cruz los riesgos y
punto de vista médico otros regímenes de turnos no son importantes para las cargas descubiertos en los sectores y actividades laborales. En caso de
su investigación. que se correspondan con los datos del representante empresarial en la pági-
na 4, se aceptarán los mismos. Si varían, se corregirán (la página 5 de la
Aclaraciones de la página 2 Guía de comunicación refleja la opinión de los expertos del equipo de pre-
vención en los sectores/ actividades laborales - éstos serán evaluados)
Son autoexplicativas
2. El equipo de prevención inspecciona la empresa completamente e identi-
fica, según su criterio, los sectores/actividades laborales con cargas.

42 · Meixner Meixner · 43
 No. - Almacenaje, movimiento, transporte,
- Controles, pruebas
- El equipo de prevención procede según el número 3 del modelo de desa- - Oficinas
rrollo. - Revestimiento de superficies
- Lavado
Sí - Técnica de procesamiento (fundición, moldeado, etc.)
- Limpieza
- Inspección, valoración de los sectores/ actividades laborales identificados - Moldeado
por parte del equipo de prevención. - Procesamiento y transformación de sustancias
- En la página 5 de la Guía de comunicación se marcarán con una cruz los - Procesamiento y transformación de madera
riesgos y cargas identificados en cada sector o actividad laboral (en caso - Taller de vehículos
de varios sectores /actividades laborales afectados se cumplimentará una - Taller de lacado de vehículos
página 5 para cada sector/ actividad laboral). - Montajes de calefacción y de sanitarios
- El médico de empresa elaborará el informe de inspección del médico de
empresa con una propuesta de cambio como mínimo. Actividades
- Trabajos con herramientas manuales (ej. martillo)
3. El equipo de prevención mencionará todas (no sólo los sectores y activida- - Trabajos con máquinas manuales (ej. muela de tronzar)
des laborales afectadas) las actividades de la empresa en las que se han - Trabajos en máquinas para el procesamiento y transformación de metales
aplicado medidas para la prevención de riesgos laborales para la salud y las - Trabajos en centros de transformación controlados por ordenador
enumera en el punto 12.2. Seguidamente se documentarán con detalle en - Trabajos de soldadura, general
el informe de inspección del médico de empresa (modelo, véase anexo 1). - Transformación de acero inoxidable
- Trabajos de montajes generales
Pto. 12.0 Las incidencias mencionadas aquí son, según el punto de vista - Trabajos en obras
de la ciencia laboral, indicios de la existencia de riesgos laborales para la - Trabajos de mantenimiento, desmontajes
salud. - Trabajos de prueba, controles
- Transporte manual
Superior al promedio significa aquí por encima del valor medio de la empresa. - Transporte con medios de transporte terrestres
- Transporte con grúa
Pto. 12.1 Los sectores y actividades laborales mencionados aquí se tie- - Transporte por raíles
nen que clasificar en la medida de lo posible en los siguientes campos. - Conducción de vehículos empresariales
- Trabajos en máquinas de granallado
Sectores laborales - Revestimiento de superficies, mecanizado
- Elaboración, transformación - Trabajos de pintura a mano
- Trabajos en talleres - Trabajos de limpieza, desengrasado
- Montaje general - Trabajos de galvanizado
- Construcción de equipos - Trabajos en las máquinas de transformación de la madera
- Obras - Trabajos en la transformación y procesamiento de plásticos
- Reparaciones, mantenimiento - Trabajos en fundiciones
- Taller de soldadura - Trabajos en talleres de laminación

44 · Meixner Meixner · 45
 - Trabajos en industrias automovilísticas
- Trabajos en industrias de calefacción y de sanitarios
- Trabajos con monitores
- Planificación
- Organización, preparación (Ej. Maestro, director de obra)
Pto. 12.2 En caso de que se hayan aplicado en la empresa visitada, por
iniciativa propia, medidas para la prevención de los riesgos laborales para la
salud, el médico de empresa acompañante las debe mencionar y describir
detalladamente en el informe de inspección del médico de empresa.
Aquí se hace referencia a todos los ejemplos positivos que se encuentren
en la empresa y que sirvan para el establecimiento de las tareas de la
actuación sobre los puntos esenciales (véase modelo de desarrollo pto. 3).
El anexo 1 muestra un modelo para recoger los datos de las soluciones
positivas y poder presentarlos unificados, más adelante, en el catálogo
modelo.
Hay que obtener la aprobación de la dirección de empresa para su publica-
ción (también es posible su carácter anónimo).
Aclaraciones de la página 4
La página 4 de la Guía de comunicación documenta las declaraciones del
representante industrial recogidas por el inspector en el primer contacto.
En general hay que establecer que cuando se presenten puestos afectados
con arreglo a la página 3 en varios sectores o actividades laborales habrá
que rellenar esta página para cada sector o actividad labora individual (o sea
varias veces). El sector o actividad laboral evaluado se mencionará en el
punto 13.0.
La cruz en la casilla significa la existencia del riesgo o carga mencionados.
No se podrán valorar los comentarios al margen ni las cifras que se indi-
quen.
Las explicaciones de los riesgos y cargas mencionados en los puntos 13.1
hasta 13.9 se pueden consultar, cuando sea necesario, en el anexo 2 de esta
carpeta de trabajo.
46 · Meixner
¡Es obligación de cada uno de los inspectores subsanar los incumplimientos
manifiestos de la normativa vigente!
Pto. 14.0 Aquí hay que marcar con una cruz quién ha efectuado estas
declaraciones.
Aclaraciones de la página 5
La página 5 documenta la opinión experta del equipo de prevención. Todos
los informes realizados antes por los representantes empresariales de la
página 4 de la Guía de comunicación se deben aceptar si son correctos o si
no corregirlos. Para cada sector o actividad laboral evaluada hay que com-
pletar una página 5 con el nombre del sector o actividad laboral en el punto
13. Para el informe final de la VAGIB sólo se valorará la página 5.
Pto. 14.0 Aquí hay que marcar con una cruz qué miembro del equipo de
prevención ha realizado las declaraciones.
El inspector rellenará la Guía de comunicación y será completado después
con el informe de inspección del médico de empresa.
Se le puede entregar la Guía de comunicación al médico de empresa acom-
pañante como resumen para que pueda prepararse para la visita de empre-
sa del equipo de prevención.
La Guía de comunicación no es un documento empresarial.
Cada inspector transmitirá la Guía de comunicación cumplimentado con el
correspondiente informe de inspección del médico de empresa a través de su
correspondiente coordinador de VAGIB a la oficina de organización de la
VAGIB en Dessau.
Informe de inspección del médico de empresa
El médico de empresa elaborará el informe de inspección del médico de
empresa. Tendrá, a grosso modo, la siguiente estructura:
1. Impresión general.
Meixner · 47
 2. Discusión sobre los aspectos que afectan a la salud. Anexo 1
3. Protocolo de inspección.
4. Lugar de trabajo con riesgo laboral para la salud identificado. Esquema de recogida de datos para la documentación de ejemplos positivos
5. Fundamentos médicos de los riesgos laborales para la salud. 1. Carga: ¿qué riesgo o carga se subsanará o evitará?
6. Recomendaciones para evitar los riesgos laborales para la salud.
2. Sector/actividad laboral: en qué sector laboral o en qué actividad surge
El protocolo de inspección debe mencionar sobre todos la relación médico el riesgo o la carga.
laboral para la posible aparición de riesgos para la salud en el trabajo. Hay
que indicar las posibles interacciones y relaciones. 3. Objetivo: ¿qué se va a lograr con la medida?
4. Solución: Cómo se aplicará la medida (describir con la
El informe también debe formular recomendaciones específicas para la mayor exactitud posible). En su aplicación en
empresa. Debe indicar como mínimo una propuesta de reforma para un sec- el sector de obras, maquinaria y equipos hay
tor o actividad laboral afectado. Como alternativa se pueden documentar que seguir las instrucciones de los datos téc-
ejemplos positivos hallados anteriormente. nicos o del fabricante.

