Acto Administrativo 1. Es una expresión de la función administrativa (relaciones entre particulares y entes administrativos). Concepto: a.

Declaración unilateral y externa en ejercicio de la función administrativa b. Produce efectos jurídicos individuales en forma directa c. Se da en ejercicio de la potestad publica d. Sobre derechos y obligaciones de las entidades administrativas o administrados respecto a ellos. e. No es lo mismo que el AJ administrativo ya que la fuente obligacional del acto administrativo es la voluntad del estado mientras que la fuente obligacional del AJ es la autonomía de la una s partes. No son Actos Administrativos: a. Reglamento b. Acto de Administración c. Contrato de Administración d. Hecho Administración (actuación de materiales) e. Actos de Gobierno: actos institucionalizados Ej. asignación de ministros. f. Actos de derecho privado Características: a. Presunción de legitimidad: valida acto administrativo. Es IURIS TANTUM (acepta prueba en contrario). b. Ejecutividad: el acto administrativo es obligatorio salvo su nulidad. i. Perfección: tiene que reunir los elementos esenciales del Acto Administrativo. (Objeto, declaración de voluntad etc.) ii. Validez: Además de los elementos esenciales debe estar conforme al derecho, sin contener vicios. iii. Eficacia: capacidad de producir efectos jurídicos. c. Ejecutoriedad: se ejecuta por la propia administración sin tener que recurrir a otra organización. d. Estabilidad: Es irrevocable cuando adquiere firmeza, salvo casos establecidos por al ley. e. Impugnabilidad: puedes impugnarlo con recursos, apelaciones o reclamaciones. Elementos: a. Sujeto: Órgano funcionario con manifestación de voluntad, que desea generar consecuencias de derecho. Tiene que tener competencia para ello. Esta competencia puede ser de carácter: i. Objetivo: según atribuciones dadas por la ley por la materia. ii. Funcional: según la jerarquía del órgano administrativo iii. Territorial: según una circunscripción geográfica iv. Excepcionalmente temporal: cuando el órgano tiene atribuciones por un determinado periodo b. Objeto: es el contenido. Es la relación jurídica que le da sustancia al acto. Es el resultado propuesto. Debe ser física y jurídicamente posible y licito. (Art. 3 y 4) c. Motivo: fundamento de hecho y derecho que es el fundamento del acto. El Acto debe tener causa determinante motivada en una cosa expresa para que los interesados conozcan sus efectos. Evitando arbitrariedad y permitiendo utilizar medios impugnatorios. No se necesita motivación en decisiones mero trámite, en las que acude al pedido del administrado sin perjudicar terceros y en la pluridad de actos donde basta la motivación única (Art. 3 y 6). d. Finalidad: Interés publico. Si el fin es distinto al interés público y aun es valido estamos ante un caso de desviación del poder. e. Forma: Materialización del acto. Permite conocer su contenido, naturaleza jurídica y jerarquía. Debe expresarse en forma escrita, verbal o mímica. Pueden haber formalidades señalados en la ley cuya inobservancia genera nulidad del acto. f. Oportunidad o Merito: Adecuación de los medios a los fines públicos previstos en la ley. Acto debe ser idóneo, oportuno y conveniente. (Ética de los medios). Clasificación (según Forsthff) a. Acto Imperativo: involucran un mandato o una prohibición. b. Actos conformadores: crean una situación jurídica administrada del destinatario. c. Actos declarativos: declara existencia de una situación jurídica sobre la propiedad, hombre o cosas.

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c. Orden: implica mandato de hacer o no hacer a un particular. Nulidad de actos ulteriores causados por el acto nulo. Si acto administrativo no puede ser declarado nulo porque se han consumado sus efectos el funcionario indemnizará por esos efectos. Libre arbitrio y seguridad jurídica b. 2 tipos: i. Apelación trae nulidad. nace a consecuencia directa e inmediata del traspaso de poderes propios del condecente. ya que no existe recurso de nulidad. d. 2. donde el silencio puede ser positivo o negativo) o por silencio administrativo positivo. Sanción: ejercicio de la potestad de la administración frente a la ley. el defecto o la omisión de alguno de los requisitos e validez del acto administrativo (Art. f. Autorización: se habilita al administrado realizar. a. las leyes o las normas reglamentarias ii. este es un supuesto de interpretación. Denuncia: implica la incorporación al servicio público. pues esta es un medio de defensa en done se alega la nulidad. por los que se adquiere facultades o DDS. iv. v.7. Nulidad de actos sucesivos vinculados al acto declarado nulo también será nulo. 14 a 16. b. h. Ineficacia intrínseca ii. no obliga iv. Anulidad: nulidad relativa susceptible de confirmación o convalidación tacita o expresa o por transacción de tiempo. Los actos administrativos que sean constitutivos de infracción penal o todos los que se dicten como consecuencia de la misma. Translativo o Bilateral: DD para el concesionario. Concesión: esta sujeta a un plazo. vi. 3) que se presente alguno de los supuestos de conservación del acto al que se refiere el Art. Constitutivo o Unilateral: administración confiere al particular una habilitación para la explotación del servicio publico o el bien de dominio publico. Actos regístrales: construye medios probatorios. c. Clasificación de Acto Administrativo en distintas especies o tipos que comprende el genero de Acto Administrativo a. e. También hay una situación de evaluación previa. Los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la aprobación automática (basta cumplir ciertos requisitos y con al firme se presume su aprobación. b. Es retroactiva. Nulidad Absoluta: AJ carece desde el inicio de efectos jurídicos. Efectos y alcances de la nulidad i. sistema jurídico tolera vicios pues sino no habrían actos administrativos. j. salvo 3 de buena fe iii. Permiso: Es de carácter discrecional y constitutivo mediante la cual la administración autoriza a un particular. solo se indemniza. ente publico o administrado a ejercer una actividad respecto de la cual no tiene derechos preexistentes. emitir o tomar una accion administrativa. a. Acto declarado nulo. donde se necesita un pronunciamiento. No existe acto administrativo 100% perfecto. Características i. Se puede declarar de oficio iv. documentación o tramites esenciales para su adquisición. Certificación: da firmeza a una situación jurídica. La contravención a la constitución. Registro: constancia de medios probatorios de actos de un particular. d. Dispensa: te exonera de cumplir un requisito establecido por ley. Erga Omnes v. Se declara por sentencia declarativa (la cual no es necesaria). 10) (Pero igual se necesita que la nulidad sea declarada ¿q raro?). Es declarada por el superior jerárquico ii. i. g. Aprobación: se puede requerir que un acto sea aprobado por otro acto administrativo. ii. cuando son contrarios al ordenamiento jurídico o cuando no se cumplen con los requisitos. iii. La ley ha previsto causales de nulidad absoluta (Art. Si Acto esta consumado o es imposible retraer sus efectos. Teoría de Invalidez del Acto Administrativo 1. Nulidad solo a instancia de parte interesada . Carece ab initio de efectos jurídicos iii. i. Acto de fe publico respecto de un documento.

