Por: Daniel Eusebio Espinoza Agüero.

➢ Trabajó como consultor para el Ministerio del Ambiente en la verificación de la

Implementación de programas de segregación en la fuente en 21 gobiernos locales de la
región Huancavelica en al año 2016.
➢ Laboró como especialista técnico y jefe del proyecto: “Ampliación y mejoramiento de la
gestión integral de residuos sólidos de la ciudad de Cangallo, Cangallo-Ayacucho.” en el año
2014-2015
➢ Culminó sus estudios de maestría en Gerencia de Proyectos y Medio Ambiente.
➢ Culminó sus estudios de maestría en Gestión Ambiental y Biodiversidad.
➢ Mas de cinco años de experiencia profesional en la gestión pública.
➢ Miembro de la Asociación Pro Fauna Silvestre.
El manejo de los residuos sólidos en el Perú es un tema que
tiene muchísimo por mejorar. No es raro ver por las calles
cerros de basura y contaminación. El DL. 1278 que aprueba
la Gestión Integral de Residuos Sólidos establece las bases
para gestionar los residuos en el marco de tres Pilares tales
como la reducción, la eficiencia y la valorización.
una manera de definir el manejo de residuos sólidos es
considerando la participación del generador (población) y el
gobierno desde nivel nacional, regional y local.
1
Conocer los aspectos generales del manejo de RS de ámbito municipal
en situaciones normales.

2 Conocer el manejo de RS municipales en el contexto Covid - 19.

3 Conocer el manejo de RS Hospitalarios en contexto Covid - 19.

 Según la
definición
de la Ley
N° 27314*

*Ley que fue derogada y reemplazada por el DL. N° 1278

 Aunque fue
definida en la
Ley N° 27314
Aun es vigente
para la
pedagogía
 Gestión integral de residuos sólidos. Segregación.
Es toda actividad técnica administrativa de Acción de agrupar determinados
planificación, componentes o elementos físicos de
coordinación, concertación, diseño, aplicación y los residuos sólidos para ser
evaluación de políticas, estrategias, planes y manejados en forma especial.
programas de acción de manejo apropiado de los
residuos sólidos. Reciclaje.
Toda actividad que permite
reaprovechar un residuo
mediante un proceso de
transformación material para
cumplir su fin inicial u otros
fines.

Valorización.
Cualquier operación cuyo objetivo sea que el
residuo, uno o varios de los materiales que lo
componen, sea reaprovechado y sirva a una
finalidad útil al sustituir a otros materiales o
recursos en los procesos productivos. La
valorización puede ser material o energética.
Marco legal.

▪ Ley N° 30884, Ley que regula el plástico de un solo uso y los recipientes o envases
descartables.
▪ Decreto Legislativo N° 1278, que aprueba la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
▪ Decreto de Urgencia N° 026-2020, que establece diversas medidas excepcionales y
temporales para prevenir la propagación del coronavirus (COVID-19) en el territorio nacional.
▪ Decreto Supremo N° 008-2020-SA, que Declara en Emergencia Sanitaria a nivel nacional por
el plazo de noventa (90) días calendario y dicta medidas de prevención y control del
COVID19.
▪ Decreto Supremo N° 044-2020-PCM, que declara el Estado de Emergencia Nacional por las
graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a consecuencia del brote del COVID19.
Marco legal.

▪ Decreto Supremo N° 006-2019-MINAM, que aprueba el Reglamento de la Ley N° 30884, Ley que
regula el plástico de un solo uso y los recipientes o envases descartables.
▪ Decreto Supremo N° 013-2018-MINAM, que aprueba la reducción del plástico de un solo uso y
promueve el consumo responsable del plástico en las entidades del Poder Ejecutivo.
▪ Decreto Supremo N° 017-2017-TR, que aprueba el Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo
de los Obreros Municipales del Perú.
▪ Decreto Supremo N° 014-2017-MINAM, que aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo N°
1278, Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
▪ Decreto Supremo N° 017-2015-PRODUCE, que aprueba el Reglamento de Gestión Ambiental para
la Industria Manufacturera y Comercio Interno.
▪ Resolución Directoral N° 003-2020-INACAL/DN, que aprueba la Guía para la Limpieza y Desinfección
de manos y superficies.
 Problema Causas.
específico.

