Administracion General

República Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular Para la Defensa

Universidad Nacional Experimental Politécnica de la Fuerza Armada
UNEFA Núcleo Portuguesa Sede Guanare
Formas de
Contratación
Bachiller:
Luis Escobar C.I 25.520.829
Ing. Civil “c” VI Semestre
Administración de obras civiles

Introducción
En administración de obras civiles es un tema muy importante la contratación, Un

contratista es responsable de proporcionar todos los materiales, equipo (vehículos y
herramientas) y la mano de obra necesarios para la construcción del proyecto; aunque dado
el caso puede proporcionar, por ejemplo, solamente el recurso humano. Para ello, es común
que el contratista se apoye en otras personas u organizaciones para que realicen
determinado tipo de trabajos especializados; a ellos se les llama subcontratistas y a él,
contratista general. La diferencia entre un contratista y un subcontratista no radica
específicamente en su capacidad, experiencia o ramo, sino en que hace referencia
especialmente al tipo de relación que lleva con el cliente final, es decir, si fue directamente
contratado por él para realizar los trabajos, o si es contratado por algún intermediario. Por
ello, es común que en la práctica, un particular subcontrate a una empresa constructora para
realizar el proyecto, o en caso contrario que una empresa constructora subcontrate a varios
particulares para ejecutar los mismos trabajos, y que en todos los casos todos ocupen
distintos escaños en el organigrama de una obra a otra distinta.
En ocasiones; el cliente que necesita la construcción del edificio decide actuar por sí mismo
como contratista general. En estos casos, trabaja directamente con los subcontratistas y se
encarga de la administración y organización de todos los conceptos que genera la obra.
En estas condiciones, el dueño tiene que ponderar si el ahorro que le pudiera generar el no
pagar los honorarios de un contratista general' se compensa con la carga de trabajo,
responsabilidades y contratiempos que se pudieran presentar, así como los riesgos de no ser
un especialista de la construcción.

¿ Qué es un Contratista?: Un contratista es la persona o empresa que es contratada por otra
organización o particular para la construcción de un edificio,carretera, instalación o algún
trabajo especial, como refinerías o plataformas petroleras por ejemplo. Estos trabajos
pueden representar la totalidad de la obra, o bien partes de ella, divididas de acuerdo con su
especialidad, territorialidad, horario u otras causas.
El término con que se designa al contratista hace referencia al contrato que realiza con el
constructor, promotor o cliente para dichas obras de construcción de acuerdo con los
documentos del contrato, que por lo general incluyen el catálogo de conceptos las
condiciones generales y especiales, los planos y especificaciones del proyecto
arquitectónico preparadas por el proyectista, que puede ser un arquitecto, un ingeniero civil,
un diseñador industrial u otro especialista.
1-. Forma de Contratación: El contrato de trabajo es el acuerdo entre empresario y

trabajador por el que éste se obliga a prestar determinados servicios por cuenta del
empresario y bajo su dirección a cambio de una retribución.
Partes del contrato: las partes del contrato de trabajo son:
El trabajador: persona física que presta sus servicios.
El empresario: persona física, jurídica o comunidad de bienes que recibe la prestación de
servicios a cambio de un salario.
La capacidad para contratar: la capacidad legal para firmar un contrato de trabajo se
adquiere a los 18 años, no obstante se puede concertar un contrato de trabajo con 16 o 17
años si se cuenta con la autorización de los padres o el tutor legal, o se está legalmente
emancipado. Por otro lado los extranjeros que no pertenezcan a la unión europea
necesitarán un permiso de trabajo.
Contenido mínimo del contrato de trabajo.
El contenido mínimo que debe figurar en cualquier contrato de trabajo incluye los
siguientes campos.
 La identidad de las partes.
 La fecha de inicio de la relación laboral y, en el caso de que se trate de una relación
temporal, la duración previsible.
 El domicilio social de la empresa.
 La categoría profesional del puesto de trabajo que vaya a desempeñar el trabajador.
 La cuantía del salario base inicial y de los complementos salariales, así como la
periodicidad de su pago.
 La duración y distribución de la jornada.
 La duración de las vacaciones
 Los plazos de preaviso que deban de cumplir las partes en el caso de extinción del
contrato.
 El convenio aplicable a la relación laboral.
En cuanto a la forma la mayoría de los contratos laborales debe de formalizarse por

escrito, exceptuando los contratos por circunstancias extraordinarias de la
producción, los cuales pueden formalizarse verbalmente. (Artículo 8 del estatuto de
los trabajadores) en todo caso deberán formalizarse por escrito:
 El contrato de trabajo en prácticas.
 El contrato para la formación.
 El contrato de trabajo para obra o servicio determinado.

 El contrato a tiempo parcial.
 Fijo-discontinuo.
 El contrato de trabajo de duración determinada cuando supere cuatro semanas .
 El contrato de trabajo a domicilio.
Modalidades de contratos laborales
Las modalidades de contratos en nuestro país son muy variadas debido a la multitud
de circunstancias que pueden darse en la empresa y en los trabajadores, a
continuación te mostramos las más comunes:
Contrato indefinido ordinario:
Son los que no establecen una fecha determinada para su finalización. Es el que está
suscrito entre empresa y trabajador por un tiempo indefinido y a jornada completa,
es lo que conocemos normalmente por contrato fijo.
 Contrato para el fomento de la contratación indefinida:
Tiene por objeto paliar la precariedad en el empleo proporcionando un puesto de
trabajo estable mediante subvenciones o bonificaciones para el empresario cuando
contrate a personas que pertenezcan a determinados colectivos o que cumplan
determinados requisitos:
 Trabajadores desempleados inscritos en la oficina de empleo en quienes concurra
alguna de las siguientes condiciones:
 Jóvenes desde dieciséis hasta treinta años de edad, ambos inclusive.
 Mujeres desempleadas cuando se contraten para prestar servicios en profesiones u
ocupaciones con menor índice de empleo femenino.
 Mayores de cuarenta y cinco años de edad.
 Personas con discapacidad.
 Parados que lleven, al menos, tres meses inscritos interrumpidamente como
demandantes de empleo.
 Desempleados que hayan celebrado, exclusivamente, contratos temporales o
formativos en los dos años anteriores a la celebración del contrato indefinido
 Desempleados a quienes, durante los dos años anteriores a la celebración del
contrato indefinido, se les hubiera extinguido un contrato de carácter indefinido en
una empresa
Este contrato debe formalizarse por escrito y en el modelo oficial que indica la
administración. Asimismo, este contrato equivale a un contrato indefinido.
Contratos de duración determinada:
Son aquellos que tienen fijada la fecha de finalización del contrato. En el estatuto de
los trabajadores se establecen cuatro supuestos de contratos de duración
determinada.
 a) contrato por obra y servicio
 Objeto: Este contrato tiene por objeto la realización de obras o servicios con
autonomía y sustantividad propias dentro de la actividad de la empresa y cuya
ejecución, aunque limitada en el tiempo, es en principio de duración incierta.
 Duración: el tiempo necesario para la realización de la obra o servicio. No obstante,
si la duración es mayor de un año se debe de respetar el plazo de preaviso al
trabajador de 15 días
 b) contrato eventual por circunstancias de la producción

 Objeto: Se concierta para atender exigencias circunstanciales del mercado,
acumulación de tareas o exceso de pedidos, aun tratándose de la actividad normal de
la empresa.
 Duración: La duración máxima de este contrato será de seis meses dentro de un
período de doce meses. No obstante, la duración máxima puede ser modificada por
el convenio colectivo aplicable aunque con unos límites.
 c) contrato de interinidad
 Objeto: sustituir a trabajadores con derecho a reserva del puesto
 Duración: el tiempo que dura la sustitución o el derecho a la reserva del puesto de
trabajo
 Dentro de este tipo de contrato de duración determinada se encuentran otros
subtipos para los que rigen las mismas normas que para los contratos de interinidad
pero con algunas particularidades:
 Contrato de interinidad para sustituir a trabajadores en excedencia por cuidado de
familiares con reducción de cuotas a la seguridad social.
 Contrato de interinidad para sustituir a trabajadores en periodos de descanso o
permiso por maternidad, adopción, acogimiento, riesgo durante el embrazo ruego
durante la lactancia o suspensión por paternidad.
 Contrato de interinidad para sustituir a trabajadores en formación por trabajadores
beneficiarios de prestaciones de desempleo.
 Contrato de interinidad para sustituir a víctimas de violencia de genero.
d) Contratos de inserción
 Objeto: se celebran con trabajadores desempleados para participar en programas de
empleo público
 Duración: el tiempo exigido para la realización de la obra o el servicio público.
 Contratos formativos
 Bajo esta modalidad se incluyen dos modalidades de contratos.
 a) El contrato en prácticas:
 Objetos: va dirigido a diplomados o licenciados universitarios (o graduados),
técnicos superiores o medios de formación profesional, y otros títulos reconocidos.
 Duración: mínimo de 6 meses y máximo de 2 años con un máximo de 2 prorrogas
de 6 meses cada una.
 b) el contrato para la formación:
 objeto: puede utilizar el contrato para la formación de jóvenes mayores de 16 años
y menores de 21 años que carezcan de titulación o certificado de profesionalidad
para realizar un contrato en prácticas. Hasta el 31 de diciembre de 2011 se podrán
celebrar con menores de 25 años. Los trabajadores contratados bajo esta modalidad
de contrato deben recibir una formación avalado no inferior al 15% de la jornada
laboral ni superior al 25% de ésta.
 Duración: La duración mínima del contrato será de 6 meses y máxima de 2 años.
Se dedicará un porcentaje mínimo de un 15% de la jornada a formarlos.
 Ambos modelos deben de formalizarse por escrito y en modelos oficial.
 Otros tipos de contrato
 a) contrato a tiempo parcial:
 Es aquel en que el trabajador presta servicios durante un número de horas al día,
semana, mes o año, inferior a la jornada laboral. La duración del contrato puede ser

indefinida o determinada y la retribución proporcional al número de horas
trabajadas.
 b) Contrato de relevo:
 Este contrato se utiliza para compensar la reducción de jornada de un trabajador que
ya ha alcanzado los 60 años y reduce su jornada entre un 25% y un 85%.
 El trabajador relevado cobrara la parte del salario que le corresponda por su jornada
laboral más la parte proporcional de la jubilación parcial.
 Por otro lado, el trabajador relevista puede se contratado por un mínimo de horas
que corresponda a la jornada reducida del trabajador relevado, y como máximo
puede ser contratado a jornada completa.
 c) Contrato de sustitución por anticipación de la edad de jubilación
 Este contrato tiene por objeto la contratación de trabajadores desempleados en
sustitución de trabajadores que anticipen su edad ordinaria de jubilación de sesenta
y cinco a sesenta y cuatro años. El contrato deberá de formalizarse por escrito y la
duración será de un año.
 d) Contrato de trabajo a domicilio
 También se formaliza por escrito y presenta la particularidad de que la prestación de
servicios se realiza en el domicilio del trabajador, es decir, fuera del centro de
trabajo, o en un lugar libremente elegido por el trabajador y sin vigilancia del
empresario.
 e) Contrato de trabajo en grupo:
 Es aquel que el empresario celebra con un grupo de trabajadores en lugar de con un
trabajador individual. Exige la figura del jefe de grupo, el cual responderá del
colectivo al que represente.
 La duración puede ser determinada o indefinida y puede formalizarse de forma
verbal o escrita, pero siempre comunicándolo al servicio público de empleo.
 f) Contrato temporal de discapacitados:
 Tiene por objeto la contratación de trabajadores con una discapacidad igual o
superior al 33% sea cual sea su situación laboral anterior. Debe de formalizarse por
escrito y en modelo oficial.
 En cuanto a la duración, esta será de entre 12 meses y 3 años, pudiéndose establecer
prorrogas no inferiores a 12 meses.
 Estos contratos reciben bonificaciones par ala empresa.
 g) Contratos para trabajadores en riesgo de exclusión social y víctimas de violencia
de género.
 Tiene por objeto la contratación indefinida o temporal de personas desempleadas en
riesgo de exclusión social, y/o que sean víctimas de violencia de género con el
objeto de lograr su inserción laboral como medida de fomento de empleo.
Existen muchas maneras de realizar un Contrato de ejecución de obras. Los tipos más
corrientes de contratos de construcción son:
CONTRATO PRECIOS UNITARIOS.