Ej. Fuente obligacional esta en voluntad. Las Leyes Orgánicas fijan su utilización y su otorgamiento a particulares. Dos Principios Rigen la Teoría de Invalidez: Presunción de Legitimidad: Validez se presume. caducidad.) o Bienes reservados y afectados en uso a la defensa nacional. no ingresa a la orbita del DD b. Non Avenus. (Art 8 y 9) de modo que aunque haya un vicio que traiga nulidad el acto es considerado valido hasta que se establezca nulo. o Todos que por ley se les confiere tal calidad. DS 154-2001-EF. físico o material c. Bienes de Dominio Publico son: o Por su naturaleza: porciones de territorio destinadas al uso común(publico). Imposibilidad sobreviviente. constituido por las obras publicas de aprovechamiento o utilización general (Entidad estatal encargado de conservación). Estos bienes pueden ser concedidos a los particulares para su aprovechamiento. Acto Adm. (los muebles siguen la suerte de la propiedad). deviene en imposible jurídico. b. Declaración de nulidad o inexistencia i. 4. o Por su destino: bienes destinados a un servicio publico. o Bienes de servicio publico (destinados al cumplimiento de los fines públicos de responsabilidad de las entidades estatales y a la prestación de servicios públicos o Adm. Dominio Publico    Dominio Privad: Régimen de la Propiedad. a. es decir. Otras formas de Extinción del Acto Administrativo: a. acto administrativo pierde eficacia. Motivación insuficiente o imparcial c. Acaecimiento de la condición resolutoria e. 6. Si hubiera tenido el mismo contenido e. Ley no ah previsto causales entonces cabe aplicar supletoriamente la ley. Fuerza integradora (función creadora) que aparece en situaciones no previstas. d. Dominio Publico: Régimen Jurídico especial de DD Públicos. Si hay 2 interpretaciones (uno que afirma su validez y otra su nulidad) opera el que acepta su validez. Revocación h. y el estado tiene su aprovechamiento.3. Vicio de forma no esencial d. son bienes de dominio publico: o Bienes destinados al uso publico. Vías publicas. Contra vicios obvios no previstos en la ley c. Contenido impreciso o incongruente con motivación b. d. Omisión de documentación no esencial c. Constitución establece que los bienes renovables y no renovables son patrimonio de la nación. Conservación del Acto Defectuoso: a. Renuncia f. b. Régimen Jurídico de bienes e dominio publico: o Inalienable o Inembargabilidad o Imprescriptibilidad     . Inexistencia: a. Restricción del concepto de Dominio Publico: o Bienes que cumplen rol preponderantemente en el servicio publico o Bienes irremplazables o Bienes Inmuebles. Acto “Favor Acti”: operador del DD debe buscar la conservación del acto. Rechazo o declinatoria g. Expiración del plazo d. No goza de presunción e legitimidad por vicios graves o manifiestos sin causal de nulidad previsto en la ley. Ej. La parte puede decidir si quiere celebrar AJ a través de la confirmación de modo que el actos e libera del vicio. Bienes sujetos a dominio del estado: no se denomina propiedad pues el estado no es persona natural. Cumplimiento del objeto. 5. Matrimonio gay.

Recursos o 3. Procedimiento Constitutivo: se da en sede administrativa 2. sujetándose a las mismas reglas que los particulares. ser respetado y considerado por entidades administrativas 4. Es impulsada de oficio c. Procedimiento Administrativo o 2. Queja por defecto de tramitación b. PN o PJ. 5. Audiencia publica 1. precedencia del servicio publico 3. Aquellos que sin iniciar el procedimiento tengan derechos o intereses legítimos que puedan resultar afectados por las decisiones a adoptarse.) Sujetos del Procedimiento Administrativo a. 29) Características del Procedimiento: a. i. Derechos: 1. Promueven el procedimiento como titular de derecho o intereses legítimos individuales o colectivos c. cualquiera sea su calificación o situación procedimental. Control Judicial Tres Tipos de Procedimientos: (Todos son Procedimientos de Ejecución) 1. Modo de producción del acto administrativo b. Concesión se sepultura. Principios Administrativos: (. conducentes a la emisión de un acto administrativo que produzca efectos jurídicos individuales o individualizables sobre intereses. Hay una participación garantizada de los administrados a traves de: a. que interviene en el procedimiento administrativo. Autoridad administrativa puede intervenir en el procedimiento como administrado. b. (Art. salvo aquello q perturbe el derecho de 3 o el cumplimiento de sus deberes respecto del procedimiento. Conjunto de actos y diligencias tramitadas ante las entidades publicas. Procedimiento Contencioso Administrativo: se da en sede judicial Concepto de Procedimiento Administrativo a..   Sobre Bienes de Dominio Publico. Hay Bienes de Dominio Publico que por su naturaleza están destinados a una ocupación privada Ej. para evitar que sea sacrificada en firma ilegal y arbitraria. administrativa y de tutela. Conjunto de formalidades exigidas para la realización de un acto administrativo c. el uso anormal es aquel uso precario. e. Gratuita sobre las entidades administrativas . b. salvo excepciones en la ley. Es una cadena de actos no un acto complejo. d. con el interés privado que demanda ciertas formalidades que permiten al administrado hacer conocer y defender su situación jurídica su situación jurídica. Estado ejerce su potestad reglamentaria. Potestades para la administración y garantías para los administrados. d.. Administrado: a. Se requiere conciliar el interés público que reclama el inmediato complemento de la ley. Información publica c. acceder a info. obligaciones o derechos de los administrados. acceder sin restricciones a la info y obtener copias del exp del proceso del que forma parte. puede hacer todo lo q la ley no prohíbe. Procedimiento Recursal: se da en sede administrativa 3. Uso normal de bienes de dominio publico es el conforme a su destino. Bienes de Dominio Privado (DS 154-2001-EF)  Los Tres Círculos de Granita de la Posición Jurídica del Administrado (Garcia de Enterria) Acto Administrativo sometido al derecho (puede ser a): 1. 2.

