Acto Administrativo 1. Es una expresión de la función administrativa (relaciones entre particulares y entes administrativos). Concepto: a.

Declaración unilateral y externa en ejercicio de la función administrativa b. Produce efectos jurídicos individuales en forma directa c. Se da en ejercicio de la potestad publica d. Sobre derechos y obligaciones de las entidades administrativas o administrados respecto a ellos. e. No es lo mismo que el AJ administrativo ya que la fuente obligacional del acto administrativo es la voluntad del estado mientras que la fuente obligacional del AJ es la autonomía de la una s partes. No son Actos Administrativos: a. Reglamento b. Acto de Administración c. Contrato de Administración d. Hecho Administración (actuación de materiales) e. Actos de Gobierno: actos institucionalizados Ej. asignación de ministros. f. Actos de derecho privado Características: a. Presunción de legitimidad: valida acto administrativo. Es IURIS TANTUM (acepta prueba en contrario). b. Ejecutividad: el acto administrativo es obligatorio salvo su nulidad. i. Perfección: tiene que reunir los elementos esenciales del Acto Administrativo. (Objeto, declaración de voluntad etc.) ii. Validez: Además de los elementos esenciales debe estar conforme al derecho, sin contener vicios. iii. Eficacia: capacidad de producir efectos jurídicos. c. Ejecutoriedad: se ejecuta por la propia administración sin tener que recurrir a otra organización. d. Estabilidad: Es irrevocable cuando adquiere firmeza, salvo casos establecidos por al ley. e. Impugnabilidad: puedes impugnarlo con recursos, apelaciones o reclamaciones. Elementos: a. Sujeto: Órgano funcionario con manifestación de voluntad, que desea generar consecuencias de derecho. Tiene que tener competencia para ello. Esta competencia puede ser de carácter: i. Objetivo: según atribuciones dadas por la ley por la materia. ii. Funcional: según la jerarquía del órgano administrativo iii. Territorial: según una circunscripción geográfica iv. Excepcionalmente temporal: cuando el órgano tiene atribuciones por un determinado periodo b. Objeto: es el contenido. Es la relación jurídica que le da sustancia al acto. Es el resultado propuesto. Debe ser física y jurídicamente posible y licito. (Art. 3 y 4) c. Motivo: fundamento de hecho y derecho que es el fundamento del acto. El Acto debe tener causa determinante motivada en una cosa expresa para que los interesados conozcan sus efectos. Evitando arbitrariedad y permitiendo utilizar medios impugnatorios. No se necesita motivación en decisiones mero trámite, en las que acude al pedido del administrado sin perjudicar terceros y en la pluridad de actos donde basta la motivación única (Art. 3 y 6). d. Finalidad: Interés publico. Si el fin es distinto al interés público y aun es valido estamos ante un caso de desviación del poder. e. Forma: Materialización del acto. Permite conocer su contenido, naturaleza jurídica y jerarquía. Debe expresarse en forma escrita, verbal o mímica. Pueden haber formalidades señalados en la ley cuya inobservancia genera nulidad del acto. f. Oportunidad o Merito: Adecuación de los medios a los fines públicos previstos en la ley. Acto debe ser idóneo, oportuno y conveniente. (Ética de los medios). Clasificación (según Forsthff) a. Acto Imperativo: involucran un mandato o una prohibición. b. Actos conformadores: crean una situación jurídica administrada del destinatario. c. Actos declarativos: declara existencia de una situación jurídica sobre la propiedad, hombre o cosas.

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Se puede declarar de oficio iv. donde el silencio puede ser positivo o negativo) o por silencio administrativo positivo. Características i. Si Acto esta consumado o es imposible retraer sus efectos. documentación o tramites esenciales para su adquisición. i. el defecto o la omisión de alguno de los requisitos e validez del acto administrativo (Art. Concesión: esta sujeta a un plazo. Nulidad de actos sucesivos vinculados al acto declarado nulo también será nulo. vi. d. este es un supuesto de interpretación.7. Certificación: da firmeza a una situación jurídica. 3) que se presente alguno de los supuestos de conservación del acto al que se refiere el Art. Denuncia: implica la incorporación al servicio público. Si acto administrativo no puede ser declarado nulo porque se han consumado sus efectos el funcionario indemnizará por esos efectos. Se declara por sentencia declarativa (la cual no es necesaria). emitir o tomar una accion administrativa. donde se necesita un pronunciamiento. no obliga iv. solo se indemniza. c. b. Nulidad de actos ulteriores causados por el acto nulo. g. Nulidad Absoluta: AJ carece desde el inicio de efectos jurídicos. Erga Omnes v. Sanción: ejercicio de la potestad de la administración frente a la ley. Nulidad solo a instancia de parte interesada . ii. Es retroactiva. h. cuando son contrarios al ordenamiento jurídico o cuando no se cumplen con los requisitos. las leyes o las normas reglamentarias ii. ente publico o administrado a ejercer una actividad respecto de la cual no tiene derechos preexistentes. v. 10) (Pero igual se necesita que la nulidad sea declarada ¿q raro?). También hay una situación de evaluación previa. 2 tipos: i. Anulidad: nulidad relativa susceptible de confirmación o convalidación tacita o expresa o por transacción de tiempo. Carece ab initio de efectos jurídicos iii. Teoría de Invalidez del Acto Administrativo 1. f. a. Registro: constancia de medios probatorios de actos de un particular. 2. e. j. Orden: implica mandato de hacer o no hacer a un particular. d. salvo 3 de buena fe iii. b. Los actos administrativos que sean constitutivos de infracción penal o todos los que se dicten como consecuencia de la misma. a. ya que no existe recurso de nulidad. nace a consecuencia directa e inmediata del traspaso de poderes propios del condecente. No existe acto administrativo 100% perfecto. Acto de fe publico respecto de un documento. Libre arbitrio y seguridad jurídica b. Los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la aprobación automática (basta cumplir ciertos requisitos y con al firme se presume su aprobación. sistema jurídico tolera vicios pues sino no habrían actos administrativos. Ineficacia intrínseca ii. Dispensa: te exonera de cumplir un requisito establecido por ley. La ley ha previsto causales de nulidad absoluta (Art. Translativo o Bilateral: DD para el concesionario. La contravención a la constitución. Efectos y alcances de la nulidad i. Permiso: Es de carácter discrecional y constitutivo mediante la cual la administración autoriza a un particular. pues esta es un medio de defensa en done se alega la nulidad. 14 a 16. Apelación trae nulidad. Autorización: se habilita al administrado realizar. c. Aprobación: se puede requerir que un acto sea aprobado por otro acto administrativo. Constitutivo o Unilateral: administración confiere al particular una habilitación para la explotación del servicio publico o el bien de dominio publico. iii. i. por los que se adquiere facultades o DDS. Es declarada por el superior jerárquico ii. Clasificación de Acto Administrativo en distintas especies o tipos que comprende el genero de Acto Administrativo a. iv. Actos regístrales: construye medios probatorios. Acto declarado nulo.

