Ciudad de México, a 17 de mayo, 2020

Maestro José Daniel Jiménez Ibáñez

Encargado
Comisión Nacional de Mejora Regulatoria
Blvd. Adolfo López Mateos No. 3025, piso 8
San Jerónimo Aculco, Del. Magdalena Contreras
CDMX, C.P. 10400
PRESENTE

Estimado Maestro Jiménez,

CONCAMIN, constituida en 1918, es el organismo cúpula de representación de los

distintos sectores industriales del país. Está integrada por 114 afiliados
conformados en 48 Cámaras Nacionales, 14 Cámaras Regionales, 3 Cámaras
Genéricas y 49 Asociaciones.

Es el órgano obligado de consulta de los tres órdenes de Gobierno en temas

relacionados a la Industria en México, acorde a la Ley de Cámaras Empresariales
y sus Confederaciones. Más del 30% del Producto Interno Bruto que se genera en
el país proviene de los afiliados a CONCAMIN y generamos 8.6 millones de
empleos registrados en el IMSS.

El 15 de mayo de 2020 se publicó en la página de la Comisión Nacional de Mejora

Regulatoria (CONAMER) a su digno cargo, un Anteproyecto de la Secretaría de
Energía, con ACUERDO por el que se emite la Política de Confiabilidad,
Seguridad, Continuidad y Calidad en el Sistema Eléctrico Nacional para el que se
solicita la exención de Análisis de Impacto Regulatorio (AIR), justificada al amparo
de lo siguiente:
“Lejos de crear nuevas obligaciones o modificar los derechos existentes, esta
Política busca cumplir con los objetivos Constitucionales y Legales señalados
en el apartado previo, por lo que no establece requisitos adicionales ni costos
para su cumplimiento, ya que no se imponen trámites ni se cambian los
parámetros que se fijaron en el Aviso por el que se da a conocer la Política de
Confiabilidad, establecida por la Secretaría de Energía, del 28 de febrero de
2017.
… En atención a lo anterior, esta Política establece lineamientos generales que
permitirán a las autoridades competentes dar cumplimiento a lo dispuesto por
el artículo 132 de la Ley de la Industria Eléctrica, en concordancia con las

Confederación de Cámaras Industriales

de los Estados Unidos Mexicanos
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 atribuciones que cada una tiene, en el ámbito de su competencia, sin ir más
allá de las obligaciones constitucionales o legales actualmente establecidas.”

Al efecto, consideramos que el Anteproyecto correspondiente al Acuerdo de la

Política de Confiabilidad, Seguridad, Continuidad y Calidad en el Sistema Eléctrico
Nacional, impacta de manera importante en la operación del Sistema Eléctrico
Nacional, así como en la industria eléctrica mexicana en su totalidad afectando la
libre competencia, el acceso libre y no indebidamente discriminatorio a la Red
Nacional de Transmisión (RNT) y a las Redes Generales de Distribución (RGD) y,
constituye un instrumento a través del cual se pretende ordenar modificaciones
importantes a las Reglas, Manuales y Disposiciones Administrativas de Carácter
General que actualmente rigen el funcionamiento del Mercado Eléctrico Mayorista
y que ello, requiere del análisis minucioso por parte de la autoridad competente en
coordinación con los sectores público, social, privado y académico, como lo
dispone la fracción X del artículo 8 de la Ley General de Mejora Regulatoria
(LGMR).

Aunado a ello, los supuestos para exentar de AIR un Anteproyecto con efectos
regulatorios se basan en que la propuesta no implique mayores costos para todos
los particulares y que la regulación requiera actualización periódica siendo que; en
el caso que nos ocupa, el Anteproyecto de referencia a todas luces implicará
nuevos costos de cumplimiento para los participantes de la Industria Eléctrica toda
vez que, de emitirse en los términos propuestos, se crearían nuevas obligaciones
para los particulares resultantes de la modificación de trámites existentes en la
regulación vigente, la restricción de derechos y prestaciones para los particulares,
el establecimiento de definiciones que pueden afectar derechos adquiridos,
obligaciones y trámites de los particulares, así como el tener que realizar
erogaciones no planeadas en infraestructura aún y cuando ya se hayan cumplido
con los trámites establecidos para ello.

El Anteproyecto que nos ocupa es, sin duda, violatorio a los principios de mejora
regulatoria que menciona el Art. 7 de la LGMR ya que no otorga seguridad jurídica
ni propicia certidumbre de derechos y obligaciones aunado a que, el Anteproyecto,
no es coherente ni se encuentra en armonía con regulaciones vigentes emitidas
por autoridades competentes afectando claramente los principios y normas que
permiten una verdadera competencia y un funcionamiento eficiente del sector
eléctrico.

Aunado a lo anterior, el Anteproyecto no se encuentra alineado con la Ley de la

Industria Eléctrica, las Disposiciones que emanan de ella, las Reglas de Mercado
y la normatividad aplicable en la materia.

Confederación de Cámaras Industriales

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Con base en lo anterior, y en representación de la Confederación de Cámaras
Industriales de los Estados Unidos Mexicanos (CONCAMIN), solicito atentamente
que se presente un Análisis de Impacto Regulatorio que acompañe al
Anteproyecto referido, se someta a consulta pública, ofreciendo nuestra activa
colaboración en la búsqueda de soluciones colectivas para contribuir a la
eficiencia del sector eléctrico en su conjunto para el beneficio de México.

A t e n t a m e n t e,

Régulo Salinas Garza

Presidente Comisión de Energía

Confederación de Cámaras Industriales

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