• La constancia de un hecho • Ejercer una facultad o • Formular legitima oposición. Es nulo la renuncia a la titularidad o abtencion del ejercicio de las atribuciones conferidas a algun organo administrativo. Solicitud en interes particular del administrado: • Solicitar la satisfacción de un interes legitimo • Obtener la declaracion. Colaboración entre entidades: 76 – 79 e. 12. reconocimiento o otorgamiento de un derecho. c. . avances. probar previamente a su presentación la veracidad de documentos y cualquier otra info Autoridad Administrativa: a.b. 6. salvo que normativa autorice que sea diferida. 4. Fuente: Constitución y Ley ii. i. De oficio: por orden superior. Solo por mandato judicial expreso en caso concreto se le puede exigir a una autoridad no ejercer alguna atribución administrativa. pedir informaciones. 10. Falta Dsiciplinaria: demora o negligencia en ejercicio de la competencia. 7. plazos y hechos. actuaciones de entidades que les afecten se realicen del modo menos gravoso posible. v. exigir responsabilidad autoridades y personal del servicio cuando corresponde legalmente ii. Deberes: art 75 d. Organos colegiados: 95 – 102 Terceros Administrados: Advertida existencia de un 3ero cuyos derechos pueden ser afectasdos sera citado. sin interrumpir el procedimiento. Comprende la facultad de comunicar y obtener respuestas sobre ineficiencias de la administración y presentar sugerencias. ser asistidos por las entidades para el cumplimiento de sus obligaciones. Competencias: i. Exigir cumplimiento de plazos y cumplirlos 9. y contradecir acto administrativos. 3eros podran apersonarse en cualquier estado del procedimiento. Ser informado de la naturaleza. Art 61 – 74. Inicio de oficio es notificado a administrados. b. Etapas del Procedimiento Administrativo: Iniciación: a. 2. oportuna y responsablemente. Agente de las entidades que bajo cualquier régimen jurídico y ejerciendo potestades publicas conduce el procedimiento administrativo. donde se incluye la info. Reglamentada: normas administrativas iii. criticas al cuestionar las decisiones y actuaciones de las entidades. Se da la notificación inmediatamente de emitida la resolución. El derecho de petición administrativa: facultad del administrado para presentar solicitudes en proteccion de su interes particular o en defensa del interes general de la sociedad. Deberes: 1. total del caso. conocer identidad de autoridades y personal del servicio donde están tramitados los procedimientos de su interés. De parte: toda administrsado sin necesidad de ser parte lesionada tiene derecho a formular denuncia. 13. DD y obligaciones de los procedimientos de oficio. Conflicto con funcion jurisdiccional: 64 f. vi. Colaborar para el esclarecimiento de los hechos 3. Solicitud en interes general de la colectividad: 1. ii. c. Afectar el principio de conducta procedimental (no mentir) 2. participar en la prestación y control de los servicios públicos eficiente. formular consultas o pedidos de gracia. iv. Petición o contradicción de actos aduciendo el interes difuso de la sociedad. 80 – 84. ejercicio responsable del derecho al formular análisis. b. Dar información a al autoridad que le pueda ayudar para identificar a otros administradores sin interés legitimo en el procedimiento. 11. 8. con los mismo derechos que las partes. ii. motivación basada en cumplimiento de un deber legal o por le merito de una denuncia.