Incremento no
controlado de la
cantidad
y peligrosidad de
residuos sólidos.
Incremento no controlado de la cantidad
Y peligrosidad de residuos sólidos.
 Problema Resultado
específico. específico.

Incremento No
Disminución De La
Controlado De La
Cantidad
Cantidad
Y Peligrosidad De
Y Peligrosidad De
Residuos Sólidos.
Residuos Sólidos.
 Resultado
Resultado Final.
específico.

Calidad ambiental
mejorada y
Disminución de la gestionada con
cantidad enfoque integral
y peligrosidad de de
residuos sólidos. residuos sólidos
en el ámbito
nacional.
 Manejo de residuos sólidos municipales.
Resultado
Difusión de la educación ambiental y específico.
Como Gobierno Local, participación ciudadana en el manejo
conforme a las de residuos sólidos.
competencias descritas
en la Ley Orgánica de Monitoreo de la gestión y manejo de
Municipalidades, puedo residuos sólidos municipales
hacer las siguientes Disminución de la
acciones: Fiscalización y control en materia de cantidad
residuos sólidos. Y peligrosidad de
residuos sólidos.
Segregación en la fuente y recolección
selectiva de residuos sólidos
municipales
 En algunas
municipalidades* el
manejo de RS
incorpora la
Transferencia**, el
reaprovechamiento

** Plantas de transferencia cuando el relleno sanitario es lejos y acopia RS de varios distritos.

* Aquellas que cuentan con relleno sanitario y planta de tratamiento de RS.

 Plan de manejo de RS.
D.L 1278 que aprueba la
En términos generales Plan Operativo Institucional LGIRS.
los instrumentos de del área correspondiente.
gestión son documentos Decreto Supremo
técnicos y normativos Plan de educación ambiental N° 014-2017-MINAM
que permite actuar de y ciudadanía (Reglamento)
manera coherente, Plan de segregación en la Decreto Legislativo 1501, que
planificada y sistemática. fuente y recolección modifica el D.L 1278. en los
selectiva. Arts. 9,13,16,19,23,24,28,32,34,37,52,60,65 y
70
Estudio de caracterización de
RS. Ordenanzas
Municipales

Decreto de Alcaldía,
Resoluciones, Directivas
Manejo de RS municipales; Covid 19.
Es muy probable que los desechos
tales como guantes, mascarillas
contaminadas, o los medicamentos
caducados pueden llegar a
mezclarse con la “basura”
doméstica.
En la actual pandemia
Covid-19, se produce una
gran cantidad de Esta situación tiene que obligar a
desechos como guantes, adaptar los mecanismos necesarios
mascarillas o objetos para evitar el contagio del personal
contaminados. y su familia en el manejo de
residuos sólidos.
✓ Generar ordenanzas municipales
✓ Destinar presupuesto adicional
✓ Priorizar la capacitación permanente
✓ Informar a la ciudadanía en general
✓ Supervisión para asegurar el correcto
Procedimiento en las etapas de
recolección, Transporte y disposición
final.
✓ Aplicar las pruebas moleculares o
Pruebas rápidas a trabajadores de LP.
✓ Documentar los hechos y colocarlos
en el SIGERSOL.
✓ Crear un bono económico para el
trabajador con Covid-19.
 Manejo de RS municipales; Covid 19.
Información científica.

Capacidad financiera.

Capacidad de adquisición
logística. Dar
Protocolo de manejo de respuesta
Los prestadores de servicio Requiere: residuos en tiempo Covid - 19 Para: técnica y
público en su mayoría Plan de educación a la sostenible
(Municipalidades) Población. del
Protocolo de capacitación al manejo de
personal de limpieza. RS.

Marco normativo local

Plan de evaluación y monitorio.

El manejo de RS en tiempo Covid - 19.

El uso del
El cuidado en el Equipo de
procedimiento es Protección
vital, usar como Personal es
mínimo mascarilla obligatorio.
y guantes
En general el
procedimiento en las
viviendas requiere Del trabajador
adquirir nuevos
Del usuario en caso del de limpieza pública
hábitos*.
manejo en viviendas

* Lavado de manos, uso de mascarillas, desinfección del recipiente de residuos

Manejo de RS municipales; Covid 19.