El médico de empresa debe entregar el informe de inspección del médico de 5. Ejemplo: documentación fotográfica
empresa al inspector competente para que compruebe la corrección del con-
tenido y la posibilidad de cambio. En caso de que esté de acuerdo con el 6. Comentarios
informe, éste se enviará junto con la correspondiente Guía de comunicación,
por medio del coordinador, a la oficina de organización.

5. El cambio
Cuando el inspector competente entrega el conjunto de documentos finaliza
la actuación sobre los puntos esenciales de la empresa en cuestión.
El eventual cambio en las medidas mencionadas en el informe de inspección
del médico de empresa tendrá lugar tras considerar la situación empresarial
y a juicio del inspector, dentro del marco de sus tareas de inspección y ase-
soramiento obligatorias.
Anexo 2
Clasificación de los riesgos y cargas según los puntos 13.1 hasta el 13.9 de
la Guía de comunicación.
A continuación se ilustran los riesgos y cargas desde el 13.1 hasta el 13.9.
Aquí hay que hacer hincapié especialmente en que se deben considerar los
riesgos y cargas de acuerdo con la aparición de enfermedades laborales.
Aquí se hace referencia a los efectos por debajo de los valores límite exis-
tentes o de otros valores indicativos establecidos legalmente.

La actuación sobre los puntos esenciales no prescribe la transmisión de un Las hojas siguientes se incluirán en el manual para la realización de un aná-
documento a la empresa. lisis de riesgos y cargas.

48 · Meixner Meixner · 49
 Riesgo / Carga Comentarios e instrucciones • Aparición de altas densidades de flujo magnti-
co en instalaciones industriales.
13.1 Gases • En trabajos en campos de alta frecuencia.
Vapores • Por inhalación.
Aerosoles • Por ingestión. 13.3 Clima • Con temperaturas altas o bajas, humedad relati-
Fluidos • Por su efecto sobre la piel y mucosas. va del aire demasiado escasa, chorro de aire,
Sustancias sólidas irradiación de calor.
En particular entendemos por:
Gases - sustancias que bajo presión normal Iluminación • Con intensidad de iluminación insuficiente.
y a temperatura ambiente tienen • En distribución de la densidad de iluminación
forma de gas (Ej: monóxido de car- cambiante.
bono). • En deslumbramiento, o sea, reflejo.
• En trabajos duraderos con luz artificial.
Vapores - sustancias químicas en forma de • En recintos sin ventanas.
gas, que se liberan mediante sus- • En ambiente sombrío.
tancias de trabajo sólidas o líquidas • Con contraste insuficiente.
a consecuencia de su presión de
vapor.
Necesidad de espacio/ • En dimensiones de espacio reducidas.
vías de acceso • Falta de superficie de movimiento.
Aerosoles - Gases (especialmente aire) que
• En vías de acceso de visibilidad reducida o
contienen sustancias sólidas o
estrechas.
líquidas en en forma de minúscu-
•Salas sociales inexistentes o equipadas
las partículas (humo de soldar).
insuficientemente.

Fluidos - autoexplicativo.
13.4 Trabajo dinámico pesado
• Con intensidad elevada (velocidad, frecuen-
Sustancias sólidas - arena y polvo que pueden conte-
cia) del trabajo.
ner componentes fibrosos
• En el uso del EPI.
(Ej. Cemento).
• Con carga climática.

13.2 Ruido
Vibraciones de todo el cuerpo
Vibraciones mano- brazo
Radiación no ionizante
Radiación ionizante
Radiación electromagnética
• por debajo del nivel de apreciación LAr < 85 dB (A).
Trabajo dinámico monótono • Con alta frecuencia alta de repetición utilizando
pequeños grupos de músculos
• Transmisión a través de los pies (conductor de
equipos) o de las nalgas (conductor de vehículos).
Trabajo postural/ parado • En posturas forzadas, como por ejemplo: estar
agachado, de rodillas, trabajo actuando el opera-
• Transmisión a través de las manos y brazos en el
rio por encima de la cabeza, flexión de tronco,
uso de herramientas accionadas manualmente.
torsión del tronco, inclinación lateral.
• Posturas constantes, sentado o de pie.
• Emisión de radiación UV o infrarroja.
• Proporciones espaciales escasas.
• Uso de dispositivos de láser.
• Al sostener piezas pesadas o de gran superficie
en trabajos de montaje, soldado o lacado.
• Emisión de rayos X.
• Utilización de fuentes radiactivas.
Combinación de trabajo • En movimientos bruscos.
estático y dinámico • En movimientos con torsión exagerada del tronco,
• En trabajos en entornos de equipos de alta ten-
inclinación lateral del tronco, flexión del tronco.
sión.
• Con accesibilidad alejada para alcanzar con la