f. Presentando documentos e informes. ii. v. La administración puede interrogar a los testigos. El derecho de petición incluye el de solicitar la información que obra en poder de las entidades. documentos. Carga de la Prueba: i. ii. ii. la actuación de la prueba. Se rige por el principio de impulso de oficio ii. Se exceptúan aquellos datos que atenten contra la intimidad personal o familiar y las que se excluyen por ley o por razones de seguridad personal e. La autoridad no actuara prueba sobre hechos públicos o notorios. vi. bienes e inspecciones salvo derechos constitucionales. Puede prescindirse la actuación probatoria. La autoridad notificara. Facultad de formular peticiones de gracia: Solicitud un acto o servicio discrecional a falta de titulo gratuito del administrado. Los administrados. Solicitud de revocacion. 166. Cuando la entidad no tenga por ciertos los hechos alegados por los administrados o cuando la naturaleza del procedimiento lo exija dispondrá la actuación de la prueba dentro de un periodo no mayor de 3 ni menor de 15 días.iii. 3. desconoce o lesiona un derecho o un interes legitimo. proponiendo pericias. Medidas Cautelares Instrucción del Procedimiento (Etapa Probatoria) a. testimonios e Inspecciones aduciendo alegaciones mediante otras diligencias y medios probatorios previstos en el art. c. ni sobre los alegados que consten en los archivos de la entidad o le consten al funcionario por el ejercicio de sus funciones y sobre los hechos que gocen de la presunción de veracidad sin perjuicio de la fiscalización posterior. Los administrados aportan pruebas : 1. abogados tienes derecho acceso de información contenida en el expediente en todo momento asi como a obtener copias de las piezas de su interés. No implica fabricar información a solicitud del administrado. vii. Interes debe ser legitimo personal actual y probado. Alegaciones: i. La autoridad puede exigir a los administrados informes. sus representantes. Facultad de formular consultas: El derecho de petición comprende el de consultar a las autoridades administrativas sobre las materias a su cargo y el sentido de la normativa vigente. 2. Actuación Probatoria: i. La autoridad solo rechaza motivadamente pruebas innecesarias o improcedentes. Interes puede ser material o moral. Actos necesari0os para la determinación. La autoridad recabará directamente de otras autoridades antecedents necesarios para resolver. Se prohíbe diligencia innecesaria d. 2. modificacion. Si el testigo no comparece sin causa justo se prescindirá de su testimonio. Facultad de solicitar información: 1. conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales deba pronunciarse resolución. suspensión o anulacion de un acto que viola. g. cuando se decide en base a hechos presentados por las partes que se tienen por ciertos y congruentes. Se realiza a cargo de la autoridad a cuyo cargo se tramita el procedimiento. Quien ofrece prueba de testigos soporta la carga de la comparecencia. iii. 2. Actuación Probatoria: Testigos i. iv. Facultad de contradicción administrativa: 1. vi. h. ii. y disponer careos con los administrados. iii. Administrados pueden formular alegaciones y aportar pruebas en cualquier estado del procedimiento. Acceso al Expediente: i. . iv. en caso de declaraciones contradictorias. con 3 días de anticipación. v. En los procedimientos administrativos sancionadores o en actos de gravamen para el administrado solo se puede expedir resolución después de haberle otorgado un plazo perentorio no menor de 5 días para presentar alegatos o pruebas de descargo. b. 3. afecta.

l. Abandono: i. al otra parte continua con el proceso. b. Si transcurrido 5 años de adquirido firmeza no se inicia su ejecución iii. Cuando se cumple la condición resolutoria. Resolución que se pronuncian sobre el fondo ii. Desistimiento de un recurso administrativo puede formularse antes que se notifique la resolución final de instancia. iv. pero pueden ser testigos. Procede la ejecución forzosa por la propia Administración o por la Policia Nacional. Los terceros tienen el debr de colaborar para la prueba de los hechos. debiendo solicitar informes técnicos a su personal o a las entidades técnicas aptas (preferentemente Universidades Publicas) j. la instructoraeleva un informe final con un proyecto de resolución. El abandono no impide los recursos administrativos pertinentes. Las autoridades no prestan confesión. Cuando fueren distintas la autoridad instructora d ela comnpetente pe resikver. Se trata de una obligación de dar. c. Excepciones: i. k.4. indicando los aspectos técnicos sobre los que debe pronunciarse. ii. Acto Administrativo pierda su carácter ejecutorio(pierden efectividad o eficacia): i. ii. La autoridad solo puede solicitar informes indispensables para resolver o preceptuados en la ley. produciendo una paralización de 30 días. Proyecto de Resolución (Art. o plazo. de oficio o a solicitud de parte. declarara el abandono. ii. Desistimiento de Actos y Recursos i. v. La administración se abstendrá de contratar peritos. El desistimiento de la pretensión impide promover otro proced por el mismo objeto y causa (A la falta de precicsión se presume que el desitimiento es del procedimiento). Disposición legal en contrario ii. 5. d. Destimiento del procedimiento sólo afecta a quienes lo hubieran formulado. Se exige su cumplimiento por el Principio de AUTO TUTELA ADM. El abandono pone fin al procedimiento pero no a la pretensión. Si no se presenta el Informe solicitado. . no es eficaz sino cumple Cond. (Ley Adm es una ley garantista) c. Ponen fin al procedimiento: i. Opera en los procedimientos iniciados a solicitud de parte. iii. b. v. iv. La autoridad podrá disponer la continuación del procedimiento de oficio o a instancia de terceros afectados. Sujetos a condición o plazo: Acto Adm. En ese caso. En los procedimientos de oficio la inacción trae caducidad. Actuación Probatoria: Terceros i. la autoridad puede prescindir de aquel o citar al Funcionario Informante. con respeto a sus DDConstitucionales. siempre que concurran los siguientes requisitos: 1. hacer o no hacer establecida establecida a favor de la entidad. La prestación sea determinada por escrito de modo claro e integre i. ii. salvo en procedimientos internos de administraciñón. El silencio administrativo positivo iii. 80): i. Desistimiento de un acto puede realizarse antes de que haya producido sus efectos. Cuando el administrado incumpla algún tramite que se le hubiera requerido. Los administrados pueden proponer peritos a su costa. informantes o peritos. Actuación Probatoria: Peritos i. Petitción de Informes y Declaraciones de Funcionarios i. la resolución impugnada queda firme. Informe Legal: sólo cuando la cuestión jurídica es discutible y no pueda ser resulta por el Instructor. la autoridad. Ejecución de Resoluciones: i. salvo que otros administrados se hubiere adherido al recurso en cuya hipótesis el desistimiento solo tendrá efecto para quien lo formulo. Mandato Judicial iii. 2. Por suspensión provisional conforme a ley (propia autoridad lo suspende) ii. Los actos administrativos tienen carácter ejecutorio. iii. iv. Ejecución de Resoluciones: a. Fin del Procedimiento: a.

