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ESTIMACIÓN DE RIESGO
POR SISMO Y TSUNAMI

DE LA CIUDAD DE
HUARMEY Y PUERTO DE
HUARMEY: ESTUDIO
PARA LA GESTIÓN
REACTIVA
LIMA - 2016
Estimación de riesgo por sismo y tsunami de la ciudad de Huarmey y Puerto de Huarmey: Estudio para la
Gestión Reactiva
INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL (INDECI) – CEPIG
ESTIMACIÓN DE RIESGO POR SISMO Y TSUNAMI DE LA CIUDAD DE HUARMEY Y PUERTO

DE HUARMEY: ESTUDIO PARA LA GESTIÓN REACTIVA
Instituto Nacional de Defensa Civil

Dirección de Preparación
Calle Dr. Ricardo Angulo Ramírez Nº 694 Urb. Corpac, San Isidro, Lima-Perú.
Teléfono: (511) 224-3600
Sitio web: www.indeci.gob.pe
Vicealmirante (r) LOZADA FRÍAS, Alberto Manuel

Jefe del INDECI
Lic. ZUAZO MANTILLA, Luis Alfonso
Secretario General
Sr. COLOMA DIEZ CANSECO, José
Director de Preparación del INDECI
Ing. RUIZ PAHUACHO, Juber
Sub Director de Sistematización de Información sobre Escenarios de Riesgo de Desastres (SD SIER) y
Coordinador del CEPIG – INDECI
Equipo Técnico CEPIG:
Lic. Iván Vasquez Rivasplata

M.Sc. Sheila Yauri Condo
Lic. Lorena Bustamante
Tec. Héctor Picha Torres
Bach. Sanndy Marín Rodríguez
Bach. Samuel Terreros Escobedo
Equipo técnico de la Municipalidad Provincial de Huarmey:
Sra. Felicitas Cadenillas Ocaña

Sr. Percy John Quiroz Loo
CEPIG 1
Gestión Reactiva
Contenido
1. INTRODUCCIÓN .............................................................................................................. 6
2. OBJETIVOS ...................................................................................................................... 7
3. SITUACIÓN GENERAL ...................................................................................................... 7
3.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA......................................................................................... 7
3.2 VÍAS DE ACCESO ....................................................................................................... 8
3.3 EXTENSIÓN ............................................................................................................... 9
3.4 POBLACIÓN .............................................................................................................. 9
3.5 CLIMA ..................................................................................................................... 10
4. DESCRIPCIÓN FÍSICA DE LA ZONA................................................................................. 10
4.1 GEOMORFOLOGÍA ................................................................................................. 10
(a) Estribaciones Andinas ........................................................................................ 11
(b) Penillanura ......................................................................................................... 11
(c) Lomas y colinas................................................................................................... 11
(d) Conos de Deyección ........................................................................................... 11
(e) Dunas .................................................................................................................. 11
(f) Playas.................................................................................................................. 12
5. IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DEL PELIGRO ................................................... 14
5.1 SISMOS ................................................................................................................... 14
5.2 TSUNAMIS .............................................................................................................. 17
5.3 MAPA DE PELIGRO POR SISMOS DEL IGP .............................................................. 18
5.4 MAPA DE PELIGRO TSUNAMIS DE LA DHN ............................................................ 20
5.5 MAPA DE PELIGROS DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO.................................... 21
5.6 MAPA DE PELIGROS INTEGRADO POR SISMO Y TSUNAMI DE HUARMEY Y PUERTO
HUARMEY ......................................................................................................................... 22
6. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD ..................................................................................... 24
6.1 FRAGILIDAD ............................................................................................................ 25
(a) Fragilidad Física .................................................................................................. 28
(b) Fragilidad Social.................................................................................................. 29
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Gestión Reactiva
6.2 RESILIENCIA ............................................................................................................ 30

(a) Gobernanza ........................................................................................................ 33
(b) Preparación y Respuesta .................................................................................... 33
(c) Características de la Población........................................................................... 33
6.3 SÍNTESIS DE VULNERABILIDAD............................................................................... 34
7. ESTIMACIÓN DE RIESGO ............................................................................................... 36
8. ANÁLISIS DE RESULTADOS DE LA APLICACIÓN DE LA ENCUESTA ................................ 39
8.1 FRAGILIDAD ............................................................................................................ 39
(a) Fragilidad Física .................................................................................................. 39
(b) Fragilidad Social.................................................................................................. 45
8.2 RESILIENCIA ............................................................................................................ 47
(a) Gobernanza ........................................................................................................ 47
(b) Preparación y Respuesta .................................................................................... 49
(c) Población ............................................................................................................ 55
9. CONCLUSIONES............................................................................................................. 57
10. RECOMENDACIONES ................................................................................................. 59
11. REFERENCIAS ............................................................................................................. 61
12. ANEXOS ...................................................................................................................... 62
Anexo 1. Mapas Temáticos ............................................................................................... 62
Anexo 2. Panel Fotográfico (Viviendas) ............................................................................ 74
Anexo 3. Ficha de Encuesta ............................................................................................... 76
Anexo 4. Ficha Técnica ...................................................................................................... 78
Anexo 5. Mapa de Zonificación para la aplicación de encuestas ...................................... 81
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Tabla de Figuras
Figura 1. Mapa de ubicación de la provincia de Huarmey y zona de estudio ........................ 8

Figura 2. Principales vías de acceso a la ciudad de Huarmey ................................................. 9
Figura 3. Serie temporal de temperatura en la estación Huarmey (Fuente: SENAMHI) ..... 10
Figura 4. Mapa Geomorfológico de la ciudad de Huarmey. (Fuente: IGP) .......................... 13
Figura 5. Tipos de peligros que se consideran y analizan dentro del área de estudio ........ 14
Figura 6. Mapa de intensidades macro sísmicas del terremoto de 1966 ............................ 16
Figura 7. Inundación en la costa de Chimbote, similar al ocurrido en Huarmey ................. 17
Figura 8. Efectos en la plaza de armas de Yungay después del aluvión ............................... 17
Figura 9. Mapa con la distribución espacial de sismos que originaron tsunamis ocurridos en
el territorio peruano desde 1513 hasta 2001 (Carpio y Tavera, 2002, Yauri et al., 2007. ... 18
Figura 10. Mapa de zonificación sísmica-geotécnica de la ciudad de Huarmey .................. 19
Figura 11. Mapa de inundación por tsunamis (Fuente: DHN) .............................................. 20
Figura 12. Mapa de peligro de la ciudad de Huarmey elaborado para el PDU 2014 ........... 22
Figura 13. Mapa de peligros integrado de la ciudad de Huarmey y Puerto Huarmey ......... 23
Figura 14. Metodología para la determinación de los factores de vulnerabilidad en la ciudad
de Huarmey. ......................................................................................................................... 24
Figura 15. Mapa de vulnerabilidad - factor fragilidad de Huarmey y Puerto Huarmey ....... 27
Figura 16. Mapa de vulnerabilidad – factor resiliencia de Huarmey y Puerto Huarmey ..... 32
Figura 17. Mapa de vulnerabilidad de la ciudad y puerto de Huarmey ............................... 35
Figura 18. Mapa de Riesgo por sismo de la ciudad de Huarmey y Puerto Huarmey ........... 38
Figura 19. Mapa en donde se muestra la ubicación de poblaciones vulnerables ............... 63
Figura 20. Mapa de vulnerabilidad por resiliencia considerando aspectos de gobernanza 64
Figura 21. Mapa de vulnerabilidad por resiliencia considerando aspectos de preparación y
respuesta .............................................................................................................................. 65
Figura 22. Mapa de vulnerabilidad por resiliencia considerando aspectos referidos a la
población .............................................................................................................................. 66
Figura 23. Mapa de vulnerabilidad por fragilidad social de Huarmey y Puerto Huarmey ... 67
Figura 24. Pregunta N° 18: ¿Su vivienda se encuentra expuesta al peligro de sismos? ...... 68
Figura 25. Pregunta N° 23: ¿Cuenta con mochila o caja de alimentos y agua para usarlo ante
una emergencia? .................................................................................................................. 69
Figura 26. Pregunta N° 26: ¿Ha participado en talleres y/o charlas sobre cómo responder
ante la ocurrencia de un desastre? ...................................................................................... 70
Figura 27. Pregunta N° 28: ¿Alguna vez ha participado de un simulacro de sismo, tsunami u
otros? .................................................................................................................................... 71
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Gestión Reactiva
Figura 28. Pregunta N° 31: ¿Cuenta con un plan familiar ante la ocurrencia de una
emergencia? ......................................................................................................................... 72
Figura 29. Pregunta N° 32: ¿Su barrio cuenta con brigadistas o voluntarios que brinden
apoyo ante la ocurrencia de una emergencia? .................................................................... 73
Figura 30. Zonas para el levantamiento de información...................................................... 81
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Gestión Reactiva
1. INTRODUCCIÓN
Uno de los peligros más destructivos y recurrentes es el sismo acompañado de tsunami. En

nuestro territorio, la principal causa de estos eventos, ya sean de pequeña, moderada o
gran magnitud, es el proceso de subducción de la Placa de Nazca por debajo de la placa
Sudamericana.
De acuerdo al Catálogo Sísmico elaborado por el Instituto Geofísico del Perú (IGP), los
sismos de gran magnitud que afectaron la ciudad de Huarmey y en general la costa central
de Perú se remontan a 1746 (con una magnitud aproximada de 8.8Mw), seguido de los
ocurridos en 1940 (8.0Mw), 1966 (7.5Mw), 1970(7.7Mw), 1974(7.5Mw) y 1996 (7.7Mw);
siendo los principales daños en las viviendas construidas a base de adobe y quincha.
En las actuales circunstancias en las que se encuentra la ciudad de Huarmey, la recurrencia

de estos eventos de moderada y gran magnitud podría generar daños mayores. Esto se debe
al crecimiento de la ciudad sin respetar un ordenamiento territorial adecuado y sin tener
en cuenta aspectos como el tipo de suelo y los peligros existentes. En esta ciudad muchas
construcciones presentan alta vulnerabilidad por su fragilidad y exposición directa a los
sismos y sus peligros asociados.
Asimismo, Puerto Huarmey se encuentra en situación de vulnerabilidad ante la ocurrencia

de un sismo superficial con epicentro en el mar y con magnitud mayor a 7.5Mw dada la alta
probabilidad de que se produzca un tsunami.
Ante esta situación, el INDECI, como organismo público ejecutor que conforma el SINAGERD
y responsable técnico de coordinar, facilitar y supervisar la formulación e implementación
de la Política Nacional y el Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres en los procesos
de preparación, respuesta y rehabilitación, a través de la Dirección de Preparación y en
colaboración con la Municipalidad Provincial de Huarmey, realizó el levantamiento de
información sobre fragilidad física-estructural y resiliencia en la ciudad y el puerto de
Huarmey.
Esta información ha permitido identificar las vulnerabilidades existentes y determinar

sectores a priorizar, en los cuales se deben tomar acciones de preparación para una
respuesta eficaz de la población ante la posibilidad de ocurrencia de un sismo seguido por
un tsunami.
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Gestión Reactiva
El presente documento constituye un punto de partida para que el gobierno local tome
acciones de preparación a nivel de población, de plataforma de Defensa Civil, de Grupo de
Trabajo de GRD y otras autoridades locales y regionales. Adicionalmente, contribuye al
INDECI con información valiosa para la toma de decisiones en las acciones orientadas a la
preparación de la población y en la gestión reactiva en general.
2. OBJETIVOS
El presente estudio tiene por objetivo principal estimar el riesgo por sismo y tsunami de la
ciudad y el puerto de Huarmey, para lo cual planteamos los siguientes objetivos específicos:
 Determinar la vulnerabilidad de la ciudad y el puerto de Huarmey a través de sus

componentes de fragilidad y resiliencia.
 Determinar y sectorizar los niveles de riesgo en la ciudad y el puerto de Huarmey.
 Proponer acciones para la reducción de las vulnerabilidades existentes.
3. SITUACIÓN GENERAL
3.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA

La provincia de Huarmey se ubica en la región central de Perú, cerca de la zona costera, en
la zona Sur del departamento de Ancash. La ciudad de Huarmey se sitúa a 297.70Km de la
ciudad capital de Lima, a orillas del río del mismo nombre. Se ubica en las coordenadas
geográficas 10°04’07’’ S y 78°09’37’’ O. Limita por el Norte con las provincias de Casma,
Huaraz y Aija, por el Este con las provincias de Recuay, Bolognesi y Barranca y por el Sur con
el Océano Pacífico. Cuenta con cinco distritos, dos ubicados cerca de la zona costera:
Huarmey y Culebras y tres en la zona de la sierra: Malvas, Huayán y Cochapeti. El área de
estudio en el presente trabajo se centra en la ciudad y puerto de Huarmey señalado en la
Figura 1.
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Gestión Reactiva
Figura 1. Mapa de ubicación de la provincia de Huarmey y zona de estudio
3.2 VÍAS DE ACCESO

Para llegar a la ciudad de Huarmey se cuenta con vías de acceso terrestre nacionales, locales
y vecinales. Desde la ciudad de Lima se puede acceder por la Panamericana Norte antigua
y nueva, hasta el kilómetro 297 (Figura 2).
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Gestión Reactiva
Figura 2. Principales vías de acceso a la ciudad de Huarmey
3.3 EXTENSIÓN
De acuerdo a la base de datos del INEI (2007), Huarmey cuenta con una superficie
geográfica referencial de 3 908.42 Km2, lo cual corresponde a un 10.9% del territorio total
del departamento de Ancash. El distrito de Huarmey, en el cual se ubica nuestra zona de
estudio, cuenta con una superficie total referencial de 2 899.64Km2.
3.4 POBLACIÓN
De acuerdo al censo de población y vivienda realizado por el INEI en el 2007, el distrito de
Huarmey ha ido incrementando su población desde una cantidad de 20 504 habitantes en
el primer censo en 1981 y 23 858 en 1993 a una cantidad de 27 820 habitantes en el año
2007, con una tasa de crecimiento de 1.3 entre el periodo de 1981 y 1993 y de 1.1 entre los
años 1993 y 2007. Este distrito contaba con una densidad poblacional de 6.1Hab/Km 2 en
1993 y 7.1Hab/Km2 en el 2007.
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Gestión Reactiva
3.5 CLIMA
El clima de la zona de estudio es templado cálido y húmedo. En las inmediaciones de la
localidad de Huarmey se cuenta con tres estaciones meteorológicas del SENAMHI; en la
estación de Huarmey la temperatura máxima registrada desde 2010 hasta 2016 es de 34°C
y la temperatura mínima es de 8.5°C.
ESTACIÓN HUARMEY SAN DIEGO PUNTA LAS ZORRAS

(000530) (000420) (CULEBRAS) (000422)
UBICACIÓN (10° 5’ 00’’ , (10°6’1´´, (9°57’1’’, (10°16’1’’,
78°10’00’’) 78°6’1’’) 78°13’1’’) 78°3’1’’)
Tabla 1. Estaciones meteorológicas del SENAMHI.
Figura 3. Serie temporal de temperatura en la estación Huarmey (Fuente: SENAMHI)
4. DESCRIPCIÓN FÍSICA DE LA ZONA
4.1 GEOMORFOLOGÍA
La geomorfología actual del área de estudio evidencia el modelado geológico por procesos
de geodinámica interna y externa, principalmente la actividad tectónica y los procesos de
modelado superficial.
Las unidades geomorfológicas predominantes en el área de estudio se presentan en la

Figura 4 y se describen a continuación:
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Gestión Reactiva
(a) Estribaciones Andinas

Esta unidad comprende montañas de la cordillera occidental y en el área de estudio alcanza
alturas entre los 800 y 1200 m.s.n.m. Estas estribaciones andinas están constituidas por
rocas intrusivas del Batolito de la Costa, son de topografía abrupta y se encuentran
disectadas por las quebradas.
(b) Penillanura
Estos depósitos se forman en las márgenes del río debido a la pendiente del cauce y al
desnivel que hay entre este y sus márgenes. Durante las épocas de avenidas depositan su
carga de manera irregular formando terrenos llanos a suavemente ondulados.
En Huarmey la penillanura está conformada por arenas, gravas, arcillas y limos (aluviales).
(c) Lomas y colinas

Son geoformas de poca elevación y forma cónica que se encuentran en el extremo oeste de
la ciudad de Huarmey. Entre las estribaciones de la cordillera y la planicie costanera
presentan desniveles de 40 a 70 metros. Su morfología es ondulada y la pendiente de las
laderas no sobrepasa los 30°. Generalmente se encuentran cubiertas por capas de arena
eólica y material coluvial.
La importancia de esta formación vegetal es que cuentan con una rica y variada vida
silvestre. Estas lomas presentan suelos rocosos, pedregosos y arcillosos, donde la
vegetación crece principalmente dispersa. La vegetación está conformada por helechos,
herbáceas como la ccalohuacta, la nolana, el apio silvestre, la begonia de lomas y la sara
sara; así como también por especies arbustivas como la salvia, el anhuarate y el huarnapo
macho.
(d) Conos de Deyección

Corresponde a zonas con topografía plana y conformada por materiales de origen aluvial y
coluvial. En la ciudad de Huarmey, los conos de deyección están constituidos por materiales
de acarreo, transportados por el río del mismo nombre, formando una topografía
moderada. Esta geoforma es aprovechada para la actividad agrícola.
(e) Dunas
Son acumulaciones de arenas formadas por la dinámica del viento en el litoral costero. En
la ciudad de Huarmey las dunas se encuentran en dirección noroeste sobre una extensión
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que varía de 20 a 100 m de largo. Por lo general, estas dunas presentan cobertura vegetal
por la presencia de humedad superficial.
(f) Playas
En la ciudad de Huarmey, la zona de playa se extiende a lo largo de la bahía del mismo
nombre sobre una superficie de aproximadamente 6 Km de largo. Presentan acumulaciones
de arenas y gravas situadas en el borde costero con ancho variable. Limita por el sur con el
Puerto Huarmey y por el norte con la playa Tuquillo. Sobre estas superficies se desarrollan
actividades agrícolas.
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Gestión Reactiva
Figura 4. Mapa Geomorfológico de la ciudad de Huarmey. (Fuente: IGP)
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Gestión Reactiva
5. IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DEL PELIGRO
La Figura 5 muestra la clasificación de los principales peligros de origen natural que se

presentan en la Ciudad de Huarmey y Puerto Huarmey y que han sido considerados en este
estudio.
PELIGROS
GENERADOS POR
FENÓMENOS
NATURALES
Peligros de
geodinamica
Interna
Sismos Tsunamis
Figura 5. Tipos de peligros que se consideran y analizan dentro del área de estudio
5.1 SISMOS
Uno de los peligros de mayor recurrencia y que más afecta a las localidades costeras como
Huarmey es el sismo. Estos pueden ser superficiales, intermedios o profundos, siendo los
primeros los que más daños generan debido a su origen cerca de la superficie. Sumado a
esta condición está su magnitud, la cual mide la energía liberada durante la ruptura y es
utilizada para cuantificar el tamaño de los sismos. Cuanto mayor es la magnitud, mayores
son los daños que puede generar un sismo. La magnitud no debe ser confundida con la
intensidad de un sismo, una descripción cualitativa de los efectos de los sismos en la que
intervienen la percepción de las personas así como los daños materiales y económicos
sufridos a causa del evento.
Adicionalmente a estos dos parámetros sismológicos de profundidad y magnitud están las
condiciones locales de sitio, cuyas características dependen de las condiciones geológicas,
geomorfológicas, geotécnicas, sísmicas y geofísicas.
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Gestión Reactiva
Estudios recientes elaborados por el IGP evidencian la presencia de asperezas o zonas de

acumulación de esfuerzos en la costa peruana. Una de estas se ubica en la región central
(abarcando parte de la región Ancash), la cual estaría asociada al terremoto de 1746 y cuyo
sismo esperado tendría una magnitud estimada de 8.5Mw a 8.7Mw. La segunda se ubica
entre las localidades de Nazca y Yauca, lo cual podría producir un sismo de magnitud 8.0Mw,
similar al sismo de 1913. Finalmente, una en la zona sur de Perú, frente a las localidades de
Moquegua y Tacna, produciendo un sismo con magnitud estimada de 8.1-8.5Mw, similar al
sismo de 1868.
De acuerdo a la base de datos de sismos que han ocurrido en el Perú, aquellos que afectaron
la ciudad de Huarmey se remontan a los años de 1940 (8.0Mw), 1963 (7.1Mw), 1966
(7.5Mw), 1970 (7.7Mw), 1974 (7.5Mw) y 1996 (7.7Mw). Los daños principales se habrían
dado debido a la fragilidad de algunas de las construcciones típicas de adobe y quincha.
 Sismo del 24 mayo de 1940 (8.0Mw), (11:35 horas). De acuerdo a Silgado (1978),
este sismo afectó Lima y áreas adyacentes con intensidades del orden de VII-VIII
(MM). La destrucción de viviendas fue principalmente en Lima, Callao, Chorrillos,
Barranco y localidades de Chancay y Lurín con un saldo de 179 muertos y 3500
heridos. En la costa el sismo fue moderadamente destructor, tanto al norte y sur de
la capital, afectando localidades de Barranca y Huarmey.
 Sismo del 24 de septiembre de 1963 (7.1Mw). Este sismo causó fuertes daños a las
viviendas de adobe de los pueblos de la Cordillera Negra así como muchas averías
en los canales de regadío y caminos. Se produjeron severos daños en las viviendas
en Huaraz y Huarmey y algunas rajaduras en inmuebles antiguos del norte de la
ciudad de Lima.
 Sismo del 17 de octubre de 1966 (8.1Mw), (16:41 horas). Según Silgado (1978), este
sismo habría sido el más grande ocurrido desde 1940. Las ciudades más afectadas
fueron las ubicadas en la zona del litoral entre Supe y Lima. La intensidad máxima
fue de VIII en la escala de Mercalli Modificada (Figura 6). Las viviendas que sufrieron
daños fueron principalmente las construidas de adobe, ubicadas en suelos débiles
y/o las edificaciones que fueron afectadas por sismos anteriores. Las zonas más
afectadas fueron Huacho, Huaura, Chancay, Supe, San Nicolás, Puente Piedra y
otras. Unos cincuenta minutos después se produjo un tsunami moderado. En el
Puerto Huarmey, según Yauri (2015), el tsunami habría llegado hasta la iglesia y el
colegio. La distancia de inundación fue cerca de 800 m. Posterior a este tsunami y a
los efectos del terremoto de 1970, la población de Huarmey empezó a ubicarse a lo
largo de lo que hoy en día es la Av. Independencia. En el Puerto Culebras la distancia
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Gestión Reactiva
de inundación fue de aproximadamente 200m, resultando en varias embarcaciones

varadas. También fue afectada por el tsunami la fábrica de harina de pescado de la
zona.
Figura 6. Mapa de intensidades macro sísmicas del terremoto de 1966
 Sismo de 31 de mayo de 1970 (7.7Mw), (15:23 horas). De acuerdo a Silgado (1978)

este sismo fue uno de los más catastróficos terremotos de la historia del Perú. Se
estima que ese día murieron cerca de 50,000 personas, desaparecieron 20,000 y
quedaron heridos 150,000 personas. Las localidades más afectadas fueron aquellas
regiones de Ancash y parte sur de La Libertad. Las ciudades costeras más afectadas
fueron Casma y Chimbote y, en menor proporción, Trujillo y Huarmey. Los daños
más severos se produjeron en el Callejón de Huaylas, sobretodo en Huaraz. Según
Lomnitz (1970), la intensidad de este sismo habría llegado a los IX grados en Casma
y Chimbote y entre VII- VIII en la zona del Callejón de Huaylas, VII en Huarmey y
entre VI–VII en Trujillo. En el Callejón de Huaylas, la población de Yungay fue
severamente afectada por un aluvión producido como consecuencia de este
terremoto. La cornisa Norte del nevado Huascarán se desprendió, arrasando
piedras, hielo y lodo, cubriendo a Yungay y parte de Ranrahirca.
CEPIG 16
Gestión Reactiva
Figura 7. Inundación en la costa de Figura 8. Efectos en la plaza de armas de