50 · Meixner Meixner · 51

13.5 Grabación de información
Alcance de la percepción
Manipulación difícil de medios
de trabajo
13.6 Carga al llevar el EPI
Daño para la piel
13.7 Cargas psíquicas
Actividad laboral
52 · Meixner
mano.
• Con una proporción geométrica incómoda de la
carga.
• Al arrastrar y tirar.
• En caso de perceptibilidad óptica insuficiente del
transmisor de la señal debido a:
- Ordenación confusa.
- Tamaño insuficiente.
- Contraste insuficiente.
• En colocación no ergonómica del monitor
• En casos perceptibilidad acústica insuficiente
debido a:
- Ruido ambiental demasiado elevado.
- Falta de claridad de la señal.
• Densidad de información demasiado elevada.
• Por cansancio debido a actividades monótonas.
• En situaciones excepcionales debido a un esfuerzo
excesivo del empleado.
• Diseño o disposición no ergonómica del puesto.
• Manipulación difícil de herramientas accionadas
manualmente.
• EPI inadecuado.
• EPI ineficaz.
• Uso inadecuado.
• Con medidas inapropiadas o insuficientes de
protección de la piel.
• Sirve como concepto general, se utilizará cuando
las cargas físicas reconocidas no se puedan
clasificar claramente dentro de la actividad laboral
u organización laboral.
• En estructuras de actividades incompletas,
caracterizadas por:
- Falta de participación en el control y
organización.
- Trabajos rutinarios.
- Falta de participación en la concepción
y planificación.
- Desarrollo exclusivamente de una
actividad de supervisión en instalaciones
automatizadas.
• En puestos de trabajo individuales o donde no
existe posibilidad de comunicación.
• Por falta de exigencia en actividades monótonas.
• Por una exigencia excesiva en trabajos complejos
o difíciles.
• Por falta de información.
• Escaso margen de acción por especificaciones
estrictas.
• Cualificación insuficiente.
• Con un potencial de riesgo elevado.
Organización del trabajo • Bajo presión de tiempo por plazos escasos o
compensación de tiempos muertos.
• Interferencias del proceso de trabajo por
modificaciones o interrupciones del proceso de
trabajo.
13.8 Desarrollo del trabajo • Medidas inexistentes o insuficientes para la
protección de la salud.
Jornada laboral • Por no mantener el horario de trabajo regular.
• En trabajo de turno de noche.
• Régimen de pausas inexistente o insuficiente.
Cualificación • Cualificación insuficiente para desempeñar el
trabajo.
Instrucción • Falta de instrucción para la actividad que se
realiza.
Responsabilidad • En limitaciones poco claras del ámbito de
responsabilidad.
• En casos de gran responsabilidad sobre personas
o técnica.
• Cuando hay una delegación insuficiente de
responsabilidades.
Meixner · 53
 Sistema de gestión de la prevención frente
a los nuevos retos empresariales
JUAN PATAU CREMADES
Responsable del Servicio de
Prevención Mancomunado del Grupo Bayer.
El objetivo de esta ponencia es mostrar a los empresarios, desde la pers-
pectiva de un técnico prevencionista, cómo pueden crear un sistema de
gestión hábil y ágil, que facilite la Prevención de Riesgos en un mundo en
constante cambio y con riesgos emergentes.
Antes de explicar el posible sistema de gestión, quisiera también darles
una visión de cuál es mi ámbito de actuación, y por tanto, cuáles son esas
experiencias que me permiten plantear nuevas perspectivas.
GRUPO BAYER EN ESPAÑA Y EN PORTUGAL. Ámbito de actuación y
de experiencias
Bayer es una empresa química y farmacéutica de ámbito mundial. Sus
productos han contribuido a mejorar la calidad de vida de muchas perso-
nas de todo el planeta, satisfaciendo necesidades humanas básicas como
la alimentación, la salud, la vivienda, el transporte, el vestido y la infor-
mación.
Bayer comenzó su actividad en España hace 101 años y hoy ya es uno de
los grupos químico-farmacéuticos más importante del Estado, con unas
ventas anuales de unos 810 millones de euros y una plantilla de aproxi-
madamente 2.520 trabajadores.
Tenemos centros distribuidos por toda la Península Ibérica, incluido tam-
bién Portugal, y una red externa de comerciales y de técnicos que tutelan
a nuestros clientes.
En este tiempo, Bayer ha construido y gestionado con éxito sus Plantas
Industriales, demostrando que un buen Proceso Químico debe utilizar los
recursos posibles en todos los campos, tanto en el terreno de la economía
54 · Patau
como de la seguridad, y con un total respeto al medio ambiente. Esto ha
supuesto una difícil y compleja tarea de optimización multidimensional.
Por esta razón, sólo en sus cinco principales centros productivos se con-
tabilizan unos costes en seguridad y medio ambiente del 2% del valor de
la producción generada.
El ámbito de la red externa es asimismo un ámbito de riesgos que hay que
contemplar y valorar. Se podría pensar que al incluir en la estadística glo-
bal de accidentes a la parte de administración de la empresa -con las
sedes centrales - y además a la parte de la red externa, se reducirían fácil-
mente los índices de accidentalidad. En realidad, ocurre todo lo contrario,
ya que la red externa siempre es un punto y un foco de accidentes a tener
en cuenta.
Superadas las segregaciones y las fusiones que se han llevado a cabo en
los últimos años, el Servicio de Prevención Mancomunado de Bayer abar-
ca en la actualidad a las empresas Bayer Hispania, Bayer Cropscience,
Bayer Chemicals, Bayer Polímeros, Química Farmacéutica Bayer, y
Betapur, con un total de 2.188 colaboradores. Estas situaciones de cam-
bio se producen con frecuencia en las empresas y constituyen un ele-
mento adicional de riesgo laboral.
En términos generales, y atendiendo a la especificidad de sus riesgos
laborales, los colectivos más representativos tutelados por el Servicio de
Prevención son los siguientes:
Personal en procesos de producción, donde los riesgos más caracte-
rísticos son el químico-farmaceútico y la turnicidad.
Red externa_Comerciales, con el tránsito circulatorio y el homework
como riesgos característicos y a los que se debe proveer de conocimien-
tos sobre los posibles riesgos químicos de los productos que comerciali-
zan para que los puedan transmitir correctamente a los clientes.
Red externa_Técnicos, con riesgos por agentes químicos y biológicos,
estos últimos a causa de sus visitas a Hospitales o Laboratorios en los que
se realizan análisis hematológicos y de orina.
Personal de mantenimiento y de proyectos, con riesgos como cortes,
caídas, sobreesfuerzos o quedar atrapado.
Personal administrativo, directivos, etc., presumiblemente, con riesgos
más leves.
Y por último, y seguramente el más importante, el personal externo o
contratista. Cada vez más, las empresas externalizan actividades. En
demasiadas ocasiones, el empresario sólo se fija en el aspecto económi-
co de la operación. No tiene en cuenta que el personal externo demanda
Patau · 55
 y debe demandar al prevencionista una cantidad adicional de trabajo en
varios temas: coordinación de actividades preventivas, control de los con-
tratistas, subcontratación, corresponsabilidad, etc. Se trata de una deman-
da muy importante que ha de ser considerada.
LOS NUEVOS RETOS EMPRESARIALES EN LAS GRANDES EMPRESAS
Actualmente, los empresarios han de hacer frente a nuevos retos en todos
los ámbitos de su actuación. Cada vez existe una mayor y más elevada
presión social. Los medios de comunicación parecen conocer mejor que
el propio profesional la manera de gestionar una emergencia. Ante cual-
quier suceso, siempre surge gente que sabe más que nadie. Ejemplo típi-
co de este fenómeno son los tertulianos de la radio. Desgraciadamente,
pocos son los prevencionistas a los que se invita a participar en los pro-
gramas radiofónicos o televisivos para hablar, en calidad de expertos,
sobre temas de prevención. Es así como se genera un estado de opinión
ante el cual al pro fesional sólo p uede responder realizando una auténtica