El Contrato se basa en el precio de una serie de unidades de obra, de tal manera que no se
asegura el volumen de cada unidad, ni siquiera la ejecución de todas las unidades del
Contrato. El Contratista debe realizar los cálculos de costo de cada unidad
independientemente y evaluar aproximadamente el valor global de las obras, para repartir

gastos proporcionales al volumen de la obra. El Contratista no queda comprometido de
ninguna forma a asegurar un volumen determinado de obra, es por lo que deja un gran
margen de inseguridad en la ejecución, e incluso se suele utilizar para contratos de trabajos
de investigación o prospección en los cuales existe una cantidad determinada y fija a gastar,
que se consume con arreglo a un cuadro de precios contratados, en los que se suele añadir
los porcentajes necesarios para cubrir los gastos de impuestos, beneficio industrial del
constructor y otros. Este tipo de Contrato se debe firmar con un constructor que ofrezca las
garantías necesarias; cuando no es posible prever ni siquiera aproximadamente los
volúmenes de obra a realizar, y por lo tanto tampoco se puede garantizar el importe total de
las obras que se ejecuten.
CONTRATO DE PROYECTO Y CONSTRUCCIÓN.
En este tipo de Contrato, el Contratista se hace cargo tanto del proyecto, como la
construcción de las obras y se realiza la ejecución de los trabajos descritos en un proyecto,
que el mismo equipo o alguien por cuenta del Contratista ha redactado. El Contratante
otorga la adjudicación a aquella oferta que le resulte más conveniente para satisfacer los
objetivos perseguidos con la construcción de la obra. Algunos contratistas se inclinan
claramente por este tipo de Contrato, sobre todo cuando en él se incluye la financiación de
toda la operación. Es decir, el Contratista no solo aporta el proyecto completo y su
construcción, sino que lo financia y el Contratante se compromete a abonar a lo largo de
una serie de años, normalmente muchos más de los que dura la construcción.
En la actualidad, en ciertos casos, se incluyen entre los trabajos comprendidos en el
Contrato incluso el mantenimiento de la construcción o instalación construida durante una
cantidad considerable de años. En algunos países, se contratan tramos de carretera
incluyendo en el Contrato el paquete completo: Proyecto, Construcción y Mantenimiento
durante diez o quince años. El Contratante pacta con el Contratista el pago dilatado en el
tiempo de toda la operación, incluyendo, como es lógico, en el importe los intereses
generados por el pago diferido.
Como ventajas de este sistema se pueden señalar:
 Coordinación de especialistas en diseño y en construcción de un determinado
tipo de obras, lo que repercute favorablemente en la calidad final de la
construcción.
 Proyecto concebido en todo momento para ser construido de una manera
racional y económica. En muchas ocasiones el diseño ha sido condicionado por
la propia ejecución de los trabajos.
 Posibilidad de conseguir ofertas económicamente ventajosas al amoldar el
Contratista el Proyecto a sus disponibilidades.
Por el contrario este sistema tiene como inconvenientes:
 Cada Contratista ofrece soluciones diferentes, adecuadas a su propia conveniencia,
que pueden no coincidir con la conveniencia del proyecto o idea del contratante.
 Encarecimiento de la fase de diseño, al concurrir por ejemplo diez proyectos y ofertas
distintas y sólo aprovecharse una sola.
 Falta de control por parte del Contratante, al no disponer de persona
independiente que pueda velar por sus intereses en los posibles cambios de
diseño al construir.
 Difícil garantía de que, en caso de dificultades, el costo ofertado no varíe
sustancialmente y tienda a incrementarse.
CONTRATO MODALIDAD SUMA ALZADA.

En este tipo de Contrato, el Contratista se compromete a entregar una construcción
completamente terminada y en estado de funcionamiento, a cambio de una cantidad fija,
repartida en plazos pactados previamente, de acuerdo con el avance de la obra. La oferta
del Contratista se basa en un estudio del proyecto suministrado por el Contratante, es decir
el Contratante es el que se encarga de realizar el proyecto, y realiza una licitación para
encontrar a la empresa constructora o Contratista que más le convenga para sus intereses.
Los riesgos de errores en dicho Proyecto se entienden asumidos por el Contratista que debe
por tanto realizar un estudio completo y exhaustivo del proyecto que le entrega el
Contratante y añadir en él todo aquello que considera que falte ya que la cifra de su oferta
se considera "cerrada" una vez firmado el Contrato. El Contratista se compromete a recibir
exclusivamente la cantidad ofertada, incluyendo en ella todas aquellas cosas que en su
opinión son necesarias para la correcta terminación y funcionamiento de la instalación
aunque no estuvieran incluidas en el Proyecto recibido para el estudio de la oferta.
Las ventajas de este tipo de Contrato son:
 Todas las ofertas tienen la misma base, es decir, se oferta lo mismo por cada
uno de los licitadores, por tanto son comparables.
 El Contratante se asegura un costo más o menos cierto o al menos con muy
pequeño porcentaje de variación, ya que los riesgos de posibles variaciones son
asumidos por el Contratista e incluidos en el precio ofertado.
 El Contratista asume la responsabilidad de la medición; por lo tanto puede
valorar algo que el mismo ha medido, lo que le exime de posibles errores ajenos
a la hora de evaluar sus propios costos.
 Evita una gran parte del trabajo de medición y valoración del trabajo realizado,
pues la cifra final de cada unidad es conocida y por lo tanto se puede certificar,
o sea pagar cada relación mensual de obra realizada, a base de calcular el
porcentaje realizado de cada unidad.
 El Contratante obtiene una serie de ofertas, que le comprueban la fiabilidad
económica del Proyecto que encargó y al compararlas le dan una idea muy clara
de cual puede ser el precio real de la construcción de su proyecto.
Como inconvenientes se podrían señalar:
 El establecimiento de un precio cerrado obliga al Contratante a no poder variar
prácticamente nada el precio de la obra, una vez realizada la adjudicación, ya
que si lo hace el Contratista puede aprovechar la coyuntura para mejorar su
posición contractual y ya no tiene competencia posible, que permita comprobar
lo procedente de su postura.
 Requiere un proyecto bien definido y exacto con pocas posibilidades de error,
pues cualquier variación supone dificultades entre Contratista y el Contratante.
CONTRATO DE PRESUPUESTOS PARCIALES Y PRESUPUESTO GENERAL.
Utilizando los cuadros de precios del proyecto y la medición de los planos del mismo, se
obtiene una valoración reflejada en unos presupuestos parciales y un presupuesto general
que es la suma de los diferentes presupuestos parciales incluidos en el proyecto recibido y
que formará parte del Contrato.
Este presupuesto general, afectado de un coeficiente mayor que la unidad, para cubrir
impuestos, gastos generales, beneficio industrial y cualquier otro costo proporcional al
volumen de obra realizado, es el presupuesto final del proyecto sobre el cual el Contratista
se compromete a hacer una baja o un alza. Para obtener la cifra de su oferta, el Contratista
obtiene sus propios precios de costo de las distintas unidades de obra que figuran en el

proyecto, aplica estos precios a las mediciones que figuran en el proyecto recibido y
obtiene unos presupuestos parciales y un presupuesto general llamado presupuesto por
administración. A continuación obtiene el factor por el cual debe multiplicar todos sus
costos directos para cubrir gastos generales, impuestos, permisos, imprevistos y beneficio
industrial. Este factor generalmente varía entre el 1,35 y el 1,70. Al aplicarlo al presupuesto
general por administración, se obtiene la cifra que en realidad debería ser la ofertada por el
Contratista. Esta cifra no coincide casi nunca con la cifra del Proyecto estudiado y al
compararla con aquella nos da la baja o alza que el Contratista necesita hacer para hacerse
cargo del Contrato con un justo beneficio por su actividad. Esta baja o alza se aplica a todos
los precios del Contrato para facturar mensualmente al Contratante, las unidades de obra
realizadas por el Contratista. En este tipo de Contrato se pacta que sólo se abonarán
aquellas unidades de obra realmente ejecutadas por el Contratista. Una vez construida la
obra las mediciones reales multiplicadas por los precios unitarios afectados por la baja o
alza pactada, dan el importe total definitivo a cobrar por el Contratista.
En el Pliego de Condiciones del Proyecto, que es uno de los documentos del Proyecto que
se incorpora al Contrato, se suele especificar el porcentaje de variación aceptado en el
volumen total de cada unidad de la obra, para respetar el precio de la unidad contratado.
Las ventajas de este tipo de Contrato, sobre todo si el Proyecto está bien realizado, son
evidentes, pues participa de las ventajas de los otros sistemas ya descritos y por ello es el
tipo de Contrato más común en las obras de ingeniería. Asegura en cierta medida el costo
total y al mismo tiempo deja abierta la posibilidad de introducir variaciones sin perjuicio
para ninguna de las dos partes contratantes: Contratante y Contratista. Además fija una base
concreta y determinada sobre la cual se puede realizar licitación de las obras, permitiendo
una competitividad justa entre los concursantes a la adjudicación de la obra.
2-. Responsabilidades del contratista:

El contratista tomará todas las precauciones para protegerlos contra daños y perjuicios que
pudieran producirse en cualquiera de sus partes por la acción de los elementos de la
naturaleza o por otras causas.
 El contratista se responsabilizará de la buena calidad de los materiales que se
utilizarán para la eficiencia de los trabajos de mantenimiento, debiendo utilizar
siempre materiales originales. Correrán a su exclusivo cargo y por cuenta propia las
sustituciones, reparaciones y/o modificaciones que correspondan cuando se
observasen deficiencias en las instalaciones, provenientes de la utilización de
materiales, realización de trabajos defectuosos, o por la acción / inacción de algún
trabajo. El contratista presentará en un plazo no mayor a (10) diez días hábiles a la
firma del contrato la lista de su personal con los respectivos certificados de
antecedentes policiales actualizados. El contratista asumirá toda responsabilidad por
las consecuencias de los trabajos de mantenimiento y servicio de mantenimiento a
su cargo. Correrá también por cuenta del contratista cualquier indemnización por
daños y/o perjuicios causados por él o su personal a los empleados y/o bienes del
Banco y a terceros. Las medidas de seguridad contra accidentes de trabajo del
personal de obra estará a cargo del contratista así como las indemnizaciones que
pudieran efectuarse por dicho evento. El cuidado, protección de los bienes
adjudicados para su mantenimiento y servicio de Asistencia estará a cargo y bajo la
responsabilidad del contratista, hasta el tiempo que dure el contrato, quien se

encargará de mantener el edificio e instalaciones en perfecto funcionamiento y
performance.
3-. Acta de inicio