Chimbote, similar al ocurrido en Huarmey Yungay después del aluvión
 Sismo del 3 de octubre de 1974 (7.9Mw), (9:21 horas). De acuerdo a Silgado (1978)
este sismo produjo la muerte de 78 personas y resultó en 2500 heridos así como
pérdidas materiales estimadas en 2700 millones de soles. Las localidades más
afectadas fueron aquellas ubicadas entre 12° y 14° de latitud Sur. La ciudad de Lima
Metropolitana fue la que sufrió mayor daño, incluyendo los distritos de la Molina,
Barrios Altos, Rímac, Cercado, Callao, Barranco y Chorrillos. Estos daños se
extendieron hasta Mala, Chincha, Cañete y Pisco.
5.2 TSUNAMIS
De acuerdo al Catálogo de Tsunamis de Perú, elaborado por Carpio y Tavera (2002), la costa
central habría sido afectada por sismos que generaron tsunamis entre pequeños y
moderados. Los ocurridos con epicentro frente a la costa del departamento de Ancash
desde 1513 hasta la fecha se muestran en la Tabla 2, la Figura 9 muestra la distribución
espacial de los mismos.
Año Mes Día H:m:s Prof. Mb Ms Mw Max. ola

1937 12 24 6:20 25.0 5.7 6.2 - -
1963 9 20 16:30 80.0 6.0 6.9 - -
1966 10 17 21:41 37.3 6.4 8.0 8.1 3.0
1967 9 3 21:07 35.0 6.2 6.7 7.0 2.0
1970 5 31 20:23 71.0 6.4 7.8 7.9 1.8
1970 6 4 4:09 54.2 5.8 6.0
Tabla 2. Sismos que originaron tsunamis con epicentro frente a la costa del departamento
de Ancash.
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Gestión Reactiva
Figura 9. Mapa con la distribución espacial de sismos que originaron tsunamis ocurridos en
el territorio peruano desde 1513 hasta 2001 (Carpio y Tavera, 2002, Yauri et al., 2007.
5.3 MAPA DE PELIGRO POR SISMOS DEL IGP

El mapa de microzonificación sísmica-geotécnica realizado por el Instituto Geofísico del
Perú (IGP) fue elaborado tomando en cuenta los criterios de la Norma Técnica E.030. Bajo
esos criterios en la ciudad de Huarmey existen cuatro (04) tipos de suelos (Tipo S1, S2, S3 y
S4). Este mapa delimita zonas con diferentes características y/o comportamientos
dinámicos del suelo ante la acción de un sismo. Esta clasificación ha sido utilizada para
caracterizar el peligro de sismo en esta localidad.
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Gestión Reactiva
Figura 10. Mapa de zonificación sísmica-geotécnica de la ciudad de Huarmey
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5.4 MAPA DE PELIGRO TSUNAMIS DE LA DHN

En el presente estudio se toma como base para la delimitación de las zonas expuestas al
peligro de tsunami, el mapa de inundación elaborado por la Dirección de Hidrografía y
Navegación, el mismo que considera dos escenarios:
ESCENARIO MÁS PROBABLE: Sismo de magnitud Mw=8.5

ESCENARIO MÁS CRÍTICO: Sismo de magnitud Mw=9.0
Figura 11. Mapa de inundación por tsunamis (Fuente: DHN)
De acuerdo a la DHN, la determinación del límite máximo de inundación en caso de

tsunamis se obtiene considerando aspectos oceanográficos tales como altura y dirección de
olas además de información de las características geomorfológicas, pendiente, batimetría y
topografía de la zona. De acuerdo a esto la máxima altura de ola en esta zona sería
alrededor de los 6 m de altura y el tiempo de arribo de la primera ola entre los 15 y 20
minutos de ocurrido el evento. Estos dos parámetros son importantes para definir el tiempo
con que cuenta la población de Huarmey para evacuar a zonas elevadas, es decir, fuera de
la zona inundable (zonas seguras).
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Gestión Reactiva
5.5 MAPA DE PELIGROS DEL PLAN DE DESARROLLO URB ANO

El Mapa de Peligros de la Ciudad de Huarmey, presentado en el Plan de Desarrollo Urbano
de Huarmey, se basa en características propias del suelo y clasifica la zona de la siguiente
manera:
Zonas de Peligro Corresponden a las zonas afectadas por inundaciones, amplificación

Muy Alto de ondas sísmicas, asentamientos y probabilidades de licuación de
suelos. Comprende las zonas aledañas al cauce del río Huarmey (en el
tramo que cruza la ciudad) y los terrenos localizados al norte de Puerto
Huarmey.
Zonas de Peligro Corresponden a las zonas afectadas por probables asentamientos e
Alto inundaciones por desborde del río Huarmey. Comprende parte del
área central de la ciudad, la llanura de inundación del río Huarmey y
el Puerto Huarmey.
Zonas de Peligro Corresponde a las zonas con baja probabilidad de asentamientos y
Medio napa freática a 3-4 m. Comprende las áreas urbanas al norte del centro
de la ciudad.
Zonas de Peligro Corresponde a las zonas localizadas al norte del área urbana y las
Bajo partes altas de Puerto Huarmey. Son suelos con buena capacidad
portante y napa freática profunda (10 metros a más).
CEPIG 21
Gestión Reactiva
Figura 12. Mapa de peligro de la ciudad de Huarmey elaborado para el PDU 2014
5.6 MAPA DE PELIGROS INTEGRADO POR SISMO Y TSUNAMI DE HUARMEY

Y PUERTO HUARMEY
Con la finalidad de evaluar los peligros a los que están expuestos la ciudad de Huarmey y el
Puerto Huarmey se integró la información de los tres mapas mencionados: zonificación
sísmica-geotécnica del IGP, inundación por tsunami de la DHN y el Mapa de Peligros de la
Ciudad de Huarmey del Plan de Desarrollo Urbano de Huarmey (Figura 13).
Para su uso dentro de este análisis se considera que las zonas I, II, II y IV del mapa de
microzonificación sísmica-geotécnica se asocian a los niveles de peligro bajo, medio, alto y
muy alto, respectivamente. A fin abarcar toda la zona de estudio, las zonas que no cuentan
con esta información, se complementan con el mapa de peligros elaborado por la
Municipalidad Provincial de Huarmey para su Plan de Desarrollo Urbano al 2024. Ambos
mapas muestran gran similitud y corroboran la zonificación sísmica de Huarmey. En el caso
de Puerto Huarmey se tomó el mapa de inundación por tsunami de la DHN.
CEPIG 22
Gestión Reactiva
Figura 13. Mapa de peligros integrado de la ciudad de Huarmey y Puerto Huarmey
CEPIG 23
Gestión Reactiva
6. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD
Según el Reglamento de la Ley N°29664, la vulnerabilidad es la susceptibilidad de la

población, la estructura física o las actividades socioeconómicas de sufrir daños por acción
de un peligro o amenaza. El análisis de la vulnerabilidad es el proceso mediante el cual se
evalúan las condiciones existentes de la población expuesta y sus medios de vida.
Para la determinación de la vulnerabilidad se toma en cuenta dos factores: la fragilidad y la

resiliencia de la población. En cuanto a la fragilidad, se consideran variables sociales y
físicas; para evaluar la resiliencia se consideran variables como gobernanza, preparación y
respuesta y otras características propias de la población (Figura 14). Para definir el nivel de
importancia de cada uno de los parámetros se realiza un proceso de análisis jerárquico
(AHP) tomando en cuenta los criterios propuestos por Saaty (1980).
VULNERABILIDAD
FRAGILIDAD RESILIENCIA
FRAGILIDAD FRAGILIDAD PREP. Y

GOBERNANZA POBLACIÓN
SOCIAL FISICA RESP.
Figura 14. Metodología para la determinación de los factores de vulnerabilidad en la

ciudad de Huarmey.
Para analizar estos factores se realizó el levantamiento de información mediante encuestas

a la población durante el periodo del 18 al 22 de abril del presente, con la colaboración de
profesionales de la Oficina Técnica de Defensa Civil y Gestión de Riesgo de la Municipalidad
Provincial de Huarmey, estudiantes del Instituto de Educación Superior Tecnológico Público
Huarmey y voluntarios del puerto y la ciudad de Huarmey. En total se realizaron 1471
encuestas en 18 sectores o urbanizaciones (0).
CEPIG 24
Gestión Reactiva
Para determinar la cantidad necesaria de muestras y obtener un buen análisis de los

factores de vulnerabilidad, se usó la siguiente relación para cada zona:
𝑍∝2 𝑁𝑝𝑞
𝑛= 2
𝑒 (𝑁 − 1) + 𝑍∝2 𝑁𝑝𝑞
𝑁: tamaño de la población
𝑍∝ : constante que representa el nivel de confianza asignado
𝑒: error muestral deseado
𝑝, 𝑞: proporción de individuos que poseen o no una característica, es decir, representan el
nivel de homogeneidad de la población
𝑛: tamaño de la muestra
El nivel de confianza se estableció en 90%, esto quiere decir que existe una alta seguridad
de que los datos obtenidos son representativos. Es preciso mencionar que, si quisiéramos
obtener un 100% de confianza, tendríamos que haber aplicado la encuesta a la totalidad de
las viviendas de la zona, lo cual hubiese requerido de mayor tiempo y recurso humano.
Considerando este nivel de confianza, el margen de error que se utilizó fue de +/- 7%; es
decir que, si a los resultados que presentamos le sumamos y restamos un 7 %, obtenemos
el rango en el que estimamos que se encontrará el dato real.
Es preciso mencionar que para el caso de las zonas marginales de la ciudad de Huarmey,
zonas 11, 12, 13, 15 y 17 (Figura 30), se observó una mayor similitud en las características
de la viviendas, por ejemplo, prácticamente todas estaban construidas del mismo material
y presentaban un solo piso. Esto permitió realizar una menor cantidad de encuestas sin
perder el nivel de confianza. Otro caso particular se presentó en la zona, por la cual cruza la
carretera Panamericana Norte, donde se encontró que gran cantidad de predios son
utilizados para negocios o servicios ligados al transporte.
6.1 FRAGILIDAD
La fragilidad es la predisposición de las personas, infraestructura, sociedad y medio
ambiente a ser afectados y sufrir daños debido a una amenaza o peligro, como
consecuencia de sus condiciones intrínsecas (Intergovernmental Panel on Climate Change -
IPCC, 2012).
CEPIG 25
Gestión Reactiva
PARÁMETROS PESO
FRAGILIDAD
FRAGILIDAD FÍSICA 0.5
FRAGILIDAD SOCIAL 0.5

Tabla 3. Pesos relativos de los parámetros de fragilidad.
El resultado correspondiente a los parámetros físicos y sociales, los cuales permiten estimar
el factor fragilidad ante la posibilidad de la ocurrencia de un sismo seguido de un tsunami
para la ciudad y el puerto de Huarmey. Este resultado nos muestra que, en general, el nivel
de fragilidad de la ciudad de Huarmey es Alto con excepción del caso de la zona 17 y del
puerto Huarmey (zona 18), cuyo resultado resulta ser Muy Alto debido a los valores
mayores que presentan en el parámetro de fragilidad social (Figura 15).
CEPIG 26
Gestión Reactiva
Figura 15. Mapa de vulnerabilidad - factor fragilidad de Huarmey y Puerto Huarmey
CEPIG 27
Gestión Reactiva
(a) Fragilidad Física