Vías publicas. Motivación insuficiente o imparcial c. Matrimonio gay. o Todos que por ley se les confiere tal calidad. Dominio Publico: Régimen Jurídico especial de DD Públicos. Vicio de forma no esencial d. b. Acto “Favor Acti”: operador del DD debe buscar la conservación del acto. Estos bienes pueden ser concedidos a los particulares para su aprovechamiento. o Por su destino: bienes destinados a un servicio publico. Contra vicios obvios no previstos en la ley c. caducidad. Expiración del plazo d. No goza de presunción e legitimidad por vicios graves o manifiestos sin causal de nulidad previsto en la ley. Si hay 2 interpretaciones (uno que afirma su validez y otra su nulidad) opera el que acepta su validez. Si hubiera tenido el mismo contenido e. Renuncia f. Rechazo o declinatoria g. DS 154-2001-EF. Revocación h. Ley no ah previsto causales entonces cabe aplicar supletoriamente la ley. La parte puede decidir si quiere celebrar AJ a través de la confirmación de modo que el actos e libera del vicio.) o Bienes reservados y afectados en uso a la defensa nacional. a. y el estado tiene su aprovechamiento. Imposibilidad sobreviviente. Conservación del Acto Defectuoso: a. Acaecimiento de la condición resolutoria e. 4. acto administrativo pierde eficacia. Otras formas de Extinción del Acto Administrativo: a. d. físico o material c. Restricción del concepto de Dominio Publico: o Bienes que cumplen rol preponderantemente en el servicio publico o Bienes irremplazables o Bienes Inmuebles. Bienes de Dominio Publico son: o Por su naturaleza: porciones de territorio destinadas al uso común(publico). Ej. no ingresa a la orbita del DD b. o Bienes de servicio publico (destinados al cumplimiento de los fines públicos de responsabilidad de las entidades estatales y a la prestación de servicios públicos o Adm. son bienes de dominio publico: o Bienes destinados al uso publico. es decir. Régimen Jurídico de bienes e dominio publico: o Inalienable o Inembargabilidad o Imprescriptibilidad     . constituido por las obras publicas de aprovechamiento o utilización general (Entidad estatal encargado de conservación). Fuerza integradora (función creadora) que aparece en situaciones no previstas. (Art 8 y 9) de modo que aunque haya un vicio que traiga nulidad el acto es considerado valido hasta que se establezca nulo. Contenido impreciso o incongruente con motivación b. b. Omisión de documentación no esencial c. 6. Dominio Publico    Dominio Privad: Régimen de la Propiedad. Bienes sujetos a dominio del estado: no se denomina propiedad pues el estado no es persona natural. Acto Adm. Fuente obligacional esta en voluntad. deviene en imposible jurídico. Inexistencia: a. Non Avenus. (los muebles siguen la suerte de la propiedad). Constitución establece que los bienes renovables y no renovables son patrimonio de la nación. d. Ej. Declaración de nulidad o inexistencia i. Dos Principios Rigen la Teoría de Invalidez: Presunción de Legitimidad: Validez se presume. Cumplimiento del objeto.3. Las Leyes Orgánicas fijan su utilización y su otorgamiento a particulares. 5.

. (Art. para evitar que sea sacrificada en firma ilegal y arbitraria. que interviene en el procedimiento administrativo. Control Judicial Tres Tipos de Procedimientos: (Todos son Procedimientos de Ejecución) 1. sujetándose a las mismas reglas que los particulares. Recursos o 3. Es una cadena de actos no un acto complejo. Autoridad administrativa puede intervenir en el procedimiento como administrado. acceder sin restricciones a la info y obtener copias del exp del proceso del que forma parte. Hay Bienes de Dominio Publico que por su naturaleza están destinados a una ocupación privada Ej. d. Principios Administrativos: (. Concesión se sepultura. Estado ejerce su potestad reglamentaria. b.   Sobre Bienes de Dominio Publico. salvo excepciones en la ley. ser respetado y considerado por entidades administrativas 4. Modo de producción del acto administrativo b. conducentes a la emisión de un acto administrativo que produzca efectos jurídicos individuales o individualizables sobre intereses. Conjunto de actos y diligencias tramitadas ante las entidades publicas. Es impulsada de oficio c. acceder a info. con el interés privado que demanda ciertas formalidades que permiten al administrado hacer conocer y defender su situación jurídica su situación jurídica. puede hacer todo lo q la ley no prohíbe. Derechos: 1. Procedimiento Administrativo o 2. i. Queja por defecto de tramitación b. Potestades para la administración y garantías para los administrados. Gratuita sobre las entidades administrativas . Hay una participación garantizada de los administrados a traves de: a. Promueven el procedimiento como titular de derecho o intereses legítimos individuales o colectivos c. Aquellos que sin iniciar el procedimiento tengan derechos o intereses legítimos que puedan resultar afectados por las decisiones a adoptarse.) Sujetos del Procedimiento Administrativo a. Información publica c. 2.. Procedimiento Recursal: se da en sede administrativa 3. salvo aquello q perturbe el derecho de 3 o el cumplimiento de sus deberes respecto del procedimiento. Procedimiento Constitutivo: se da en sede administrativa 2. 5. 29) Características del Procedimiento: a. Bienes de Dominio Privado (DS 154-2001-EF)  Los Tres Círculos de Granita de la Posición Jurídica del Administrado (Garcia de Enterria) Acto Administrativo sometido al derecho (puede ser a): 1. Procedimiento Contencioso Administrativo: se da en sede judicial Concepto de Procedimiento Administrativo a. Uso normal de bienes de dominio publico es el conforme a su destino. precedencia del servicio publico 3. administrativa y de tutela. Se requiere conciliar el interés público que reclama el inmediato complemento de la ley. Audiencia publica 1. e. el uso anormal es aquel uso precario. cualquiera sea su calificación o situación procedimental. Conjunto de formalidades exigidas para la realización de un acto administrativo c. obligaciones o derechos de los administrados. d. Administrado: a. b. PN o PJ.

