José Luis Muñoz

José Ignacio Zamora

Reflexión sobre la voluntad general (las falencias del

estado y representatividad de la democracia)

La legitimidad de un gobernante como el presidente de la república se constituye

en las urnas, resumiendo lo largo que pueden ser las normas, reglamentos o las leyes que
constituyen el proceso electoral, finalmente quien tenga la mayoría de los votos del
padrón electoral resulta electo. Así ha sido el caso histórico del sufragio presidencial, con
diversos matices a través de nuestra historia como chilenos y que también presenta
diferencias con todas los gobiernos electos y representativos alrededor del mundo.
Actualmente en Chile, desde el 31 de enero de 2012, que el registro electoral incluye a
todas las personas que cumplan los requisitos básicos para votar o, dicho de otra forma,
se instauro el voto voluntario. El consenso en ese entonces de la comunidad relacionada a
las ciencias políticas y ciertamente también varios ciudadanos creían que esta ley seria de
ayuda para poder aumentar la participación electoral que durante el regreso a la
democracia en 1989 vio una constante disminución en el padrón electoral (que en ese
entonces dependía del voto obligatorio) hasta llegar a un porcentaje cercano al 50% de
participación sobre el padrón electoral para las elecciones del 2013 1. El último proceso
electoral, que vio el triunfo de Sebastián Piñera, conto solo con el 26% aproximadamente
del padrón electoral para el año 2017.

Y es que el estallido social por el cual estamos atravesando como sociedad,

resultado de la desesperación por parte de la clase media y trabajadora ha traído consigo
muchas declaraciones sobre la legitimidad de la gobernabilidad que ha mostrado el actual
presidente de Chile. Discusión en la que han participado políticos y ciudadanos y en donde
se ha puesto en tela de juicio sus decisiones en materias de reformas, cambios en el actual
escenario social por el cual el chileno promedio debe enfrentar en su cotidianeidad (los
altos costos de bienes y servicios fundamentales para el día a día teniendo sueldos
insuficientes para poder responder a esos costos). Si bien mediante las elecciones pasadas
Sebastián Piñera se convirtió en el actual presidente de Chile.

1. SERVEL: Estadísticas (registros históricos), Link: https://www.servel.cl/estadisticas-2/

 José Luis Muñoz
José Ignacio Zamora

Quizás la raíz de esta inestabilidad que estamos viviendo se deba en cierto modo a
la concepción que Rousseau explica en su obra “el contrato social” específicamente sobre
el concepto de voluntad general que podría ser definida como “voluntad de todo el
pueblo”2. Pero ante el conflicto el cual se nos presenta y tomando en cuenta las diversas
visiones y opiniones de la gente ¿Cuál seria exactamente la voluntad del pueblo? Para
aclarar quizás las diferencias tanto de la discusión que hoy en día nuestros líderes y
nosotros mismos tenemos, Jean Jacques Rousseau explica:

“Sí, cuando el pueblo suficientemente informado delibera (…) del gran número de
pequeñas diferencias resultaría siempre la voluntad general, y la deliberación seria
siempre buena (…) Pero cuando se forman facciones y asociaciones parciales a expensas
de la grande, (…) ya no tenemos por resultado una suma de pequeñas diferencias, sino
una diferencia única; ya no hay entonces voluntad general y el parecer que prevalece no es
ya más que un parecer particular.”3.

Cuesta creer quizás que a pesar de la diferencia de ideales que hay entre las
personas, exista la voluntad general. Pero la voluntad general esta hoy presente en mucha
de las demandas sociales que ha llevado a las diversas manifestaciones en contra del
actual gobierno. Es también uno de los problemas de las democracias actuales la poca
representatividad que por lo menos, el elector chileno siente que hay entre la clase
política que postula a cargos representativos, especialmente en relación a la elección del
presidente. La desconfianza que estos inspiran y el historial de impunidad ante justicia
explicada casi en su totalidad debido al privilegio político y económico (sustentado por
diversas industrias para su favorecimiento) forman la imposibilidad de que se lleve a cabo
la voluntad general y finalmente se gobierne para ciertas facciones solamente. A lo
anterior también agregar que, en menor medida, el que prepondere el parecer particular
por sobre la voluntad general depende también de esta masa que se abstiene al voto. Es
claro que el sistema siempre tendrá falencias y difícilmente se convertirá en el mejor
mecanismo representativo a la voluntad general, pero la abstinencia de este acto termina
haciendo más difusa esa voluntad conjunta.