Para el análisis de fragilidad física de la ciudad y puerto de Huarmey se utilizó algunos
parámetros característicos de las viviendas. Estos parámetros nos permiten conocer el
probable comportamiento de su estructura en el momento de la ocurrencia de un sismo de
gran magnitud seguido por un tsunami.
Los parámetros físico-estructurales que se evaluaron en la ciudad y puerto de Huarmey

fueron cinco: material, estado de conservación, número de piso, antigüedad y
autoconstrucción; los pesos designados para cada parámetro se muestran en la Tabla 4,
siendo, para el caso de sismo, el parámetro de autoconstrucción el de mayor peso, seguido
del estado de conservación. Por otro lado, para tsunamis, los parámetros de mayor peso
son material de la vivienda y número de pisos debido a las características propias de este
evento.
PARÁMETROS PESO SISMO PESO TSUNAMI

Material 0.10 0.38
FRAGILIDAD
FÍSICA
Estado de conservación 0.26 0.08

Número de pisos 0.06 0.38
Antigüedad de viviendas 0.17 0.08
Autoconstrucción 0.42 0.08
Tabla 4. Parámetros y pesos designados para la fragilidad física.
A partir del uso de estos parámetros se determinaron los niveles de fragilidad física-
estructural de las viviendas de la ciudad de Huarmey, valores que estarían directamente
asociados al predominio de viviendas autoconstruidas, es decir, viviendas levantadas sin
contar con planos ni la asistencia técnica de un ingeniero o arquitecto, estado de
conservación de las viviendas, entre otros aspectos que contribuyen a la resistencia de las
edificaciones ante la acción de un sismo.
CEPIG 28
Gestión Reactiva
PARÁMETROS PESO
Material paredes 0.43
Ladrillo/cemento 1
Madera 2
Adobe/tapia 4
Quincha/estera 3
Otros 4
Estado de conservación 0.05
Muy bueno 1
Bueno 2
Regular 3
FRAGILIDAD FÍSICA
Malo 4
Muy malo 4
Número de pisos 0.14
1 1
2 2
3 3
>3 4
Antigüedad de viviendas (años) 0.14
1-20 1
21-40 2
41-60 3
>60 4
¿Su vivienda fue autoconstruida? 0.24
Si 4
No 1
Desconoce ND
Tabla 5. Parámetros y pesos designados para la fragilidad física.
(b) Fragilidad Social

En cuanto al análisis de fragilidad social, se consideran los siguientes parámetros:
 Percepción de la población en cuanto a si los centros de salud existentes en la ciudad
cuentan con capacidad para atender una emergencia en caso de un desastre
(pregunta 25).
 Si de producirse un sismo, este afectaría a la actividad económica de la población
(pregunta 35).
CEPIG 29
Gestión Reactiva
 Porcentaje de población vulnerable (<14 años, >60 años y población con

discapacidad).
FRAGILIDAD SOCIAL
PARÁMETROS PESO
Pregunta 25 0.33
Pregunta 35 0.33
Población vulnerable 0.33

Tabla 6. Parámetros y pesos designados para la fragilidad social.
6.2 RESILIENCIA
De acuerdo al Reglamento de la Ley N° 29664, la resiliencia es la capacidad de las personas,
familias y comunidades, entidades públicas y privadas, las actividades económicas y las
estructuras físicas para asimilar, absorber, adaptarse, cambiar, resistir y recuperarse del
impacto de un peligro o amenaza, así como de incrementar su capacidad de aprendizaje y
recuperación de los desastres pasados para protegerse mejor en el futuro.
En la Gestión Reactiva, para su evaluación se utilizan parámetros relacionados a:

Gobernanza, Preparación y Respuesta, así como aspectos que caracterizan la población
(Tabla 7).
PARÁMETROS PESO
RESILIENCIA
Gobernanza 0.3
Preparación y respuesta 0.4
Población 0.3
Tabla 7. Parámetros de evaluación de resiliencia de la población.
De la evaluación de los resultados de los parámetros mencionados, obtenemos el mapa de

Vulnerabilidad – Factor Resiliencia de la ciudad y el puerto Huarmey ante la posibilidad de
la ocurrencia de un sismo seguido de un tsunami, (Figura 16). Estos resultados muestran
que, a partir de los parámetros evaluados, podemos indicar que la población de la ciudad y
puerto de Huarmey presentan vulnerabilidad Alta por falta de resiliencia ante la ocurrencia
de un sismo de gran magnitud con posterior tsunami (Figura 16). En este sentido es
CEPIG 30
Gestión Reactiva
necesario la presencia de las autoridades para llevar a cabo acciones de Gestión de Riesgo
de Desastres, así como, realizar actividades que permitan incrementar el grado de
resiliencia de la población.
Cabe explicar que hacemos referencia a: "mapa de Vulnerabilidad - Factor Resiliencia" y no

únicamente al "mapa de Resiliencia" debido a que, por definición, a mayor resiliencia,
menor vulnerabilidad. Por lo tanto debe entenderse que para que el resultado en el mapa
un nivel de vulnerabilidad Alta significa que la resiliencia muestra un valor bajo.
CEPIG 31
Gestión Reactiva
Figura 16. Mapa de vulnerabilidad – factor resiliencia de Huarmey y Puerto Huarmey
CEPIG 32
Gestión Reactiva
(a) Gobernanza
Para el análisis de gobernanza se utilizan parámetros que proporcionan información sobre
la percepción de la población respecto al actuar de las autoridades en temas de gestión de
riesgo de desastres, para ello se elaboraron preguntas acerca de:
 El comportamiento de las autoridades frente a las necesidades de la población ante

una emergencia (pregunta 14).
 La promoción, por parte de las autoridades, respecto de la participación de la
población en actividades de preparación (pregunta 16).
 Liderazgo del alcalde en acciones de gestión de riesgo de desastres (pregunta 17).
 La existencia de una oficina de Defensa Civil en su jurisdicción (pregunta 22).
(b) Preparación y Respuesta

Para conocer el grado de preparación y capacidad de respuesta de la población frente a la
posible ocurrencia de una emergencia, se analizaron las respuestas a preguntas tales como:
 El conocimiento de la población frente a los peligros naturales (pregunta 18).

 Si en los colegios se imparten conocimientos de cómo actuar ante una emergencia
(pregunta 20).
 La existencia de un mapa de riesgo en la localidad (pregunta 21).
 Si la población cuenta con una mochila de emergencias que le permita sobrevivir las
primeras 24 horas de ocurrido el desastre (pregunta 23).
 Si la población considera que sus ahorros y/o ingresos son suficientes para afrontar
una emergencia (pregunta 24).
 Si la población ha participado en charlas y/o talleres de preparación (pregunta 18).
 Si han tenido acceso a material educativo referente al tema (pregunta 27).
 Si la población ha participado en los simulacros de sismo y tsunami (pregunta 28).
 Si conoce las rutas de evacuación y puntos de reunión (pregunta 30).
 Si cuentan con un Plan Familiar de Emergencia (pregunta 18).
 Si su localidad cuenta con brigadistas y/o voluntarios (pregunta 32).
 Si su localidad cuenta con un SAT comunitario (pregunta 33).
 Su auto-calificación en cuanto al nivel de preparación (pregunta 36).
(c) Características de la Población

En cuanto a los parámetros que definen aspectos propios de la población y que nos
permiten analizar su vulnerabilidad, tomamos en cuenta los siguientes:
 Nivel educativo alcanzado por el jefe del hogar (pregunta 3).
CEPIG 33
Gestión Reactiva
 Ingresos económicos (pregunta 5).

 Participación de la familia en organizaciones sociales u otros similares (pregunta 15).
6.3 SÍNTESIS DE VULNERABILIDAD

Una vez evaluados los factores de fragilidad y resiliencia (Tabla 8), se pudo obtener la
vulnerabilidad total de la ciudad y puerto de Huarmey, observándose que ambas zonas
presentan una vulnerabilidad Alta ante la posibilidad de la ocurrencia de un sismo seguido
de un tsunami (Figura 17).
VULNERABILIDAD
PARÁMETROS PESO
TOTAL
Fragilidad 0.5
Resiliencia 0.5
Tabla 8. Parámetros y pesos designados para el cálculo de la vulnerabilidad total
CEPIG 34
Gestión Reactiva
Figura 17. Mapa de vulnerabilidad de la ciudad de Huarmey y puerto de Huarmey
CEPIG 35
Gestión Reactiva
7. ESTIMACIÓN DE RIESGO
A partir de la identificación del peligro y el análisis de vulnerabilidad se estimó el mapa de

riesgo por sismo para la ciudad y el puerto de Huarmey (Figura 18), donde encontramos que
toda la zona presenta tres niveles de riesgo (medio, alto y muy alto), siendo las áreas con
mayor riesgo aquellas que se ubican en la margen derecha e izquierda del río Huarmey
(zonas 1, 2, 3 y 4) y riesgo Alto las zonas adyacentes a estas (zonas 5, 6, 7, 8 y 9), cercanas
también al centro de la ciudad. Por otro lado, las áreas con riesgo Medio se ubican en el
extremo norte de la ciudad de Huarmey, con áreas pequeñas en las cuales el riesgo se
incrementa debido a la presencia de suelos poco adecuados (zonas 10, 13 y 16). Lo mismo
observamos en Puerto Huarmey.
Tomando en cuenta que el último Censo de Población y Vivienda fue realizado hace 9 años
(2007), para fines de este estudio se estima la cantidad de población por nivel de peligro,
tomando en cuenta el criterio de estimación y/o proyección de la cantidad de personas por
lote para el año 2016.
Tomando en cuenta este criterio y el análisis realizado, se estima que para la ciudad de
Huarmey aproximadamente 800 viviendas y 4 220 personas se ubican en zona de Muy Alto
riesgo, 2 520 viviendas y 8 890 personas en zona de Alto riesgo y, 3 578 viviendas y 13 474
personas en zonas de riesgo medio (Gráfico 1). Para el Puerto de Huarmey
aproximadamente 1 350 viviendas y 267 personas se ubican en zona de Muy Alto riesgo, 48
viviendas y 17 personas en zona de Alto riesgo y, 96 viviendas y 26 personas en zonas de
riesgo medio (Gráfico 2).
CEPIG 36
Gestión Reactiva
a)
Gráfico 1. Estimación de población y viviendas ubicadas de acuerdo al nivel de riesgo para

la ciudad de Huarmey.
b)
Gráfico 2. Estimación de población y viviendas ubicadas de acuerdo al nivel de riesgo para

el Puerto de Huarmey.
CEPIG 37
Gestión Reactiva
Figura 18. Mapa de Riesgo por sismo y tsunami de la ciudad de Huarmey y Puerto Huarmey
CEPIG 38
Gestión Reactiva
8. ANÁLISIS DE RESULTADOS DE LA APLICACIÓN DE LA

ENCUESTA
A continuación se presentan los resultados por zonas de muestreo, para la ciudad y el

Puerto de Huarmey, de la aplicación de la encuesta a partir de gráficos comparativos
para cada una de las zonas estudio tanto de la Ciudad como de Puerto Huarmey; así
como también de tablas resumen de los resultados para Ciudad de Huarmey y Puerto
Huarmey, siguiendo el orden previamente establecido en el análisis de Vulnerabilidad.
Aprovechamos para comentar algunos de los resultados generales que consideramos
relevantes para el estudio. La evaluación, análisis y aprovechamiento de los resultados
por zona de muestreo, corresponden a los actores locales y a la población en general
que se encuentre interesada en la información aquí contenida.
8.1 FRAGILIDAD
(a) Fragilidad Física
C IU D A D DE H U A RM E Y : F RA GI L ID A D F Í S IC A E S T RU C TU RA L
MAT E RI A L PRE DO MI NA NT E DE MURO S a)