3eros podran apersonarse en cualquier estado del procedimiento. Es nulo la renuncia a la titularidad o abtencion del ejercicio de las atribuciones conferidas a algun organo administrativo. Solo por mandato judicial expreso en caso concreto se le puede exigir a una autoridad no ejercer alguna atribución administrativa. reconocimiento o otorgamiento de un derecho. iv. Colaboración entre entidades: 76 – 79 e. participar en la prestación y control de los servicios públicos eficiente. 2. 13. b. salvo que normativa autorice que sea diferida. Deberes: 1. total del caso. 12. Competencias: i. oportuna y responsablemente. . Art 61 – 74.b. De oficio: por orden superior. ii. Agente de las entidades que bajo cualquier régimen jurídico y ejerciendo potestades publicas conduce el procedimiento administrativo. ser asistidos por las entidades para el cumplimiento de sus obligaciones. 7. c. exigir responsabilidad autoridades y personal del servicio cuando corresponde legalmente ii. Afectar el principio de conducta procedimental (no mentir) 2. sin interrumpir el procedimiento. DD y obligaciones de los procedimientos de oficio. plazos y hechos. 80 – 84. donde se incluye la info. 6. 8. probar previamente a su presentación la veracidad de documentos y cualquier otra info Autoridad Administrativa: a. motivación basada en cumplimiento de un deber legal o por le merito de una denuncia. Reglamentada: normas administrativas iii. b. Organos colegiados: 95 – 102 Terceros Administrados: Advertida existencia de un 3ero cuyos derechos pueden ser afectasdos sera citado. Petición o contradicción de actos aduciendo el interes difuso de la sociedad. pedir informaciones. criticas al cuestionar las decisiones y actuaciones de las entidades. y contradecir acto administrativos. ii. vi. Etapas del Procedimiento Administrativo: Iniciación: a. Inicio de oficio es notificado a administrados. El derecho de petición administrativa: facultad del administrado para presentar solicitudes en proteccion de su interes particular o en defensa del interes general de la sociedad. De parte: toda administrsado sin necesidad de ser parte lesionada tiene derecho a formular denuncia. Solicitud en interes general de la colectividad: 1. formular consultas o pedidos de gracia. c. Dar información a al autoridad que le pueda ayudar para identificar a otros administradores sin interés legitimo en el procedimiento. Exigir cumplimiento de plazos y cumplirlos 9. 4. conocer identidad de autoridades y personal del servicio donde están tramitados los procedimientos de su interés. Se da la notificación inmediatamente de emitida la resolución. Falta Dsiciplinaria: demora o negligencia en ejercicio de la competencia. ejercicio responsable del derecho al formular análisis. v. Deberes: art 75 d. Colaborar para el esclarecimiento de los hechos 3. actuaciones de entidades que les afecten se realicen del modo menos gravoso posible. 10. Solicitud en interes particular del administrado: • Solicitar la satisfacción de un interes legitimo • Obtener la declaracion. 11. • La constancia de un hecho • Ejercer una facultad o • Formular legitima oposición. Ser informado de la naturaleza. Fuente: Constitución y Ley ii. avances. Conflicto con funcion jurisdiccional: 64 f. i. con los mismo derechos que las partes. Comprende la facultad de comunicar y obtener respuestas sobre ineficiencias de la administración y presentar sugerencias.

