INTRODUCCION

La INSTITUCION ETNOEDUCATIVA GABRIELA MISTRAL SEDE DAMASO

ZAPATA, consciente de los riesgos que pueden amenazar en forma directa o
indirecta a las personas que permanecen o ingresan a la institución, considera
importante adoptar un documento que coordine las acciones necesarias a seguir
para afrontar de manera adecuada las posibles emergencias que se puedan
presentar en sus instalaciones.

El manual para la prevención, preparación y respuesta ante emergencia de la

INSTITUCION ETNOEDUCATIVA GABRIELA MISTRAL SEDE DAMASO
ZAPATA aquí establecido, responde a una serie de procedimientos organizados
para que el personal de institución, contratistas, subcontratistas y visitantes
puedan hacer frente ante las posibles emergencias y ponerse a salvo en el menor
tiempo. Además, tiene como finalidad identificar los riesgos con el propósito de
minimizarlos y así, evitar que algún evento repentino pueda poner en peligro la
integridad de las personas que trabajan para la institución o visitan las
instalaciones; el cual debe ser divulgado y puesto en práctica por todo el personal,
en caso de una situación de emergencia.

DEFINICIONES DE UN PLAN DE EMERGENCIA

VIA DE EVACUACION: Son aquellas vías que están siempre disponible y
despejadas para permitir la evacuación de forma segura y que conduzcan a las
zonas de seguridad.
EMERGENCIA: Situación que se produce durante la ocurrencia de un accidente.
EVACUACIÓN: Acción de traslado planificado de las personas, afectadas por una
emergencia, de un lugar a otro provisional seguro.
PLAN DE EMERGENCIA: Es el proceso por el cual se identifica por anticipado las
necesidades, recursos humanos, financieros, materiales, estrategias y actividades
que permitan implementar las medidas necesarias para disminuir el impacto de
una situación de emergencia.
COMITÉ DE EMERGENCIA Es el grupo responsable de administrar la ejecución
de las actividades antes, durante y después de una emergencia.
BRIGADA DE EMERGENCIA: Es un grupo de trabajadores organizados
debidamente entrenados y capacitados para actuar antes, durante y después de
una emergencia.
BRIGADA: son grupos de personas organizadas y capacitadas para emergencias,
mismos que serán responsables de combatirlas de manera preventiva o ante
eventualidades de un alto riesgo, emergencia, siniestro o desastre, dentro de una
empresa, industria o establecimiento y cuya función está orientada a salvaguardar
a las personas, sus bienes y el entorno de los mismos.
ALERTA: Acciones específicas de respuesta frente a una emergencia.

ALARMA: sistema sonoro que permite avisar  a la comunidad, inmediatamente se

accione, la presencia de un riesgo que pone en grave peligro sus vidas.

AMENAZA: factor de origen natural que afecta a una comunidad ocasionando

lesiones a sus integrantes e instalaciones.
CONTINGENCIA: evento que puede suceder o no suceder, para el cual se debe
estar preparado.
DESASTRE: es el daño o alteración grave de las condiciones normales de la vida,
causado por fenómenos naturales o acción del hombre en forma accidental.
IMPACTO: acción directa de una amenaza o riesgo en un grupo de personas.
MITIGACIÓN: acciones desarrolladas antes, durante y después de un siniestro,
tendientes a contrarrestar sus efectos críticos y asegurar la supervivencia del
sistema, hasta tanto se efectúe la recuperación.

PLAN DE ACCIÓN: es un trabajo colectivo que establece en un documento, las

medidas preventivas para evitar los posibles desastres específicos de cada
empresa y que indica las operaciones, tareas y responsabilidades de toda la
comunidad para situaciones de inminente peligro.

PREVENCIÓN: acción para evitar la ocurrencia de desastres.

RECUPERACIÓN: actividad final en el proceso de respuesta a una emergencia. 

RIESGO: una amenaza evaluada en cuanto a su probabilidad de ocurrencia y su

gravedad potencial esperada.

PELIGRO: Es la fuente, situación o acto con potencial de daño en términos de

enfermedad o lesión a personas, o una combinación de estos.

SINIESTRO: Es un efecto no deseado y no esperado, que puede producir

consecuencias negativas en las personas y en los bienes materiales. El siniestro
genera la emergencia, si la capacidad de respuesta de la institución es insuficiente
para controlarlo.

SALVAMENTO: Acciones o actividades desarrolladas individualmente o por

grupos, tendientes a proteger los bienes materiales y/o activos de la institución
que puedan verse afectados en caso de una emergencia en sus instalaciones.

RECUPERACIÓN: actividad final en el proceso de respuesta a una emergencia. 

PMU: Puesto de Mando Unificado. Lugar de reunión de las personas responsables
de administrar la emergencia, desde donde imparten las instrucciones y
distribuyen los recursos para su control.

VULNERABILIDAD: condiciones en las que se encuentran las personas y los

bienes expuestos ante una amenaza.

VULNERABILIDAD FUNCIONAL: se refiere a la existencia o no de los recursos

para enfrentar situaciones de emergencia como extintores, sistemas de control de
fuentes de agua, combustible o herramientas para usar en situaciones de
emergencia.
VULNERABILIDAD SOCIAL: se refiere al conocimiento y al entrenamiento de los
trabajadores para enfrentar situaciones de emergencia.

ZONA DE IMPACTO O EXCLUSIÓN: zona donde ocurrió el evento.  En esta zona

no debe existir personal diferente al que atiende la emergencia.

PON: Procedimiento Operativo Normalizado. Documento que describe las

actividades generales a desarrollar por cada uno de los participantes de la
emergencia.

CONTROL: acción encaminada a eliminar o limitar el desarrollo de un siniestro,

para evitar o minimizar sus consecuencias.

AYUDA INSTITUCIONAL: aquella prestada por las entidades públicas o privadas

de carácter comunitario, organizadas con el fin específico de responder de oficio a
los desastres.

ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD: es la medida o grado de debilidad de ser

afectado por amenazas o riesgos según la frecuencia y severidad de los mismos . 
ACCION PREVENTIVA: Acción que se implementa para prevenir la ocurrencia de
una situación, defecto o inconveniente.
ACCION REACTIVA: Acción que debe tomar una persona ante una situación de
riesgo o emergencia.
INTEGRIDAD: Se refiere a los aspectos físicos, psicológicos y sociales de una
persona.
MEDIDA REACTIVA: Medidas que se establecen para identificar una emergencia
en el momento que está ocurriendo.
ZONA DE SEGURIDAD: Es un lugar de refugio al aire libre, que ofrece seguridad
a las personas que lleguen a ese punto.
CACH: Centro de atención y clasificación de heridos.
INCENDIO: Fenómeno que se presenta cuando uno o varios materiales
combustibles o inflamables son consumidos en forma incontrolada por el fuego,
generando pérdidas de vidas humanas y bienes valores.
EXPLOSION: Liberación brusca de una gran cantidad de energía con
desprendimiento de calor, luz y gases.
ACCIDENTE: Suceso imprevisto que altera la marcha normal o prevista de las
cosas, especialmente el que causa daños a una persona o cosa.
ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DEL RIESGO: Implica la consideración de las causas
y fuentes del riesgo, sus consecuencias y la probabilidad de que dichas
consecuencias puedan ocurrir. Es el modelo mediante el cual se relaciona la
amenaza y la vulnerabilidad de los elementos expuestos, con el fin de determinar
los posibles efectos sociales, económicos y ambientales y sus probabilidades.
CONOCIMIENTO DEL RIESGO: Es el proceso de la gestión del riesgo compuesto
por la identificación de escenarios de riesgo, el análisis y evaluación del riesgo, el
monitoreo y seguimiento del riesgo y sus componentes y la comunicación para
promover una mayor conciencia del mismo que alimenta los procesos de
reducción del riesgo y de manejo de desastre.
EXPOSICIÓN (ELEMENTOS EXPUESTOS): Se refiere a la presencia de
personas, medios de subsistencia, servicios ambientales y recursos económicos y
sociales, bienes culturales e infraestructura que por su localización pueden ser
afectados por la manifestación de una amenaza.
GESTIÓN DEL RIESGO: Es el proceso social de planeación, ejecución,
seguimiento y evaluación de políticas y acciones permanentes para el
conocimiento del riesgo y promoción de una mayor conciencia del mismo, impedir
o evitar que se genere, reducirlo o controlarlo cuando ya existe y para prepararse
y manejar las situaciones de desastre, así como para la posterior recuperación,
entiéndase: rehabilitación y reconstrucción. Estas acciones tienen el propósito
explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar y calidad de vida de las personas
y al desarrollo sostenible.
INTERVENCIÓN: Corresponde al tratamiento del riesgo mediante la modificación
intencional de las características de un fenómeno con el fin de reducir la amenaza
que representa o de modificar las características intrínsecas de un elemento
expuesto con el fin de reducir su vulnerabilidad.
PREPARACIÓN: Es el conjunto de acciones principalmente de coordinación,
sistemas de alerta, capacitación, equipamiento, centros de reserva y albergues y
entrenamiento, con el propósito de optimizar la ejecución de los diferentes
servicios básicos de respuesta, como accesibilidad y transporte,
telecomunicaciones, evaluación de daños y análisis de necesidades, salud y
saneamiento básico, búsqueda y rescate, extinción de incendios y manejo de
materiales peligrosos, albergues y alimentación, servicios públicos, seguridad y
convivencia, aspectos financieros y legales, información pública y el manejo
general de la respuesta, entre otros.
PREVENCIÓN DE RIESGO: Medidas y acciones de intervención restrictiva o
prospectiva dispuestas con anticipación con el fin de evitar que se genere riesgo.
Puede enfocarse a evitar o neutralizar la amenaza o la exposición y la
vulnerabilidad ante la misma en forma definitiva para impedir que se genere nuevo
riesgo.
REDUCCIÓN DEL RIESGO: Es el proceso de la gestión del riesgo, está
compuesto por la intervención dirigida a modificar o disminuir las condiciones de
riesgo existentes, entiéndase: mitigación del riesgo y a evitar nuevo riesgo en el
territorio, entiéndase: prevención del riesgo.
RIESGO DE DESASTRES: Corresponde a los daños o pérdidas potenciales que
pueden presentarse debido a los eventos físicos peligrosos de origen natural,
socio-natural tecnológico, biosanitario o humano no intencional, en un período de
tiempo específico y que son determinados por la vulnerabilidad de los elementos
expuestos; por consiguiente, el riesgo de desastres se deriva de la combinación
de la amenaza y la vulnerabilidad.