Plazo de ejecución en general y de cada partida en particular Artículo 103. R.L.C.P Inicio.
Dentro del plazo señalado en el Contrato. Artículo 104. Anticipo. • El pago del Anticipo no
será condición indispensable para el inicio de los trabajos.
Ejemplo:
Contrato No:………….
Objeto contractual:……
Adjudicación:…………
Término:………………
Iniciación Pactada: a los……. días del mes de……….. de………..
Terminación pactada: a los…….. días del mes de……. de……….
Valor inicial:…………..
Contratista:……………
Anticipo de……. (fecha)
Interventor:……………
En (lugar de ejecución de los trabajos), a los……. días, del mes de…….. , se

reunieron……….. , en su condición de contratista, en el contrato de la referencia, y……… ,
en su calidad de interventor del contrato de obra, para dar comienzo real e inmediato a los
trabajos para ejecutar el objeto contractual que se describe en la cláusula PRIMERA.
Objeto, cuya conclusión ocurrirá el día……. , en que deberá llevarse a cabo la entrega final
definitiva de la obra, teniendo en cuenta el término del contrato, que es de………. , meses,
según propuesta del contratista.
Como el pago del anticipo tuvo lugar el día…… , la cuenta corriente conjunta sólo se abrió
el día……. , en el Banco……….. , sucursal……… , bajo el nombre (contratista-
interventor), y No……. , para atender al pago de obligaciones nacidas del contrato, de
acuerdo con el programa de inversión aprobado. Habiendo efectuado el contratista la visita
obligatoria al sitio de la obra, manifiesta que tiene a su disposición todos los documentos y
ayudas técnicas para ejecución idónea de la obra. Por lo anterior, la suscripción del acta
implica aceptación de condiciones y disposición y conocimientos técnicos suficientes para
la debida ejecución de la obra. Las partes declaran que las obligaciones inherentes a la
ejecución, como aprobación de la póliza de garantía del contrato y certificaciones, se han
satisfecho con antelación y en la forma que determina la ley y los documentos del contrato.
El interventor deja constancia expresa del cumplimiento cabal de tales exigencias. A esta

acta se incorpora, en calidad de anexo, el cronograma de trabajos y el programa de
inversión del anticipo, debidamente aprobados, para fines de control de cumplimiento. Para
constancia se firma la presente acta, en……… ,a los…….. días del mes de………… ,
en……… , copias del mismo tenor, por quienes en ella intervinieron.
Contratista………… interventor………….
Original: Carpeta del contrato
Copia: Oficina Jurídica

Oficina coordinadora de la obra
Archivo del interventor
Contratista.
4-. Presupuesto y anticipo.
Algunas definiciones de presupuestar:
 Es la predicción monetaria que representa realizar una actividad o tarea
determinada.
 Cálculo aproximado del costo de una obra.
 Es la expresión en cifras monetarias del programa de trabajo previsto en un
proyecto.
 Es el monto que se autoriza como apropiación para invertir en la
materialización de un proyecto específico.
Presupuestar una obra, es establecer de qué está compuesta (composición cualitativa) y
cuántas unidades de cada componente se requieren (composición cuantitativa) para,
finalmente, aplicar precios a cada uno y obtener su valor en un momento dado.
Previamente se debe someter el proyecto a los siguientes análisis:
 Análisis Geométrico. Significa el estudio de los planos de construcción, es
decir la determinación de la cantidad de volúmenes en la obra (cómputos
métricos, análisis de precios unitarios).
 Análisis Estratégico. Que es la definición de la forma en que se ejecutará,
administrará y coordinara la construcción de la obra o el desarrollo de esta. Esto
genera determinadas actividades que deben realizarse, pero que no se
encuentran en los planos de construcción, sin embargo, todas éstas actividades
tienen un costo en lo que representa el presupuesto de la obra.
 Análisis del Entorno. Definición y valorización de costos no ligados a la
ejecución física de actividades o de su administración y control, sino de
requerimientos profesionales, de mercado o imposiciones gubernamentales
(conexión a servicios públicos, trabajos de mitigación de impacto ambiental,
etc.).
CARACTERÍSTICAS DEL PRESUPUESTO.
Todo presupuesto tiene cuatro características fundamentales: es aproximado, es singular, es
temporal y es una herramienta de control.
El presupuesto es aproximado, sus previsiones se acercaran mas o menos al costo real de
la obra, dependiendo de la habilidad (uso correcto de técnicas presupuestales), el criterio
(visualización correcta del desarrollo de la obra) y experiencia del presupuestador.
El presupuesto es singular, como lo es cada obra, sus condiciones de localización, clima y
medio ambiente, calidad de la mano de obra características del constructor, etc. Cada obra

requiere un presupuesto propio así como cada persona o empresa tiene su forma particular
de presupuestar.
El presupuesto es temporal, los costos que en él se establecen sólo son válidos mientras
tengan vigencia los precios que sirvieron de base para su elaboración. Los principales
factores de variación son: Incremento del costo de los insumos y servicios; utilización de
nuevos productos y técnicas; desarrollo de nuevos equipos, herramientas, materiales,
tecnología, etc.; descuentos por volumen; reducción en ofertas de insumos por situaciones
especiales, cambios estacionales.
El presupuesto es una herramienta de control, permite correlacionar la ejecución
presupuestal con el avance físico, su comparación con el costo real permite detectar y
corregir fallas y prevenir causales de variación por ajuste en alcances o cambios en
actividades. No debe concebirse como un documento estático, cuya función concluye una
vez elaborado. El presupuesto de construcción se debe estructurar como un instrumento
dinámico, que además de confiable y preciso sea fácilmente controlable para permitir su
actualización sistemática y evitar que se convierta en una herramienta obsoleta y de poca
utilidad práctica.
PRESUPUESTO Y COSTOS DE CONSTRUCCIÓN.
El presupuesto en construcción es una herramienta que tiene por objeto determinar
anticipadamente el costo de la ejecución material de una obra.
Elaboración del Presupuesto.
Se realiza con base en los planos y en las especificaciones técnicas de un proyecto, además
de otras condiciones de ejecución, se elaboran los cómputos de los trabajos a ejecutar, se
hacen los análisis de precios unitarios de los diversos ítems y se establecen los valores
parciales de los capítulos en que se agrupan los ítems, y así obtener el valor total de la obra.
Los pasos a seguir son:
 Listado de precios básicos.- El presupuesto debe incluir la lista de precios
básicos de materiales, equipos y salarios utilizados.
 Análisis unitarios.- Incluye indicaciones de cantidades y costos de materiales,
transportes, desperdicios, rendimientos, costo de mano de obra, etc.
 Presupuesto por capítulos.- Los costos de obra se presentan divididos por
capítulos de acuerdo con el sistema de construcción, contratación,
programación, etc.
 Componentes del presupuesto.- Se presenta el desglose del presupuesto con
las cantidades y precios totales de sus componentes divididos así: materiales,
mano de obra, subcontratos, equipos y gastos generales. Finalmente en: costos
directos y costos indirectos.
 Fecha del presupuesto.- Se debe indicar la fecha en la que se hace el
estimativo, en caso de haber proyecciones de costos en el tiempo, se deben
indicar.
Ajuste o Modificación del Presupuesto.
Se insiste en el carácter dinámico del presupuesto que conlleva el ajuste periódico, para que
sirva de herramienta de control, que permita tomar las decisiones oportunas que garanticen
la culminación exitosa del proyecto, para todas las partes.
Entre las condiciones de una obra, que al modificarse inciden en los costos y alteran su
presupuesto, se pueden señalar:
 Reformas a los planos que implique mayores cantidades de los ítems previstos:
obras adicionales, o que conlleven trabajos diferentes que no se tuvieron en

cuenta originalmente en el presupuesto, obras extras. También se pueden
presentar disminuciones en las cantidades de los ítems previstos.
 Cambios en las especificaciones de la construcción que modifiquen el nivel de
calidad y costo de su presupuesto inicial.
 Alteraciones del programa de trabajo con base en el cual se elaboró el
presupuesto de la obra, que pueden modificar los recursos de tiempo,
materiales, mano de obra, equipos, etc.
 Cambios en las condiciones asumidas para realizar las obras: organización
general, modalidad de contratación o pago, sistemas constructivos,
rendimientos, desperdicios, condiciones diferentes de suelo, roca o medio de
trabajo, y en general cualquier condición que signifique caso fortuito, fuerza
mayor o factores imprevistos.
 Fallas de construcción que deben corregirse o deterioros que tengan que
repararse ocasionando trabajos o desperdicios y que conlleven mayores costos.
 La fluctuación de los precios comerciales de los insumos básicos y los costos
financieros, son condiciones externas a la obra que, si bien no se originan en
ella, inciden en sus costos y afectan su presupuesto.
 En economías inflacionarias, las alzas de precios del mercado obligan a incluir
en los presupuestos los incrementos correspondientes a la proyección de las
alzas o actualizarse periódicamente para hacer las reservas de capital y planear
los flujos de caja.
Los Costos en Construcción.
En general se pueden identificar los siguientes grandes componentes los cuales participan
en los costos básicos de una obra:
 Materiales.
 Mano de obra.
 Equipos y herramientas.
 Gastos generales: administración e imprevistos.
 Impuestos.
Los tres primeros componentes se denominan costos directos. Tienen una relación directa
con la ejecución física de la obra, estos costos están directamente relacionados con las
cantidades de obra a ejecutar.
Los gastos generales también se conocen como costos indirectos, están relacionados
especialmente con el tiempo de ejecución, e incluyen todos aquellos factores diferentes de
los costos directos, que afectan la ejecución de la obra incluyendo gastos administrativos,
de mantenimiento, financieros, impuestos, pólizas, servicios públicos, comunicaciones,
control técnico, campamentos, vías de acceso, etc., además de los imprevistos.
ETAPAS EN EL ESTUDIO DE UN PRESUPUESTO.
Generalmente, cuando se realiza un prepuesto, se tiene un tiempo definido para realizarlo y
desde el punto de vista de una empresa constructora, se tiene que cumplir con una serie de
aspectos técnicos para la presentación de la propuesta, por lo tanto se deben tomar los
siguientes aspectos:
1. Se debe analizar el calendario para la presentación de la propuesta, es decir tomar
en cuenta cuando se terminará el análisis de los precios de los materiales, el tiempo
en que se terminará de elaborar los aspectos técnicos de la propuesta, tiempo que
se requerirá la compaginación de la propuesta, etc.