El SARS Cov 2, es un
El virus tiene una
El manejo de RS en virus altamente
El lavado de manos cubierta de lípidos y
tiempo Covid – 19, se contagioso. Se
(20 seg.) debe ser proteínas y se
debe considerar la transmite de persona
constantemente, y inactiva con
información científica y a persona a través del
el uso correcto de soluciones con pH
el sentido común. estornudo, el aliento y
mascarilla es mayores a 8
la tos.
obligatorio, existe (alcalino), el alcohol
Se debe mantener el
asintomáticos que también destruye su
distanciamiento social
pueden contagiar a cubierta como las
y un distanciamiento
población de riesgo. temperaturas por
de persona a persona
encima de 60°C
mínimo de 1 metro.

Información científica:
 ¿Con ésta
información,
cómo puedo Acciones con
hacer un buen
manejo de los RS? sentido común
Adaptar el plan de manejo de RS que
no ponga en riesgo al personal de LP.
Elaborar los requerimientos de
bienes y servicios para afrontar la
situación.
Gestionar el financiamiento de los
bienes y servicios.
Activar el protocolo de manejo de RS
mientras dura la emergencia
sanitaria.
Sensibilizar y capacitar
constantemente al personal de
limpieza y a la población.
Manejo de RS municipales; Covid 19.
Acciones sin
sentido común
Omisión de funciones.
Usar el término “No pasa nada” .
No monitorear al personal y pensar
que solo basta su EPP.
No implementar lavaderos de manos
y puntos estratégicos de descanso
del personal.
No ser pro activo y ser muy flexible
en el cumplimiento del protocolo.
 Manejo de RS municipales; Covid 19.

Implicaciones para los servicios de limpieza pública.

Los datos del SARS-CoV-2 y otros
coronavirus sugieren que permanecen
viables en el medio ambiente en un rango
de superficies durante varias horas y
varios días. El tiempo de supervivencia del
SARS-CoV-2 en superficies duras y plástico
es del orden de días, lo que sugiere que
los materiales de desecho procedentes de
hogares e instalaciones de cuarentena con
pacientes con COVID-19 positivos o
sospechosos pueden contener SARS-CoV-
2 viable y podrían Ser una fuente de
infección.
 Manejo de RS municipales; Covid 19.

Recuperación y disposición
de recursos
Segregando en casa Recolección de residuos
Se recomienda un retraso en el tiempo de
recolección de desechos de 72 horas (que
es la vida útil probable de COVID-19 en el
medio ambiente). Además, los materiales Reciclables y
recogidos se transportan directamente a orgánicos
Recuperación de recursos y
los incineradores de residuos o vertederos producción de biocombustible

sin ninguna segregación.

Hogares típicos Residuos inservibles

Vertedero

La segregación en la
Con COVID 19 o personas en Fuente está suspendida
cuarentena obligatoria
 Manejo de RS municipales; Covid 19.

Capacidad financiera.
Fondo de compensación
municipal (FONCOMUN)
Los gobiernos locales,
pueden acceder a los Canon

siguientes recursos.
Plan de incentivos (PI)

Debe considerarse Recursos Directamente

el marco Recaudados - RDR
normativo de la
situación de Arbitrios municipales*.
emergencia.

*Los arbitrios municipales tiene su propio marco normativo, y sus métodos de implementación.
 Manejo de RS municipales; Covid 19.

Capacidad logística.

Bienes. Servicios.

➢ EPP. ➢ Servicios de fumigación.

El personal responsable ➢ Servicios de
del área de limpieza
➢ Mochila fumigadora.
➢ Contenedores. mantenimiento de
pública debe organizar maquinaria
y diseñar su nuevo ➢ Equipo de perifoneo.
➢ Servicio de Spots
analítico, donde incluye ➢ Combustible. ➢ Servicio de publicación de
la adquisición* de ➢ Insumos de normas locales.
bienes y servicios. desinfección.
➢ Artículos de limpieza.

*Previo requerimiento bien sustentado, debe contar con los TDR según directiva interna.
 Manejo de RS municipales; Covid 19.