120.00%
100.00%
80.00%
60.00%
40.00%
20.00%
0.00%
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
ZONAS
LADRI/BLOQUETAS ADOBE ESTERAS MAD/TRIPLAY QUINCHA
CEPIG 39
Gestión Reactiva
ESTA DO DE CO NSE RVACI Ó N b)

120.00%
100.00%
80.00%
60.00%
40.00%
20.00%
0.00%
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
ZONAS
MUY MALO MALO REGULAR BUENO MUY BUENO
NÚME RO DE PI SO S c)
120.00%
100.00%
80.00%
60.00%
40.00%
20.00%
0.00%
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
ZONAS
1 PISO 2 PISOS 3 PISOS >3 PISOS
CEPIG 40
Gestión Reactiva
A NT I G ÜE DA D DE VI VI E NDA d)
120.00%
100.00%
80.00%
60.00%
40.00%
20.00%
0.00%
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
ZONAS
1-20 AÑOS 21-40 AÑOS 41-60 AÑOS >60 AÑOS
¿SU VI VI E NDA FUE AUTO CO NST RUI DA? e)

120.00%
100.00%
80.00%
60.00%
40.00%
20.00%
0.00%
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
ZONAS
SI NO NS/NC
Gráfico 3. Fragilidad Físico-Estructural de la ciudad de Huarmey (a, b, c, d y e).
CEPIG 41
Gestión Reactiva
Ciudad de Huarmey: Fragilidad Físico Estructural

Ladri/Bloquetas Adobe Esteras Mad/Triplay Quincha
Material de Muros
71% 3% 22% 3% 1%
Estado de Muy Malo Malo Regular Bueno Muy Bueno
Conservación 2% 12% 45% 36% 5%
1 Piso 2 Pisos 3 Pisos >3 Pisos
Número de Pisos
77% 19% 3% 0%
Antigüedad de 1-20 años 21-40 años 41-60 años >60 años
Vivienda 63% 29% 7% 1%
¿Su vivienda fue Si No NS/NC
autoconstruida? 64% 28% 8%
Tabla 9. Resumen de resultados correspondientes a la Fragilidad Físico Estructural de la
ciudad de Huarmey
CEPIG 42
Gestión Reactiva
P U E R T O H U A RM E Y : F RA GI LI D A D F Í SI C A E S TRU C T U RA L
80% 80%
LADRILLO/CEMENTO MUY MALO
70% ADOBE O TAPIA 70% MALO

MADERA REGULAR
60% QUINCHA/ESTERA 60% BUENO
OTROS MUY BUENO

50% 50%
40% 40%
30%
30%
20%
20%
10%
10%
0%
MATERIAL DE MUROS 0%
a) b) ESTADO DE CONSERVACIÓN
100% 50% 90%

1 PISO 1-20 AÑOS
SI
90% 2 PISOS 45% 80%
21-40 AÑOS NO
3 PISOS
80% 40% 41-60 AÑOS NS/NC
70%
>3 PISOS
70% 35% >60 AÑOS
60%
60% 30%
50%
50% 25%
40%
40% 20%
30%
30% 15%
20%
20% 10%
10% 10%
5%
0% 0% 0%
NÚMERO DE PISOS ANTIGÜEDAD DE VIVIENDA ¿SU VIVIENDA FUE
c) d) e) AUTOCONSTRUIDA?
Gráfico 4. Fragilidad Físico-Estructural de Puerto Huarmey (a, b, c, d y e).
CEPIG 43
Gestión Reactiva
Puerto de Huarmey: Fragilidad Físico-Estructural

Adobe o
Ladrillo/Cemento Madera Quincha/estera Otros
Material de Muros tapia
76% 4% 14% 6% 0%
Muy
Muy Malo Malo Regular Bueno
Estado de Conservación Bueno
0% 25% 69% 6% 0%
1 Piso 2 Pisos 3 Pisos >3 Pisos
Número de Pisos
86% 14% 0% 0%
1-20 años 21-40 años 41-60 años >60 años
Antigüedad de Vivienda
46% 35% 16% 4%
¿Su vivienda fue Si No NS/NC
autoconstruida? 78% 17% 5%
Tabla 10. Resumen de resultados correspondientes a la Fragilidad Físico Estructural de
Puerto Huarmey.
De la Tabla 9 tenemos que en su mayoría (71%) las viviendas de la ciudad de Huarmey

son construidas a base de ladrillo y cemento o bloqueta y cemento; además, es de notar
la considerable proporción de viviendas cuyas paredes son de esteras (22%). En Puerto
Huarmey el porcentaje (76%) de viviendas de ladrillo y cemento es similar al de la ciudad
de Huarmey mientras que el porcentaje de viviendas con paredes de estera es
considerablemente menor (6%).
En cuanto a las condiciones de conservación de las viviendas podemos apreciar que

aquellas que se encuentran entre un estado regular, malo o muy malo representan el
59 % del total, lo que nos indica que la mayoría de las viviendas serían propensas a sufrir
daños significativos en caso de un sismo seguido de tsunami. En este contexto, el caso
de Puerto Huarmey resulta preocupante ya que en esta zona el 94% de viviendas se
encuentra en dicho rango, situación que aumenta su vulnerabilidad ante dichos
fenómenos.
CEPIG 44
Gestión Reactiva
(b) Fragilidad Social
% DE PO BLACI Ó N VULNE RA BLE PO R ZO NA

80.00%
70.00%
60.00%
50.00%
40.00%
30.00%
20.00%
10.00%
0.00%
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
ZONAS
% HASTA 14 %MAYORES 60 %DISCAPACIDAD
Gráfico 5. Resultados comparativos por zona respecto de la población vulnerable.
Población Por Grupo Etario
Zona % hasta 5 % entre 6 y 14 %entre 15 y 59 %mayores 60 %discapacidad
Ciudad 12.52% 21.51% 55.44% 8.96% 1.57%
Puerto 8.35% 23.96% 59.34% 7.47% 0.88%

Tabla 11. Resumen de resultados correspondientes a la cantidad de población por
grupo etario.
CEPIG 45
Gestión Reactiva
C IU D A D DE H U A RME Y : F RA GI L ID A D S OC IA L
a) ¿CONSIDERA QUE LOS ESTABLECIMIENTOS DE b) ¿DE OCURRIR UN SISMO Y/O TSUNAMI, CREE
SALUD SE ENCUENTRAN EN CONDICIONES UD. QUE SU PRINCIPAL ACTIVIDAD
ÓPTIMAS PARA ATENDER UNA EMERGENCIA? ECONÓMICA SE VERÍA AFECTADA?
17 17
16 16
15 15
14 14
13 13
12 12
11 11
10 10
ZONAS
ZONAS
9 9
8 8
7 7
6 6
5 5
4 4
3 3
2 2
1 1
0% 20% 40% 60% 80% 100% 0% 20% 40% 60% 80% 100%
SI NO NS/NC SI NO NS/NC
Gráfico 6. Fragilidad Social de la Ciudad de Huarmey por zona (a y b).
Ciudad de Huarmey: Fragilidad Social

Si No NS/NC
¿Considera que los establecimientos de salud se
encuentran en condiciones óptimas para atender 4% 92% 4%
una emergencia?
¿De ocurrir un sismo y/o tsunami, cree Ud. que su
89% 6% 4%
principal actividad económica se vería afectada?
Tabla 12. Resumen de resultados correspondientes a la Fragilidad Social de la ciudad
de Huarmey.
Puerto Huarmey: Fragilidad Social

Si No NS/NC
¿Considera que los establecimientos de salud se
encuentran en condiciones óptimas para atender 2% 86% 12%
una emergencia?
¿De ocurrir un sismo y/o tsunami, cree Ud. que su
80% 8% 12%
principal actividad económica se vería afectada?
Tabla 13. Resumen de resultados correspondientes a la Fragilidad Social de Puerto
Huarmey.
En cuanto a la fragilidad social existe una clara evidencia de la conciencia de la población

sobre el efecto negativo que produciría la ocurrencia de un sismo y/o tsunami en su
economía (91%). Asimismo, existe una percepción muy negativa (86%) de la población
CEPIG 46
Gestión Reactiva
en cuanto a la capacidad de atención de los servicios de salud de la ciudad y puerto de

Huarmey. Otro parámetro se refiere al efecto que tendría un sismo de gran magnitud
en la actividad económica de sus habitantes y cuya respuesta evidencia la conciencia de
la población sobre el efecto negativo que éste tendría sobre su actividad económica y la
economía de la ciudad en general.
8.2 RESILIENCIA
(a) Gobernanza
C IU D A D DE H U A RME Y : G O BE RNA NZ A
a) ¿LAS AUTORIDADES PROMUEVEN LA b) ¿CONSIDERA UD. QUE EL ALCALDE LIDERA LAS
PARTICIPACIÓN EN LAS ACTIVIDADES DE ACCIONES DE GESTIÓN DE RIESGO EN SU
PREPARACIÓN ANTE UN DESASTRE? LOCALIDAD?
17 17
16 16
15 15
14 14
13 13
12 12
11 11
10 10
ZONAS
ZONAS
9 9
8 8
7 7
6 6
5 5
4 4
3 3
2 2
1 1
0% 20% 40% 60% 80% 100% 0% 20% 40% 60% 80% 100%
CEPIG 47
Gestión Reactiva
c) ¿SABE SI SU MUNICIPALIDAD CUENTA CON

UNA OFICINA DE DEFENSA CIVIL?
17
16
15
14
13
12
11
10
ZONAS
0% 20% 40% 60% 80% 100%
SI NO NS/NC
Gráfico 7. Resiliencia – Factor Gobernanza de la Ciudad de Huarmey por zona (a, b y c).
Ciudad de Huarmey: Resiliencia - Factor Gobernanza

Si No NS/NC
¿Las autoridades promueven la participación en
26% 50% 24%
las actividades de preparación ante un desastre?
¿Considera Ud. que el alcalde lidera las acciones
21% 51% 28%
de gestión de riesgo en su localidad?
¿Sabe si su municipalidad cuenta con una Oficina
81% 8% 11%
de Defensa Civil?
Tabla 14. Resumen de resultados correspondientes al factor gobernanza de la ciudad
de Huarmey.
Puerto Huarmey: Resiliencia - Factor Gobernanza

Si No NS/NC
¿Las autoridades promueven la participación en
1% 71% 28%
las actividades de preparación ante un desastre?
¿Considera Ud. que el alcalde lidera las acciones
2% 80% 18%
de gestión de riesgo en su localidad?
¿Sabe si su municipalidad cuenta con una Oficina
95% 0% 5%
de Defensa Civil?
Tabla 15. Resumen de resultados correspondientes al factor gobernanza de Puerto
Huarmey.
El Gráfico 7 muestra la vulnerabilidad en base a los parámetros de gobernanza,

mostrando un nivel medio de carencia de resiliencia, especialmente en las zonas
CEPIG 48
Gestión Reactiva
adyacentes a la municipalidad y en algunas zonas del norte de Huarmey. En estas últimas

zonas la población considera que las autoridades lideran las acciones de GRD en su
localidad.
De los resultados generales en la Tabla 14 y la Tabla 15 apreciamos que la mayoría de la

población sabe y/o conoce sobre la existencia de la Oficina de Defensa Civil. Sin
embargo, en su conjunto la población percibe que el alcalde no lidera las acciones de
gestión de riesgo de desastres en Huarmey. Otro resultado evidente es que la población
percibe que las autoridades no promueven su participación en actividades de
preparación ante un desastre.
(b) Preparación y Respuesta

C IU D A D D E H U A RME Y : P RE P A RA C IÓ N Y RE S PU E ST A
a) ¿EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS b) ¿SABE SI SU LOCALIDAD CUENTA CON