2. Posteriormente se debe realizar un exhaustivo análisis de las bases de la licitación
plasmado en el pliego de condiciones otorgado por la empresa contratante.
3. Se debe preparar un listado de cotizaciones de los materiales a utilizar en la obra,
para esto se debe tener claramente identificadas las exigencias y especificaciones
técnicas que pide la entidad contratante. En el caso de cotizaciones de subcontratos
se debe procurar entregar el máximo de información disponible al cotizador.
4. Una vez tomado un conocimiento cabal del trabajo a ejecutar y las condiciones
impuestas por la entidad contratante es siempre recomendable una visita al lugar,
que generalmente es exigida por la entidad contratante en el pliego de condiciones.
En esta visita al lugar se debe detectar las condiciones en que se deberá efectuar la
obra, los accesos, sitios de instalación de faenas, restricciones de paso en puentes y
caminos, calidad del terreno, disponibilidad de materiales, maderas, combustible,
agua potable, medios de transporte del personal, verificar el mercado de los
materiales a utilizar, climatología, etc.
5. Otro paso importante en el estudio del presupuesto es el de proveerse de un listado
de precios actualizado de mano de obra y maquinarias. En el caso de las
maquinarias se debe tomar en cuenta el costo del combustible o la fluctuación que
tendrá este durante el transcurso de la realización de la obra, mantenimiento,
desgaste de neumáticos, etc.
COSTO DE DIRECTO.
El costo directo del precio unitario de cada ítem debe incluir todos los costos en que se
incurre para realizar cada actividad, en general, este costo directo está conformado por tres
componentes que dependen del tipo de ítem o actividad que se esté presupuestando.
(excavación, hormigón armado para vigas, replanteo, etc.).
 Materiales: es el costo de los materiales puestos en obra.
 Mano de Obra: es el costo de la mano de obra involucrada en el ítem, separado
por cada especialidad, por ejemplo, en el caso de una viga de hormigón armado
se necesita la participación de albañil, encofrador y eferrador. Por otra parte, se
debe tomar también en cuenta los beneficios sociales.
 Maquinaria, equipo y herramientas: es el costo de los equipos, maquinarias y
herramientas utilizadas en el ítem que se está analizando.
Seguidamente se presenta la metodología para determinar los costos de cada uno de los
componentes del costo directo.
Materiales.
Los materiales son los recursos que se utilizan en cada una de las actividades o ítems de la
obra. Los materiales están determinados por las especificaciones técnicas, donde se define
la calidad, cantidad, marca, procedencia, color, forma, o cualquier otra característica
necesaria para su identificación.
Costo de los Materiales.
El costo de los materiales consiste en una cotización adecuada de los materiales a utilizar
en una determinada actividad o ítem, esta cotización debe ser diferenciada por el tipo de
material y buscando al proveedor más conveniente. El precio a considerar debe ser el
puesto en obra, por lo tanto, este proceso puede ser afectado por varios factores tales
como: costo de transporte, formas de pago, volúmenes de compra, ofertas del momento,
etc.
El costo de los materiales tiene una gran importancia en el cálculo del presupuesto, debido
a que en el caso de que se cometa errores en esta parte, trae como consecuencia un

resultado muy alejado de la realidad, y por lo tanto una total distorsión en el costo total de
la obra, que en caso de ser una licitación elimina directamente al contratista que se presenta
a esta.
Por otra parte, se deberá tener conocimiento de toda la diversidad del mercado, en cuanto a
los materiales a utilizar, una diferencia de precio mínima podrá incidir en los volúmenes
grandes de material a comprar que se necesita en la construcción de una obra.
Rendimiento de los Materiales.
Otro aspecto que se debe tomar en cuenta en lo que se refiere a los materiales es el
rendimiento que tienen estos, es decir la cantidad de material que se necesita en una
determinada actividad o ítem.
La cantidad de materiales se determina mediante un estudio analítico, en el cual se
considera el rendimiento del material que es propio de cada uno de sus componentes, al
cual se adiciona las pérdidas producidas por fracturas durante el transporte del material que
imposibilita el empleo en la obra. Éstas pérdidas son expresadas en un determinado
porcentaje a lo que se llama el rendimiento neto, adicionando a éste da como resultado el
rendimiento total. Es decir:
Rend Total=Rend real+ Rend neto
Sin embargo, hay que decir que el cálculo de éstos rendimientos se hallan mediante
exhaustivos estudios, pero en el caso de las licitaciones, en los pliegos de condiciones se
encuentran las especificaciones técnicas del proyecto, por lo tanto se tiene un parámetro de
los rendimientos de los materiales que se deben utilizar en una determinada actividad.
Mano de Obra.
La mano de obra es un recurso determinante en la preparación de los costos unitarios. Se
compone de diferentes categorías de personal tales como: capataces, albañiles, mano de obra
especializada, peones y demás personal que afecta directamente al costo de la obra.
Los salarios de los recursos de mano de obra están basados en el número de horas por día, y
el número de días por semana. La tasa salarial horaria incluye: salario básico, beneficios
sociales, vacaciones, feriados, sobre tiempos y todos los beneficios legales que la empresa
otorgue al país.
Costo de la Mano de Obra.
Es otro de los factores determinantes en la preparación de los costos unitarios. Se compone de
jornales y sueldos de peones, albañiles, mano de obra especializada y demás personal que
afecta directamente a los diferentes ítems de la obra.
A pesar de la progresiva mecanización y el empleo cada vez mayor de elementos
prefabricados, la mano de obra sigue aportando la mayor contribución en los trabajos de
construcción.
Para la valoración del costo horario, debe tomarse en cuenta el salario básico, al cual
debemos agregar las incidencias de los beneficios sociales.
Rendimiento de la Mano de Obra.
El rendimiento de la mano de obra se puede definir como la cantidad de unidades iguales
que un obrero puede hacer en un periodo fijo o alternativamente el tiempo que se requiere
de un obrero para hacer una unidad de obra; dicho en forma resumida, el rendimiento es:
 La cantidad de obra hecha en la unidad de tiempo, o
 El tiempo necesario para hacer una unidad de obra.
Para hacer un análisis del rendimiento de la mano de obra, se debe tomar en cuenta el tiempo
total de permanencia de un trabajador en una obra se aprovecha sólo parcialmente, pudiendo
hacerse una subdivisión de su trabajo de la siguiente manera:

 Trabajo productivo: actividad que aporta directamente a la producción, por
ejemplo: la colocación de encofrado, hormigonado, vibrado, etc.
 Trabajo contributorio: actividades de apoyo que deben ser realizadas para que
el trabajo productivo se pueda hacer, por ejemplo: traslado del encofrado a su
lugar, limpieza de superficies para el hormigonado, etc.
 Trabajo no contributorio: son todas las demás acciones que no se encuentran
dentro las mencionadas anteriormente y que representan tiempos
desaprovechados, por ejemplo: espera de materiales faltantes, conversación
entre trabajadores, etc.
Por otra parte, el rendimiento de la mano de obra, varía de acuerdo a la experiencia del
obrero, es decir, mientras más experimentado sea el obrero, los rendimientos serán más
altos. Otro de los factores que influyen en el rendimiento de la mano de obra, es el sistema
de trabajo al cual se realizará la obra; estos sistemas de trabajo son por contrato y por
jornal.
El sistema de jornal, es aquel por el cual se paga un determinado valor por jornada diaria de
trabajo, en el cual se obtienen rendimientos bajos pero la calidad del trabajo es buena. Por
el otro lado, el sistema de contrato es aquel por el cual se paga una determinada suma por la
unidad de obra ejecutada; en este sistema se obtiene una disminución de la calidad en la
ejecución de la obra, pero se obtiene rendimientos más altos.
El cálculo del rendimiento de la mano de obra es muy complicado, pero la determinación
de éste factor puede hacerse de dos formas, una de las cuales es el cronometrado de tiempos
empleados por diferentes obreros para la ejecución de un mismo tipo de ítem, tomando
como rendimiento el término medio de éstos. Y el segundo método será resultado de los
valores invertidos en mano de obra de la construcción terminada.
Por ejemplo, en el caso de que se tenga que cumplir en un determinado tiempo una
construcción, es decir que se tenga un plazo fijo en la realización de la obra, se puede
obtener un rendimiento de mano de obra adecuado, o mejor dicho un rendimiento teórico el
cual permitirá la conclusión de la obra en dicho tiempo, como se muestra a continuación.
Beneficios Sociales.
Otro de los aspectos que se debe tomar en cuenta en el cálculo de la mano de obra es el de
los beneficios sociales. Las leyes sociales del país determinan el pago de beneficios
sociales a todas las personas asalariadas que deben ser involucradas dentro del costo de
mano de obra.
Costo de los Equipos de Construcción y Herramientas.

En el costo de la maquinaria y equipos se considera a todas las maquinarias como ser: grúas,
volquetes, cargadores frontales, etc. dependiendo el tipo de actividad o ítem que este en
estudio. En el caso de las maquinarias puede haber dos posibilidades para realizar el estudio:
 Equipos alquilados: en esta situación sólo se considera una precio por el
alquiler del equipo, teniendo la precaución de conocer qué es lo que incluye
dentro del alquiler, por ejemplo, si no se incluyen ciertos costos tales como el
operador, mantención o accesorios, es necesario agregarlos, para presupuestar el
costo real de operar los equipos.
 Equipos propios: para este caso, la situación es un poco más compleja, ya que
se requiere determinar los costos de depreciación del equipo y los de posesión y
operación del mismo, mediante algún método, el cual se desarrollará más
adelante en el presente capítulo.

Herramientas.
Este monto está reservado para la reposición del desgaste de las herramientas y equipos
menores que son de propiedad de las empresas constructoras. Este insumo, es calculado
generalmente como un porcentaje de la mano de obra que varía entre el 4% y el 15%
dependiendo de la dificultad del trabajo. Para el caso se para el caso se tomará el 5% de la mano
de obra (Cámara Boliviana de la Construcción, Agosto 2002).
COSTOS INDIRECTOS.
Los costos indirectos son aquellos gastos que no son fácilmente cuantificables como para ser
cobrados directamente al cliente.
Los costos indirectos incluyen: gastos generales, utilidades y los impuestos.
Gastos Generales.
Son aquellos gastos no incluidos en los costos directos y son muy variables, dependiendo de
aspectos como el lugar donde se debe realizar la obra. Así por ejemplo, las obras locales tienen
gastos generales más bajos que los que están ubicados en el campo y también es obvio que una
empresa constructora grande tiene gastos generales mayores que la de una pequeña.
También tiene influencia el tipo de garantía (boletas bancarias o pólizas de seguro). El
monto de contratos anuales y la magnitud de la empresa constructora. Por otra parte,
existen dentro de los gastos generales costos fijos que representan un porcentaje
permanente del costo total de la mano de obra como son los aportes a entidades.
Depende entonces de cada empresa constructora determinar el porcentaje de gastos
generales para cada una de sus obras
Los gastos generales no son un porcentaje de los costos directos; se los expresa como
porcentaje solamente como un artificio matemático, para distribuir el gasto en cada uno de
los ítems de la obra, ya que la certificación de la obra, se realiza mediante medición del
volumen de cada ítem multiplicado por su precio unitario.
Es así que para efectos de cálculo, los gastos generales se tomará en un porcentaje del
incidencia de 15.90% con respecto al sub total general del costo de un determinado ítem, es
decir el 15.90% del costo directo.
Utilidad.
Las utilidades deben ser calculadas en base a la política empresarial de cada empresa, al
mercado de la construcción, a la dificultad de ejecución de la obra y a su ubicación
geográfica (urbana o rural).
Para fines de cálculo y en base a la Cámara Boliviana de la Construcción que toma como
base el 10% del costo sub total , que resulta de la suma del costo directo mas los gastos
generales.
Impuestos.
En lo que se refiere a los impuestos, se toma el Impuesto al Valor Agregado (IVA) y el Impuesto a
las Transacciones (IT). El impuesto IVA grava sobre toda compra de bienes, muebles y servicios,
estando dentro d estos últimos la construcción, su costo es el del 13% sobre el costo total neto
de la obra y debe ser aplicado sobre los componentes de la estructura de costos.
El IT grava sobre ingresos brutos obtenidos por el ejercicio de cualquier actividad lucrativa,
su valor es el del 3% sobre el monto de la transacción del contrato de obra, pero el IT puede
ser compensado con el importe pagado por el impuesto sobre las utilidades de las empresas
(IUE) en la gestión anterior.
PRESENTACIÓN DE UN PRESUPUESTO.