inversión en pruebas y demostraciones.
Ello obliga a tener sistemas auditables. El sistema, no solamente debe
ser bueno, sino que se tiene que poder demostrar. Es lo que se entiende
por sistema auditable.
Después de la presión social, tenemos los riesgos sociales emergentes,
principalmente los psicosociales. Los más famosos en estos momentos
son el mobbing y el stress.
Se observa también, de forma clara, una creciente presión legislativa.
Venimos de una situación legal determinada y, de repente, nos hemos
encontrado en una comunidad europea que tiene una capacidad legislati-
va impresionante. Resulta muy fácil legislar basándose en lo ya escrito a
escala comunitaria, pero a los empresarios y a los prevencionistas les
queda la misión de implantar. ¿Con qué herramienta preventiva?. Ése es
otro problema.
Existe una demanda de gestión del cambio importante debido a las ten-
siones que vive el entorno empresarial como consecuencia, en cierto
modo, de los mismos cambios empresariales. Cada vez hay más fusio-
nes, más segregaciones de empresas, cambios de accionistas, empresas
que inopinadamente son vendidas a grupos financieros, a un grupo mer-
cantil de inversión. Los objetivos cambian radicalmente. Ya no se trata de
producir, de innovar en el producto, o de tener una mejor producción, sino
56 · Patau
que se busca la rentabilidad. Sin una correcta gestión del cambio no se
pueden asumir estos retos.
Dentro de las empresas también hay una mayor demanda de cambios
organizativos, de herramientas de gestión informatizadas, etc. Además
de tener que manejar el Word y el Excel, se ha de saber realizar el control
de facturas vía informática con un nuevo sistema, controlar los costes y
planificar, efectuar el comercio vía Internet, disponer de firma electrónica
para el pago de los impuestos y tasas, etc. Y esto genera presión en la
estructura, en la organización de la empresa. Es un efecto que debe ser
igualmente controlable por un sistema de gestión del cambio.
Se ha de disponer de una clara gestión de la contratación. No resulta fácil
contratar. Sí hacer el papel y firmar, pero no contratar con seriedad. No es
fácil reflejar en el contrato las condiciones que realmente desea un preven-
cionista: responsabilidad biunívoca, coordinación y control, coordinación
entre ambas partes. Una gestión adecuada ayuda a resolver este problema.
Otra necesidad urgente es la gestión de comunicación con la comuni-
dad. Debemos explicarnos, demostrar quienes somos, qué es lo que
hacemos en todos los campos, el tipo de actividad. Es fundamental erra-
dicar miedos, crear confianza y conseguir entendernos y comunicar.
Los nuevos retos demandan sistemas ágiles y fáciles de adaptar, basados
especialmente en herramientas preventivas polivalentes.
Hemos de procurar que el personal de una organización tenga tal grado
de integración que le permita afrontar con optimismo los nuevos retos
empresariales. Si se pusiera un tablón en el suelo, nadie tendría proble-
mas en pasarlo por encima. Ahora bien, si este tablón estuviera entre dos
edificios, la cosa cambiaría. Teniendo confianza y creando una situación
más favorable, por ejemplo, con la colocación de unas barandillas, tam-
bién podremos salvar el obstáculo del tablón. “Quien cree que puede,
puede. Y quien cree que no puede, no puede. Y ambos tienen razón”.
Y para poder, hay que ser condescendiente con la incertidumbre y saber
cómo afrontarla.
MÍNIMOS EXIGIBLES A CUALQUIER EMPRESA
Para afrontar los nuevos retos, conviene no partir de cero. Entiendo que
los empresarios deben tener una serie de objetivos y metas ya superados.
En consecuencia, el prevencionista le va a exigir unos mínimos que ayu-
darán a realizar la tarea.
Patau · 57
 La protección global del medio ambiente, la máxima seguridad, la alta cali-
dad de los productos y la rentabilidad óptima constituyen factores de igual
importancia a la hora de alcanzar los objetivos de la empresa.
Los empleados deberán contribuir de forma personal a la mejora continua
de la seguridad y en la consecución de los objetivos empresariales en
materia de protección del medio ambiente. Este compromiso ha de ser
valorado.
El axioma de que todo accidente es evitable no es una entelequia, es la
realidad.
Cualquier mejora en la prevención de riesgos laborales, industriales y
medioambientales repercute positivamente en el negocio y en la imagen
de la empresa. La imagen también vende. Es muy importante y tenemos
que cuidarla. No sólo vale producir bien, sino que también hay que saber
vender. Del mismo modo, no sólo vale vender y producir bien, sino que
también se ha de hacer de una manera segura y respetando el medioam-
biente. El sistema, asimismo, ha de ser auditable y poderse demostrar.
Las cuestiones legales son otro factor a tener en cuenta. Hemos de ser
consecuentes a la hora de cumplir con la legalidad. Para un prevencionis-
ta, más que una obligación, supone una ayuda a la prevención. Cada
nueva ley es una vara más de medida que nos ayuda en el sistema de
evaluación de riesgos y en la implantación de medidas.
LA PREVENCIÓN ANTE LOS NUEVOS RETOS. SISTEMA DE GESTIÓN
La aplicación práctica en una empresa moderna de la Ley de Prevención
de Riesgos Laborales (LPRL), así como de los Reglamentos que de ésta
se derivan, ha de contemplar también el marco legal español relativo a los
riesgos industriales y accidentes graves.
El sistema de gestión debe ofrecer agilidad, flexibilidad y facilidad de
entendimiento, además de ser participativo. La participación de los traba-
jadores es uno de los aspectos más importantes de la ley de prevenciones
laborales y la directiva comunitaria. En realidad, un reto empresarial como
el que estamos comentando, no es posible alcanzarlo sólo con la ayuda
de una o varias personas. Es necesaria la contribución de toda la plantilla.
Los trabajadores han de colaborar en la consecución de este éxito empre-
sarial con su participación.
Existen muchos sistemas de gestión. Pero debemos buscar métodos que
sean generalizados y muy ágiles. Dentro de lo que es la industria, por ejem-
58 · Patau
plo la química, y en concreto, en la industria química y farmacéutica Bayer,
entendemos que hay seis aspectos básicos importantísimos, también lla-
mados herramientas preventivas, que permiten una correcta gestión.
Aunque el Grupo Bayer trabaja con ciertos productos químicos clasifica-
dos como peligrosos, se ha conseguido, mediante una correcta actuación
preventiva y con la ayuda de estas herramientas, que el riesgo existente
sea muy bajo. La clave ha sido disminuir al máximo la probabilidad de que
estos peligros se materialicen. El efecto más inmediato es la baja acci-
dentalidad del Grupo, un hecho que demuestra la adecuada gestión de las
fábricas de Bayer en España, auspiciada, básicamente, por la existencia
en la empresa de una auténtica cultura de prevención de riesgos.
Por esta razón, puede afirmarse que Bayer, al igual que otras muchas
industrias químicas, es una empresa con ciertos peligros pero de bajo
riesgo real.
Las herramientas adicionales que nos permiten afrontar estos retos se
detallan a continuación.
HERRAMIENTAS PREVENTIVAS
Dada la especialización de la Industria Química, la consulta y participación
de los trabajadores y la gestión del cambio constituyen parte importante
de la prevención de riesgos laborales y de accidentes graves. Para lograr
con la máxima fiabilidad cubrir estos dos aspectos, además de la aplica-
ción de los procedimientos preventivos habituales, como por ejemplo la
investigación de accidentes, visitas de seguridad, observaciones preventi-
vas, permisos de trabajo, revisión equipos de trabajo o evaluación de ries-
gos, las empresas del Grupo han desarrollado y adoptado unas herra-
mientas específicas. Destacan el “Permiso de trabajo”, como una eva-