ii. La autoridad solo rechaza motivadamente pruebas innecesarias o improcedentes. abogados tienes derecho acceso de información contenida en el expediente en todo momento asi como a obtener copias de las piezas de su interés. La autoridad puede exigir a los administrados informes. Cuando la entidad no tenga por ciertos los hechos alegados por los administrados o cuando la naturaleza del procedimiento lo exija dispondrá la actuación de la prueba dentro de un periodo no mayor de 3 ni menor de 15 días. proponiendo pericias. modificacion. Se prohíbe diligencia innecesaria d. iii. conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales deba pronunciarse resolución. g. Se rige por el principio de impulso de oficio ii. Alegaciones: i. La autoridad no actuara prueba sobre hechos públicos o notorios. Actos necesari0os para la determinación. ii. No implica fabricar información a solicitud del administrado. La autoridad notificara. Los administrados. suspensión o anulacion de un acto que viola. Facultad de solicitar información: 1. Facultad de formular consultas: El derecho de petición comprende el de consultar a las autoridades administrativas sobre las materias a su cargo y el sentido de la normativa vigente.iii. . testimonios e Inspecciones aduciendo alegaciones mediante otras diligencias y medios probatorios previstos en el art. vi. en caso de declaraciones contradictorias. ni sobre los alegados que consten en los archivos de la entidad o le consten al funcionario por el ejercicio de sus funciones y sobre los hechos que gocen de la presunción de veracidad sin perjuicio de la fiscalización posterior. Presentando documentos e informes. v. b. y disponer careos con los administrados. 166. bienes e inspecciones salvo derechos constitucionales. Actuación Probatoria: i. Los administrados aportan pruebas : 1. 2. Se exceptúan aquellos datos que atenten contra la intimidad personal o familiar y las que se excluyen por ley o por razones de seguridad personal e. afecta. Medidas Cautelares Instrucción del Procedimiento (Etapa Probatoria) a. Solicitud de revocacion. sus representantes. En los procedimientos administrativos sancionadores o en actos de gravamen para el administrado solo se puede expedir resolución después de haberle otorgado un plazo perentorio no menor de 5 días para presentar alegatos o pruebas de descargo. Puede prescindirse la actuación probatoria. ii. Carga de la Prueba: i. f. Si el testigo no comparece sin causa justo se prescindirá de su testimonio. Interes debe ser legitimo personal actual y probado. 2. Administrados pueden formular alegaciones y aportar pruebas en cualquier estado del procedimiento. v. 3. iv. c. 3. iii. La autoridad recabará directamente de otras autoridades antecedents necesarios para resolver. h. vii. ii. 2. Facultad de formular peticiones de gracia: Solicitud un acto o servicio discrecional a falta de titulo gratuito del administrado. cuando se decide en base a hechos presentados por las partes que se tienen por ciertos y congruentes. La administración puede interrogar a los testigos. Acceso al Expediente: i. documentos. desconoce o lesiona un derecho o un interes legitimo. la actuación de la prueba. Actuación Probatoria: Testigos i. El derecho de petición incluye el de solicitar la información que obra en poder de las entidades. Quien ofrece prueba de testigos soporta la carga de la comparecencia. Facultad de contradicción administrativa: 1. iv. Se realiza a cargo de la autoridad a cuyo cargo se tramita el procedimiento. Interes puede ser material o moral. vi. con 3 días de anticipación.

con respeto a sus DDConstitucionales. ii. iv. la instructoraeleva un informe final con un proyecto de resolución. produciendo una paralización de 30 días. En ese caso. ii. 5. Desistimiento de un recurso administrativo puede formularse antes que se notifique la resolución final de instancia. Mandato Judicial iii. Petitción de Informes y Declaraciones de Funcionarios i. Si no se presenta el Informe solicitado. v. pero pueden ser testigos. b. . la autoridad. Destimiento del procedimiento sólo afecta a quienes lo hubieran formulado. Procede la ejecución forzosa por la propia Administración o por la Policia Nacional. iii. iv. al otra parte continua con el proceso. Opera en los procedimientos iniciados a solicitud de parte. La autoridad solo puede solicitar informes indispensables para resolver o preceptuados en la ley. b. debiendo solicitar informes técnicos a su personal o a las entidades técnicas aptas (preferentemente Universidades Publicas) j.4. Ponen fin al procedimiento: i. 80): i. Cuando se cumple la condición resolutoria. Excepciones: i. Se exige su cumplimiento por el Principio de AUTO TUTELA ADM. iv. salvo que otros administrados se hubiere adherido al recurso en cuya hipótesis el desistimiento solo tendrá efecto para quien lo formulo. Por suspensión provisional conforme a ley (propia autoridad lo suspende) ii. de oficio o a solicitud de parte. Fin del Procedimiento: a. Las autoridades no prestan confesión. Abandono: i. la resolución impugnada queda firme. En los procedimientos de oficio la inacción trae caducidad. El desistimiento de la pretensión impide promover otro proced por el mismo objeto y causa (A la falta de precicsión se presume que el desitimiento es del procedimiento). v. ii. siempre que concurran los siguientes requisitos: 1. Los terceros tienen el debr de colaborar para la prueba de los hechos. El silencio administrativo positivo iii. o plazo. k. Si transcurrido 5 años de adquirido firmeza no se inicia su ejecución iii. Cuando el administrado incumpla algún tramite que se le hubiera requerido. Resolución que se pronuncian sobre el fondo ii. La administración se abstendrá de contratar peritos. Los actos administrativos tienen carácter ejecutorio. la autoridad puede prescindir de aquel o citar al Funcionario Informante. 2. Ejecución de Resoluciones: i. Disposición legal en contrario ii. Desistimiento de Actos y Recursos i. La prestación sea determinada por escrito de modo claro e integre i. iii. El abandono pone fin al procedimiento pero no a la pretensión. Sujetos a condición o plazo: Acto Adm. Ejecución de Resoluciones: a. hacer o no hacer establecida establecida a favor de la entidad. (Ley Adm es una ley garantista) c. Los administrados pueden proponer peritos a su costa. declarara el abandono. salvo en procedimientos internos de administraciñón. Actuación Probatoria: Terceros i. Desistimiento de un acto puede realizarse antes de que haya producido sus efectos. d. no es eficaz sino cumple Cond. Proyecto de Resolución (Art. Actuación Probatoria: Peritos i. c. Se trata de una obligación de dar. Acto Administrativo pierda su carácter ejecutorio(pierden efectividad o eficacia): i. Informe Legal: sólo cuando la cuestión jurídica es discutible y no pueda ser resulta por el Instructor. El abandono no impide los recursos administrativos pertinentes. ii. l. Cuando fueren distintas la autoridad instructora d ela comnpetente pe resikver. indicando los aspectos técnicos sobre los que debe pronunciarse. informantes o peritos. La autoridad podrá disponer la continuación del procedimiento de oficio o a instancia de terceros afectados.