Una vez analizados todos los componentes o ítems del presupuesto del proyecto, es
necesario prepara el presupuesto definitivo, la forma de presentación de los presupuestos
que se verá en este punto, es un ejemplo de cómo es se realiza el presupuesto final.
Es por eso que los precios unitarios tiene una gran importancia en lo que se refiere al
presupuesto de una obra, puesto que los precios unitarios tienen que estar de acuerdo a la
realidad del proyecto, es decir, tiene que tener una racionalidad de precios en relación al
proyecto.
El anticipo:
• Deberá ser pagado en un máximo de quince (15) días.
• El anticipo no será mayor del 50%.
• Artículo 105. Anticipo Especial.
• Se aplicarán las mismas normas en cuanto a la Fianza de Anticipo.
• El otorgamiento del Anticipo Especial no será mayor del 20%.
• La suma de los anticipos no podrá ser mayor al 70%.
Mediciones de obra ejecutada. Verificación y conformación de valuaciones
Mantenimiento de registros contables actualizados del movimiento de cada partida.
 Registro de los suministros de materiales Previsiones y registros de incidencias que
conlleven a eventuales modificaciones del contrato en cuanto a: Costos (aumentos,
disminuciones, obras extras, etc.) Plazos de ejecución. Revisión y tramitación de
todos los documentos relacionados con el finiquito de la obra.
5-. Ley de Licitaciones:
LEY DE LICITACIONES

(Gaceta Oficial N° 34528 - Caracas, 10 de Agosto de 1990)
 EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE VENEZUELA
 DECRETA
 La siguiente,
 LEY DE LICITACIONES
 CAPITULO I
 DISPOSICIONES GENERALES
 Artículo 1. Esta Ley tiene por objeto regular los procedimientos de selección del
contratista por
 parte de los sujetos a que se refiere el Artículo 2 para la ejecución de obras, la

adquisición de

 bienes y la prestación de servicios. Artículo 2. Están sujetos a esta Ley, los
procedimientos de
 selección del contratista que lleven a cabo los siguientes entes:
 1 ° Los órganos del Poder Nacional;
 2° Los Institutos Autónomos;
 3° Las asociaciones civiles y las sociedades en las cuales la República y las

personas jurídicas a
 que se contrae el ordinal anterior tengan participación igual o mayor al cincuenta

por ciento
 (50%) del patrimonio o capital social del respectivo ente;
 4° Las asociaciones civiles y sociedades en cuyo patrimonio o capital social tengan

participación
 igual o mayor al cincuenta por ciento (50%), las asociaciones civiles y sociedades a
que se
 refiere el ordinal 3°;
 5° Las fundaciones constituidas por cualquiera de las personas a que se refieren los
ordinales
 anteriores o aquellas en cuya administración éstas tengan poder decisorio; y
 6° Los Estados y los Municipios cuando los precios de los contratos a que se refiere
esta Ley
 hayan de ser total o parcialmente pagados con aportes, distintos a los del Situado
Constitucional,
 de alguno de los sujetos señalados en los ordinales 1o al 5° de este Artículo.
 Artículo 3. Todos los procedimientos de selección del contratista, promovidos por

los entes a los
 que se refiere el Artículo precedente, se harán a través de licitaciones, las cuales

podrán ser
 generales o selectivas.

 Artículo 4. Licitación General es el procedimiento de selección del contratista en el
que puede
 participar cualquier inscrito en los registros previstos en esta Ley, previo el

cumplimiento de las
 condiciones particulares inherentes a cada proceso de licitación.
 Artículo 5. Licitación Selectiva es el procedimiento de selección del contratista en el

que los
 participantes, inscritos en los registros previstos en esta Ley, son escogidos por el
ente
 promovente.
 Artículo 6. Los actos de preselección, recepción de ofertas, apertura de las ofertas

económicas y
 decisión final, tienen carácter público.
 Artículo 7. En todos los procedimientos regulados por esta Ley, mientras no se haya
firmado el
 contrato definitivo, el ente promovente podrá decidir suspender o dar por terminado
el proceso,
 cuando a su juicio sea conveniente. En estos casos, se dará una información

razonada de la
 decisión al beneficiario de la buena pro, y se le indemnizará con una suma

equivalente al monto
 de los gastos en los que incurrió para participar en el proceso de selección, dentro
del lapso de
 noventa (90) días contados a partir de la decisión.
 El ente promovente podrá abrir de nuevo el proceso de licitación, cuando hayan

cesado las
 causas que dieron origen a la suspensión y transcurrido un lapso no menor de seis

(6) meses,
 contado a partir de aquella.
 CAPITULO II

 DEL SISTEMA NACIONAL DE REGISTROS DE CONTRATISTAS
 Sección Primera
 Disposiciones Generales
 Artículo 8. El Sistema Nacional de Registros de Contratistas está constituido por el

Registro
 Nacional, que funcionará en Caracas en la Oficina Central de Estadística e

Informática de la
 Presidencia de la República, y por los Registros Auxiliares de los entes a los que se
refiere el
 Artículo 2 de esta Ley, los cuales serán determinados conforme a lo que establece el
 Reglamento.
 Artículo 9. El Sistema Nacional de Registros de Contratistas, actuando como Centro

de
 Información, tiene las siguientes atribuciones:
 1 ° Efectuar de manera permanente, conforme a los datos suministrados por los

contratistas que
 se inscriban en los Registros Auxiliares, la sistematización, organización y

consolidación de los
 datos enviados por estos últimos, conforme a lo que determine el Reglamento, y

expedir la
 certificación de la inscripción en el Sistema, actuando como centro de información;
 2° Suministrar a los entes a los que se refiere el Artículo 2 de esta Ley y a las
autoridades de los
 organismos descentralizados de los Estados o Municipios, la información

correspondiente a los
 contratistas. Para estos fines, deberán requerir los datos necesarios de los Registros
Auxiliares;
 3° Elaborar y publicar periódicamente un directorio contentivo de la calificación y

especialidad

 de los contratistas;
 4° Establecer los sistemas de procedimientos aplicables a los Registros Auxiliares y

supervisar
 su cumplimiento; y
 5° Coordinar los planes de desarrollo y normalización del Sistema.
 Artículo 10. Los Registros Auxiliares, en cumplimiento de sus funciones, podrán

requerir de los
 contratistas toda la documentación exigida por esta Ley y sus reglamentos y,

aquellos, estarán
 obligados a proporcionarla y deberán practicar las auditorias y evaluaciones

requeridas para la
 calificación y la actualización del Registro.
 Artículo 11. Los contratistas deberán informar al Registro Auxiliar correspondiente,

de todas las
 reformas de sus actas constitutivas o disposiciones estatutarias; de cambio o

sustitución en su
 junte directiva o de actos de nombramiento de apoderados; de la enajenación o

gravamen que
 recaigan sobre las acciones o cuotas de su capital social; o cualquiera otros datos e
informaciones
 que revistan interés para su debida identificación y calificación técnica, económica y

financiera.
 Artículo 12. El Sistema Nacional de Registros y Contratistas contará con el personal

necesario
 para el cumplimiento de sus funciones.
 Artículo 13. El funcionario responsable del Sistema Nacional de Registros de

Contratistas será
 escogido mediante concurso de credenciales, el cual estará sujeto al procedimiento

que se

 establezca en el Reglamento de esta Ley.
 Artículo 14. La organización del Registro Nacional y de los Registros Auxiliares,

así como los
 criterios conforme a los cuales se realizará la calificación de la especialidad,

capacidad técnica,
 administrativa y financiera de los contratistas, se establecerá en el Reglamento de

esta Ley.
 Artículo 15. Los entes a los que se refiere esta Ley deberán remitir información al
Registro
 Nacional de Contratistas, dentro de los tres (3) meses siguientes a la finalización de

los contratos
 de las obras, adquisición de bienes o prestación de servicios, cuando se considere

que ha existido
 incumplimiento por parte del contratista. En este caso, dentro del mismo plazo, el
contratista
 podrá dirigirse al Registro Nacional de Contratistas a objeto de informar sobre la

ejecución del
 contrato.
 Sección Segunda
 De la Inscripción de los Contratistas
 Artículo 16. Salvo en los casos de las adjudicaciones directas cuyo monto sea
inferior a CIEN
 MIL BOLIVARES (Bs.100.000,oo) y en los procesos de licitación general,

licitación selectiva o
 adjudicación directa promovidos en el exterior del país, para participar en todo

procedimiento
 licitatorio o de adjudicación directa promovido por los organismos o entes sujetos a

esta Ley,
 será necesario estar inscrito en el Sistema Nacional de Registros de Contratistas.