2. RAE. Diccionario del español jurídico, Link: https://dej.rae.es/lema/voluntad-general

3. ROUSSEAU, Jean Jacques. El contrato social, Libro 2, cap. 3, pág. 26-27 (Link:
http://www.enxarxa.com/biblioteca/ROUSSEAU%20El%20Contrato%20Social.pdf)
 José Luis Muñoz
José Ignacio Zamora

Naturalmente ante el presente escenario, la representatividad resulta ser si es que

no es la mayor entonces, una de las mayores debilidades del actual. El problema deja ser
el cómo se gobierna también para la gente que no voto por una alternativa en especial,
sino cómo se gobierna a las personas que no manifiestan su descontento o preferencia
por alguna idea de quienes y cómo debiese ser la administración de la nación.

Con esta pequeña reflexión creemos que el principal desafío pasa por dos factores
distintos. El principal punto pasa por una mejora en la institucionalidad y burocracia
gubernamental, pensando de nuevo en que el sistema es perfectible, tal y como ha dejado
en manifiesto Rousseau, la importancia de lo expresado en el contrato social y la voluntad
del pueblo es necesaria para el correcto desarrollo y convivencia de la gente. Sin una
mejora en los mecanismos e instituciones que están a cargo de poder cumplir la voluntad
de los gobernados. Por el otro lado se requiere también de las competencias y
disposiciones individuales para que el sistema sea más eficiente y representativo. De
nuevo, entendemos que en el último tiempo ha habido una escases de figuras
representativas, pero es necesario transmitir esa falta de alternativa electoral mediante
los mismos mecanismos que se nos presentan como lo puede ser un voto nulo. Esto no
quiere decir que las manifestaciones no tengan cabida ante las demandas sociales, pensar
que la administración aun con todos los elemento y herramientas posibles puede llegar a
ser perfecta se distancia mucho del pensamiento y conducta de todo hombre ya que
según Hobbes:

"Ni la razón de un hombre ni la razón de un número cualquiera de hombres constituye la

certeza; ni un cómputo puede decirse que es correcto porque gran número de hombres lo
haya aprobado unánimemente"4

A pesar de la diferencia en los puntos de vista respecto a la naturaleza inherente

del ser humano y su comportamiento, el correcto actuar y pensar del ser humano se ve
amenazado sea desde el minuto que nace o durante el trayecto de la vida.

4. HOBBES, Thomas. El Leviatán, Biblioteca digital gobierno de México, pág. 16 (Link:

http://bibliotecadigital.tamaulipas.gob.mx/archivos/descargas/31000000555.PDF)
 José Luis Muñoz
José Ignacio Zamora

Sería ilógico pensar que, estando en una época de “glorificación de la democracia”,

nos encontremos satisfechos con el actual sistema por el cual nos regimos. Existen
falencias, como anteriormente mencionamos, en aquellos que nos gobiernan, en la forma
que hemos decidido que seamos gobernados y en nosotros mismo como los gobernados.
Incluso puede que aun con la optimización del sistema actual no de abasto a las demandas
sociales que Chile exige hoy en día, puede que el actual sistema, eclipsado en muchas de
sus leyes más que defender al ciudadano común actúa con cierto beneficio para las
entidades económicas privadas e individuales, no sea la solución para el proceso el cual
atravesamos, pero en palabras de Winston Churchill:

“Se han probado muchas formas de gobierno, y se probarán en este mundo de pecado y
aflicción. Nadie pretende que la democracia sea perfecta o que lo sea todo. De hecho, se
ha dicho que la democracia es la peor forma de gobierno, excepto todas las otras formas
que se han probado de vez en cuando…” 5

5. CHURCHILL, Winston. Durante un discurso realizado el 11 de noviembre de 1947 en la

cámara de los comunes del Reino Unido.
 José Luis Muñoz
José Ignacio Zamora

Bibliografí a

1. SERVEL: Estadísticas (registros históricos), Link: https://www.servel.cl/estadisticas-2/

2. RAE. Diccionario del español jurídico, Link: https://dej.rae.es/lema/voluntad-general

3. ROUSSEAU, Jean Jacques. El contrato social, Libro 2, cap. 3, pág. 26-27 (Link:
http://www.enxarxa.com/biblioteca/ROUSSEAU%20El%20Contrato%20Social.pdf)

4. HOBBES, Thomas. El Leviatán, Biblioteca digital gobierno de México, pág. 16 (Link:

http://bibliotecadigital.tamaulipas.gob.mx/archivos/descargas/31000000555.PDF)

5. CHURCHILL, Winston. Durante un discurso realizado el 11 de noviembre de 1947 en la

cámara de los comunes del Reino Unido. (Traducido, Link:
https://winstonchurchill.org/resources/quotes/the-worst-form-of-government/)

6. VERGARA ESTEVEZ, Rodrigo. Democracia y participación en Jean- Jacques Rousseau,

Revista de filosofía, vol. 68 (2012). (Link: https://scielo.conicyt.cl/scielo.php?
script=sci_arttext&pid=S0718-43602012000100004#not6)