Revisión de los Actos en la via Administrativa: a. 2. antes llamado cobraqnza coactiva. con sujeción a la ley de la materia (Art 197): Deudas que se tenian con administración. contado desde la fecha que haya quedado consentida. Cuando la facultad revocatoria haya sido expresamente establecida por normascon rango legal. Nulidad de Oficio: i. No procede en casos de servicios personalísimos e intuito person. 199): esta multa no es sanción. iv. con efectos a futuro. cabe la revocación de actos administrativos. Se haya requerido el cumplimiento al administrado bajo apercimiento de ejecución forzosa 5. v. 3. siempre que no se altere lo sustancial de si contenido ni el sentido de la decisión. via el proceso contencioso administrativo. ii. en cualquier momento. Prescribe al año. 4. Si particular esta en una caso que necesita via judicial). es un chantaje legal. Requiere una norma con rango de ley que le permita imponer multas coercitivas. 3. siempre que se cumplan los requisitos previstos en la norma.6. La obligación derive del ejercicio de una atribución de imperio de la entidad o provenga de una relación de derecho publico sostenida con la entidd. la nulidad sera declrada por resolución del mismo funcionario. en obligaciones personalisimas de no hacer. . en casos en la ley y con respeto de la dignidad y los derechos constitucionales (Art. Solo puede ser declarada por el superior jerarquico a quien expidio el acto que se invalida. Ejecución coactiva. Los errores materiales o aritmeticos en los actos administrativos pueden ser rectificados con efecto retroactivo. cuando no se trata de actos personalisimos (Art. Revocación i. siempre que la demanda se interponga edntro de los 3 años siguientes a contar la fecha en que el acto quedó firme. vi. Rectificación de errores: i. ii. iii. 10 establece causales nulidad. Cuando sobrevenga la desaparición de las condiciones exigidas legalmente para la emisión del acto adm. ii. en estos casos cabe nulidad aun cuando hayan quedado firmes. Compulsión sobre las personas. Solo precede demandar su nulidad ante el Poder Judicial. solo procede demandar la nulidad ante el Poder Judicial via l proceso contencioso administrativo siempre que al demanda se interonga dentro nde los 2 años siguientes a contar desde la fecha en que prescibio la facultad para declrar la nulidad en sede adfministrativa. Prescrita la facultad para declarar la nulidad de oficio. Los medios de ejecución forzosa permisibles son: 1. Si se trata de una entidad que no esta sometida a subordinación jerarquica. Multa coercitiva reiterada hatsa que se cumpla con lo ordenado (Art. 3. modificados o sustituibles de oficio por razones de oportunidad. Excepcionalmente. no pueden ser objeto de delaracion de nulidad de oficio. siempre que agravien el interes publico. por administracio no 3ero. 2. (ej. En cuanto a actos administrativos admitidos por cuerpos regionales de oficio solo procede la acion por lesionidad y para ello se cuenta con un plazo de 3 años. Art. 198): cargándole costos. 4. vii. Ejecución subsidiaria. ii. La rectificación adopta las formas y modalidades de comunicación o publicación que correponda para el acto orginal. b. 200): utilización de la fuerza con ayuda de la policia (no necesariamente) para obligar a cumplir una obligación). de oficio o a intancia de los administrados. meritos o conveniencia. Cuya permanencia sea indispensable para la existencia de la relación juridica creada. en cualquiera de los siguientes casos: 1. Los actos administrativos declarativos y constitutivosde derecho e intereses legitimos no pueden ser revocados. Cuando apreciando elementos de juicio sobrevivientes se favorezca legalmente a lso destinatarios del acto siempre que no se genere perjuicios a terceros. Actos adsministrativos emitidos por consejos o tribunales regidos por leyes especiales competentes para resolver controversias en ultima instancia administrativa. Es de carácter residual. c. No se trata de actos ejecutables jurídicamente.

Reconsideración: i. Apelación: i. salvo en caso de recurso de revision. k. Actos de ejecución). Solo hay 2 instancias. la resolucion que la decidira debera contemplar lo conveniente en sede administrativa vi. Este recurso es opcional y su no interposición no impide el ejercicio del recurso de apelación. i. Recursos Administrativos: a. Frente a un acto administrativo que se supone se viola. iii. Se ejercitaran por una sola vez en cada procedimiento administrativo y nunca simultáneamente. dispuesto cuando quedo firme administrativamente su revocación o anulación. iv. Es una oportunidad para que administración arregle equivocaciones. ii. Tampoco es necesario para la apelacion. Se interpone cuando la impugnación se sustenta en diferente impugnación de las pruebas producidas o cuando se trata de cuestiones de puro derecho. iii. iii. Cada recurso se interpone solo 1 vez en cada procedimiento. g. Se da para que instancia nacional unifique criterios. En casos de actos administrativos emitidos por organos que constituyn unica instancia no se requiere nueva prueba. iii. apreciación de los fundamentos de hecho y derecho. v. Se da ante una tercera instancia de competencia naciona. Debe ser autorizado por letrado. (ley especial puede dictar plazo menor y eso rige). Irreversibilidad de actos judiciales confirmados: 1. Se interpone ante el mismo organo que dicto el primner acto que es materia de la impuganacion y debera sustentarse en nueva prueba. ii. Ej. Cuando revocacion origino perjuicio economico al administrado. Solo son impugnables los actos los actos definitivosque ponen fin a la instancia y los actos de tramite que determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento o produzcan indefension. y debran resolverse en el plazo de 30 días. Los actos incursos en causal poara su revocacion o nulidad de oficio. La revocacion prevista en este numeral solo podra ser declrada por la más altra autoridad de la entidad competente. Recursos de Reconsideración ii. iv. Su fundamento: nueva prueba ii. desconoce o lesiona un derecho o interes legitimo. no son necesarias nuevas pruebas pero es costumbre. El termino para la interposición de los recursos es de 15 dias perentorios. en su casom se interponga contra el acto definitivo. iv. ni la de los confirmarios de actos consentidos por no haber sidp recurridos en tiempo y forma. previa oportunidad a los posibles afectados para presentar sus alegatos y evidencia en su favor. (alegaciones son medios de defensa). La contradicción a los restantes actos de tramite debera alegarse por los interesados para su consideradcion en el act o que ponga fin al procedimiento y podrán impugnarse con el recurso administrativo que. v. Recursos de Apelación iii. Actos Impugnables i. f. precedfe su contradicción en la via administrativa mediante los recursos administrativos. d. Fundamento: pedirle a administración una nueva interpretación. iv. .7. No cabe la impugnación de actos que sean reproducción de otros anteriores qie hayan quedado firmes. j. c. No serán en ningun caso reversibles en sede administrativos los actos que hayan sido objeto de confirmación por sentencia judical firme. El error en la calificación del recurso por parte del recurrente no será obstáculo para su tramitación siempre que del escrito se deduzca su verdadero carácter. Se dirige a la misma autoridad que expidio el acto que se impugna para que eleve lo actuado al superior jerarquico. Recursos son tratados en un proceso aparte. Acto tipico de impugnación ii. serán materia de indemnización en sede judicial. Recursos de Revision h. Facultad de Contradicción i. e. cuando las dos otras instancias anteriores son resueltas por autoridades que no son de competencia nacional. b. pweo cuyos efectos hayan caducado o agotado. Los recursos administrativos son: i. ii. Pueden ser recalificados por autoridad administrativa. iii. Revision: i. Es excepcopnal.