 Artículo 17. Para inscribirse en el Sistema Nacional de Registros de Contratistas, se
deberá
 presentar una solicitud a través de un Registro Auxiliar, acompañada de la

documentación que al
 efecto se determine en el Reglamento de esta Ley, que comprenderá entre otros

datos los
 siguientes:
 1o Copia certificada del acta constitutiva y estatutos sociales debidamente

actualizados;
 2o Identificación de los socios que la integran;
 3o Los estados financieros debidamente auditados correspondientes a los tres (3)

últimos
 ejercicios económicos, salvo que tuviere menor tiempo de constituida;
 4o Copia de la declaración de impuesto sobre la renta del último ejercicio

económico; y
 5o Información acerca de su especialización, capacidad técnica, administrativa,

identificación de
 equipos y datos sobre su propiedad y, en general, cualesquiera otra información que

permita
 realizar una calificación técnica idónea del contratista.
 Parágrafo Único: Los recaudos exigidos en este Artículo, se requerirán de las

personas naturales,
 en cuanto sea procedente.
 Artículo 18. El cumplimiento por parte del contratista, ante los Registros Auxiliares
del Sistema,
 de las formalidades previstas en esta Ley y su Reglamento, dará lugar a la respectiva

inscripción
 provisional, salvo lo dispuesto en el Artículo 19.
 Artículo 19. Dentro de los noventa (90) días hábiles siguientes a la presentación de
la solicitud,

 el Registro Auxiliar podrá acordar o negar la inscripción. La negativa deberá ser
motivada y se le
 notificará al interesado, con indicación de la causa que determina la decisión. Sólo

se podrá
 negar la inscripción por haber sido objeto de una sanción grave, de acuerdo a los
términos de esta
 Ley, por haber suministrado información falsa o por haber sido declarado en
quiebra.
 Cuando la inscripción fuere negada, el Contratista podrá recurrir, dentro de los

quince (15) días
 siguientes a su notificación, por ante la máxima autoridad del ente al que esté
adscrito el Registro
 Auxiliar, ante el cual se tramitó la inscripción, la cual deberá resolver en un lapso no

mayor de
 treinta (30) días, contados a partir de la fecha de la presentación del recurso. Esta
decisión agota
 la vía administrativa.
 A los efectos de esta Ley, los funcionarios de los entes de derecho privado,
previstos en el
 Artículo 2, actúan en función administrativa.
 Artículo 20. En el lapso de los noventa (90) días a los que se refiere el artículo
precedente los
 Registros Auxiliares realizarán la calificación de los contratistas utilizando la

información que
 señala el Artículo 10 y el Ordinal 52 del Artículo 17 de esta Ley.
 Artículo 21. Los Registros Auxiliares una vez acordada la inscripción, y dentro de
los cinco (5)
 días siguientes, deberán remitir al Registro Nacional la información que determine

el
 Reglamento de esta Ley.

 CAPITULO III
 DE LAS COMISIONES DE LICITACIÓN
 Artículo 22. En los entes sujetos a esta Ley se constituirán las Comisiones de
Licitación que se
 estimen convenientes, éstas tendrán carácter permanente y asesorarán al ente en el

seguimiento
 de los contratos.
 Artículo 23. Las Comisiones de licitación estarán integradas por un número impar
de miembros
 de calificada competencia profesional y reconocida honestidad y serán designados

por la máxima
 autoridad del ente, preferentemente entre sus funcionarios y empleados, debiendo

estar
 representadas en las Comisiones las áreas jurídica, técnica y económico-financiera.
 Artículo 24. La Contraloría General de la República podrá designar representantes

para que
 actúen como observadores, sin derecho a voto, en los procesos licitatorios.
 El Reglamento de esta Ley determinará los entes que podrán enviar observadores a
los procesos
 licitatorios.
 Artículo 25. Los miembros y los representantes a que se refieren los artículos
precedentes, que
 conformen las Comisiones de Licitación, deberán inhibirse del conocimiento del

asunto cuya
 competencia les atribuye esta Ley, en los siguientes casos:
 1o Cuando personalmente, o bien su cónyuge o algún pariente dentro del cuarto

grado de
 consanguinidad o segundo de afinidad tuvieren interés en el procedimiento;

 2o Cuando tuvieren amistad o enemistad manifiesta con cualquiera de las personas
interesadas
 que intervengan en el procedimiento;
 3o Cuando hubieren manifestado su opinión en éste, de modo que se pudiera

prejuzgar ya la
 resolución del asunto; y
 4o Cuando tuvieren relación de servicio o de subordinación con cualquiera de los

directamente
 interesados en el asunto. El procedimiento de inhibición se tramitará y decidirá

conforme a lo
 dispuesto en el Capítulo II del Título II de la Ley Orgánica de Procedimientos

Administrativos.
 Artículo 26. Las Comisiones de Licitación se constituirán válidamente con la

presencia de la
 mayoría de sus miembros y sus decisiones se tomarán con el voto favorable de la

mayoría de sus
 miembros.
 Artículo 27. El miembro que disienta de la decisión lo manifestará en el mismo

acto, debiendo
 dentro de los dos (2) días hábiles siguientes, consignar por escrito las razones de su
 disentimiento, que se anexará al expediente. En caso contrario se entenderá su

conformidad con
 las decisiones adoptadas.
 Artículo 28. Los miembros de las Comisiones y los observadores llamados a

participar en sus
 deliberaciones, así como aquellas personas que por cualquier motivo intervengan en
las
 actuaciones de las Comisiones, estarán en el deber de guardar reserva.
 CAPITULO IV

 DE LOS PROCEDIMIENTOS DE LICITACION Y ADJUDICACION
DIRECTA
 De la Licitación General:
 Artículo 29. Se procederá por licitación general:
 1o En el caso de adquisición de bienes o contratación de servicios, si el contrato a

ser otorgado
 es por un precio estimado superior a Diez Millones de Bolívares (Bs.

10.000.000,00); y
 2o En el caso de construcción de obras, si el contrato a ser otorgado es por un precio

estimado
 superior a Treinta Millones de Bolívares (Bs. 30.000.000,oo).
 De la Licitación Selectiva
 Artículo 30. Podrá procederse por licitación selectiva:

ser otorgado
 es por un precio estimado de Un Millón de Bolívares (Bs. 1.000.000,oo) y hasta

Diez Millones
 de Bolívares (Bs. 10.000.000,oo);

estimado
 superior a Diez Millones de Bolívares (Bs. 10.000.000,oo) y hasta Treinta Millones

de Bolívares
 (Bs. 30.000.000,oo); o
 3o Cuando conforme a la certificación expedida por el Registro Nacional de

Contratistas, no
 existieren más de diez (10) empresas registradas debidamente calificadas para la

respectiva

 contratación, atendiendo a exigencias de trabajos técnicos, suministros
especializados,
 disponibilidad de equipos, capacidad económico-financiera y cualesquiera otros

requerimientos
 que fundadamente restrinjan el número de empresas que puedan ser llamadas al

respectivo
 proceso, independientemente del monto de la contratación.
 Artículo 31. Podrá también procederse por licitación selectiva, siempre y cuando la
máxima
 autoridad del órgano o ente contratante, mediante acto motivado, justifique

adecuadamente su
 procedencia, en los siguientes supuestos:
 1o Si la ejecución de la obra, el suministro de los bienes o la prestación del servicio

tengan
 necesariamente que contratarse, con empresas internacionales especializadas, que no

operen en
 el país;
 2o Si se trata de la adquisición de bienes destinados a la experimentación o

investigación; o
 3o Por razones de seguridad del Estado calificadas como tales conforme a lo

previsto en el
 Reglamento de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República.
 Artículo 32. La licitación selectiva se iniciará mediante la selección e invitación a

participar en la
 misma de al menos cinco (5) contratistas inscritos en el Registro Nacional de

Contratistas y se
 anunciará mediante la publicación en un diario de los de mayor circulación en el

país y en uno de
 la respectiva localidad, si lo hubiese. La invitación estará fundamentada en los

requisitos de

 experiencia, especialización y capacidad técnica y financiera, que se han tomado en
 consideración para invitar a los contratistas seleccionados, éstos deberán constar por
escrito en el
 acto interno que al efecto se dicte. El ente contratante podrá requerir la asistencia
del Registro
 Nacional de Contratistas.
 Para la validez del proceso será necesaria la presentación de por lo menos tres (3)
ofertas.
 Parágrafo Único: Salvo en lo que respecta a la fase de preselección de los

contratistas, en la
 licitación selectiva se aplicará el mismo procedimiento para la licitación general.
 Sección Tercera
 De la Adjudicación Directa
 Artículo 33. Se podrá proceder por licitación general, licitación selectiva o

adjudicación directa:

ser otorgado
 es por un preció estimado hasta Un Millón de Bolívares (Bs. 1.000.000,oo);

estimado de
 hasta Diez Millones de Bolívares (Bs. 10.000.000,oo); o
 3o Si la ejecución de la obra, el suministro de los bienes o la prestación del servicio

se
 encomienda a un organismo del sector público.
 Artículo 34. Se procederá por adjudicación directa, independientemente del monto

de la
 contratación, siempre y cuando la máxima autoridad del órgano o ente contratante,

mediante acto

 motivado, justifique adecuadamente su procedencia, en los siguientes supuestos:
 1o Si se trata de suministros requeridos para el debido desarrollo de un determinado

proceso
 productivo o de trabajos indispensables para el buen funcionamiento o la adecuada

continuación
 o conclusión de una obra, imprevisibles en el momento de la celebración del

contrato;
 2o Si se trata de la adquisición de obras artísticas o científicas;
 3o Si, según la información suministrada por el Registro Nacional de Contratistas,

los bienes a
 adquirir los produce o vende un solo fabricante o proveedor o cuando las

condiciones técnicas de
 determinado bien, servicio y obra excluyen toda posibilidad de competencia;
 4o En caso de contratos que tengan por objeto la fabricación de equipos, la

adquisición de bienes
 o la contratación de servicios en el extranjero, en los que no fuere posible aplicar los
 procedimientos licitatorios, dadas las modalidades bajo las cuales los fabricantes y
proveedores
 convienen en producir o suministrar esos bienes, equipos o servicios.
 5o En caso de calamidades que afecten a la colectividad o de emergencia

comprobada dentro del
 respectivo organismo o ente; o
 6° Si se trata de obras o bienes regulados por contratos resueltos o rescindidos y del

retardo por
 la apertura de un nuevo proceso licitatorio pudieren resultar perjuicios para el

organismo
 promovente.
 CAPITULO V
 DISPOSICIONES ESPECIALES RELATIVAS AL PROCEDIMIENTO DE

 LICITACION GENERAL
 De la Iniciación del Procedimiento
 Artículo 35. La apertura de la licitación general se anunciará, mediante la

publicación en un
 diario de los de mayor circulación en el país y en uno de la respectiva localidad, si

lo hubiere.
 Artículo 36. A los fines de las publicaciones a que se refiere esta Ley, podrá crearse
un órgano de
 publicación oficial de circulación nacional para uso exclusivo de los promoventes

de
 procedimientos de licitación general y licitación selectiva.
 Artículo 37. En la publicación se indicará:
 1o El objeto de la licitación;
 2o Sus condiciones generales;
 3o La documentación preliminar requerida;
 4° Las condiciones mínimas de carácter técnico, administrativo y financiero, si fuere

el caso,
 requeridas para la participación en el proceso; y
 5° El sitio, día y hora, transcurridos los cinco (5) días laborables siguientes al de la
publicación,
 en que en acto público se recibirán las manifestaciones de voluntad de participar en

la licitación,
 así como la documentación preliminar requerida a ese efecto.
 El ente promovente de la licitación deberá, cuando así sea solicitado por los
contratistas
 interesados en participar en el proceso, suministrar mayor información a la señalada

 precedentemente.
 De la Preselección
 Artículo 38. La Comisión de Licitación, mediante comunicación dirigida a cada uno

de los
 contratistas, notificará a quienes, conforme a la decisión del ente licitante, resulten
 preseleccionados, con el fin de que presenten sus ofertas. Asimismo notificará, con
expresión de
 las causas que lo motiven, a quienes hubieren sido descalificados.
 Artículo 39. La preselección supone la demostración, a satisfacción del organismo o

ente
 licitante, que el contratista preseleccionado ha cumplido los requisitos exigidos en

las
 condiciones de la licitación.
 CAPITULO VI
 DISPOSICIONES COMUNES A LOS PROCEDIMIENTOS DE

LICITACION
 GENERAL Y LICITACION SELECTIVA
 De las Ofertas
 Artículo 40. La Comisión de Licitación, mediante notificación dirigida a cada uno

de los
 contratistas, conforme al Artículo anterior, solicitará la presentación de sus ofertas.