DE SU LOCALIDAD SE ENSEÑAN UN MAPA EN EL CUAL SE
TEMAS PARA ESTAR PREPARADOS Y IDENTIFIQUEN ZONAS DE PELIGRO?
SABER COMO ACTUAR ANTE
EMERGENCIAS? 17
16
17
15
16
14
15
14 13
13 12
12 11
11 10
ZONAS
10 9
ZONAS
9 8
8 7
7
6
6
5
5
4
4
3 3
2 2
1 1
0% 20% 40% 60% 80% 100% 0% 20% 40% 60% 80% 100%
CEPIG 49
Gestión Reactiva
c) ¿CUENTA CON MOCHILA O CAJA CON d) ¿CONSIDERA QUE SUS AHORROS Y/O
ALIMENTOS Y AGUA PARA USARLO INGRESOS SON SUFICIENTES PARA
ANTE UNA EMERGENCIA? AFRONTAR LA OCURRENCIA DE UN
DESASTRE?
17
16 17
15 16
14 15
14
13
13
12
12
11
11
10
ZONAS
10
ZONAS
9
9
8
8
7 7
6 6
5 5
4 4
3 3
2 2
1 1
0% 20% 40% 60% 80% 100% 0% 20% 40% 60% 80% 100%
e) ¿CONSIDERA QUE SUS AHORROS Y/O f) ¿LES HAN PROPORCIONADO

INGRESOS SON SUFICIENTES PARA MATERIAL DIDÁCTICO COMO
AFRONTAR LA OCURRENCIA DE UN AFICHES, FOLLETOS U OTROS?
DESASTRE?
17
17 16
16 15
15 14
14
13
13
12
12
11
11
10
ZONAS
10
ZONAS
9
9
8
8
7 7
6 6
5 5
4 4
3 3
2 2
1 1
0% 20% 40% 60% 80% 100% 0% 20% 40% 60% 80% 100%
SI NO SI NO
CEPIG 50
Gestión Reactiva
g) ¿ALGUNA VEZ HA PARTICIPADO DE h) ¿CONOCE UD. Y SU FAMILIA LAS

ALGÚN SIMULACRO DE SISMO, RUTAS DE EVACUACIÓN Y ZONAS
TSUNAMI U OTROS? SEGURAS EN SU LOCALIDAD?
17 17
16 16
15 15
14 14
13 13
12 12
11 11
10 10
ZONAS
ZONAS
9 9
8 8
7 7
6 6
5 5
4 4
3 3
2 2
1 1
0% 20% 40% 60% 80% 100% 0% 20% 40% 60% 80% 100%
SI NO SI NO NS/NC
i) ¿CUENTA CON UN PLAN FAMILIAR j) ¿SU BARRIO CUENTA CON

ANTE LA OCURRENCIA DE UNA BRIGADISTAS O VOLUNTARIOS QUE
EMERGENCIA? BRINDEN APOYO ANTE LA
OCURRENCIA DE UN DESASTRE?
17
16 17
15 16
14 15
14
13
13
12
12
11
11
10
ZONAS
10
ZONAS
9
9
8
8
7 7
6 6
5 5
4 4
3 3
2 2
1 1
0% 20% 40% 60% 80% 100% 0% 20% 40% 60% 80% 100%
CEPIG 51
Gestión Reactiva
k) ¿SI EL DÍA DE HOY OCURRIESE UNA

EMERGENCIA, CREE UD. QUE SE
ENCUENTRA LO SUFICIENTEMENTE
PREPARADO PARA AFRONTARLO?
17
16
15
14
13
12
11
10
ZONAS
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0% 20% 40% 60% 80% 100%
SI NO NS/NC
Gráfico 8. Resultados comparativos por zona de las preguntas sobre preparación y

respuesta (a, b, c, d, e, f, g, h, i, j y k).
Ciudad de Huarmey: Resiliencia - Factor Preparación y Respuesta

Si No NS/NC
¿En las instituciones educativas de su localidad se
enseñan temas para estar preparados y saber 77% 14% 9%
cómo actuar ante emergencias?
¿Sabe si su localidad cuenta con un mapa en el
13% 49% 38%
cual se identifiquen zonas de peligro?
¿Cuenta con mochila o caja con alimentos y agua
18% 82% 0%
para usarlo ante una emergencia?
¿Considera que sus ahorros y/o ingresos son
suficientes para afrontar la ocurrencia de un 9% 86% 5%
desastre?
¿Ha participado en talleres y/o charlas sobre cómo
26% 74% 0%
responder ante la ocurrencia de un desastre?
¿Les han proporcionado material didáctico como
25% 75% 0%
afiches, folletos u otros?
¿Alguna vez ha participado de algún simulacro de
44% 56% 0%
sismo, tsunami u otros?
¿Conoce Ud. y su familia las rutas de evacuación y
35% 65% 0%
zonas seguras en su localidad?
¿Cuenta con un plan familiar ante la ocurrencia de
27% 73% 0%
una emergencia?
¿Su barrio cuenta con brigadistas o voluntarios
que brinden apoyo ante la ocurrencia de un 10% 71% 19%
desastre?
CEPIG 52
Gestión Reactiva
Ciudad de Huarmey: Resiliencia - Factor Preparación y Respuesta

Si No NS/NC
¿Si el día de hoy ocurriese una emergencia, cree
Ud. que se encuentra lo suficientemente 12% 85% 3%
preparado para afrontarlo?
Tabla 16. Resumen de resultados correspondientes al factor preparación y respuesta de
la ciudad de Huarmey.
Puerto Huarmey: Resiliencia - Factor Preparación y Respuesta

Si No NS/NC
¿En las instituciones educativas de su localidad se
enseñan temas para estar preparados y saber 73% 5% 22%
cómo actuar ante emergencias?
¿Sabe si su localidad cuenta con un mapa en el
8% 19% 73%
cual se identifiquen zonas de peligro?
¿Cuenta con mochila o caja con alimentos y agua
14% 86% 0%
para usarlo ante una emergencia?
¿Considera que sus ahorros y/o ingresos son
suficientes para afrontar la ocurrencia de un 1% 91% 8%
desastre?
¿Ha participado en talleres y/o charlas sobre cómo
40% 59% 0%
responder ante la ocurrencia de un desastre?
¿Les han proporcionado material didáctico como
49% 51% 0%
afiches, folletos u otros?
¿Alguna vez ha participado de algún simulacro de
57% 43% 0%
sismo, tsunami u otros?
¿Conoce Ud. y su familia las rutas de evacuación y
24% 76% 0%
zonas seguras en su localidad?
¿Cuenta con un plan familiar ante la ocurrencia de
7% 93% 0%
una emergencia?
¿Su barrio cuenta con brigadistas o voluntarios
que brinden apoyo ante la ocurrencia de un 58% 15% 27%
desastre?
¿Si el día de hoy ocurriese una emergencia, cree
Ud. que se encuentra lo suficientemente 2% 93% 5%
preparado para afrontarlo?
Tabla 17. Resumen de resultados correspondientes al factor preparación y respuesta de
Puerto Huarmey.
La gran mayoría de preguntas orientadas a conocer el grado de preparación y respuesta

de la población muestran resultados negativos, con porcentajes que varían entre los
49% y 86% del total de la población encuestada, es decir, la gran mayoría de la población
evidencia la falta de acciones y/o actividades que incrementan su grado de preparación,
tales como: falta de brigadistas, carencia de planes de emergencia, desconocimiento de
las rutas de evacuación, poca participación en los simulacros de sismo y tsunami, no
cuentan con capacitación sobre peligros, entre otros parámetros que fueron evaluados.
El único parámetro que muestra un resultado positivo (77%) es la acción que viene
realizando el Ministerio de Educación a través de temas que imparten dentro de los
colegios sobre cómo estar preparados ante la ocurrencia de una emergencia o desastre
de gran intensidad en los colegios.
CEPIG 53
Gestión Reactiva
Puerto Huarmey muestra resultados similares, predominando las respuestas negativas

en cuanto a acciones de preparación y repuesta. Sin embargo, es necesario resaltar que
hay algunas acciones de preparación que se están realizando, a diferencia de la ciudad
de Huarmey y que por lo tanto se expresan en respuestas positivas, tales como:
participación de la población en simulacros (57%) y presencia de brigadistas (58%). De
igual manera, en Puerto Huarmey indican que los colegios imparten temas de cómo
estar preparados ante una emergencia o desastre (74%). Finalmente, cerca de la mitad
de la población (48%) indica haber recibido material informativo como afiches, volantes,
otros. Esta clara diferencia con respecto a la ciudad de Huarmey se debe a que el puerto,
además de estar expuesto a los efectos de un sismo, también lo está a los efectos de un
tsunami. Es por esta razón que se han venido realizando acciones de preparación por
parte de la Secretaría Técnica de Defensa Civil de la Municipalidad Provincial de
Huarmey, la cual se evidencia a través de las encuestas.
En cuanto al Plan familiar de Emergencia, más del 50% de la población indica que no
conocen de qué se trata. La gran mayoría de la población indica que no conoce o no sabe
de la existencia de rutas de evacuación ni sobre la existencia del mapa de peligro,
especialmente en el Puerto Huarmey. En general la población indica que no han recibido
material didáctico relacionado al tema de peligros y tampoco cuentan con mochila de
emergencias.
CEPIG 54
Gestión Reactiva
(c) Población
C IU D A D DE H U A RME Y : P O BL A C I Ó N
a) ¿SU FAMILIA PARTICIPA EN ALGUNA b) ¿CUÁL ES EL NIVEL EDUCATIVO
ORGANIZACIÓN SOCIAL COMO VASO ALCANZADO DEL JEFE(A) DEL HOGAR?
DE LECHE, COMEDORES, JUNTA
VECINAL U OTROS? 17
16
17 15
16 14
15 13
14 12
13 11
10
ZONAS
12
11 9
10 8
ZONAS
7
9
6
8
5
7
4
6 3
5 2
4 1
3
0% 20% 40% 60% 80% 100%
2
1 INICIAL PRIMARIA
0% 20% 40% 60% 80% 100% SECUNDARIA SUPERIOR
SI NO NS/NC SIN INSTRUCCIÓN
c) ¿APROXIMADAMENTE A CUANTO
ASCIENDO EL INGRESO DE SU
FAMILIA?
17
16
15
14
13
12
11
10
ZONAS
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0% 20% 40% 60% 80% 100%
ENTRE S/ 501.00 A 1,000.00
ENTRE S/ 1,001.00 A 1,500.00
ENTRE S/ 1,501.00 A 2,000.00
MÁS DE S/ 2,000.00
Gráfico 9. Resiliencia – Factor Población de la Ciudad de Huarmey por zona (a, b y c).
CEPIG 55
Gestión Reactiva
Ciudad de Huarmey: Resiliencia - Factor Población

Sin
¿Cuál es el nivel educativo alcanzado Inicial Primaria Secundaria Superior
instrucción
del jefe(a) del hogar?
1% 22% 57% 19% 1%
Entre S/ Entre S/ Entre S/
Menos de Más de S/
¿Aproximadamente a cuanto S/ 500.00 501.00 a 1,001.00 a 1,501.00 a
2,000.00
asciendo el ingreso de su familia? 1,000.00 1,500.00 2,000.00
33% 43% 18% 4% 2%
¿Su familia participa en alguna Si No NS/NC
organización social como vaso de
leche, comedores, junta vecinal u 23% 77% 0%
otros?
Tabla 18. Resumen de resultados correspondientes al factor población de la ciudad de
Huarmey.
Puerto Huarmey: Resiliencia - Factor Población