vii. via el proceso contencioso administrativo. cabe la revocación de actos administrativos. 3. con sujeción a la ley de la materia (Art 197): Deudas que se tenian con administración. Compulsión sobre las personas. solo procede demandar la nulidad ante el Poder Judicial via l proceso contencioso administrativo siempre que al demanda se interonga dentro nde los 2 años siguientes a contar desde la fecha en que prescibio la facultad para declrar la nulidad en sede adfministrativa. siempre que agravien el interes publico. Solo precede demandar su nulidad ante el Poder Judicial. En cuanto a actos administrativos admitidos por cuerpos regionales de oficio solo procede la acion por lesionidad y para ello se cuenta con un plazo de 3 años. b. por administracio no 3ero. es un chantaje legal. Cuando apreciando elementos de juicio sobrevivientes se favorezca legalmente a lso destinatarios del acto siempre que no se genere perjuicios a terceros. Rectificación de errores: i. Si se trata de una entidad que no esta sometida a subordinación jerarquica. 3. Solo puede ser declarada por el superior jerarquico a quien expidio el acto que se invalida. Prescrita la facultad para declarar la nulidad de oficio. Si particular esta en una caso que necesita via judicial). Cuya permanencia sea indispensable para la existencia de la relación juridica creada. 3. Cuando sobrevenga la desaparición de las condiciones exigidas legalmente para la emisión del acto adm. meritos o conveniencia. Excepcionalmente. 198): cargándole costos. 4. Es de carácter residual. vi. en obligaciones personalisimas de no hacer. la nulidad sera declrada por resolución del mismo funcionario. Se haya requerido el cumplimiento al administrado bajo apercimiento de ejecución forzosa 5. Los actos administrativos declarativos y constitutivosde derecho e intereses legitimos no pueden ser revocados. no pueden ser objeto de delaracion de nulidad de oficio. Actos adsministrativos emitidos por consejos o tribunales regidos por leyes especiales competentes para resolver controversias en ultima instancia administrativa. ii. Revocación i. 10 establece causales nulidad. en estos casos cabe nulidad aun cuando hayan quedado firmes. Ejecución coactiva. La obligación derive del ejercicio de una atribución de imperio de la entidad o provenga de una relación de derecho publico sostenida con la entidd. siempre que se cumplan los requisitos previstos en la norma. No procede en casos de servicios personalísimos e intuito person. 2. 2. . 4. modificados o sustituibles de oficio por razones de oportunidad. siempre que la demanda se interponga edntro de los 3 años siguientes a contar la fecha en que el acto quedó firme. con efectos a futuro. Requiere una norma con rango de ley que le permita imponer multas coercitivas. ii. en cualquiera de los siguientes casos: 1. Los errores materiales o aritmeticos en los actos administrativos pueden ser rectificados con efecto retroactivo. Art. contado desde la fecha que haya quedado consentida. iii. cuando no se trata de actos personalisimos (Art. ii. 199): esta multa no es sanción. Los medios de ejecución forzosa permisibles son: 1. Ejecución subsidiaria. (ej. ii. en casos en la ley y con respeto de la dignidad y los derechos constitucionales (Art. c. de oficio o a intancia de los administrados. Multa coercitiva reiterada hatsa que se cumpla con lo ordenado (Art. Revisión de los Actos en la via Administrativa: a. 200): utilización de la fuerza con ayuda de la policia (no necesariamente) para obligar a cumplir una obligación). No se trata de actos ejecutables jurídicamente. v.6. antes llamado cobraqnza coactiva. Cuando la facultad revocatoria haya sido expresamente establecida por normascon rango legal. Nulidad de Oficio: i. en cualquier momento. iv. siempre que no se altere lo sustancial de si contenido ni el sentido de la decisión. Prescribe al año. La rectificación adopta las formas y modalidades de comunicación o publicación que correponda para el acto orginal.

salvo en caso de recurso de revision. Facultad de Contradicción i. Recursos de Reconsideración ii. No serán en ningun caso reversibles en sede administrativos los actos que hayan sido objeto de confirmación por sentencia judical firme. serán materia de indemnización en sede judicial. ii. b. El error en la calificación del recurso por parte del recurrente no será obstáculo para su tramitación siempre que del escrito se deduzca su verdadero carácter. f. No cabe la impugnación de actos que sean reproducción de otros anteriores qie hayan quedado firmes. iv.7. (ley especial puede dictar plazo menor y eso rige). g. Este recurso es opcional y su no interposición no impide el ejercicio del recurso de apelación. La contradicción a los restantes actos de tramite debera alegarse por los interesados para su consideradcion en el act o que ponga fin al procedimiento y podrán impugnarse con el recurso administrativo que. (alegaciones son medios de defensa). c. iv. Los recursos administrativos son: i. El termino para la interposición de los recursos es de 15 dias perentorios. Se dirige a la misma autoridad que expidio el acto que se impugna para que eleve lo actuado al superior jerarquico. La revocacion prevista en este numeral solo podra ser declrada por la más altra autoridad de la entidad competente. no son necesarias nuevas pruebas pero es costumbre. ii. Solo hay 2 instancias. ii. Solo son impugnables los actos los actos definitivosque ponen fin a la instancia y los actos de tramite que determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento o produzcan indefension. Apelación: i. iii. Pueden ser recalificados por autoridad administrativa. Frente a un acto administrativo que se supone se viola. En casos de actos administrativos emitidos por organos que constituyn unica instancia no se requiere nueva prueba. iii. Ej. Cuando revocacion origino perjuicio economico al administrado. iii. Fundamento: pedirle a administración una nueva interpretación. apreciación de los fundamentos de hecho y derecho. v. i. Los actos incursos en causal poara su revocacion o nulidad de oficio. Se ejercitaran por una sola vez en cada procedimiento administrativo y nunca simultáneamente. Se da ante una tercera instancia de competencia naciona. Recursos de Revision h. Se da para que instancia nacional unifique criterios. Irreversibilidad de actos judiciales confirmados: 1. k. Tampoco es necesario para la apelacion. Es una oportunidad para que administración arregle equivocaciones. dispuesto cuando quedo firme administrativamente su revocación o anulación. precedfe su contradicción en la via administrativa mediante los recursos administrativos. iii. Debe ser autorizado por letrado. Recursos Administrativos: a. Se interpone cuando la impugnación se sustenta en diferente impugnación de las pruebas producidas o cuando se trata de cuestiones de puro derecho. y debran resolverse en el plazo de 30 días. d. la resolucion que la decidira debera contemplar lo conveniente en sede administrativa vi. . iii. Actos de ejecución). Se interpone ante el mismo organo que dicto el primner acto que es materia de la impuganacion y debera sustentarse en nueva prueba. iv. desconoce o lesiona un derecho o interes legitimo. j. Recursos son tratados en un proceso aparte. Recursos de Apelación iii. Revision: i. v. previa oportunidad a los posibles afectados para presentar sus alegatos y evidencia en su favor. e. en su casom se interponga contra el acto definitivo. ni la de los confirmarios de actos consentidos por no haber sidp recurridos en tiempo y forma. iv. pweo cuyos efectos hayan caducado o agotado. Su fundamento: nueva prueba ii. Cada recurso se interpone solo 1 vez en cada procedimiento. Reconsideración: i. cuando las dos otras instancias anteriores son resueltas por autoridades que no son de competencia nacional. Es excepcopnal. Acto tipico de impugnación ii. Actos Impugnables i.