En dicha
 notificación se indicará el objeto de la licitación; el plazo y el sitio para la entrega de

la
 documentación completa correspondiente que el ente licitante hará a los

contratistas; y el lugar,

 día y hora del acto público de recepción y apertura de los sobres que contengan las
ofertas.
 Artículo 41. El plazo para la recepción y apertura de las ofertas se fijará, en cada
caso, teniendo
 especialmente en cuenta la complejidad de la obra o del suministro, pero no podrá

ser en ningún
 caso menor de cinco (5) días laborables contados a partir del último día de entrega a
los
 preseleccionados de la documentación completa a que se refiere el Artículo

precedente.
 Artículo 42. las ofertas, debidamente firmadas y en sobres sellados, serán entregadas
a la
 Comisión de Licitación en acto público a celebrarse al efecto. En ningún caso se

admitirán
 ofertas después de la hora fijada ni se iniciará la apertura de los sobres antes de esa
hora.
 Artículo 43. Los contratistas deberán obligarse a sostener sus ofertas hasta el
otorgamiento de la
 buena pro y presentar junto con ellas caución o garantía suficiente, por el monto
fijado por el
 organismo licitante, para asegurar la celebración del contrato, en caso de

otorgamiento de la
 buena pro.
 Artículo 44. Consignadas las ofertas, la Comisión de Licitación abrirá en el mismo

acto público
 los sobres contentivos de las ofertas, dará lectura a lo esencial de ellas y dejará
constancia en acta
 de cualquier exposición que quisiera hacer alguno de los contratistas.
 Artículo 45. El acta será firmada por los miembros de la Comisión, por los
contratistas asistentes
 al acto y por los observadores designados, si fuere el caso.

 Si alguno de los llamados a firmar el acta se negare a hacerlo o por otro motivo no
la suscribiere,
 se dejará en el acta constancia de esa circunstancia y de las causas que la originaron.
 Artículo 46. La Comisión de Licitación, en el proceso posterior de evaluación de las

ofertas, no
 admitirá aquellas que se encuentren dentro de alguno de los supuestos siguientes:
 1o Que no cumplan con las disposiciones de esta Ley o con los requisitos exigidos
para la
 respectiva licitación;
 2o Condicionadas o alternativas, salvo que ello se hubiere permitido en las

condiciones de la
 licitación;
 3o Diversas que provengan de un mismo proponente; o
 4o Presentadas por personas distintas, si se comprueba la participación de

cualquiera de ellas o
 de sus socios directivos o gerentes en la integración o dirección de otro participante

en la
 licitación.
 Artículo 47. Para la selección entre ofertas que se encuentren en un rango razonable
de
 condiciones similares, se preferirán aquellas en las que prevalezcan las siguientes

condiciones:
 1o Mayor participación de la ingeniería y tecnología nacionales;
 2° Mayor incorporación de recursos humanos nacionales en todos sus niveles,

incluso el
 gerencial;
 3° Mayor valor agregado nacional o mayor incorporación de partes o insumos

nacionales;

 4o Mayor participación nacional en el capital de la empresa;
 5o La posesión de la marca NORVEN;
 6o Mejores condiciones para la transferencia de tecnología;
 7o El fortalecimiento de pequeñas y medianas empresas y cooperativas; y
 8o Que el oferente opere en el área o región donde se ha promovido la licitación o

en el lugar
 donde habrá de construirse la obra, prestarse el servicio o entregarse el suministro y

que realice,
 en esa zona actividades económicas de manera permanente y continua.
 De la Selección del Contratista
 Artículo 48. La Comisión examinará las ofertas, escogerá las que ofrezcan mayores
ventajas y
 presentará sus recomendaciones en informe razonado, dentro de los veinte (20) días
hábiles
 siguientes a la fecha de recepción de las ofertas, salvo que, consideradas las razones
de la
 Comisión, el organismo o ente licitante acuerde prorrogar el lapso para la

presentación del
 informe de la Comisión.
 Artículo 49. El informe de la Comisión deberá ser especialmente detallado en sus

motivaciones,
 en cuanto a los aspectos técnicos, económicos y financieros y, en particular, en lo

relativo al
 precio, si éste no fuera el más bajo, con el fin de asegurar que las ofertas
recomendadas sean, en
 su consideración integral, las más convenientes para los intereses del organismo
promovente de
 la licitación.

 En este Informe se deberá señalar si, a juicio de la Comisión y de acuerdo a sus
consideraciones
 integrales, existieran ofertas que merezcan la segunda y tercera opción.
 Artículo 50. Los contratistas que hubieren merecido la segunda y tercera opción
tendrán, en este
 mismo orden, el derecho a que le sea otorgada la buena pro, en caso de que el
contratista más
 ventajoso para el promovente no mantenga su oferta o le sea revocada la buena pro.
 Artículo 51. En los casos de adquisición de bienes o prestación de servicios, podrá

adjudicarse
 proporcionalmente la buena pro a la totalidad o parte de varias ofertas que presente,

igualmente,
 las mayores ventajas, si así se ha establecido expresamente en las condiciones de la

licitación,
 tomando en cuenta la naturaleza y las características de la contratación a celebrar.
 Artículo 52. la Comisión podrá recomendar al ente licitante que declare desierta la
licitación
 cuando:
 1o No concurran al menos tres (3) contratistas;
 2° Las ofertas resulten inadmisibles por no corresponder a las condiciones generales

o
 particulares de la licitación;
 3° Que todas las ofertas resulten inconvenientes; o
 4° Que de continuar el procedimiento podría causarse perjuicio al organismo o ente

licitante.
 Artículo 53. Declarada desierta la licitación se procederá a una nueva, salvo que por
causa
 justificada, a juicio de la máxima autoridad del organismo o ente licitante, oída la

Comisión de

 Licitación, se determine que no es conveniente iniciar otra licitación, en cuyo caso,
se podrá
 proceder por licitación selectiva; pero todos los procedimientos de selección

deberán ser
 convocados bajo las condiciones establecidas inicialmente.
 Sección Tercera
 Del Otorgamiento de la Buena Pro
 Artículo 54. Dentro de los treinta (30) días laborables siguientes a la recepción del
informe que
 presente la Comisión, el ente licitante otorgará la buena pro o declarará desierta la

licitación. El
 ente licitante podrá acordar, por una sola vez, una prórroga para tomar la decisión
aquí prevista
 hasta por un lapso igual al establecido en este Artículo.
 Artículo 55. Si la licitación fuere declarada desierta, deberá publicarse en un diario

dedos de
 mayor circulación en el país y en uno de la respectiva localidad, si lo hubiere. El

otorgamiento de
 la buena pro será notificado al contratista beneficiado con la misma y a los demás
contratistas
 participantes en el proceso.
 Artículo 56. Quien obtenga la buena pro deberá presentar, dentro del plazo fijado y
a satisfacción
 del organismo o ente licitante, las garantías exigidas por éste en las condiciones de
la licitación
 para la ejecución del contrato. Sin el cumplimiento de este requisito, el contrato no

se otorgará y
 se procederá a ejecutar la caución o garantía prevista en el Artículo 43 de esta Ley.

 En tales casos se respetará el derecho de preferencia de quienes hayan obtenido la
segunda y
 tercera opción.
 Artículo 57. No se podrá iniciar proceso licitatorio alguno para ejecución de obras,
adquisición
 de bienes ni contratación de servicios si no estuvieren previstos los recursos

necesarios para
 atender los compromisos correspondientes. Tampoco se podrá iniciar el proceso

licitatorio para
 ejecución de obras si no existiere el respectivo proyecto.
 Artículo 58. Sólo se podrá licitar conjuntamente el proyecto y la construcción de

una obra,
 cuando a ésta se incorporen como parte fundamental equipos especiales altamente

tecnificados; o
 cuando equipos de esa índole deban ser utilizados para ejecutar la construcción, y el
organismo
 promovente considere que podrá lograr ventajas confrontando el diseño y la

tecnología ofertadas
 por los distintos proponentes.
 Artículo 59. Aún después de otorgada la buena pro, y cuando ajuicio del ente
promovente
 existiesen razones de interés público que así lo aconsejen, se podrá desistir de la

celebración del
 contrato. En este caso, procederá el pago de la indemnización establecida en el

Artículo 7 de esta
 Ley.
 Sección Cuarta
 Disposiciones Generales
 Artículo 60. El presidente de la República, mediante decreto dictado en Consejo de

Ministros y

 previa opinión favorable de las Comisiones Permanentes de Finanzas del Senado y
de la Cámara
 de Diputados, podrá actualizar anualmente, en la misma proporción y de acuerdo a

los índices
 anuales de variaciones de precios del Banco Central de Venezuela, los montos

previstos en los
 artículos 16, 29, 30 y 33 de esta Ley.
 Artículo 61. Sólo por causas debidamente justificadas, a juicio de la máxima

autoridad
 administrativa o del órgano superior de administración del ente contratante, según el

caso, se
 podrá dividir en varios contratos la contratación de una misma obra o la

contratación para la
 adquisición de bienes o la prestación de servicios.
 En todo caso cuando el monto total de la obra, suministro o servicio, determine que
el
 procedimiento aplicable es el de licitación general o licitación selectiva, se

procederá a la
 selección conforme a esos procedimientos, aún cuando el monto de la contratación

sea inferior a
 los exigidos en los artículos 30 y 33 de esta Ley.
 CAPITULO VII
 DE LA VIOLACION A LOS PROCEDIMIENTOS Y DE LAS SANCIONES
 Artículo 62. Cuando la buena pro se hubiese otorgado, incurriendo en vicios de

forma o de
 procedimiento o cuando la decisión de otorgarla se hubiese tomado, partiendo de

datos falsos
 aportados por su beneficiario, el ente promovente declarará la nulidad del acto.