Ela acto que declara de oficio la nulidad o revoca otros actos administrativos en al art. la autoridad. m. Actos que agotan la via administrativa: i. El acto administrativo que dan fin TOTAL al proceso se puede impugnar en el poder judicial en un proceso contencioso administrativo. b. Evaluacion previa: a. vi. porque se aprecia objetivamente la existencia de un vicio de nulidad trascendete. Con silencio administrativo negativo: La solicitud se considera denegada luego de vencido el plazo de 30 dias sin que la entidad resuelva. Efectos de su Interposición: i. iii. Agotamiento de la via administrativa: a. Cuando haya un silencio administrativo negativo . difícil reparacion 5. resolverá sobre el fondo del asunto. de contarse con los elementos suficientes para ello. lo dispone (razon cautelar) 3. Clasificacion de los procedimientos administrativos. l. Constatada la existencia de una causal de nulidad. Estos actos administrativos que agotana la via administrativa causan estado porque producen cosa decidida y no son impugnables administrativamente. El acto expedido o el silencio provenientes de un recurso de revision solo en los casos estipulados el articulo 210 v. porque la ejeciuccion pudiera causar perjuicios de imposibilidad o 4. La resolución del recurso estimara en todo o en parte o desestimara las pretensiones formuladas en el mismo o declrara la inadmision ii. El silencio administrativo positivo sustituye a la resolucion no emitida en el plazo respectivo. Aprobación automatica: Aca la solicitud se considera aprobada desde su presentacion ante la entidad publica siempre que cumpla los requisitos exigidos en el TUPA. la autoridad a quien compete resolver el recurso. n. d. En estos casos no hay resolucion. Habilita al administrado para la interposición de los recursos administrativos y acciones judiciales pertinentes. cuando la ley lo señale 2. b. c. Actos administrativos de los tribunales o consejos administrativos regidos por leyes especiales. Partes: . salvo que la autoridad adminisntrativa o judicial disponga lo contrario sis se modifican las condiciones bajo las cuales se decidió. iii. Efectos de sus Interposiciones: i. Cuando no sea posible pronunciarse sobre el fondo del asunto. Salvo: 1. Procedimientos Especiales – Procedimiento Trilateral a. La suspensión se mantendrá durante el tramite del recurso adminsityrativo correspondiente proceso contencioso administrativo. 1. 202 y 203. además de la declaración de nulidad. cuando de oficio o a `petición de parte. Interposición de un recurso no suspenfde la ejecución del acto impugando ii. Resolución: i. El acto respecto del cual no procede impugnación ante autoridad u organo jerárquicamente superior en la via administrativa. dispondrá la reposición del procedimiento al momento en que el vicio se produjo. 2. b. Procedimiento Administrativo Contencioso entre dos o más administrados. Con silencio administrativo positivo: Lo solicitado por el administrado se considera aprobado tácitamente luego de vencido el plazo establecido sin que la entidad publica resuelva sobre la misma. ii. Pero ya que no son actos firmes pueden ser impugnados en la via jurisdiccional. El acto expedido o el silencio que sale de un recurso de apelación cuando se impugna el acto de una autoridad u organo sometido a subordinación jerarquica iv. salvo que se cuestiona con recurso de reconsideración su resolucion o el silencio de dicho recurso agota la via. Se dirigo a la misma autoridad que expidio el acto que se impugna para que eleve lo actuado al superior jerarquico.8. ante las entidades de la administración o contra entes privados que prestran servicios publicos o ejercen funcion administrativa.

la responsabilidad proviene de la actividad lícita. Quien presenta la reclamacion es reclamante iv.1: Indemnización por revocación Art. Responsabilidad de la Administración • • • En el siglo XX. estado de vigilancia. bajo control judicial. La ausencia de servicio genera responsabilidad. Esta teoría a hecho esfuerzos por conseguir las fallas de servicio de las culpas personales de los agentes. para imponer sanción. El emplazado es llamado reclamado Translado y Contestación i. e. Finalidad • Certeza de la administración de que se ha producido una infracción. i. No confundir Procedimiento Sancionador con: Procedimientos que no conllevan necesariamente a una sanción administrativa como auditorias. existía la teoría del servicio público propiciando la teoría de la responsabilidad del Estado en su calidad de “servidor”. La administración no puede presindir de la actuación de las pruebas ofrecidas por las partes salvo acuerdo de ellas mismas. Naturaleza: El procedimiento disciplinario contra el personal administrativo se rige por la ley de la materia. La sanción es un mal infligido a un administrado en ejercicio de la potestad administrativa. v. 2. 229-237) 1. Administración debe propiciar una conciliación ii. etc que son para comprobar la administración simplemente. 234. Art.235.238 • • • • • • • • Procedimiento Administrativo Sancionador • • • Potestad sancionadora Ordenamiento del Procedimiento (Art. intervención administrativa. Según la teoría de la Responsabilidad Patrimonial la indemnización proviene de la actividad ilícita o por lo menos carente de título. 5. la responsabilidad es indirecta (del estado). Se puede iniciar tambien de oficio iii. Pruebas i. el estado debe hacer lo propio. da lugar a la responsabilidad del estado. Se inicia el procedimiento con una reclamación ii. Potestad Sancionadora de la Administración • Competencia Administrativa de acuerdo a ley. Art. También la teoría organicista: así como la persona natural responde por los daños que causen sus órganos. Concepto: Disciplina la facultad que se atribuye a las entidades para establecer infracciones administrativas y aplicar las sanciones que correspondan. justifica la responsabilidad del Estado como colectividad. No cabe replica de la contestación.1 ley 27444: Hay una responsabilidad objetivada: que es el daño. . 4. 3. Se tomaran por ciertas lo alegado por el reclamante si no es negado. Sino contesta se declara reberlde iv. Según la teoría de la indemnización. para de esta manera poder sancionarse. El reclamante debe contestar dentro de 15 dias iii. ¿Los agentes son órganos? Si no lo son.d. 238. La pluralidad de agentes y la dificultad de individualizar al causante del daño. 205. • Garantías para los Administrados propios del debido proceso. para descargar en éstos la responsabilidad por su mal proceder. La teoría de la “falla de servicio”: ausencia o deficiencia en la prestación de un servicio estatal.