Sin
¿Cuál es el nivel educativo Inicial Primaria Secundaria Superior
instrucción
alcanzado del jefe(a) del hogar?
3% 10% 70% 16% 0%
Entre S/ Entre S/ Entre S/
Menos de Más de S/
¿Aproximadamente a cuanto S/ 500.00 501.00 a 1,001.00 a 1,501.00 a
2,000.00
asciendo el ingreso de su familia? 1,000.00 1,500.00 2,000.00
1% 50% 35% 13% 1%
¿Su familia participa en alguna Si No NS/NC
organización social como vaso de
leche, comedores, junta vecinal u 24% 76% 0%
otros?
Tabla 19. Resumen de resultados correspondientes al factor población de Puerto
Huarmey.
Los resultados muestran una homogeneidad en cuanto al nivel educativo alcanzado por
el jefe del hogar, siendo en su gran mayoría nivel de educación Secundaria. En cuanto a
la organización la gran mayoría indica que no participa o pertenece a alguna
organización social, a excepción de la zona 1. Finalmente, en cuanto a los ingresos que
perciben en la familia la mayoría indica que es entre 500 y 1000 soles al mes, lo cual es
insuficiente para poder afrontar una emergencia de esta naturaleza.
CEPIG 56
Gestión Reactiva
9. CONCLUSIONES
El presente estudio ha permitido conocer la realidad de la Ciudad y el Puerto de

Huarmey frente a peligros como sismos y tsunamis. Particularmente son valiosos los
resultados de la encuesta aplicada en el ámbito de identificación de los parámetros que
influyen en la capacidad de respuesta de la población, desde su fragilidad física, social y
su capacidad de reponerse (resiliencia) evaluada en relación con su preparación y
conocimiento, así como datos particulares de su conformación.
A continuación presentamos las principales conclusiones a las que nos conducen los
resultados. Es preciso mencionar que la información producida permite obtener una
serie de información diversa al hacer cruces entre los resultados de las variables
evaluadas.
 En su mayoría las viviendas de la ciudad de Huarmey no estarían en condiciones

de soportar un sismo de gran magnitud. Si consideramos los resultados sobre el
material utilizado en las paredes y la antigüedad de la construcción (en su
mayoría son construcciones recientes), aparentemente estas estructuras
podrían estar en condiciones de soportar y/o resistir el movimiento producido
por sismo de gran magnitud. Sin embargo, también se demuestra que 64% y 78%
en Huarmey y Puerto Huarmey, respectivamente, son viviendas autoconstruidas,
es decir, no cuentan con planos y no fueron construidas con asistencia técnica.
 La situación de Puerto Huarmey es especialmente preocupante debido a su
exposición al peligro de tsunamis. Al igual que en la ciudad, predominan las
viviendas de ladrillo y cemento autoconstruidas (78%), lo cual no garantiza su
resistencia frente a un sismo de gran magnitud y mucho menos ante el impacto
del posterior tsunami.
 De acuerdo al resultado de las encuestas, más del 85% de la población de la
ciudad y puerto de Huarmey consideran que no se cuenta con un
establecimiento de salud adecuado para atender a la población en una situación
de emergencia o desastre.
 Más del 80% de la población de la ciudad y puerto de Huarmey considera que
ante la ocurrencia de un sismo y/o tsunami de gran magnitud, su principal
actividad económica se vería afectada.
 Los resultados evidencian la carencia (o al menos la percepción de la misma por
parte de los pobladores) de acciones correspondientes a la GRD en su ámbito,
evidenciando la necesidad de que las autoridades locales asuman un rol más
activo y participativo en Huarmey.
 Por otro lado, más del 80% de la población conoce sobre la existencia de la
oficina da de Defensa Civil de Huarmey; sin embargo, este conocimiento se
asocia principalmente a las inspecciones técnicas que ésta realiza en toda la
CEPIG 57
Gestión Reactiva
ciudad y en menor proporción a las actividades relacionadas a actividades de

preparación de la población.
 Una respuesta claramente homogénea es con respecto al conocimiento de la
población sobre si en las instituciones educativas se imparten temas de cómo
estar preparados ante una emergencia o desastre. Más del 70% indican
respuesta positiva, la cual evidencia la labor que viene desarrollando el
Ministerio de Educación y el impacto que los simulacros generan en la población
estudiantil y por ende en cada miembro de la familia.
 Un parámetro que muestra una heterogeneidad clara es el referido al
conocimiento de la población respecto a los peligros a los cuales se encuentra
expuesto. La mayoría de la población es consiente sobre el peligro que
representan los sismos, sin embargo, la zona Sur Este de Huarmey, cercana al
río, carece de conocimiento sobre este peligro, al igual que el extremo norte de
la ciudad.
 Más del 85% de la población de la ciudad y puerto de Huarmey indican que no
cuenta con una mochila o caja de emergencia. El mismo porcentaje de población
considera que sus ahorros no serían suficientes para afrontar una situación de
emergencia.
 Cerca del 40% de la población indica que ha participado en talleres y/o charlas
sobre cómo responder ante una situación de emergencia o desastre, además
indican haber recibido material didáctico referido al tema, especialmente la
población del puerto de Huarmey.
 Más del 50% de la población indica que alguna vez ha participado en los
simulacros de sismo y tsunami, haciendo referencia especial a su participación
dentro de los colegios y/o centros de trabajo.
 En cuanto a la preparación de la población, relacionado al conocimiento de las
rutas de evacuación y zonas seguras, únicamente entre el 24 y 35% de la
población indica conocer esta información. Además el 73% de la población indica
que no cuenta con un Plan Familiar de Emergencia, lo cual debe ser considerado
por la municipalidad a fin de trabajar en este aspecto.
 En cuanto a la existencia de brigadistas para la atención y respuesta, el 71%
indica la inexistencia, mientras que en el puerto Huarmey el 58% indica que sí se
cuenta con brigadistas.
 Para la ciudad de Huarmey se estima que aproximadamente 800 viviendas y 4
220 personas se ubican en zona de riesgo Muy Alto, 2 520 viviendas y 8 890
personas en zona de riesgo Alto y 3 578 viviendas y 13 474 personas en zonas de
riesgo Medio (Gráfico 1).
 Para el Puerto de Huarmey se estima que aproximadamente 1 350 viviendas y
267 personas se ubican en la zona de riesgo Muy Alto, 48 viviendas y 17
personas en zona de riesgo Alto y 96 viviendas y 26 personas en zonas de riesgo
Medio (Gráfico 2).
CEPIG 58
Gestión Reactiva
10. RECOMENDACIONES
Se recomienda que a partir de este estudio se inicie acciones y/o actividades orientadas
a incrementar la preparación y resiliencia de la población, tomando en cuenta cada uno
de los indicadores que necesitan ser fortalecidos y/o reforzados. En este sentido, los
mapas temáticos, elaborados en este estudio, constituyen una importante herramienta
para que la autoridad local, a través de la oficina de Defensa Civil y Gestión de Riesgo de
Desastres (DCGRD), realice intervenciones de manera descentralizada, priorizando
aquellos sectores en donde el riesgo es Alto y Muy Alto.
 A través de la oficina de DCGRD, realizar actividades de sensibilización y/o

concienciación de la población de la ciudad de Huarmey y Puerto de Huarmey
con la finalidad de incrementar su grado de preparación y resiliencia ante la
ocurrencia de un desastre o situación de peligro inminente.
 Implementar un SAT-COM ante la ocurrencia de tsunamis en el Puerto de
Huarmey a fin de que la población participe de amera activa en labores de
preparación.
 Por ser una localidad costera, expuesta al peligro de tsunamis, se recomienda
que cada 5 de noviembre (fecha en la cual se conmemora el “Día Mundial de la
Concienciación sobre los Tsunamis”) se realice alguna actividad de preparación
con la población del Puerto de Huarmey.
 La oficina de DCGRD, en coordinación con la DDI-Ancash, realizar capacitaciones
dirigidas a las autoridades y funcionarios de la Municipalidad Provincial y Distrital
para mejorar su capacidad de preparación y respuesta ante una situación de
emergencia o desastre.
 Promover la capacitación y conformación de Voluntarios en Emergencia y
Rehabilitación (VER), priorizando esta actividad en zonas que presentan mayor
riesgo.
 Llevar acabo capacitaciones y formar grupos de Evaluación de Daños y Análisis
de Necesidades (EDAN) en la ciudad y puerto de Huarmey.
 Fomentar la participación de la población en los simulacros que realiza INDECI a
nivel nacional; así como, fomentar la organización de simulacros a nivel
provincial y distrital a fin de incrementar el grado de preparación y respuesta de
la población.
 Se recomienda realizar talleres, a nivel de la población (priorizando de acuerdo
al nivel de riesgo), relacionados la elaboración del Plan Familiar de Emergencia y
la implementación de la Mochila de Emergencia, actividades que contribuirán a
incrementar la cultura de prevención y preparación de la población.
 Se recomienda la adecuación de las rutas de evacuación y zonas seguras ante
tsunami y la implementación de las señales de seguridad a lo largo del puerto de
Huarmey, tomando en cuenta para ello el mapa de evacuación realizado por el
INDECI y la DHN durante el 2015.
CEPIG 59
Gestión Reactiva
 A partir de los resultados obtenidos en el presente estudio, plantear medidas de

mitigación de los factores de vulnerabilidad y riesgo, así como de preparación y
respuesta.
 Propiciar y/o vigilar el uso de la utilización de la Norma E-030 en las nuevas
construcciones e infraestructura pública que se realicen en la ciudad y puerto de
Huarmey.
 Incentivar en la población el reforzamiento de sus viviendas y la consolidación
de las zonas en proceso de expansión tomando en cuenta la Norma Técnica de
construcción y el mapa de zonificación sísmica-geotécnica elaborado por el IGP
u otros.
 Dirigir el crecimiento urbano de la ciudad de Huarmey hacia las zonas con niveles
de peligro bajo y medio.
 Evaluar e identificar zonas que puedan ser usadas como albergues temporales;
así como, asegurar su disponibilidad en el momento de la emergencia.
 Implementar almacenes adelantados tomando en cuenta la cantidad de
población ubicadas en las zonas de Alto y Muy Alto riesgo.
 Implementar y mantener operativos el COEP a fin de realizar el monitoreo de los
peligros y alertar a las autoridades y población ante una situación que pueda
poner en riesgo su vida y patrimonio.
 Priorizar la intervención en todos los procesos de la Gestión del Riesgo en las
zonas identificadas como de Alto y Muy Alto riesgo.
CEPIG 60
Gestión Reactiva
11. REFERENCIAS
Carpio, J., & Tavera, H. (2002). Estructura de un catálogo de tusnamis para el Perú
basado en el catálogo de Gustakov (2002). Boletín de la Sociedad Geológica del
Perú v. 94, 45-59.
Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción de Riesgos de Desastres
(CENEPRED). (2013). Manual de Evaluación de Riesgos ante Fenómenos
Naturales (Segunda ed.). Lima.
Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI). (2014). Gestión Reactiva del Riesgo - Marco
Conceptual. Lima.
Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC). (2012). Managing the Risks of
Extreme Events and Disasters to Advance Climate Change Adaptation. A Special
Report of Working Groups I and II of the Intergovernmental Panel on Climate
Change. Cambridge University Press.
Municipal Provincial de Huarmey, Región Ancash. (Agosto de 2014). Plan de Desarrollo
Urbano de la Ciudad de Huarmey.
Saaty, T. L. (1980). The Analytic Hierarchy Process. New York: McGraw-Hill.
Silgado, E. (1978). Historia de los sismos más notables ocurridos en el Perú (1513-1974).
Instituto de Geología y Minería, Boletín N° 3, Serie C. Geodinámica e Ingeniería
Geológica.
Yauri, S., & Tavera, H. (2007). Características generales del tsunami del 15 de agosto de
2007. En H. Tavera, El terremoto de Pisco (Perú) del 15 de agosto de 2007
(7.5Mw) (Vol. Especial, págs. 371-386). Dirección de Sismología - CNDG; Instituto
Geofísico del Perú - IGP.
CEPIG 61
Gestión Reactiva
12. ANEXOS
Anexo 1. Mapas Temáticos
CEPIG 62
Gestión Reactiva
Figura 19. Mapa en donde se muestra la ubicación de poblaciones vulnerables
CEPIG 63
Gestión Reactiva
Figura 20. Mapa de vulnerabilidad por resiliencia considerando aspectos de gobernanza
CEPIG 64
Gestión Reactiva
Figura 21. Mapa de vulnerabilidad por resiliencia considerando aspectos de preparación y respuesta
CEPIG 65
Gestión Reactiva
Figura 22. Mapa de vulnerabilidad por resiliencia considerando aspectos referidos a la población
CEPIG 66
Gestión Reactiva
Figura 23. Mapa de vulnerabilidad por fragilidad social de Huarmey y Puerto Huarmey
CEPIG 67
Gestión Reactiva
Figura 24. Pregunta N° 18: ¿Su vivienda se encuentra expuesta al peligro de sismos?
CEPIG 68
Gestión Reactiva
Figura 25. Pregunta N° 23: ¿Cuenta con mochila o caja de alimentos y agua para usarlo ante una emergencia?
CEPIG 69
Gestión Reactiva
Figura 26. Pregunta N° 26: ¿Ha participado en talleres y/o charlas sobre cómo responder ante la ocurrencia de un desastre?
CEPIG 70
Gestión Reactiva
Figura 27. Pregunta N° 28: ¿Alguna vez ha participado de un simulacro de sismo, tsunami u otros?
CEPIG 71
Gestión Reactiva
Figura 28. Pregunta N° 31: ¿Cuenta con un plan familiar ante la ocurrencia de una emergencia?
CEPIG 72
Gestión Reactiva
Figura 29. Pregunta N° 32: ¿Su barrio cuenta con brigadistas o voluntarios que brinden apoyo ante la ocurrencia de una emergencia?
CEPIG 73
Gestión Reactiva
Anexo 2. Panel Fotográfico (Viviendas)
FRAGILIDAD FÍSICA ESTRUCTURAL