 Artículo 63. Los contratos para cuya celebración esta Ley exija licitación general o
licitación
 selectiva serán nulos cuando se celebren sin seguir dichos procedimientos sin
perjuicio de la
 aplicación de las sanciones correspondientes a quienes hubieren contratado en tales
 circunstancias.
 Artículo 64. Quienes infrinjan esta Ley, estarán sujetos a multa hasta por Un Millón
de Bolívares
 (Bs. 1.000.000,00).
 Artículo 65. Cuando concurran las circunstancias a que se refiere el Artículo 62 y la

máxima
 autoridad administrativa del organismo promovente se abstenga injustificadamente

de declarar la
 nulidad del acto, será sancionado con multa que oscilará entre el diez (10) y el
veinte (20) por
 ciento del monto total del contrato a que se refiere la buena pro.
 Artículo 66. Quedarán suspendidos del Registro Nacional de Contratistas, los

contratistas que
 hayan dejado de actualizar sus datos en el Registro por un lapso de un (1) año. Sin
embargo, el
 contratista excluido por esta causa podrá participar en el proceso de selección si

cumple
 nuevamente con los requisitos de inscripción.
 Artículo 67. Cuando el infractor de esta Ley fuere un contratista se le sancionará,

además, con la
 suspensión en el Sistema Nacional de Registros de Contratistas por un lapso no

menor de un (1)
 año y no mayor de cinco (5) años.
 Artículo 68. Las sanciones a que se refiere esta Ley, serán impuestas por el
Contralor General de

 la República, siguiendo el procedimiento previsto en el título VI, Capítulo 111 de la
Ley
 Orgánica dula Contraloría General de la República, teniendo en cuenta las

circunstancias del
 caso, la gravedad de las infracciones y faltas y los eventuales perjuicios causados al

ente
 promovente.
 Artículo 69. Se considerará una circunstancia agravante que el infractor fuere

miembro de la
 Comisión de Licitación, funcionario público o empleado que preste servicios bajo

cualquier
 modalidad al ente promovente, o que fuere uno de los observadores de los procesos
licitatorios,
 designado conforme lo que prevé el Artículo 24 de esta Ley.
 CAPITULO VIII
 DISPOSICIONES TRANSITORIAS
 Artículo 70. En los procesos licitatorios que se encuentren en curso para la fecha de
entrada en
 vigencia de esta Ley, se continuarán aplicando los procedimientos establecidos en el

decreto
 número 133 de fecha 18 de abril de 1989.
 Artículo 71. El Registro previsto en esta Ley, comenzará a funcionar a los seis (6)
meses
 siguientes a la fecha de su entrada en vigencia. Hasta tanto no haya vencido el lapso

a que se
 contrae este Artículo, no se aplicará lo dispuesto en el Artículo 17 de esta Ley.
 Los entes regulados por esta Ley, durante ese lapso, podrán continuar utilizando sus
registros de
 proveedores o contratistas para la selección de los mismos.

 Artículo 72. El Ejecutivo Nacional incluirá en el Proyecto de Ley de Presupuesto
para el año
 1991, las partidas que garanticen la adecuada asignación de fondos para el

funcionamiento del
 Sistema Nacional de Registros de Contratistas.
 CAPITULO IX
 DISPOSICIONES FINALES
 Artículo 73. Quedan excluidos de la aplicación de esta Ley aquellos contratos para
la ejecución
 de obras, la adquisición de bienes o para la contratación de servicios, cuyo valor

total o parcial
 hayan de ser pagados con préstamos otorgados por organismos financieros

internacionales, que
 tengan sus normas propias de licitación y que en los respectivos contratos de

préstamos se
 hubiere previsto la obligación de regirse por ellas.
 Artículo 74. El Presidente de la República en Consejo de Ministros, dentro de los

noventa (90)
 días siguientes a la publicación de esta Ley, dictará un Reglamento que regule, de

acuerdo a los
 principios contenidos en el Artículo 75, los procedimientos de selección del

contratista que
 realicen Petróleos de Venezuela S.A. y sus empresas filiales.
 En dicho Reglamento sólo podrán excluirse, por vía de excepción de la aplicación

de esta Ley,
 aquellas contrataciones que versen sobre obras, servicios o adquisiciones de

significativa
 complejidad, inherentes a las actividades de exploración, extracción, refinación,

procesamiento y

 comercialización de hidrocarburos y ubicadas en zonas críticas de operación.
 Pueden quedar excluidas, también, adquisiciones de bienes, ejecución de obras

civiles y
 prestación de servicios cuando deban ser licitadas en forma integral y conjunta con
la obra
 principal, o tales obras sean accesorias de la principal.
 La selección del contratista para las demás obras que contraten Petróleos de
Venezuela S.A. y
 sus empresas filiales y la adquisición de bienes o prestación de servicios, se

realizará conforme a
 las normas establecidas en esta Ley.
 Artículo 75. El Reglamento al que se refiere el Artículo anterior, deberá establecer

principios que
 aseguren:
 1o La inscripción de los eventuales contratistas en el Registro Auxiliar de

Contratistas de
 Petróleos de Venezuela S.A. y sus empresas filiales, siempre y cuando cumplan con
los trámites
 y requisitos previstos en esta Ley y en el Reglamento;
 2o El cumplimiento del principio de la igualdad como base de selección de los

licitantes;
 3o La recepción y apertura de las ofertas en acto público, salvo en aquellos casos

que, por razón
 de interés público para la industria, sean exceptuados por el Presidente de la

República;
 4° El establecimiento, como norma, de la selección de los contratistas en un régimen

de
 concurrencia competitiva;
 5° La preexistencia de disponibilidad presupuestaria antes del inicio de cada proceso

de

 licitación;
 6° La predeterminación y publicidad de las reglas y condiciones del procedimiento

de licitación
 con anterioridad a cada proceso, y la permanencia de éstas hasta el otorgamiento de

la buena pro;
 7° La existencia de comités multidisciplinarios de evaluación de ofertas;
 8° La documentación y registro de cada proceso;
 9° El establecimiento de normas destinadas a impedir conflictos de intereses en

todas las fases
 de los procedimientos de licitación;
 10o La notificación a todos los interesados de los resultados del procedimiento de

licitación;
 11o La información acerca de la evaluación de sus ofertas a aquellos proponentes

que así lo
 soliciten; y
 12o El otorgamiento de la buena pro a la oferta que, en su consideración integral,

sea la más
 conveniente.
 Artículo 76. Los contratos que celebren los organismos sujetos a esta Ley para la
ejecución de
 obras, la adquisición de bienes o para la prestación de servicios, en los cuales los

contratistas se
 hubieren seleccionado mediante licitación general o licitación selectiva, estarán

excluidos del
 control previo de precios por parte de la Contraloría General de la República.
 Artículo 77. Esta ley regirá los procesos de selección del contratista por parte de los
Estados y
 Municipios, en cuanto sea aplicable.

 Artículo 78. Las dudas que puedan presentarse en casos concretos en cuanto a la
inteligencia,
 alcance y aplicación de esta ley, serán resueltas por la Sala Político Administrativa
de la Corte
 Suprema de Justicia.
 Artículo 79. El Presidente de la República en Consejo de Ministros dictará el

Reglamento de esta
 Ley, dentro de los seis (6) meses siguientes a su promulgación.
 Artículo 80. Quedan derogadas todas las disposiciones que colidan con esta Ley.
 Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, en Caracas a los veinte

días del mes de
 julio de mil novecientos noventa, 1804 de la Independencia y 1314 de la

Federación.
 El Presidente
 (L.S.)
 DAVID MORALES BELLO
 El Vicepresidente
 LUIS ENRIQUE OBERTO
 Los Secretarios:
 JOSE RAFAEL QUIROZ SERRANO
 JOSE RAFAEL GARCIA
 Palacio de Miraflores, en Caracas, a los diez días del mes de agosto de mil
novecientos noventa.
 Año 1802 de la Independencia y 1314 de la Federación
 Cúmplase,
 (L.S.)
 CARLOS ANDRES PEREZ

 Refrendado.
 El Ministro de la Secretaría de la Presidencia
 (L.S.)
ARMANDO DURAN
Conclusión
El Contrato es un acto por el cual una parte se obliga para con otra a dar, hacer o no hacer
alguna cosa y diremos que es laboral, cuando además de los elementos de cualquier
contrato (capacidad de las partes para contratar, consentimiento, causa lícita, objeto
lícito),Un contrato es un acuerdo de voluntades que crea o transmite derechos y
obligaciones a las partes que lo suscriben. El contrato es un tipo de acto jurídico en el que
intervienen dos o más personas y está destinado a crear derechos y generar obligaciones. Se
rige por el principio de autonomía de la voluntad, según el cual, puede contratarse sobre

cualquier materia no prohibida. Los contratos se perfeccionan por el mero consentimiento y
las obligaciones que nacen del contrato tienen fuerza de ley entre las partes contratantes.
Es elemento esencial para la validez del contrato que las partes tengan capacidad legal para
contratar y que cumplan con la actitud jurídica para ejercer derechos y contraer
obligaciones.

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República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular Para la Defensa

Administración de obras civiles

En administración de obras civiles es un tema muy importante la contratación, Un

Administración de obras civiles

1-. Forma de Contratación: El contrato de trabajo es el acuerdo entre empresario y

En cuanto a la forma la mayoría de los contratos laborales debe de formalizarse por

Administración de obras civiles

Administración de obras civiles

Administración de obras civiles

CONTRATO PRECIOS UNITARIOS.

Administración de obras civiles

Administración de obras civiles

Administración de obras civiles

2-. Responsabilidades del contratista:

Administración de obras civiles

3-. Acta de inicio

Iniciación Pactada: a los……. días del mes de……….. de………..

Terminación pactada: a los…….. días del mes de……. de……….

Anticipo de……. (fecha)

En (lugar de ejecución de los trabajos), a los……. días, del mes de…….. , se

Administración de obras civiles

Original: Carpeta del contrato

Copia: Oficina Jurídica

Administración de obras civiles

Administración de obras civiles

Administración de obras civiles

Administración de obras civiles

Administración de obras civiles

Costo de los Equipos de Construcción y Herramientas.

Administración de obras civiles

Administración de obras civiles

5-. Ley de Licitaciones:

 EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE VENEZUELA

 parte de los sujetos a que se refiere el Artículo 2 para la ejecución de obras, la

Administración de obras civiles

 selección del contratista que lleven a cabo los siguientes entes:

 1 ° Los órganos del Poder Nacional;

 2° Los Institutos Autónomos;

 3° Las asociaciones civiles y las sociedades en las cuales la República y las

 que se contrae el ordinal anterior tengan participación igual o mayor al cincuenta

 (50%) del patrimonio o capital social del respectivo ente;

 4° Las asociaciones civiles y sociedades en cuyo patrimonio o capital social tengan

 refiere el ordinal 3°;

 anteriores o aquellas en cuya administración éstas tengan poder decisorio; y

 de alguno de los sujetos señalados en los ordinales 1o al 5° de este Artículo.

 Artículo 3. Todos los procedimientos de selección del contratista, promovidos por

 que se refiere el Artículo precedente, se harán a través de licitaciones, las cuales

Administración de obras civiles

 participar cualquier inscrito en los registros previstos en esta Ley, previo el

 condiciones particulares inherentes a cada proceso de licitación.

 Artículo 5. Licitación Selectiva es el procedimiento de selección del contratista en el

 Artículo 6. Los actos de preselección, recepción de ofertas, apertura de las ofertas

 decisión final, tienen carácter público.

 cuando a su juicio sea conveniente. En estos casos, se dará una información

 decisión al beneficiario de la buena pro, y se le indemnizará con una suma

 noventa (90) días contados a partir de la decisión.

 El ente promovente podrá abrir de nuevo el proceso de licitación, cuando hayan

 causas que dieron origen a la suspensión y transcurrido un lapso no menor de seis

 contado a partir de aquella.

Administración de obras civiles

 Artículo 8. El Sistema Nacional de Registros de Contratistas está constituido por el

 Nacional, que funcionará en Caracas en la Oficina Central de Estadística e