El acto administrativo que dan fin TOTAL al proceso se puede impugnar en el poder judicial en un proceso contencioso administrativo. Partes: . salvo que se cuestiona con recurso de reconsideración su resolucion o el silencio de dicho recurso agota la via. porque la ejeciuccion pudiera causar perjuicios de imposibilidad o 4. Con silencio administrativo negativo: La solicitud se considera denegada luego de vencido el plazo de 30 dias sin que la entidad resuelva. Salvo: 1. Constatada la existencia de una causal de nulidad. Resolución: i. 1.8. Habilita al administrado para la interposición de los recursos administrativos y acciones judiciales pertinentes. b. Con silencio administrativo positivo: Lo solicitado por el administrado se considera aprobado tácitamente luego de vencido el plazo establecido sin que la entidad publica resuelva sobre la misma. l. 202 y 203. d. lo dispone (razon cautelar) 3. Evaluacion previa: a. c. la autoridad a quien compete resolver el recurso. El acto respecto del cual no procede impugnación ante autoridad u organo jerárquicamente superior en la via administrativa. Actos que agotan la via administrativa: i. Aprobación automatica: Aca la solicitud se considera aprobada desde su presentacion ante la entidad publica siempre que cumpla los requisitos exigidos en el TUPA. Cuando haya un silencio administrativo negativo . Clasificacion de los procedimientos administrativos. Efectos de su Interposición: i. la autoridad. m. porque se aprecia objetivamente la existencia de un vicio de nulidad trascendete. Agotamiento de la via administrativa: a. Procedimiento Administrativo Contencioso entre dos o más administrados. salvo que la autoridad adminisntrativa o judicial disponga lo contrario sis se modifican las condiciones bajo las cuales se decidió. Efectos de sus Interposiciones: i. b. resolverá sobre el fondo del asunto. El acto expedido o el silencio que sale de un recurso de apelación cuando se impugna el acto de una autoridad u organo sometido a subordinación jerarquica iv. además de la declaración de nulidad. b. ante las entidades de la administración o contra entes privados que prestran servicios publicos o ejercen funcion administrativa. La suspensión se mantendrá durante el tramite del recurso adminsityrativo correspondiente proceso contencioso administrativo. La resolución del recurso estimara en todo o en parte o desestimara las pretensiones formuladas en el mismo o declrara la inadmision ii. iii. 2. dispondrá la reposición del procedimiento al momento en que el vicio se produjo. El acto expedido o el silencio provenientes de un recurso de revision solo en los casos estipulados el articulo 210 v. n. de contarse con los elementos suficientes para ello. cuando de oficio o a `petición de parte. Ela acto que declara de oficio la nulidad o revoca otros actos administrativos en al art. difícil reparacion 5. Se dirigo a la misma autoridad que expidio el acto que se impugna para que eleve lo actuado al superior jerarquico. El silencio administrativo positivo sustituye a la resolucion no emitida en el plazo respectivo. Procedimientos Especiales – Procedimiento Trilateral a. Pero ya que no son actos firmes pueden ser impugnados en la via jurisdiccional. En estos casos no hay resolucion. Actos administrativos de los tribunales o consejos administrativos regidos por leyes especiales. Cuando no sea posible pronunciarse sobre el fondo del asunto. ii. cuando la ley lo señale 2. vi. iii. Estos actos administrativos que agotana la via administrativa causan estado porque producen cosa decidida y no son impugnables administrativamente. Interposición de un recurso no suspenfde la ejecución del acto impugando ii.

Quien presenta la reclamacion es reclamante iv. Se tomaran por ciertas lo alegado por el reclamante si no es negado. Responsabilidad de la Administración • • • En el siglo XX. . Según la teoría de la Responsabilidad Patrimonial la indemnización proviene de la actividad ilícita o por lo menos carente de título. Administración debe propiciar una conciliación ii. La administración no puede presindir de la actuación de las pruebas ofrecidas por las partes salvo acuerdo de ellas mismas. Concepto: Disciplina la facultad que se atribuye a las entidades para establecer infracciones administrativas y aplicar las sanciones que correspondan.238 • • • • • • • • Procedimiento Administrativo Sancionador • • • Potestad sancionadora Ordenamiento del Procedimiento (Art. La teoría de la “falla de servicio”: ausencia o deficiencia en la prestación de un servicio estatal. El emplazado es llamado reclamado Translado y Contestación i. para imponer sanción. bajo control judicial. para descargar en éstos la responsabilidad por su mal proceder. La pluralidad de agentes y la dificultad de individualizar al causante del daño. para de esta manera poder sancionarse.1 ley 27444: Hay una responsabilidad objetivada: que es el daño. el estado debe hacer lo propio. la responsabilidad proviene de la actividad lícita. Esta teoría a hecho esfuerzos por conseguir las fallas de servicio de las culpas personales de los agentes.1: Indemnización por revocación Art. etc que son para comprobar la administración simplemente. intervención administrativa.235. Se inicia el procedimiento con una reclamación ii. Se puede iniciar tambien de oficio iii. La sanción es un mal infligido a un administrado en ejercicio de la potestad administrativa. No cabe replica de la contestación. Art. La ausencia de servicio genera responsabilidad. v. estado de vigilancia. da lugar a la responsabilidad del estado. e. Art. Naturaleza: El procedimiento disciplinario contra el personal administrativo se rige por la ley de la materia. 2. Sino contesta se declara reberlde iv. ¿Los agentes son órganos? Si no lo son. El reclamante debe contestar dentro de 15 dias iii. Pruebas i. justifica la responsabilidad del Estado como colectividad. 205.d. 4. No confundir Procedimiento Sancionador con: Procedimientos que no conllevan necesariamente a una sanción administrativa como auditorias. 5. la responsabilidad es indirecta (del estado). Finalidad • Certeza de la administración de que se ha producido una infracción. Potestad Sancionadora de la Administración • Competencia Administrativa de acuerdo a ley. Según la teoría de la indemnización. i. existía la teoría del servicio público propiciando la teoría de la responsabilidad del Estado en su calidad de “servidor”. También la teoría organicista: así como la persona natural responde por los daños que causen sus órganos. • Garantías para los Administrados propios del debido proceso. 234. 229-237) 1. 3. 238.