b) Ofrecer y producir prueba. El administrado no será sancionado por inferencias. 6. caducidad de derechos. Si el procedimiento no forma convicción ha de absolverse del cargo. Se limitan las posibilidades de medidas cautelares contrarias al procesado. DEBIDO PROCEDIMIENTO: Ceñirse al procedimiento previsto y supletoriamente aplicar la ley 27444. • La sanción debe aplicarse dentro de la finalidad atribuida y guardando la proporcionalidad entre la afectación a imponer y los fines públicos que la administración debe tutelar. En consecuencia: La administración asume la carga de la prueba de la existencia del hecho sancionable. el comiso de bienes. Medidas de coacción: multas coercitivas o compulsión sobre personas. 8. POTESTAD SANCIONADORA DE LA ADMINISTRACIÓN Principios de la administración: Son determinadas reglas de origen constitucional y legal dirigidas a dirigidas a disciplinar la potestad sancionadora de la administración. • Aplicación sancionadora de normas sancionadoras favorables (si destipifica la conducta o reduce la sanción. RETROACTIVIDAD BENIGNA: • Ley sancionadora previa (la previsión de la conducta y la sanción aplicable debe ser previamente determinados por el legislador al momento de la comisión y vigentes al momento de su sanción). entre la conducta y el efecto perseguido en la normativa para sancionarla. Garantías mínimas: a) Derecho a exponer argumentos. . PRESUNCIÓN DE LICITUD: • Las autoridades deben asumir antes y después del procedimiento administrativo que la conducta de los administrados es licita salvo evidencia en contrario. NON BIS IN ÍDEM: (No sancionar dos veces por el mismo hecho. falta de apersonamiento o de presentación de descargo. afectación (suspensión. • • • PRINCIPIO DE LEGALIDAD: Reserva legal para la atribución de la potestad sancionadora. TIPICIDAD: Las conductas sancionables administrativamente únicamente pueden ser las infracciones previstas expresamente en la ley mediante la previsión cierta de aquello que la administración considere ilícito. c) Obtener decisión fundada. • • • 2. sin procedimiento previo.) 4.• Puede consistir en multa. RAZONABILIDAD: • La conducta sancionable no debe resultar mas ventajosa para el infractor que cumplir con las normas infringidas o cumplir con la sanción. Medidas resarcitorias: orden de devolución de ingresos obtenidos indebidamente. amonestación. etc. 3. 7. 6. 5. Reserva legal para habilitar las sanciones aplicables por la Administración. No confundir sanción con: Medidas de reposición: orden de cese de publicidad engañosa. clausura o inhabilitación) de la posibilidad de ejercer determinadas actividades. CAUSALIDAD: Es condición indispensable para aplicar una sanción es que se valore si se satisface la relación causa y efecto. No puede imponerse sanción. Debe cumplir con un mínimo de actividad probatoria que forme convicción plena. sospechas. Exclusión de la libertad individual como objeto afectable para la sanción administrativa.

Decidida la iniciación formal de procedimiento: • La autoridad instructora formula la notificación de “cargo”. Derechos y garantías particulares de defensa del administrado • Presunción de inocencia • Prohibición de indefensión • Derecho a la no incriminación • Derecho a la asistencia letrada • Derecho a alegatos • Derecho de acceso al expediente • Derecho a controlar la prueba SECUELA DEL PROCEDIMIENTO Inicio • Se inicia siempre de oficio: Por propia iniciativa o Como consecuencia de orden superior A petición motivada de otros órganos o entidades Por denuncia Con anterioridad a la iniciación formal del procedimiento: • Se podrán realizar actuaciones previas de investigación e inspección que justifiquen su iniciación. debiendo en caso de estimarla fundada.• • • Identidad subjetiva: Mismo administrado Identidad objetiva: Mismos hechos constitutivos de sanción. prescribirá en 5 años computados a partir de la fecha en que se cometió la infracción o desde que cesó. ORDENAMIENTO DEL PROCEDIMIENTO Garantías sustantivas del procedimiento • Establecimiento legal o reglamentario. Prescripción • En caso de no estar determinado el plazo. • El plazo de prescripción solo se interrumpe con la iniciación del procedimiento sancionador. reanudándose el plazo si el expediente se mantuviera paralizado por mas de un mes por causa no imputable al administrado. disponer el inicio de las acciones de responsabilidad para dilucidar las causa de la inacción administrativa. • Desdoblamiento de órganos de instrucción y de decisión (objetividad) • Sujeción a determinación judicial de hechos probados • Efecto suspensivo de recursos administrativos Garantías estructurales del Procedimiento • Estabilidad de la competencia • La necesidad inexcusable del procedimiento • Notificación preventiva de cargos • Instrucción preventiva • Acto forma de iniciación • Notificación de la decisión final a administrados y denunciantes. • Los administrados la planteas por vía de defensa y la autoridad debe resolverla sin más trámite que la constatación de los plazos. Actuadas las pruebas: • El instructor propone al órgano competente la resolución imponiendo sanción o declarando la no existencia de infracción. Identidad causal: Mismo interés jurídico protegido por el tipo penal. para que el administrado formule “descargos”. si fuera una acción continuada. Vencido el plazo de descargo: • El instructor realizará de oficio todas las actuaciones probatorias. Resolución: . por escrito por un plazo no inferior de 5 días hábiles.

• No simple control de legalidad. 3. conforme a ley. La actuación material de ejecución de actos administrativos que transgrede principios o normas del ordenamiento jurídico. porque producen “cosa decidida”. ejecución o interpretación de los contratos de la administración pública. la inercia y cualquier otra omisión de la administración pública. Actuaciones Impugnatorias 1. sino tutela efectiva de los derechos • Autonomía del proceso civil “Recurso de Plena Jurisdicción” Finalidad del Proceso Contencioso Control jurídico por el Poder Judicial de las actuaciones de la administración pública sujetas al derecho administrativo y la efectiva tutela de los derechos e intereses de los administrados.”  “causan estado”. Los actos administrativos y cualquier otra declaración administrativa. • Se compensarán.• administrativa La resolución será ejecutiva cuando ponga fin a la vía Medidas Cautelares: • Instructor puede adoptarlas con carácter provisional para asegurar la eficiencia de la resolución final. someter a conciliación o arbitraje la controversia. Las actuaciones administrativas sobre el personal dependiente al servicio de la administración pública. eficacia. La declaración de nulidad.“Las resoluciones administrativas que causan estado son susceptibles de impugnación mediante la acción contencioso-administrativa. Proceso Contencioso Administrativo Constitución. La actuación material que no se sustenta en acto administrativo. • Se asegurarán a la intensidad. 2. Exclusividad Las actuaciones de la administración pública sólo pueden ser impugnadas en el proceso contencioso administrativo. Pretensiones 1. 5. El reconocimiento o restablecimiento del derecho o interés jurídicamente tutelado y la adopción de las medidas o actos necesarios para tales fines. El juez no podía entrar a juzgar sobre el fondo del asunto. con excepción de los casos en que es obligatorio o se decida. . Antes • • • Contencioso como sinónimo de control de legalidad de los actos administrativos . Las actuaciones u omisiones de la administración pública respecto de la validez. Artículo 148. proporcionalidad y necesidades. 2. no impugnable administrativamente. 6. en cuanto sea posible. • Control jurisdiccional pleno de la acción administrativa. salvo los casos en que se pueda recurrir a los procesos constitucionales. El Juez se limitaba a constatar la validez o invalidez del Acto Administrativo cuestionado. con la sanción impuesta. total o parcial o ineficacia de actos administrativos. “Juzgar a la Administración es Administrar” Ahora • Tutela jurisdiccional efectiva • Proceso tuitivo a favor de los particulares. El silencio administrativo. 4.

La entidad pública facultada por ley para impugnar cualquier actuación administrativa que declare derechos subjetivos. y siempre que haya vencido el plazo para que la entidad que expidió el acto declare su nulidad de oficio en sede administrativa) Legitimidad para obrar en intereses difusos: 1. 2. 3. en virtud de concesión. 6. El particular titular de los derechos declarados por el acto cuya nulidad pretenda la entidad administrativa que lo expidió en el supuesto previsto en el segundo párrafo del Artículo 11 de la presente Ley. aun cuando no hayan sido pretendidas en la demanda. el titular de la obligación.(Sin perjuicio de poner en conocimiento del Ministerio Público el incumplimiento para el inicio del proceso penal correspondiente y la determinación de los daños y perjuicios que resulten de dicho incumplimiento). La entidad administrativa y el particular que participaron en un procedimiento administrativo trilateral. 4. La entidad administrativa cuyo silencio. La nulidad. l La sentencia que declara fundada la demanda deberá establecer el tipo de obligación a cargo del demandado. 4. 4.3. Que se ordene a la administración pública la realización de una determinada actuación a la que se encuentre obligada por mandato de la ley o en virtud de acto administrativo firme. Cualquier persona natural o jurídica. La cesación de la actuación material que no se sustente en acto administrativo y la adopción de cuanta medida sea necesaria para obtener la efectividad de la sentencia. 5. 2. . el funcionario a cargo de cumplirla y el plazo para su ejecución. El Ministerio Público (en estos casos actúa como parte). 3. total o parcial. 7. Las personas jurídicas bajo el régimen privado que presten servicios públicos o ejercen función administrativa. (previa expedición de resolución motivada en la que se identifique el agravio que aquella produce a la legalidad administrativa y al interés público. 2. Legitimidad para obrar activa:   Quien afirme ser titular de la situación jurídica sustancial protegida que haya sido o esté siendo vulnerada por la actuación administrativa. inercia u omisión es objeto del proceso. delegación o autorización del Estado están incluidas en los supuestos previstos precedentemente. Legitimidad para obrar pasiva: 1. (Sin perjuicio de poner en conocimiento del Ministerio Público el incumplimiento para el inicio del proceso penal correspondiente y la determinación de los daños y perjuicios que resulten de dicho incumplimiento). La declaración de “contraria a derecho” y el cese de una actuación material que no se sustente en acto administrativo. La entidad administrativa cuyo acto u omisión produjo daños y su resarcimiento es discutido en el proceso. según corresponda. La entidad administrativa que expidió en última instancia el acto o la declaración administrativa impugnada. Sentencias estimatorias 1. El restablecimiento o reconocimiento de una situación jurídica individualizada y la adopción de cuantas medidas sean necesarias para el restablecimiento o reconocimiento de la situación jurídica lesionada. El Defensor del Pueblo. de acuerdo a lo demandado. 3. La entidad administrativa que expidió el acto y la persona en cuyo favor se deriven derechos de la actuación impugnada en el supuesto previsto en el segundo párrafo del Artículo 11 de la presente Ley. El plazo en el que la administración debe cumplir con realizar una determinada actuación a la que está obligada. o ineficacia del acto administrativo impugnado.

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