luación de riesgos continua y permanente que permite la correcta coordi-
nación de las actividades preventivas; el “Libro Técnico de Turno”, para
la participación activa de los trabajadores y la correcta aceptación de los
trabajos realizados; y las “Hojas de Modificaciones”, que junto con los
“Atestados de Seguridad”, facilitan un control del cambio de las modifi-
caciones y de los nuevos proyectos. Todo ello apoyado por una “Política”
de prevención de riesgos laborales y por una “Formación de los
Directivos y de Líderes”, que permite afrontar los posibles riesgos psi-
cosociales y organizativos.
Patau · 59
 POLÍTICA DE LA EMPRESA
La política de la empresa constituye el pilar básico de la Prevención en todos
los niveles, en el ámbito Medioambiental (M.A) y en la Prevención de Riesgos
(P.R.L.).
El Grupo Bayer ha sintetizado su política Medioambiental y de Prevención de
Riesgos en un decálogo que refleja el progresivo esfuerzo de la empresa. Este
esfuerzo no sólo depende de la cantidad y oportunidad de los recursos econó-
micos y técnicos que se destinan a esa política, sino también de la profesiona-
lidad y esfuerzo individual de todos los colaboradores de la empresa.
Bayer se compromete igualmente a aplicar los principios guías y la Directiva
del Compromiso de Progreso.
Es una política directa y probada, que además armoniza con las directrices del
gremio. Cuando se dispone de una política conjunta y armonizada en el ámbi-
to del gremio, tanto las fusiones como las escisiones de las empresas resultan
más fáciles.
El Compromiso de Progreso es una iniciativa a escala mundial de la industria
química, que tiene su origen en el Programa Internacional Responsible Care
aprobado en Canadá en 1984. En 1993, la Industria Química española adoptó
este programa, al que denominó Compromiso de Progreso (CP), con el propó-
sito de avanzar en los ámbitos de Seguridad, Protección de la Salud y
Medioambiente, respetando siempre los principios del desarrollo sostenible.
60 · Patau
El CP, que en la actualidad se aplica en 45 países de todo el mundo, resultó
ser un handicap para la industria química. FEIQUE (Federación de las
Industrias Químicas en España) es la valedora del CP en España, y Bayer fue
uno de los primeros grupos de todo el mundo en suscribirlo.
El CP cuenta con seis códigos de conducta que, en el marco de la “Mejora con-
tinua” y del “Crecimiento Sostenible” de la Convención de Río de Janeiro, per-
siguen unos objetivos. Tanto los códigos como sus objetivos forman parte de
las directrices de Bayer:
- Producto
• Manejo, transporte y almacenamiento sin riesgos, degradable, depo-
nible de forma segura.
- Diálogo
• Tomar en consideración las preocupaciones del público.
- Medio Ambiente
• Más allá de las normas y disposiciones legales.
- Seguridad Laboral
• Cumplimiento de normas y directrices.
- Seguridad de las instalaciones
• Continua adaptación al progreso técnico.
- Transferencia tecnológica
• Idénticos estándares en las filiales y en la casa matriz.
A grandes rasgos, en relación con la seguridad laboral, postula lo siguiente:
- Cada uno de los empleados deberá prestar su contribución personal a la
mejora continua de la seguridad.
- Todos los empleados compartirán una responsabilidad común respecto a la
seguridad del trabajo dentro del área en la que presten sus servicios.
Asimismo, están obligados a observar estrictamente las correspondientes
prescripciones e instrucciones.
- En los programas de formación sobre seguridad del trabajo, se dedicará
una atención especial a los puntos en los que el hombre entra en contac-
to con la técnica.
Otro ejemplo que afecta directamente a la Prevención es la “Directiva para la
Seguridad de las instalaciones y la protección contra riesgos”. Consiste en:
- La seguridad de las instalaciones deberá perfeccionarse constantemente.
Todos los empleados están llamados a participar activamente en este pro-
ceso mediante la aportación de ideas y propuestas.
Patau · 61
 - Las instalaciones existentes deberán adaptarse en la medida que el pro- LA GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN DE LAS PÉRDIDAS
greso técnico lo requiera. ASEPEYO - Word Trade Center Barcelona • 28 de abril 2003
- Las instalaciones técnicas deberán construirse de modo que permitan un
J. Patau. Responsable Servicio de Prevención Bayer Grupo
funcionamiento seguro. Se elegirá el procedimiento operativo que más
reduzca los peligros potenciales. Permiso de Trabajo 00000 para:
- Se aplicará el mayor esmero en el mantenimiento de las instalaciones téc- Período de validez desde hasta diariamente desde las hasta las horas.
(máx. 7 días)
nicas. 1. Lugar / aparato donde trabajar
1.1 Instalación Edificio Componente
- Para todas las instalaciones técnicas se elaborarán planes de seguridad (Localización / N.º Recipiente / N.º aparato, etc.)
1.2. Responsable de la instalación (Jefe de turno / Encargado / Contramaestre):
que incluyan la realización de inspecciones periódicas. (Nombre en mayúsculas / N.º Teléfono)
Sí No1) Observaciones / Otros datos 2)
- Además de los dispositivos necesarios para un funcionamiento seguro de 1.3. Peligro de incendio / explosión Lugar del trabajo / Entorno del lugar del trabajo
1.4. Productos peligrosos / peligros especiales Lugar del trabajo / Entorno del lugar del trabajo
las instalaciones, se preverán soluciones y medidas técnicas con el fin de ¿Cuáles?
1.5. Se dispone de sistema de alarma: ¿Cuál?
actuar contra cualquier perturbación o avería y limitar sus consecuencias.
2. Medidas de seguridad antes del inicio del trabajo 2) Detector de gases / Explosímetro / medición de Oz/COz
- Se elaborarán planes detallados de prevención de riesgos para todas las 2.1. Comprobación de la atmósfera
2.2. Purgar / limpiar equipo / tubería
instalaciones, los cuales serán incorporados a los planes de seguridad 2.3. Extraer / separar / poner brida ciega en /
equipos de conexión
2.4. Precauciones de energías instrumentación
concertados con las autoridades competentes. (por TCP, Energías o Producción)
2.5. Protección radiológica (por el Supervisor de
Para conocer más sobre el “Compromiso de Progreso” se recomienda mirar protección radiológica)
2.6. Medidas adicionales
la página web de FEIQUE, Federación Española de la Industria Química. 2.7. Consideraciones Medioambientales
3. Instrucciones previas al trabajo 2)
3.1. Instrucciones en el lugar
3.2. Sobre los sistemas de alarma
PERMISO DE TRABAJO 3.3. Sobre peligro de fuego / explosión
3.4. Carcinogénico, Mutagénico o Biológico
Toda empresa, en mayor o menor medida, tiene implantado el permiso de (portar máscara / Instrucción leída)
3.5. Sobre productos peligrosos
trabajo. Describe las medidas de seguridad que debemos tener y contem- 3.6. Sobre peligros especiales
3.7. Sobre medidas Medioambientales
4. Medidas de seguridad durante el trabajo 2)
plar antes del inicio del trabajo. Cada empresa dentro de su gremio ha de 4.1. Vigilancia de seguridad
4.2. Ventilación
reflejar los aspectos más importantes. La industria química no constituye una 4.3. Utilizar / Disponer al alcance de protección respiratoria
4.4. Trajes / equipos de protección
excepción. 4.5. Aparatos de extinción de incendios
4.6. Medidas de salvamento
A continuación, han de haber unas instrucciones previas al trabajo, es 4.7. Medidas adicionales
4.8. Medidas medioambientales
decir, unas normas que deben de tener claras el trabajador o el equipo de tra- 5. Medidas después del trabajo 2)
5.1. Comunicar la terminación del trabajo / Entregar permiso
bajo al que se le encomienda la tarea. Esto afecta tanto al personal propio 5.2. Medidas adicionales
5.3. Medidas medioambientales
como al personal contratado, ya que puede haber dos o más empresas invo- 6. V.º B.º del Jefe de turno / Encargado / Contramaestre, tras la interrupción del trabajo
Fecha
lucradas en ese trabajo. Firma