RETROACTIVIDAD BENIGNA: • Ley sancionadora previa (la previsión de la conducta y la sanción aplicable debe ser previamente determinados por el legislador al momento de la comisión y vigentes al momento de su sanción). • • • PRINCIPIO DE LEGALIDAD: Reserva legal para la atribución de la potestad sancionadora. 3. No confundir sanción con: Medidas de reposición: orden de cese de publicidad engañosa. PRESUNCIÓN DE LICITUD: • Las autoridades deben asumir antes y después del procedimiento administrativo que la conducta de los administrados es licita salvo evidencia en contrario. 5. amonestación. DEBIDO PROCEDIMIENTO: Ceñirse al procedimiento previsto y supletoriamente aplicar la ley 27444. Reserva legal para habilitar las sanciones aplicables por la Administración. Garantías mínimas: a) Derecho a exponer argumentos. entre la conducta y el efecto perseguido en la normativa para sancionarla. falta de apersonamiento o de presentación de descargo. Se limitan las posibilidades de medidas cautelares contrarias al procesado. • • • 2. afectación (suspensión. 7. CAUSALIDAD: Es condición indispensable para aplicar una sanción es que se valore si se satisface la relación causa y efecto. 8. sin procedimiento previo. etc. No puede imponerse sanción. el comiso de bienes.• Puede consistir en multa. 6. clausura o inhabilitación) de la posibilidad de ejercer determinadas actividades.) 4. Exclusión de la libertad individual como objeto afectable para la sanción administrativa. • Aplicación sancionadora de normas sancionadoras favorables (si destipifica la conducta o reduce la sanción. En consecuencia: La administración asume la carga de la prueba de la existencia del hecho sancionable. Debe cumplir con un mínimo de actividad probatoria que forme convicción plena. Si el procedimiento no forma convicción ha de absolverse del cargo. . 6. sospechas. • La sanción debe aplicarse dentro de la finalidad atribuida y guardando la proporcionalidad entre la afectación a imponer y los fines públicos que la administración debe tutelar. c) Obtener decisión fundada. El administrado no será sancionado por inferencias. RAZONABILIDAD: • La conducta sancionable no debe resultar mas ventajosa para el infractor que cumplir con las normas infringidas o cumplir con la sanción. b) Ofrecer y producir prueba. NON BIS IN ÍDEM: (No sancionar dos veces por el mismo hecho. caducidad de derechos. Medidas de coacción: multas coercitivas o compulsión sobre personas. TIPICIDAD: Las conductas sancionables administrativamente únicamente pueden ser las infracciones previstas expresamente en la ley mediante la previsión cierta de aquello que la administración considere ilícito. Medidas resarcitorias: orden de devolución de ingresos obtenidos indebidamente. POTESTAD SANCIONADORA DE LA ADMINISTRACIÓN Principios de la administración: Son determinadas reglas de origen constitucional y legal dirigidas a dirigidas a disciplinar la potestad sancionadora de la administración.

ORDENAMIENTO DEL PROCEDIMIENTO Garantías sustantivas del procedimiento • Establecimiento legal o reglamentario. • Los administrados la planteas por vía de defensa y la autoridad debe resolverla sin más trámite que la constatación de los plazos. Identidad causal: Mismo interés jurídico protegido por el tipo penal. reanudándose el plazo si el expediente se mantuviera paralizado por mas de un mes por causa no imputable al administrado. Prescripción • En caso de no estar determinado el plazo. para que el administrado formule “descargos”. • El plazo de prescripción solo se interrumpe con la iniciación del procedimiento sancionador. debiendo en caso de estimarla fundada. Actuadas las pruebas: • El instructor propone al órgano competente la resolución imponiendo sanción o declarando la no existencia de infracción. Resolución: . Derechos y garantías particulares de defensa del administrado • Presunción de inocencia • Prohibición de indefensión • Derecho a la no incriminación • Derecho a la asistencia letrada • Derecho a alegatos • Derecho de acceso al expediente • Derecho a controlar la prueba SECUELA DEL PROCEDIMIENTO Inicio • Se inicia siempre de oficio: Por propia iniciativa o Como consecuencia de orden superior A petición motivada de otros órganos o entidades Por denuncia Con anterioridad a la iniciación formal del procedimiento: • Se podrán realizar actuaciones previas de investigación e inspección que justifiquen su iniciación. disponer el inicio de las acciones de responsabilidad para dilucidar las causa de la inacción administrativa. prescribirá en 5 años computados a partir de la fecha en que se cometió la infracción o desde que cesó. Decidida la iniciación formal de procedimiento: • La autoridad instructora formula la notificación de “cargo”.• • • Identidad subjetiva: Mismo administrado Identidad objetiva: Mismos hechos constitutivos de sanción. si fuera una acción continuada. • Desdoblamiento de órganos de instrucción y de decisión (objetividad) • Sujeción a determinación judicial de hechos probados • Efecto suspensivo de recursos administrativos Garantías estructurales del Procedimiento • Estabilidad de la competencia • La necesidad inexcusable del procedimiento • Notificación preventiva de cargos • Instrucción preventiva • Acto forma de iniciación • Notificación de la decisión final a administrados y denunciantes. por escrito por un plazo no inferior de 5 días hábiles. Vencido el plazo de descargo: • El instructor realizará de oficio todas las actuaciones probatorias.