LADRILLO / CEMENTO
Viviendas que predominan en la ciudad de Huarmey construidas a base de ladrillos y cemento. Muchas de ellas presentan buen
estado de conservación, sin embargo la gran mayoría han sido construidas sin tomar en cuenta las normas técnicas de
construcción.
ADOBE
Viviendas construidas a base de adobe, ubicadas principalmente en la periferia de la ciudad. Muchas de ellas son antiguas y
presentan un estado de conservación deficiente.
ESTERA
Viviendas construidas a base de estera en la periferia de la ciudad de Huarmey, muchas de ellas estan deterioradas.
CEPIG 74
Gestión Reactiva
NÚMERO DE PISOS
1 PISO
2 PISO
>3 PISO
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Gestión Reactiva
Anexo 3. Ficha de Encuesta
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Gestión Reactiva
CEPIG 77
Gestión Reactiva
Anexo 4. Ficha Técnica
1 CARACTERÍSTICAS DE LA ENCUESTA
La encuesta aplicada es de tipo descriptiva y analítica, cuyo objetivo es reflejar la actual
condición de riesgo de la ciudad y puerto de Huarmey y analizar los factores de
vulnerabilidad existentes a fin de plantear recomendaciones para su reducción. De acuerdo
al tipo de preguntas planteadas se trata de una encuesta de preguntas cerradas en las
cuales la población deberá elegir la respuesta más adecuada. El método de la entrevista es
de tipo directa, con personal debidamente capacitado y entrenado para tal fin, quienes
visitan las viviendas elegidas para el muestreo o recolección de información.
2 COBERTURA DE LA ENCUESTA
2.1 Cobertura Geográfica

La encuesta se realizó en el área urbana de la Ciudad y de Puerto Huarmey,
departamento de Ancash.
2.2 Cobertura Temporal
La encuesta se aplicó entre los días 18 al 22 de abril del 2016.
2.3 Cobertura Temática
La cobertura temática de la investigación recoge información de variables
socioeconómicas de manera superficial, ahondando en aspectos que permitan
determinar la vulnerabilidad en sus componentes de fragilidad física estructural y
social, evaluando también la resiliencia de la población desde variables como
gobernanza, preparación y respuesta y elementos atribuibles a la propia población.
3 UNIDADES DE INVESTIGACIÓN
En la encuesta la unidad de investigación estadística es la vivienda particular, en específico

el grupo familiar al que pertenece la persona que responde la encuesta.
4 DISEÑO MUESTRAL
4.1 Población objetivo
La población objetivo estará constituida por todas las personas, residentes
habituales en las viviendas particulares del área urbana de la ciudad de Huarmey y
de Puerto Huarmey.
4.2 Marco Muestral
CEPIG 78
Gestión Reactiva
El marco muestral utilizado para esta encuesta es del tipo de áreas. La información
básica proviene de la cartografía del Plan de Desarrollo Urbano de Huarmey. Para la
presente encuesta, el marco maestral se organizó teniendo en cuenta 17 zonas de
la ciudad y una en Puerto Huarmey, las mismas que se ajustan a la sectorización
propuesta en el Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad.
4.3 Unidades de Muestreo

Para el presente estudio, se toma en cuenta tanto la unidad primaria y secundaria
de muestreo.
Unidad Primaria de Muestreo (UPM): Es el conglomerado, el cual es el área
geográfica conformada por una manzana. Una UPM tiene límites definidos y es fácil
de identificar en el terreno.
Unidad Secundaria de Muestreo (USM): Es la vivienda particular que existe dentro
de cada UPM seleccionada. En las viviendas que finalmente resultan seleccionadas
en la muestra no se realizará sub muestreo alguno, procediéndose a entrevistar a
todas las personas de 12 años y más de edad que tienen su residencia habitual en
ellas.
4.4 Tipo de muestreo

Se dividió la ciudad de Huarmey en 17 zonas maestrales y el Puerto Huarmey en una
sola zona que abarca toda la zona costera. Las muestras fueron probabilísticas,
utilizando en todas el método de muestreo aleatorio simple.
La muestra es probabilística porque las unidades de muestreo son seleccionadas

mediante métodos al azar, lo cual permite efectuar inferencias a la población en
base a la teoría de probabilidades y se utiliza la selección sistemática con
probabilidad proporcional a la cantidad de viviendas por manzana.
5 NIVELES DE INFERENCIA
Los resultados de la encuesta tendrán los siguientes niveles de inferencia:
 Área urbana de la ciudad de Huarmey y Puerto Huarmey.
 Sectores de muestreo de la ciudad de Huarmey (Figura 30).
Su confiabilidad dependerá fundamentalmente del grado de precisión con que se estime el

dato y éste del tamaño de muestra o número de observaciones para cada caso.
CEPIG 79
Gestión Reactiva
6 TAMAÑO DE LA MUESTRA
El tamaño global estimado de la muestra es de 1,412 viviendas, agrupadas en 18 zonas

muestrales, correspondiendo las primeras 17 a la ciudad de Huarmey y la 18 a Puerto
Huarmey. Esta muestra es de tamaño suficiente para permitir tener estimaciones confiables
(Tabla 20).
Zona Cant. Manzanas Muestra

Zona 1 218 98
Zona 2 560 126
Zona 3 306 70
Zona 4 398 91
Zona 5 251 44
Zona 6 425 97
Zona 7 229 93
Zona 8 351 101
Zona 9 287 81
Zona 10 669 97
Zona 11 248 76
Zona 12 834 79
Zona 13 353 78
Zona 14 777 30
Zona 15 379 61
Zona 16 554 81
Zona 17 389 21
Zona 18 330 88
TOTAL 7558 1412
Tabla 20. Zonas, cantidad de manzanas y cantidad de muestra utilizada.
CEPIG 80
Gestión Reactiva
Anexo 5. Mapa de Zonificación para la aplicación de

encuestas
Figura 30. Zonas para el levantamiento de información
CEPIG 81

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ESTIMACIÓN DE RIESGO

POR SISMO Y TSUNAMI

INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL (INDECI) – CEPIG

ESTIMACIÓN DE RIESGO POR SISMO Y TSUNAMI DE LA CIUDAD DE HUARMEY Y PUERTO

Instituto Nacional de Defensa Civil

Vicealmirante (r) LOZADA FRÍAS, Alberto Manuel

Equipo Técnico CEPIG:

Lic. Iván Vasquez Rivasplata

Equipo técnico de la Municipalidad Provincial de Huarmey:

Sra. Felicitas Cadenillas Ocaña

6.2 RESILIENCIA ............................................................................................................ 30

Figura 1. Mapa de ubicación de la provincia de Huarmey y zona de estudio ........................ 8

Uno de los peligros más destructivos y recurrentes es el sismo acompañado de tsunami. En

En las actuales circunstancias en las que se encuentra la ciudad de Huarmey, la recurrencia

Asimismo, Puerto Huarmey se encuentra en situación de vulnerabilidad ante la ocurrencia

Esta información ha permitido identificar las vulnerabilidades existentes y determinar

 Determinar la vulnerabilidad de la ciudad y el puerto de Huarmey a través de sus

3.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA

Figura 1. Mapa de ubicación de la provincia de Huarmey y zona de estudio

3.2 VÍAS DE ACCESO

Figura 2. Principales vías de acceso a la ciudad de Huarmey

ESTACIÓN HUARMEY SAN DIEGO PUNTA LAS ZORRAS

Figura 3. Serie temporal de temperatura en la estación Huarmey (Fuente: SENAMHI)

4. DESCRIPCIÓN FÍSICA DE LA ZONA

Las unidades geomorfológicas predominantes en el área de estudio se presentan en la

(a) Estribaciones Andinas

(c) Lomas y colinas

(d) Conos de Deyección

Figura 4. Mapa Geomorfológico de la ciudad de Huarmey. (Fuente: IGP)

5. IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DEL PELIGRO

La Figura 5 muestra la clasificación de los principales peligros de origen natural que se

Estudios recientes elaborados por el IGP evidencian la presencia de asperezas o zonas de

de inundación fue de aproximadamente 200m, resultando en varias embarcaciones

Figura 6. Mapa de intensidades macro sísmicas del terremoto de 1966

 Sismo de 31 de mayo de 1970 (7.7Mw), (15:23 horas). De acuerdo a Silgado (1978)

Figura 7. Inundación en la costa de Figura 8. Efectos en la plaza de armas de

Año Mes Día H:m:s Prof. Mb Ms Mw Max. ola

5.3 MAPA DE PELIGRO POR SISMOS DEL IGP

Figura 10. Mapa de zonificación sísmica-geotécnica de la ciudad de Huarmey

5.4 MAPA DE PELIGRO TSUNAMIS DE LA DHN

ESCENARIO MÁS PROBABLE: Sismo de magnitud Mw=8.5

Figura 11. Mapa de inundación por tsunamis (Fuente: DHN)

De acuerdo a la DHN, la determinación del límite máximo de inundación en caso de

5.5 MAPA DE PELIGROS DEL PLAN DE DESARROLLO URB ANO

Zonas de Peligro Corresponden a las zonas afectadas por inundaciones, amplificación

5.6 MAPA DE PELIGROS INTEGRADO POR SISMO Y TSUNAMI DE HUARMEY

Figura 13. Mapa de peligros integrado de la ciudad de Huarmey y Puerto Huarmey

Según el Reglamento de la Ley N°29664, la vulnerabilidad es la susceptibilidad de la

Para la determinación de la vulnerabilidad se toma en cuenta dos factores: la fragilidad y la

FRAGILIDAD FRAGILIDAD PREP. Y

Figura 14. Metodología para la determinación de los factores de vulnerabilidad en la

Para analizar estos factores se realizó el levantamiento de información mediante encuestas

Para determinar la cantidad necesaria de muestras y obtener un buen análisis de los

FRAGILIDAD SOCIAL 0.5

Figura 15. Mapa de vulnerabilidad - factor fragilidad de Huarmey y Puerto Huarmey

(a) Fragilidad Física

Los parámetros físico-estructurales que se evaluaron en la ciudad y puerto de Huarmey

PARÁMETROS PESO SISMO PESO TSUNAMI

Estado de conservación 0.26 0.08

(b) Fragilidad Social

 Porcentaje de población vulnerable (<14 años, >60 años y población con

Población vulnerable 0.33

En la Gestión Reactiva, para su evaluación se utilizan parámetros relacionados a: