ACCION DE CUMPLIMIENTO

Capítulo IV

ACCiÓN DE CUMPLIMIENTO

l. CONCEPTO Y OBJETO

La acción de cumplimiento es la garantía constitucional que procede contra cualquier autoridad o

funcionario renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo -sin perjuicio de la responsabilidad
en que aquel incurra por ese hecho- (Con5t., arto 200 ¡ne. 6; Ley N° 26301, arto 1 y ss.), con la finalidad de
que dicha autoridad o funcionario cumpla con lo dispuesto en el precepto legal o administrativo, ya que en
el fondo lo que protege esta acción es el derecho genérico a la vigencia del orden jurídico, el mismo que
siempre ha de ir acompañado de un derecho específico cuya obseNancia es la que se reclama.

11. LEGISLACIÓN BÁSICA

. Constitución de 1993, arts. 200 inc. 6), 202 inc. 2) y 205.

. Ley N° 26301 (3/05/94) Ley de Hábeas Data y Acción de Cumplimiento, arts. 4, 5 Y 7.
. Ley N° 26545 (13/11/95) Ley que deroga el inc. b) del arto 5 de la Ley de Hábeas Data y Acción de
Cumplimiento.
.. Ley N° 23506 (8/12/82) Ley de Hábeas Corpus y Amparo, arts. 1 a 11, 26 a 37,39 a 41 (aplicación
supletoria, Ley N° 26301, arts. 4 y 3).
. Ley N° 25011 (8/02/89) Ley que modifica el arto 6 de la Ley de Hábeas Corpus y Amparo (aplicación
supletoria, Ley N° 26301, arts. 4 y 3).
. Ley N° 27053 (19/01/99) Ley que modifica el arto 6 inc. 2) de la Ley de Hábeas Corpus y Amparo.
. Ley N° 26792 (17/05/97) Ley que modifica el arto 29 de la Ley de Hábeas Corpus y Amparo.
. D.L. N° 25433 (17/04/92) Ley que modifica el arto 31 de la Ley de Hábeas Corpus y Amparo (aplicación
supletaria, Ley N° 26301, arts. 4 y 3). . Ley N° 25398 (9/02/92) Ley complementaria de las disposiciones de la
Ley de Hábeas Corpus y Amparo, arts. 1 a 15,22 a 33 (aplicación supletaria, Ley N° 26301, arts. 4 y 3).
. Ley N° 26435 (10/0 1/95) Ley Orgánica del Tribunal Constitucional, arts.
2, 4, 41 a 45; 53 a 63, 4iJ Y 11 iJ disps. trans.
. Ley N° 27850 (20/10/2002) Ley que modifica el arto 4 de la Ley N° 26435 Ley Orgánica del Tribunal
Constitucional.
. Ley N° 26801 (29/05/97) Ley que incorpora la 11iJ disp. trans. a la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional.
. Ley N° 26446 (20/04/95) Ley que establece alcances del arto 41 y de la 4iJ disp. trans. de la Ley Orgánica del
Tribunal Constitucional.
. R. Adm. N° 111-2003-P/TC (6/03/2003) Reglamento Normativo del Tribunal Constitucional, arts. 51 a161.
. R.Adm. N° 036-2001-CT-PJ (20/03/2001) Establecen que Juzgados y Salas Especializadas en lo Civil
conoceran de la acción de hábeas data y la acción de cumplimiento.
. R.Adm. de Sala Plena N° 006-2001-SP-CS (20/03/2001) Aprueba la R.Adm. N° 036-2001-CT-PJ.
. R.Adm. N° 100-2001-P-CSJLI-PJ (24/03/2001) Disponen que la acción de hábeas data y la acción de
cumplimiento sean de conocimiento de la Tercera Sala Civil y de los Juzgados Civiles competentes en
procesos de conocimiento, abreviados y especiales.
. Ley N° 26520 (8/08/95) Ley Orgánica de la Defensoría del Pueblo, arto 9 inc. 2).
. Ley N° 27809 (8/08/2002) Ley General del Sistema Concursal, arts. 133 y 134.

III. CASOS DE IMPROCEDENCIA

La acción de cumplimiento no procede en los siguientes supuestos:

a) Casos de improcedencia de carácter general (Ley N!! 23506, arto 6; aplicable también a la acción de
hábeas corpus, acción de amparo y acción de hábeas data):
- Cuando ha cesado la violación o la amenaza de violación del derecho constitucional, o si la violación se ha
convertido en irreparable.
- Cuando se dirige contra una resolución judicial o arbitral emanadas de un proceso regular.
- Cuando el agraviado opta por recurrir a la vía judicial ordinaria.
- Cuando es ejercida por las dependencias administrativas, incluyendo las empresas públicas, contra los
Poderes del Estado y los organismos creados por la Constitución, por los actos efectuados en el ejercicio
regular de sus funciones.

b) Casos de improcedencia de carácter específico:

- Cuando no se han agotado las vías previas (Ley N° 26301, arto 5 ¡ne.
e); Ley N° 23506, arto 27, y Ley N° 25398, arts. 23 y 24). Sin embargo, no se exige el agotamiento de las vías
previas en los siguientes casos:
. 19 Si una resolución, que no sea la última en la vía administrativa, es ejecutada antes de vencerse el plazo
para que quede consentida.
. 29 Si por el agotamiento de la vía previa pudiera convertirse en irreparable la agresión.
. 39 Si la vía previa no se encuentra regulada, o si ha sido iniciada, innecesariamente por el reclamante, sin
estar obligado a hacerlo; y, . 49 Si no se resuelve la vía previa en los plazos fijados para su resolución (Ley N°
23506, arto 28).
- Cuando el plazo de sesenta días para interponer la acción ha caducado (Ley N° 23506, arto 37 y Ley N°
25398, arto 26).

IV. TITULARES DE LA ACCiÓN

La acción de cumplimiento puede ser interpuesta por el propio afectado o su representante, o el

representante de la entidad afectada si el agraviado es una persona jurídica. En casos de imposibilidad física
para interponer la acción, sea por atentado concurrente contra la libertad individual, por hallarse la persona
ausente del lugar o cualquier otra causa análoga, podrá ejercer la acción cualquier tercero sin necesidad de
poder expreso, con cargo a ratificación posterior del afectado, una vez que se halle en posibilidad de hacerlo
(Ley N° 23506, arto 26 párrs. 1° Y 2°).

Cuando se trate de personas no residentes en el país, la acción de cumplimiento debe ser ejercida por
apoderado acreditado y residente en el país, o por tercera persona. En este último caso la acción deberá ser
ratificada expresamente por el afectado. Para la actuación del apoderado será suficiente el poder fuera de
registro otorgado ante el cónsul del Perú en la ciudad extranjera que corresponda y la legalización de la
firma del cónsul ante el Ministerio de Relaciones Exteriores, no siendo necesaria la inscripción del poder en
los Registros Públicos (Ley N° 25398, arto 22).
Por último, cabe señalar que el defensor del pueblo está facultado, en el ejercicio de sus funciones, para
interponer la acción de cumplimiento en tutela de los derechos constitucionales y fundamentales de
cualquier persona (Ley N° 26520, arto 9 ¡nc. 2).

V. SUJETO PASIVO DE LA ACCiÓN

La acción de cumplimiento se entiende directamente con el funcionario o entidad encargada del

cumplimiento que se solicita. Si no fue re conocido (a) o no hubiere certeza del mismo (a), se deberá
entender con el superior jerárquico (Ley N° 26301, arto 7).

Sin perjuicio de lo establecido en el párrafo precedente, se debe tener en consideración que la defensa del
Estado o de cualquier funcionario o servidor público en estas acciones, la asume el procurador público que
corresponda (Ley N° 2630 1, arto 7 y Ley N° 25398, arto 12).

VI. COMPETENCIA

La competencia para conocer la acción de cumplimiento corresponde, a elección del demandante, al Juez
Especializado en lo Civil:

a) Del lugar en donde tiene su domicilio el demandante;

b) Del lugar que corresponda al domicilio del demandado, sea este persona natural o jurídica, pública o
privada (Ley N° 26301, arts. 4 y 1, párr. 1Q).
El arto 2 de la R.Adm. N° 036-2001-CT-PJ ratifica que la competencia corresponde a los Jueces y Salas
Especializadas en lo Civil según el turno que se establezca en cada distrito judicial. Para efectos del distrito
judicial de Lima, el arto 1 de la R.Adm. N° 100-2001-P-CSJLI-PJ señala que es competente en las acciones de
cumplimiento la Tercera Sala Civil (Sala para procesos abreviados y de conocimiento) y los Juzgados
Especializados en lo Civil competentes en procesos de conocimiento, abreviados y especiales.

VII. TRÁMITE DE LA ACCiÓN

La acción de cumplimiento se tramita conforme a las disposiciones pertinentes de la Ley N° 23506, que
regulan el procedimiento de la acción de amparo (Ley N° 26301, arts. 4 y 3). El trámite es el siguiente:

a) Agotamiento de la vía previa:

La vía previa específica en la acción de cumplimiento es el requerimiento por conducto notarial, con una
antelación no menor de quince (15) días, dirigido a la autoridad o funcionario pertinente, para que dé
cumplimiento a lo que se considera debido por mandato de la ley o de acto administrativo (Ley N° 26301,
arto 5 ¡nc. c). Si no hay respuesta a la carta notarial o si la respuesta es negativa, queda expedita la acción de
cumplimiento.

b) Trámite en primera instancia:

Una vez agotada la vía previa correspondiente (requerimiento notarial, Ley N° 26301, arto 5 ¡nc. c), si es el
caso, e interpuesta la acción de cumplimiento, el juez correrá traslado de la demanda por tres días al autor
de la infracción (Ley N° 23506, arto 30). Con contestación o sin ella, el juez resuelve la causa dentro de los
tres días de vencido el término para la contestación, bajo responsabilidad (Ley N° 23506, arto 32).
Cabe señalar que no existe etapa probatoria, lo que no impide la presentación de prueba instrumental o la
actuación de las diligencias que el juez considere necesario realizar sin dilatar los términos, no requiriéndose
notificar previamente a las partes sobre la realización de las diligencias. Procede la deducción de
excepciones, de las cuales no se correrá traslado y se resolverán en la resolución que ponga fin a la instancia
(Ley N° 25398, arto 13). La resolución es apelable por las partes dentro del tercer día de notificada (Ley N°
23506, arto 33).

c) Medida cautelar:

En el caso de la acción de cumplimiento, teniendo en cuenta que precisamente la violación del derecho se
da a través de una omisión de cumplimiento de aquello que se considera debido, es poco factible la
procedencia de una medida cautelar, salvo que en casos especiales las circunstancias permitan la solicitud
de una medida de esta naturaleza. Si este es el caso, tal medida podrá solicitarse en cualquier etapa del
proceso, siempre que sea evidente la inminente amenaza de agravio. o violación del derecho, tramitándose
por cuenta, costo y riesgo del solicitante.
De la solicitud se corre traslado por el término de un día, tramitando el pedido como incidente en cuerda
separada, con intervención del Ministerio Público. Con la contestación expresa o ficta el juez o la Corte
Superior resolverá dentro del plazo de dos días, bajo responsabilidad. La resolución que se dicte será
recurrible en doble efecto ante la instancia superior, la que resolverá en el plazo de tres días de elevados los
autos, bajo responsabilidad (Ley N° 23506, arto 31, modificado por el D.L. N° 25433).

d) Recurso de apelación:
La resolución de primera instancia es apelable por cualesquiera de las partes dentro del tercer día de
notificada. El expediente deberá ser elevado a la Corte Superior dentro del tercer día de interpuesta la
apelación (Ley N° 23506, arto 33).

Recibido el expediente por la Corte Superior se notificará a las partes y al Fiscal Superior en lo Civil, dentro
del tercer día, para la respectiva expresión de agravios y dictamen y, en su caso, para el informe oral
correspondiente. No deberá ser mayor de veinte días el plazo para la resolución, contados desde la
recepción del expediente, bajo responsabilidad (Ley N° 23506, arto 34).

e) Recurso extraordinario:
En este punto cabe señalar que si bien la acción de cumplimiento se rige por las disposiciones concernientes
a la acción de amparo, y por consiguiente los arts. 35 y 36 de la Ley N° 23506 establecían la procedencia del
recurso de nulidad en caso la acción sea denegada en segunda instancia, hay que tener en cuenta que dichos
artículos han sido derogados tácitamente por la 4'i disp. trans. de la Ley N° 26435, desprendiéndose del
inciso 2) de dicha disposición que ante la denegatoria de la acción de cumplimiento solo procede el recurso
extraordinario contemplado en el arto 41 de dicha ley, reduciéndose así el número de instancias judiciales y
pasando a conocimiento del Tribunal Constitucional la acción de cumplimiento denegada en segunda
instancia (Const., arto 202 inc. 2, y Ley N° 26435, arto 41 párr. 1°, Y 4~ disp. trans. inc. 2).

El recurso extraordinario procede, pues, solo cuando la acción de cumplimiento ha sido denegada en
segunda instancia. El plazo para interponer este recurso es de quince días de notificada la sentencia
denegatoria (Const., arto 202 inc. 2 y Ley N° 26435, arto 41 párrs. 1° y 2°).

Una vez interpuesto el recurso, los autos son remitidos al Tribunal Constitucional dentro del plazo máximo
de cinco días, bajo responsabilidad (Ley N° 26435, arto 41 párr. 3°). El Tribunal Constitucional se pronuncia
sobre el fondo y la forma del asunto en un plazo máximo de veinte días, y el fallo de este órgano que estime
o deniegue la acción de cumplimiento agota la jurisdicción interna (Ley N° 26435, arts. 43 y 45), pudiéndose
recurrir a los tribunales u organismos internacionales constituidos según tratados o convenios de los que es
parte el Perú (Const., arto 205).

Adicionalmente, debe tenerse en cuenta que el Tribunal Constitucional para conocer en última y definitiva
instancia las resoluciones denegatorias de la acción de cumplimiento, se constituye en dos Salas con tres
miembros cada una. Las resoluciones requieren tres votos conformes.
En caso de poder reunirse el número de votos requeridos, cuando haya vacancia o impedimento de uno de
sus miembros o para dirimir la discordia, la Sala en la cual tiene lugar cualquiera de estos supuestos puede
recurrir a los miembros de la otra Sala, en orden de antigüedad, desde el menos al más antiguo y, en último
caso, al Presidente del Tribunal (Ley N9 27850 que modifica el arto 4 de la Ley N9 26435, agregándole los
párrafos 5 Y 6).

Finalmente, cabe recordar que el Tribunal Constitucional al conocer mediante el Recurso Extraordinario de
las resoluciones denegatorias de la acción de cumplimiento, se pronuncia sobre el fondo y la forma del
asunto materia de litis; en ese sentido, cuando el Tribunal estime que en el procedimiento llevado a cabo,
antes de que el caso llegue para su conocimiento, hubo quebrantamiento de forma, declara la nulidad de la
resolución, reponiendo el proceso al estado que tenía cuando se cometió el error, disponiendo la devolución
de los autos al órgano judicial del que procedieron para que este sustancie la resolución con arreglo a
derecho (Ley N926435, arto 42).

f) Recurso de queja:
Procede este recurso contra el auto que deniega elevar el recurso extraordinario al Tribunal Constitucional
(Ley N926435, arto 41 párr. 49).
El plazo para interponer este recurso es de cinco días hábiles siguientes a la notificación de la resolución
denegatoria.

La queja se interpone ante la Sala que denegó el recurso extraordinario, la misma que elevará el cuaderno
de queja al Tribunal Constitucional dentro del tercer día, bajo responsabilidad. El Tribunal resuelve en el
plazo de diez días sin más trámite. Si la queja se declara fundada se concederá el recurso extraordinario
comunicando simultáneamente esta decisión a la Sala para que eleve el respectivo expediente dentro del
tercer día y con notificación a las partes. Si la queja se declara inadmisible o improcedente se comunica a la
Sala de origen y se notifica a las partes (R. Adm. N° 111-2003-PITC, arts. 51 al 61).

Cabe indicar que el Recurso de Queja contra la denegatoria de conceder recurso extraordinario ante el
Tribunal Constitucional, estaba regulado primigeniamente por la R. Adm. N° 026-97-prrC la misma que fuera
derogada tácitamente por la R. Adm. N° 033-2003-prrC, de fecha 6 de marzo del 2003, norma cuya
existencia fue muy breve, ya que también ha sido derogada por la R. Adm. N° 111-2003-prrC, Reglamento
Normativo del Tribunal Constitucional, de fecha 1 de setiembre del 2003, actualmente vigente.

Por último, sin perjuicio de lo ya expuesto y refiriéndose la acción de cumplimiento a casos de omisión de un
acto debido, cabe indicar que se notificará al responsable de la agresión con el fallo que ordena el
cumplimiento incondicional de dicho acto, concediéndole para el cumplimiento del referido acto el término
de 10 días calendario, siempre que este plazo no perjudique el ejercicio del derecho reconocido por la
resolución final, bajo apercibimiento de ejercitarse la acción penal pertinente si se da el caso; asimismo, el
agresor se hará responsable del pago de los daños y perjuicios que resultaren de este incumplimiento (Ley
N° 23506, arto 4 y Ley N° 25398, arto 28).

Modelo 1
Demanda de Cumplimiento

Exp.:
Sec.:
Escrito N° 1
Cuaderno principal
Sumilla: Acción de cumplimiento

SEÑOR JUEZ ESPECIALIZADO EN LO CIVIL

AAA AAA, identificado con D.N.I. ........, con dirección domiciliaria

en Av. .............................. y con domicilio procesal en la casilla ..,..
del Opto. de Notificaciones del Colegio de Abogados de Lima; a Ud. atentamente digo:

Que, recurro a su despacho a fin de interponer la presente acción de cumplimiento, por renuencia a acatar
lo dispuesto en el acto administrativo que referiré más adelante, contra el Jefe de la Oficina General de
Administración (OGA) del Ministerio de ..............., a quien se deberá notificar en ...........................................;
a fin de que dicho funcionario acate el mandato administrativo en cuestión, atendiendo a los siguientes
fundamentos de hecho y de derecho:

I. FUNDAMENTOS DE HECHO:

1. Con fecha ............ el Ministerio de .......... contrató mis servicios personales dentro del marco legal de la
Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, a fin de que me ocupe de realizar el servicio de
mantenimiento de los equipos descritos en el referido contrato.

2. Posteriormente, con fecha .........., el Ministerio de ...... y el suscrito, de común acuerdo decidimos dejar
sin efecto el mencionado contrato, disponiendo el Ministerio una evaluación de lo que hasta esa fecha el
suscrito había efectuado, emitiendo la resolución N° ......... en la que ordena el pago de la suma de
SI. ................., la misma que debía ser pagada por la Oficina General de Administración de dicho Ministerio
(OGA).

3. Ocurre que a pesar de que la OGA del Ministerio de ..... cuenta con toda la información sobre los avances
del contrato a que se contrae el punto primero, y también con la orden de efectuar el pago según la
resolución antes mencionada, el jefe de dicha oficina se niega a cumplir con dicho mandato, por lo que me
veo en la obligación de interponer la presente acción.

4. Finalmente, con fecha .......... remití al jefe de la OGA carta notarial requiriendole que cumpla con hacer
efectivo el pago a mi favor ordenado por la resolución N° ........., sin embargo, dicho funcionario insiste en su
negativa. "

II. FUNDAMENTOS DE DERECHO:

1. La acción de cumplimiento.- De acuerdo al arto 200 inc. 6) de la Constitución Política, la acción de

cumplimiento procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal o un acto
administrativo, con la finalidad que aquellos cumplan con tales mandatos. Como quiera que en el presente
caso existe un acto administrativo que contiene un mandato que debe cumplir el demandado, invoco la
aplicación de la norma citada referente a la garantía constitucional de la acción de cumplimiento.

III. MEDIOS PROBATORIOS:

1.a) Copia legalizada del contrato de fecha ................

1.b) Copia legalizada del acuerdo de resolución del referido contrato, de

fecha ………………

1.c) Copia de la resolución administrativa N° ..............., por la que se ordena a la OGA del Ministerio
de ............... el pago de mis servicios.

1.d) Copia legalizada de carta notarial de fecha ...... en la cual hago el requerimiento al Jefe del OGA para
que cumpla con hacer efectivo el pago ordenado por la resolución N°.........

POR TANTO:

A Ud., Sr. Juez, solicito admitir la presente acción, tramitarla de acuerdo a su naturaleza y en su oportunidad
declararla fundada, ordenando al demandado el cumplimiento del mandato contenido en el referido acto
administrativo.

Lima, ....... de ...................... de ....

FIRMA DEL ABOGADO

FIRMA

Modelo 2
Demanda de Cumplimiento

Exp.:
Sec.:
Escrito N° 1
Cuaderno principal
Sumilla: Acción de cumplimiento

SEÑOR JUEZ ESPECIALIZADO EN LO CIVIL

AAA AAA, identificado con D.N.I. ........, con dirección domiciliaria

en Av. .............................. y con domicilio procesal en la casilla .....
del Opto. de Notificaciones del Colegio de Abogados de Lima; a Ud. atentamente digo:

Que, recurro a su despacho a fin de interponer la presente acción de cumplimiento, por renuencia a acatar
lo dispuesto en la Ley..............., contra el Alcalde de ................ a quien se deberá notificar
en ...........................................; a fin de que dicho funcionario acate la norma en cuestión, atendiendo a los
siguientes fundamentos de hecho y de derecho:

l. FUNDAMENTOS DE HECHO:

1. Con fecha ............el Congreso de la República aprobó la Ley........ disponiendo que los gobiernos locales
efectúen la devolución en favor de los pequeños comerciantes de los pagos efectuados por concepto
de ............... durante el año próximo pasado, para incentivar su crecimiento;
este dispositivo legal fue publicado en el diario oficial con fecha .............
entrando en vigencia al día siguiente de su publicación.

2. Al amparo de dicha norma, con fecha ........ procedí a hacer mi solicitud de devolución de pagos ante la
municipalidad de ............ en cuya jurisdicción se encuentra ubicada mi bodega, sin embargo, dicha comuna
se ha negado rotundamente a realizar la devolución ordenada por Ley, y me . conminó a no insistir en mi
pedido por medio de una comunicación suscrita por el propio alcalde.

3. Con fecha ........ remití carta notarial a la referida municipalidad reiterando mi solicitud, sin que hasta la
fecha se me haya respondido.

4. En ese sentido, me veo en la obligación de interponer la presente acción de cumplimiento para hacer que
el alcalde de la municipalidad de .........
cumpla con lo dispuesto por la Ley.........

II. FUNDAMENTOS DE DERECHO:

1. La acción de cumplimiento.- De acuerdo al arlo 200 inc. 6) de la Constitución Política, la acción de

cumplimiento procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal o un acto
administrativo, con la finalidad que aquellos cumplan con tales mandatos. Como quiera que en el presente
caso existe una Ley que establece un mandato que debe cumplir el demandado, invoco léi aplicación de la
norma citada referente a la garantía constitucional de la acción de cumplimiento.

III. MEDIOS PROBATORIOS:

1.a) Copia de la Ley................

1.b) Copia legalizada de la solicitud de devolución de pagos efectuada ante la municipalidad de ............, al
amparo de la norma mencionada.

1.c) Copia de la comunicación remitida a mi persona por el propio alcalde de la municipalidad de ..........,
denegando mi solicitud.

1.d) Copia legalizada de carla notarial de fecha ......... en la cual reitero mi solicitud de devolución de pagos al
amparo de la Ley.........

POR TANTO:

A Ud., Sr. Juez, solicito admitir la presente acción, tramitarla de acuerdo a su naturaleza y en su oportunidad
declararla fundada, ordenando al demandado el cumplimiento del mandato contenido en la Ley.............

Lima, ....... de ...................... de ......

FIRMA DEL ABOGADO FIRMA

Modelo 3

Solicitud Cautelar de Cumplimiento de Mandato Administrativo

Exp.: Sec.:
Escrito N°
Medida Cautelar
Sumilla: Solicita que se disponga
el inmediato cumplimiento
de mandato administrativo

SEÑOR JUEZ ESPECIALIZADO EN LO CIVIL DE LIMA

AAAA AAAA AAAA, con dirección domiciliaria en Av. ................... y con domicilio procesal en casilla ........ del
Departamento de Notificaciones del Colegio de Abogados de Lima; en la acción de cumplimiento interpuesta
contra el Jefe de la OGA del Ministerio ............, a Ud. atentamente digo:

Que, solicito a la Sala de su digna presidencia se sirva dictar AUTO PRECAUTELATORIO en cuaderno separado
disponiendo que el Jefe de la OGA del Ministerio ............. cumpla inmediatamente con el mandato
administrativo contenido en la resolución N° ,,,..,,..,,..,,, que ordena el pago de la suma de SI. ............ a favor
del suscrito, atendiendo a los siguientes fundamentos de hecho y de derecho:

I. FUNDAMENTOS DE HECHO:

1. El Jefe de la OGA del Ministerio ............. hasta la fecha no ha cumplido con el mandato administrativo
dispuesto por la resolución N° ............ pese a contar con la documentación e información pertinente que
sustenta dicha orden.

2. Con fecha ............ remití a la OGA del Ministerio ………. carta notarial requiriendo el cumplimiento de la
resolución N° ............ Y, en consecuencia, el pago de SI. ......... que esta norma ordena, sin embargo, dicha
entidad insiste en su negativa.

3. . Como quiera que este incumplimiento constituye una amenaza de vulneración contra mi derecho de
acreencia, adquirido y respaldado mediante la resolución N° .........., Y contra mis derechos constitucionales,
me veo en la necesidad de solicitar que su despacho disponga que inmediatamente el Jefe de la OGA del
Ministerio .......... cumpla con el acto administrativo de abonar a mi favor el monto señalado, acatando lo
establecido en la mencionada resolución.

II. FUNDAMENTOS DE DERECHO:

Amparo la presente de conformidad a lo dispuesto por el arto 31 de la Ley N° 23506, aplicable

supletoriamente a las acciones de cumplimiento por disposición del arto 3 de la Ley N° 26301, por cuanto
establece que a solicitud de parte, en cualquier etapa del proceso, siempre y cuando sea evidente la
inminente amenaza de agravio o violación de un derecho constitucional, el juzgador puede disponer la
suspensión del acto que origina dicha amenaza, siendo el caso que la renuencia del Jefe de la OGA del
Ministerio ............ a cumplir con el acto administrativo dispuesto por la resolución N° .......... referido al pago
de S/.......... a mi favor, implica una amenaza inminente contra mis derechos constitucionales como acreedor
y contra la plena vigencia del orden jurídico, constituyendo también un perjuicio contra mi persona.

III. MEDIOS PROBATORIOS:

1.a) Copia de la resolución administrativa N° ..............., por la que se ordena a la OGA del Ministerio
de ............... el pago de mis servicios por un monto de S/...........

1.b) Copia lega/izada de carta notarial de fecha ...... en la cual solicito al OGA que cumpla con hacer efectivo
el pago ordenado por la resolución N° .............

POR TANTO:

A Ud., Sr. Juez, solicito admitir la presente solicitud y tramitarla conforme a su naturaleza, disponiendo que
el Jefe de la OGA del Ministerio ....... cumpla inmediatamente con el mandato administrativo dispuesto por
la resolución N° ........... y proceda a abonarme el monto de SI............ tal como lo establece dicha norma.
Lima, ........... de ......... de .........

FIRMA DEL ABOGADO

FIRMA

Modelo 4

Carta Notarial

Lima ............... de ......... de ..........

Señor: JEFE DE LA OFICINA GENERAL DE ADMINISTRACiÓN (OGA)

DEL MINISTERIO ...............

DIRECCIÓN: Av. .......................................

CIUDAD.-

Por la presente CARTA, yen esta ocasión por VíA NOTARIAL, me dirijo a Ud. con el fin de manifestarle lo
siguiente:

PRIMERO.- Como Ud. tiene conocimiento, con fecha ............. el Ministerio de ............ contrató mis servicios
personales conforme a lo dispuesto por la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, encargándome
la realización del servicio de mantenimiento de equipos de computación e informática.

SEGUNDO.- Luego, con fecha ..............., ambas partes acordamos dejar sin efecto el referido contrato, por lo
que el Ministerio llevó a cabo una evaluación del trabajo realizado por el suscrito, emitiendo la resolución N°
............. que ordena el pago a mi favor de la suma de S/. ............. Y señalando que haga el cobro en la
Oficina General de Administración (OGA).

TERCERO.- Sin embargo, pese a existir este mandato administrativo emanado de la referida resolución, al
acercarme a la OGA, Ud. mismo, de manera categórica, se negó a efectuar el pago ordenado, lo cual resulta
incomprensible puesto que la oficina de su dirección cuenta con toda la información sobre los avances del
contrato y hasta con la propia orden de efectuar el mencionado pago conforme a la resolución N° ...............

CUARTO.- En razón de lo expuesto me veo en la obligación de requerir notarialmente a su despacho para

que cumpla con el mandato administrativo establecido en la resolución N° ................ Y proceda a hacer
efectivo a favor del suscrito, el pago inmediato de S/. ......... tal como lo indica la norma invocada, caso
contrario me veré en la necesidad de interponer las acciones administrativas o judiciales que la Ley
franquea.

QUINTO.-. Sin otro particular, quedo de Ud.

Atentamente.

FIRMA

DIRECCiÓN: A v……………………………………. ...

Publicado por UNASAM  en 14:33

1 comentario:

Manuel Atizol 29 de marzo de 2012 16:07

Una Ley para enfrentar el Desacato.

En la República Dominicana podemos presumir de tener una Constitución en la que se consagran a los
ciudadanos sus derechos fundamentales. También nuestra Carta Sustantiva ha dispuesto los mecanismos de
protección de esos derechos fundamentales, pues de nada valdría que se proclamasen derechos estando
acéfalos de ese tan necesario conjunto de garantías para su tutela efectiva. 
Y es que efectivamente, no hay derecho sin acción, de manera que el verdadero derecho subjetivo existe
cuando el individuo cuenta con todo un sistema a su alcance para poner en ejecución ante la violación de un
derecho, que incluye desde la titularidad de una acción (legitimación), pasando por el acceso a la Justicia
ante tribunales imparciales integrados por jueces naturales que respeten las reglas del debido proceso. 
Lo expuesto precedentemente ha quedado satisfecho en nuestra Constitución y para muestra un botón:
“Art. 68. Garantías de los derechos fundamentales. La Constitución garantiza la efectividad de los derechos
fundamentales, a través de los mecanismos de tutela y protección, que ofrecen a la persona la posibilidad
de obtener la satisfacción de sus derechos, frente a los sujetos obligados o deudores de los mismos. Los
derechos fundamentales vinculan a todos los poderes públicos, los cuales deben garantizar su efectividad en
los términos establecidos por la presente Constitución y por la ley”. 
Sin embargo, no podemos presumir los dominicanos de ser partes de un Estado en el que las sentencias que
reconocen derechos fundamentales que han sido conculcados por los poderes públicos puedan ser
eficazmente ejecutadas y tales derechos restablecidos, pues el desacato se convierte en un muro de
contención al cumplimiento de la sentencia de que se trate. 
Este problema se hace más latente en materia de amparo, a pesar de que la Ley No. 437-06 que establece el
Recurso de Amparo en nuestro país impide que una sentencia de este tipo pueda ser impugnada mediante
ningún recurso, razón por la que se hace definitiva con el pronunciamiento, pero su ejecución se torna de
difícil o imposible cumplimiento.
Recientemente hemos sido testigos de la “denuncia” pública realizada por el Ministerio de Interior y Policía
contra varios jueces que emitieron sentencias en materia de amparo y la respuesta en defensa de esos
jueces por parte del Presidente de la Suprema Corte de Justicia, todo lo cual implica que las sentencias
emitidas, a pesar de que tienen carácter firme, aún no han sido ejecutadas. Y se ha preferido usar como
“recurso impugnativo” el echar lodo a quienes cumplen con el sagrado deber de administrar justicia.
Pero tal situación encontraría un paliativo eficaz si existiera una ley que tipifique el delito de desacato, como
sí existe en otros países como por ejemplo en Costa Rica, para no irnos muy lejos, donde se le podría
imponer pena de prisión de tres a dos años, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir,
dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir.
En efecto, se precisa votar una ley que refuerce el acatamiento obligatorio por parte de la autoridad pública,
pues ni la puesta en mora ni las condenas a astreinte que suelen contener las sentencias que conceden el
amparo, son suficientes para que podamos gozar en este país de un instrumento efectivo para salvaguardar
los derechos fundamentales de toda persona, en el marco de la mayor observancia y respeto al debido
proceso de ley y de la sujeción de los poderes públicos, sin excepción, al imperio de la ley.