En una siguiente fase han de contemplarse las medidas de seguridad Fecha

Firma

durante el trabajo para saber cuáles son las que se pueden aplicar. 7. Firmas
7.1. Jefe de la instalación (o de su sustituto) 3)
Posteriormente, encontramos las medidas para después del trabajo por (Fecha / Firma)
7.2. Realización de las medidas de seguridad
cuanto, y dicho a modo de ejemplo, no se puede dejar una labor sin orden y respecto a 2.3 respecto a 2.4 respecto a 2.5
(Fecha / Firmas p.e. de Ing, TCP, Energías, Producción, Supervisor de Protección Radiológica)
limpieza. Ello obliga a hacer una buena recepción de los trabajos realizados. 7.3. Estoy informado de los peligros, las medidas de protección y las peculiaridades

El desarrollo de esta herramienta, con la que supongo todos Vds. están fami- de la instalación. He entendido los contenidos de esta autorización y constato
el cumplimiento de las medidas en 3, 4 y 5

liarizados, queda verificado mediante las firmas de las personas responsa- 7.4. Aprobación del trabajo por parte del Responsable de la instalación después
(Fecha / Firma:Jefe del equipo de ejecución / datos de la empresa, n.º teléfono)

de la comprobación de las medidas incluidas en 2 y 3

bles o de los departamentos correspondientes. De este modo, se comprue- (Fecha / Firma)
¡¡La autorización solamente es válida después de disponer de las firmas según 7.1 hasta 7.3 y después de aprobado el trabajo por el responsable
ba la realización de cada uno de los pasos especificados después de efec- competente de la instalación según 7.4!!

7.5. Comunicado de terminación

tuar la evaluación de riesgos y se refleja en el permiso de trabajo. (Fecha / Firma: Jefe de equipo de ejecución)

62 · Patau Patau · 63
 LIBRO TÉCNICO DE TURNO • Denominación de los departamentos involucrados.
Todas las instalaciones cuentan con un libro que se encuentra a disposi- • Denominación de los estudios necesarios.
ción del trabajador, con un formato igual o similar al de la figura 4, en el • Relación de documentos revisados.
que puede y debe anotarse cualquier contingencia referida a manteni- • Relación de estudios realizados.
miento, reparación o propuesta de trabajo que mejore las condiciones de • Recepción y permiso de puesta en marcha.
la instalación. Para observar estos requerimientos se ha diseñado la llamada Hoja de
Modificaciones, de obligado cumplimiento cuando se trata de realizar cual-
LIBRO TÉCNICO DE TURNO Firmar de forma legible Las modificaciones no deben ser efectuadas a través del Libro Técnico de Turno
quier modificación en nuestras instalaciones productivas.
Para reparaciones, mantenimiento y trabajos de apoyo de producción. Fábrica T A R División PU Planta M D I Edificio F 7 0 1 Instalación
Anotar todas las averías técnicas y las medidas de apoyo a la producción
En las siguientes figuras se muestra la hoja de modificación. En rojo, se han
Posición Descripción avería Notificante Permiso de Recibido Trabajo Recepción Observación
Fecha Hora
avería trabajo Ingeniería finalizado
Cmaestre IN*Cmaestre N*Cmaestre P*
Planta destacado los apartados de la misma que cumplen con los requerimientos
Equipo
Nr.
1.10 8h 10’ V102RAG
Medidas tomadas
Válvula gotea
Cmaestre P*Cmaestre P*
Encinas si no
Fecha
1.10
Hora
Urquijo
Fecha
Encinas
arriba expuestos.
PROD IT TCP AHS Estopada reapretada Domingo Urquijo 10 h 00 1.10
4

Estas casillas las rellena Producción

Estas casillas las rellena la sección que soluciona la avería (Ingeniería de Planta, TCP, Taller central, Producción, etc.)
HOJA DE MODIFICACIONES. DENOMINACIÓN RESPONSABLE CAMBIO.