Manejo de residuos sólidos

Monitoreo de la gestión y manejo de
municipales
residuos sólidos municipales

Difusión de la educación Para reducir

ambiental y participación incremento no Fiscalización y control en
ciudadana en el manejo de controlado de la materia de residuos sólidos
residuos sólidos cantidad
y peligrosidad
de residuos
Pero las acciones se sólidos Segregación en la fuente y
harán en el marco de recolección selectiva de
emergencia sanitaria* residuos sólidos municipales

*Significa que hay acciones que se harán después de la emergencia .

RM.N°099-2020-MINAM
14 de Mayo 2020
 Recomendaciones para el manejo de
residuos sólidos en domicilios.
▪ Los residuos sólidos generados en el hogar deben disponerse en tachos de material rígido con tapa, que
contengan una bolsa de polietileno.
▪ Las mascarillas y guantes descartables utilizados como barrera sanitaria por las personas deben ser
retirados con cuidado luego de su uso. En el caso de las mascarillas, estas deben doblarse a la mitad de
modo que las gotas generadas de la nariz y boca no queden expuestas; luego, se deben romper las tiras,
lazos o bandas (para evitar su reúso). Tanto las mascarillas como los guantes deben disponerse en una
bolsa plástica que debe ser amarrada con doble nudo y, en la medida de lo posible, se le debe rociar una
solución de hipoclorito de sodio (lejía) al 0.5% de dilución o según las indicaciones de desinfección del
etiquetado del producto (el producto a utilizar debe contar con autorización de la Dirección General de
Salud Ambiental e Inocuidad Alimentaria - DIGESA), para su posterior disposición final en el contenedor
de residuos sólidos más cercano. Por ningún motivo se deberán disponer estos materiales en la vía
pública, ni abrir las bolsas.

Resolución Ministerial N°099-2020-MINAM

Recomendaciones para el manejo de
residuos sólidos en domicilios.
▪ Previo a la recolección de los residuos sólidos por parte del servicio municipal, la bolsa que se
encuentre llena hasta las ¾ partes de su capacidad deben ser amarrada con doble nudo, de manera
que se encuentre cerrada herméticamente y asegurándose que no presenten ningún rasguño u orificio.
▪ Después de cerrar la bolsa, esta debe ser rociada con una solución de hipoclorito de sodio (lejía)
diluida al 1% o según las instrucciones de desinfección señaladas en la etiqueta del producto, el cual
debe contar con autorización sanitaria de la DIGESA.
▪ Seguidamente, se debe colocar la bolsa que contiene los residuos dentro de una segunda bolsa de
revestimiento y amarrarla con doble nudo. Esta bolsa no debe volver a abrirse bajo ningún motivo.
▪ Todas las bolsas de los residuos sólidos generados en los domicilios deben almacenarse
temporalmente en un tacho o recipiente rígido exclusivo para tal fin, hasta su posterior recolección por
parte de los operarios de limpieza pública, en el día y horario establecido por la municipalidad
correspondiente.

Resolución Ministerial N°099-2020-MINAM

Recomendaciones para el manejo de
residuos sólidos en domicilios.
▪ En caso de que el lugar de residencia se trate de un edificio o complejos multifamiliares, se debe
llevar los residuos de cada domicilio al centro de almacenamiento temporal, el cual debe contar con
tachos o recipientes rígidos exclusivos para la disposición de los residuos. Si el edificio o conjunto
multifamiliar contara con ductos, estos no deben ser usados para el arrojo o transporte de los
residuos.
▪ La recolección de los residuos debe realizarse por personal que cuente con equipos de protección
personal (en adelante, EPP) necesarios para el manejo de residuos sólidos. Las autoridades locales se
encargan de verificar la correcta dotación de los EPP.
▪ Los programas de segregación en fuente y recolección selectiva se deberán reiniciar
progresivamente, al culminar el aislamiento social obligatorio decretado por el Estado de Emergencia
Nacional, aplicando las medidas de seguridad correspondientes.

Resolución Ministerial N°099-2020-MINAM

Recomendaciones para el manejo de residuos
sólidos en oficinas administrativas y sedes
públicas y privadas.
▪ Las oficinas administrativas y sedes de entidades públicas del Poder Ejecutivo no deben adquirir bolsas
plásticas de un solo uso, sorbetes plásticos ni envases de poliestireno expandido (conocido como
tecknopor) para bebidas y alimentos
▪ Se exceptúa aquellas bolsas para conservar alimentos a granel, alimentos de origen animal, así como
alimentos o insumos húmedos elaborados o pre elaborados.
▪ Todas las instalaciones donde se realicen actividades de comercio interno y las oficinas deben contar
con recipientes rígidos y rotulados de residuos sólidos, con tapa tipo vaivén o accionada con pedal,
cuya capacidad debe estar acorde con la frecuencia de recolección y el volumen de generación diario.
En su interior contendrá una bolsa plástica de polietileno cuya capacidad sea igual a la del recipiente y
que permita el retiro adecuado de los residuos sólidos generados en estos establecimientos.

Resolución Ministerial N°099-2020-MINAM

Medidas para la adecuada higiene
personal culminadas las labores.
▪ La municipalidad o EO-RS debe disponer los espacios adecuados para que el personal pueda limpiar y
desinfectar su uniforme y equipos no desechables. Por ninguna razón el personal debe llevarse estos
materiales utilizados durante su labor a su domicilio.
▪ Inmediatamente finalizada la jornada laboral, los operarios, conductores y el equipo de trabajo
realizarán una completa higiene de manos, con agua y jabón, por al menos veinte (20) segundos y con el
mayor cuidado posible. De no contar con agua, se deberá utilizar alcohol al 70%, de preferencia en gel,
por un periodo de al menos veinte (20) segundos o hasta que el gel se evapore, luego se realizará la
higiene de las otras partes del cuerpo que se encuentren expuestas. Dicho personal no debe comer o
beber ni tocarse los ojos, la nariz, la boca y el rostro en caso no haberse lavado previamente las manos.
▪ En los lugares de higiene, se debe colocar afiches didácticos del proceso de lavado y desinfección de
manos y ahorro de agua.
▪ Finalmente, los trabajadores deben tomar una ducha con la finalidad de prevenir la transmisión y/o
dispersión del COVID-19. Además del cambio de la indumentaria laboral, el uso de ropa limpia cada día
incluye el calzado limpio y cerrado.

Resolución Ministerial N°099-2020-MINAM

(R.M. N° 217 - 2004 / MINSA)
Clasificación de los Residuos Sólidos
Hospitalarios.
Clase A: Residuo Biocontaminado.

Clase B: Residuo Especial.

Clase C: Residuo Común.

 Tipo A.1: Biológico

Tipo A.2: Bolsas conteniendo sangre

humana y hemoderivados

Tipo A.3: Residuos Quirúrgicos y

Anátomo-Patológicos
Clase A: Residuo
Biocontaminado. Tipo A.4: Punzo cortantes

Tipo A.5: Animales contaminados

Tipo A.6: Atención al Paciente

 Tipo B.1: Residuos Químicos
Peligrosos

Clase B: Residuo Tipo B.2: Residuos Farmacéuticos

Especial.

Tipo B.3: Residuos radioactivos

 Parecidos a los residuos domésticos
Clase C: Residuo Común.
Etapas del Manejo de los Residuos Sólidos
Hospitalario.
Acondicionamiento

Segregación y Almacenamiento Primario;

Almacenamiento Intermedio

Recolección Interno
Almacenamiento Final
Tratamiento
Recolección Externa
Disposición final
CICLO DEL MANEJO DE
RESIDUOS SÓLIDOS
Acondicionamiento
Segregación y Almacenamiento Primario;
Segregación y Almacenamiento Primario;
Almacenamiento Intermedio
Recolección Interno
Almacenamiento Final
Tratamiento
Disposición final
 Manejo de RS Hospitalarios.
Los hospitales son fuentes
importantes de contaminantes,
Desechos más generados en un
es donde se generan residuos bio
hospital
contaminados, químicos. Sin un
adecuado manejo las
posibilidades de contaminación y
contagio en particular en el
contexto de la pandemia de la
enfermedad de Coronavirus 2019
(COVID-19)
Manejo de RS Hospitalarios.
Métodos de tratamiento de RS
Hospitalarios.

Incineración
Por eso es de gran
importancia reducir
los riesgos para la
salud del público y el
medio ambiente Tratamiento químico.

Tratamiento físico.
 La composición típica de los desechos Manejo de RS Hospitalarios.
sanitarios es aproximadamente 85%
general no infeccioso, 10% infeccioso
peligroso y 5% químico radiactivo
( OMS, 2014 ).

Diagrama de flujo del proceso de desinfección de residuos

hospitalarios
Desinfección de
vehículos,
Residuos Sellado de Depósito tachos de
Clasificación bolsas según la
Hospitalarios principal transporte y el
peligrosidad suelo
 Manejo de RS Hospitalarios.
Factores como la cantidad de desechos, los costos, el
mantenimiento y los tipos de desechos, etc. deben tenerse en
cuenta al seleccionar las tecnologías de desinfección adecuadas
en un determinado hospital.

Cuando la cantidad de desechos hospitalarios es grande, se

podría considerar la tecnología de incineración.

Incineración

La temperatura del incinerador es superior a 800 °

C. Esta alta temperatura no solo podría matar por
completo los microorganismos, sino también incinerar
y quemar la mayoría de las materias orgánicas y
transformarlas en polvos inorgánicos

El volumen de desechos sólidos podría reducirse

aproximadamente en un 85-90%
 Manejo de RS Hospitalarios.

las sustancias orgánicas se descomponen y los microorganismos

Incineración infecciosos se matan o inactivan. Los desinfectantes químicos se
presentan con baja concentración efectiva, acción rápida,
rendimiento estable y amplio espectro de esterilización

Cuando la cantidad de desechos hospitalarios es pequeña, se

podría considerar la tecnología de desinfección química.
 Manejo de RS Hospitalarios.
Desinfección por microondas
El microondas genera calor. El calor es generado por las
moléculas de la sustancia que vibran y se frotan durante miles
de millones de veces por segundo, logrando así el efecto de la
desinfección a alta temperatura. La tecnología de desinfección
Desinfección física
por microondas se caracteriza por el ahorro de energía, baja
temperatura de acción, pérdida lenta de calor, acción rápida,
daños por luz y baja contaminación ambiental sin residuos o
desechos tóxicos después de la desinfección.

Desinfección por vapor a alta temperatura

La desinfección por vapor a alta temperatura se refiere al
proceso de tratamiento térmico húmedo que utiliza vapor a
alta temperatura (vapor de agua saturado con temperatura
superior a 100 ° C)
Comparación de tecnologías de desinfección para residuos hospitalarios .
Tecnología de Ventajas. Desventajas.
desinfección.
Incinerador de Destrucción completa de componentes Altos costos de inversión y
vaporización por pirólisis. tóxicos y peligrosos. estricta demanda de valor
calorífico de los desechos.
Incinerador de horno Alta eficiencia de incineración con una Alto contenido de polvo en el
rotativo. amplia gama de aplicaciones y buena escape, alta demanda de aire,
adaptabilidad. altos costos de inversión y
mantenimiento, y baja
recuperación de la inversión.
Incineración de plasma. Alta eficiencia energética sin productos Alto requerimiento de personal
intermedios. técnico y altos costos.
Desinfección química. Acción rápida, rendimiento estable y Desinfectantes residuales
amplio espectro de esterilización. después de la desinfección.

Desinfección por Ahorro de energía, baja temperatura de Espectro de desinfección

microondas. acción, pérdida lenta de calor, acción estrecho relativo y factores de
rápida, daños por luz y baja impacto complejos de la
contaminación ambiental sin residuos ni desinfección.
desechos tóxicos.
Desinfección por vapor a Bajos costos de inversión y operación, Control de olor débil.
alta temperatura. administración de operación simple y
baja contaminación secundaria.
Conclusiones:
1. Necesitamos comprender que es necesario cambiar paradigmas,
hábitos y procesos en lo que refiere al manejo de residuos sólidos.

2. El uso de desinfectantes de manera indiscriminada sin considerar los

procesos naturales de inactivación del virus puede ser un perjuicio en
contra de la salud y el ambiente.

3.Se debe realizar el manejo de residuos sólidos teniendo en cuenta cada

contexto, el País es diverso en costumbre y cultura, el desafío es
encontrar puntos medios para encontrar soluciones a los problemas.
Anexos