• No simple control de legalidad. La actuación material de ejecución de actos administrativos que transgrede principios o normas del ordenamiento jurídico. • Control jurisdiccional pleno de la acción administrativa. “Juzgar a la Administración es Administrar” Ahora • Tutela jurisdiccional efectiva • Proceso tuitivo a favor de los particulares. El Juez se limitaba a constatar la validez o invalidez del Acto Administrativo cuestionado. salvo los casos en que se pueda recurrir a los procesos constitucionales.• administrativa La resolución será ejecutiva cuando ponga fin a la vía Medidas Cautelares: • Instructor puede adoptarlas con carácter provisional para asegurar la eficiencia de la resolución final. con la sanción impuesta. proporcionalidad y necesidades. en cuanto sea posible. Las actuaciones administrativas sobre el personal dependiente al servicio de la administración pública. 6. total o parcial o ineficacia de actos administrativos. con excepción de los casos en que es obligatorio o se decida. El silencio administrativo. Actuaciones Impugnatorias 1. porque producen “cosa decidida”. • Se compensarán. conforme a ley. El reconocimiento o restablecimiento del derecho o interés jurídicamente tutelado y la adopción de las medidas o actos necesarios para tales fines. 5. Los actos administrativos y cualquier otra declaración administrativa. Pretensiones 1. la inercia y cualquier otra omisión de la administración pública. . • Se asegurarán a la intensidad. 2. 4. Exclusividad Las actuaciones de la administración pública sólo pueden ser impugnadas en el proceso contencioso administrativo. Artículo 148. 2. Proceso Contencioso Administrativo Constitución. Las actuaciones u omisiones de la administración pública respecto de la validez. eficacia. Antes • • • Contencioso como sinónimo de control de legalidad de los actos administrativos . 3. La actuación material que no se sustenta en acto administrativo. no impugnable administrativamente. sino tutela efectiva de los derechos • Autonomía del proceso civil “Recurso de Plena Jurisdicción” Finalidad del Proceso Contencioso Control jurídico por el Poder Judicial de las actuaciones de la administración pública sujetas al derecho administrativo y la efectiva tutela de los derechos e intereses de los administrados.”  “causan estado”. La declaración de nulidad. El juez no podía entrar a juzgar sobre el fondo del asunto. ejecución o interpretación de los contratos de la administración pública.“Las resoluciones administrativas que causan estado son susceptibles de impugnación mediante la acción contencioso-administrativa. someter a conciliación o arbitraje la controversia.

La entidad administrativa que expidió el acto y la persona en cuyo favor se deriven derechos de la actuación impugnada en el supuesto previsto en el segundo párrafo del Artículo 11 de la presente Ley. el titular de la obligación. 4. según corresponda. Legitimidad para obrar activa:   Quien afirme ser titular de la situación jurídica sustancial protegida que haya sido o esté siendo vulnerada por la actuación administrativa.3. el funcionario a cargo de cumplirla y el plazo para su ejecución. La entidad administrativa que expidió en última instancia el acto o la declaración administrativa impugnada. 5. El restablecimiento o reconocimiento de una situación jurídica individualizada y la adopción de cuantas medidas sean necesarias para el restablecimiento o reconocimiento de la situación jurídica lesionada. 4. 3. Que se ordene a la administración pública la realización de una determinada actuación a la que se encuentre obligada por mandato de la ley o en virtud de acto administrativo firme. Cualquier persona natural o jurídica. total o parcial. y siempre que haya vencido el plazo para que la entidad que expidió el acto declare su nulidad de oficio en sede administrativa) Legitimidad para obrar en intereses difusos: 1. 2. 7. delegación o autorización del Estado están incluidas en los supuestos previstos precedentemente. Las personas jurídicas bajo el régimen privado que presten servicios públicos o ejercen función administrativa. inercia u omisión es objeto del proceso. La entidad administrativa cuyo silencio. (Sin perjuicio de poner en conocimiento del Ministerio Público el incumplimiento para el inicio del proceso penal correspondiente y la determinación de los daños y perjuicios que resulten de dicho incumplimiento). La entidad administrativa y el particular que participaron en un procedimiento administrativo trilateral. aun cuando no hayan sido pretendidas en la demanda. 4. La entidad administrativa cuyo acto u omisión produjo daños y su resarcimiento es discutido en el proceso. El plazo en el que la administración debe cumplir con realizar una determinada actuación a la que está obligada. l La sentencia que declara fundada la demanda deberá establecer el tipo de obligación a cargo del demandado. 3. 6. La declaración de “contraria a derecho” y el cese de una actuación material que no se sustente en acto administrativo. Sentencias estimatorias 1. de acuerdo a lo demandado. La cesación de la actuación material que no se sustente en acto administrativo y la adopción de cuanta medida sea necesaria para obtener la efectividad de la sentencia. 3. El Defensor del Pueblo. La entidad pública facultada por ley para impugnar cualquier actuación administrativa que declare derechos subjetivos.(Sin perjuicio de poner en conocimiento del Ministerio Público el incumplimiento para el inicio del proceso penal correspondiente y la determinación de los daños y perjuicios que resulten de dicho incumplimiento). (previa expedición de resolución motivada en la que se identifique el agravio que aquella produce a la legalidad administrativa y al interés público. 2. Legitimidad para obrar pasiva: 1. 2. El particular titular de los derechos declarados por el acto cuya nulidad pretenda la entidad administrativa que lo expidió en el supuesto previsto en el segundo párrafo del Artículo 11 de la presente Ley. El Ministerio Público (en estos casos actúa como parte). . en virtud de concesión. o ineficacia del acto administrativo impugnado. La nulidad.

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