Cada anotación desencadena una serie de acciones, según la siguiente

secuencia: Bayer
El cambio afecta a: Proceso
1. Anotación de la avería o propuesta de mejora. HOJA DE MODIFICACIONES Instalación
necesario para trabajos que modifican el estado documentado de instalaciones Desmontaje
2. Aceptación por los responsables de la instalación con la adopción de o procesos o a trabajos no previstos en las normas de planta. Ampliación
las medidas a tomar. Las normas de planta, incluyendo la realización de ensayos deben acordarse entre
el Jefe de Planta y el Jefe de Ingeniería de Planta.
3. Determinación previa de la necesidad de un permiso de trabajo para la correspondiente al n.º:

realización de las medidas adoptadas. Fábrica Complejo Planta Parte Instalación Edificio Lugar coste N.º pos N.º pos TCP
técnica aparato
4. Recepción en ingeniería de la avería o propuesta de mejora.
5. Entrega por parte de ingeniería del trabajo realizado. Descripción del cambio (deber acordarse entre Jefe de Planta y Jefe Ingeniería Planta)

6. Recepción y aceptación por parte de los responsables de la instalación

de los trabajos realizados.
Denominación responsables cambio

Con este procedimiento se asegura:

Autorización para la planificación
• La participación de todos los trabajadores.
Jefe de Planta, Fecha: Jefe Ingeniería Planta Fecha: Responsable del proyecto:
• El trabajador dispone de un sistema que le permite hacer el seguimien-
to de sus propias propuestas.
• La correcta recepción de los trabajos terminados, antes de su pues-
ta en marcha.

HOJA DE MODIFICACIONES
Cualquier Modificación o cambio en un sistema productivo químico ha de
cumplir, al menos, los siguientes requerimientos:
• Denominación de los responsables del cambio.

64 · Patau Patau · 65
 HOJA DE MODIFICACIONES. DENOMINACIÓN DEPARTAMENTOS HOJA DE MODIFICACIONES. RELACIÓN DE DOCUMENTOS REVISADOS.
INVOLUCRADOS.
Relación documentos revisados
Consultas a secciones especializadas
Documentación: para registro de los documentos afectados y control de la realización de cambios
Necesario Sección especializada Nombre, Teléfono Iniciado (día): Realizado (día): (mencionar también documentos que no existen) - Lista de los documentos técnicos afectados por el
sí / no cambio (R&I, Isométricas, Cálculos, etc.) - Lista de las normas de planta (GMP, QS / Normas de
Analítica operación, etc.) afectadas por la modificación.
Seguridad laboral / Vigilancia Salud
Protección del Medio Ambiente
Protección contra incendios Documentación técnica Status Modificación / Elaboración
GMP-Referat / Responsable QS Tipo / N.º existente Ordenado Realizado
Inspección propia o no existente Fecha / Nombre / Dpto. Fecha / Nombre / Dpto.
Seguridad de plantas y procesos
Técnica de los materiales
Permisos legales
Técnica control de procesos
Radiometría

Denominación departamentos involucrados

HOJA DE MODIFICACIONES. DENOMINACIÓN ESTUDIOS NECESARIOS.

Denominación estudios necesarios HOJA DE MODIFICACIONES. RELACIÓN DE ESTUDIOS REALIZADOS.

Análisis de seguridad: existente para planta sí no no necesario

Documentación de planta Necesario Realizado Documentación
Revisión del análisis de seguridad (“Mini-PAAG”) necesaria sí no sí no Fecha / Nombre Archivo
Revisión de la Evaluación de Riesgos necesaria sí no
Análisis de seguridad *) PAAG / Mini-PAAG
Revisión del análisis de Calidad (AMFE) sí no
Revisión de Equipos de Trabajo necesaria sí no Evaluación de Riesgos *) Modificar / Nuevo
Revisión de la Evaluación Impacto Medioambiental sí no Evaluación impacto MA *) Modificar / Nuevo

Iniciado en fecha: finalizado en fecha: por: Manual QS *) Modificar / Nuevo

Normas de operación *) Modificar / Nuevo
Normas de seguridad *) Modificar / Nuevo
Formación personal *) Modificar / Nuevo

Autorización para la realización:

Jefe de Planta, Fecha Jefe Ingeniería Planta, Fecha

La ejecución se realiza por separado mediante autorización / permiso de trabajos

Relación estudios realizados

66 · Patau Patau · 67
 HOJA DE MODIFICACIONES. RECEPCIÓN.
Recepción
Procedimiento de ensayo después de la ejecución:
Actividad Ordenado Realizado
Fecha / Nombre / Departamento Fecha / Nombre / Departamento
Notificación finalización a planta
Recepción
Funcionamiento régimen prueba
Funcionamiento con medio inerte
Autorización para la puesta en marcha:
Jefe de Planta / Fecha Jefe Ingeniería Planta / Fecha
Una vez planeada la modificación o cambio, la jefatura de la unidad debe
rellenar los campos obligatorios de la Hoja de Modificaciones, adjuntando
toda la información que se vaya adquiriendo. Desde el inicio del proceso, una
Copia de la Hoja de Modificaciones se encuentra a disposición del personal
de la instalación, de manera que los trabajadores se sienten informados y tie-
nen la oportunidad de expresar su opinión.
ATESTADOS DE SEGURIDAD
En los grandes proyectos o modificaciones se recurre a un sistema más depu-
rado y completo que permite un mejor control y posee una mayor capacidad de
gestión. En este sentido, los Atestados de Seguridad A1, A2, A3 y A4 consti-
tuyen herramientas importantes a la hora de alcanzar los objetivos deseados.
El atestado A1 es lo que llamamos un certificado conceptual. Para pasarlo y
presentarlo con la finalidad de obtener el crédito, quien elabora el proyecto o
la modificación ha de tener claros una serie de datos determinantes. Se ha de
realizar y recabar la “determinación de datos de sustancias y reacciones”,
“determinación de riesgos potenciales” y “análisis de alternativas de elimina-
ción de riesgos”. La “eliminación de riesgos” comprende desde la sustitución
de productos peligrosos por otros que lo sean menos, procesos diferentes e,
incluso, estudios sobre la idoneidad de la ubicación del proyecto. Situar la ins-
talación al lado del mar y no a orillas de un río es un ejemplo de esto último.
Asimismo, se ha de disponer de un dictamen ecológico. Una vez alcanzado
el certificado conceptual, ya podremos presentar el proyecto. Después se pro-
cede a desarrollarlo y a elaborar un estudio para analizar su concesión.
Posteriormente, se trabaja el atestado A2, llamado también atestado o certifi-
cado de planificación. Condición indispensable para ello es contar previa-
68 · Patau
mente con un estudio sistemático de seguridad que abarque la totalidad del
proyecto. Si, por ejemplo, las instalaciones entran dentro de lo reglamentado
como “accidentes graves”, se elaborará un estudio de seguridad completo que
será presentado en el preceptivo informe de seguridad de accidentes graves.
Finalmente, el estudio y sus pormenores son analizados y estudiados en una
reunión multidisciplinar en la que participan diferentes expertos en seguridad,
medioambiente, inspección industrial, materiales, producción, etc. Con el dic-
tamen favorable de todos los participantes, se firma el atestado y el proyecto
sigue su curso. Es necesario disponer del certificado de planificación de segu-
ridad para iniciar los trámites de solicitud de permisos y de inversión.
Conseguida la autorización, se efectúa una planificación detallada y comien-
zan las adquisiciones, pedidos y suministros. De forma paralela, se cumpli-
menta el atestado A3, que es un certificado de seguridad completo en el cual
consta el estudio de seguridad definitivo, con todos los detalles, planos, ele-
mentos a instalar, elementos de seguridad, costes, etc. En este atestado, que
igualmente se desarrolla mediante reuniones multidisciplinares, se tiene en
cuenta la seguridad química, la infraestructura de la instalación, la entrada de
los camiones en logística, la externalización de servicios, etc. Son cuestiones
que deben ser contempladas al objeto de fijar la seguridad final. Cualquier
aspecto de gestión influye en la seguridad.
Antes de la puesta en servicio, hay que pasar también el certificado A4 o
“análisis de recepción de instalaciones de seguridad”. Esto exige comparar el
estudio de seguridad con lo que realmente se ha instalado y comprobar que
todo lo que debía instalarse esté operativo. Tras la prueba de funcionamien-
to, se podrá suscribir el certificado.
HOJA DE MODIFICACIONES
Cualquier Modificación o cambio en un sistema productivo químico ha de
cumplir, al menos, los siguientes requerimientos:
• Denominación de los responsables del cambio.
• Denominación de los departamentos involucrados.
• Denominación de los estudios necesarios.
• Relación de documentos revisados.
• Relación de estudios realizados.
• Recepción y permiso de puesta en marcha.
Para observar estos requerimientos se ha diseñado la llamada Hoja de
Modificaciones, de obligado cumplimiento cuando se trata de realizar cual-
quier modificación en nuestras instalaciones productivas.
Patau · 69
 En las siguientes figuras se muestra la hoja de modificación. En rojo, se han
destacado los apartados de la misma que cumplen con los requerimientos arri-
ba expuestos.
Desarrollo en el laboratorio
Desarrollo en planta
piloto
Planificación preliminar
PRESENTACIÓN DEL
PROYECTO VA - TU x
Desarrollo del proyecto
Estudio para la concesión
SOLICITUD DE
CONCESIÓN
Presupuesto
SOLICITUD DE
INVERSIONES VA - TU x
Planificación detallada
Adquisición, pedido y
suministro
Puesta en servicio
Producción
70 · Patau
FORMACIÓN DE DIRECTIVOS Y DE LÍDERES
La formación de directivos y de líderes es una herramienta preventiva
cada vez más importante desde el punto de vista de la gestión, especial-
mente cuando se trata de hacer frente a los riesgos emergentes psicoso-
ciales, porque son ellos los que más pueden hacer para evitar que se
A1 Análisis básico Utilización común
• Determinación de datos de de datos de generen. Por esta razón, la formación de estos líderes se centra en el
sustancias
sustancias y reacciones. comportamiento, elemento clave de la imagen que transmite la empresa.
• Determinación de riesgos
potenciales. Dirigir no significa ordenar, sino ayudar a los demás para que trabajen con
• Análisis de alternativas de
minimización de riesgos.
alegría. El directivo no ha de infundir miedo a sus colaboradores, porque
el miedo es totalmente negativo. Resulta asimismo fundamental –como
Certificado pensamiento- creer y pensar que un jefe bueno o malo hace bueno o malo
A1 conceptual
un colaborador. Por tanto, si en la empresa formamos a directivos y a jefes
A2 Análisis de proyecto Dictamen correctos, también tendremos colaboradores correctos. Dirigir es mejorar
de instalación ecológico
la imagen que el otro tiene de sí mismo, la imagen que tu colaborador
• Estudio sistemático de
seguridad tiene de sí mismo. Si se le dirige adecuadamente, seguro que está mejo-
Informe de rando y mejorará su imagen.
seguridad según la
Reg. de Accidentes
Hemos de pasar de la cultura del miedo a la cultura de la confianza y de
la comunicación. Simplemente esto, daría lugar a toda una formación
Certificado
A2 de planificación específica.
(Team)
A3 Análisis de verificación
de procesos CONCLUSIÓN
• Terminación del estudio de
seguridad
Certificado Con estas herramientas preventivas, ya muy contrastadas en el Grupo
A de seguridad
Bayer, con su complejidad de empresas y de centros de trabajo, se ha
(Team)
conseguido disponer de un sistema de gestión de la prevención bastante
A4 Análisis de recepción
de las instalaciones de controlado. A pesar de ello, no conviene olvidar que siempre se ha de con-
seguridad tinuar con las actividades preventivas normales y comunes, tales como la
• Comparación
estudio/realización investigación de accidentes, visitas de seguridad, inspecciones, audito-
• Pruebas de funcionamiento
rias, formación, etc. Estas herramientas constituyen métodos complemen-
Certificado de tarios que nos permiten afrontar el futuro incierto con la necesaria con-
A recepción
descendencia y garantía.
Actualización
contínua de la
documentación
de seguridad
Para modificaciones véase el
plan de modificaciones
Patau · 71