53 Corregimiento Pance

Plan de Desarrollo
2012 - 2015
Pance
Corregimiento
“Con identidad y sentido de pertenencia,
nos la jugamos por una mejor convivencia.”
Corregimiento
Pance Con identidad y sentido de
pertenencia, nos la jugamos
por una mejor convivencia
Plan de Desarrollo Creer en lo nuestro, es sinónimo de

identidad local, es una ventaja que
2012 - 2015 posibilita desarrollo y bienestar social.

Reconocer y valorar lo propio, identificar
nuestras fortalezas y debilidades son
aspectos esenciales para avanzar hacia un
futuro promisorio.
“La habilidad es lo que eres capaz de hacer.

La motivación determina lo que harás.
La actitud determina lo bien que lo harás”
- Lou Holtz -
Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos
de Santiago de Cali 2012 - 2015
Los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 – 2015, fueron formulados

en el año 2011 durante la Administración del Alcalde Jorge Iván Ospina Gómez, estos
instrumentos de planificación se constituyeron en insumo para el Plan de Desarrollo
de Santiago de Cali 2012 – 2015, CaliDA, una ciudad para todos, del Alcalde Rodrigo
Guerrero Velasco.
Siendo esta publicación una síntesis de los Planes de Desarrollo de Comunas y

Corregimientos formulados, los documentos completos pueden ser consultados en la
página Web de la Alcaldía de Santiago de Cali: www.cali.gov.co – Link Dependencias, -
Planeación – Planes Territoriales históricos – Plan de Desarrollo – período 2012 – 2015.
Coordinación General
Alba Luz Echeverry de Olaya
Danelly Zapata Saa
Corrección de Estilo
Maribel Arteaga
Diseño y Diagramación
Luis Felipe Ordoñez
Carlos Andrés Ossa
Fotografías
Jeanny Stella Orduz Herrera - Corregidora Pance
Impresión
Impresores
ISBN
0212225544
Pance
Equipo de Formulación Planes de Desarrollo
Plan de Desarrollo
Corregimiento
de Comunas y Corregimientos 2012 - 2015
2012 - 2015
María Eugenia Bolaños Caicedo
Sindy Sánchez Peña
Yanny Alejandro Ramírez Gómez
Jorge Brand Valverde
Andrés Murillo
Carlos Ramírez Jaramillo
Carlos Andrés Torres Ricaurte
Coordinación General
Alba Luz Echeverry de Olaya
Danelly Zapata Saa
Rigoberto Lasso Lasso
Profesional Especializado CALI Rural
Comité de Planeación Ampliado Corregimiento Pance
Identificación Problemáticas Plan de Desarrollo 2012 - 2015
JAC La Vorágine JAC La Vorágine JAC San Francisco

Libne Villa Ospina Barlahan Villa Ospina Rodrigo Yantén Meneses
Mireya Narváez Chala
JAC Pance Cabecera Corporación Gallito de Asociación Casa de la
Fanor Alberto Canor Roca Cultura Ambiental
Luis Fernanda Delgado Juan Carlos Montenegro
Claudia Viviana Tabares
Institución Educativa Pance JAC Cabecera Pance Asociación Mujeres

Ana Patricia Vásquez Orejuela Hugo Bernal Campesinas El Encanto
Claudia Patricia Vélez Torres Ninfa María Balcázar
4
Plan de Desarrollo 2012 - 2015
Corregimiento Pance
Otros Líderes Representativos del Corregimiento Pance
Acuapance Gestora Cultural Adulto Mayor

Nohemy Peralta Ana Patricia Acosta Celmira Meneses
Acueducto Deportes Adulto Mayor

Sandra Sánchez Luz Mery Yantén María del Socorro Hernández
El Peón Trematur
Bernardo Sánchez Felipe Giraldo
5
Corregimiento Pance
Agradecimientos
El Departamento Administrativo de Planeación agradece y resalta el compromiso de los servidores
públicos, que aportaron su conocimiento y experiencia en la construcción de los Planes de Desarrollo
de Comunas y Corregimientos 2012 – 2015 del Municipio de Santiago de Cali:
Secretaría de Salud Pública Roberto Hurtado V.

Maritza Isaza Jorge Charry R.
Yamilé Ramírez Arbeláez Jairo Clavijo
María del Socorro López Teresa Vásquez
Sonia Pazmiño Piedad Holguín
Liliana Otálvaro Marín Ketty Piñeres Ortiz
Fernando Acosta
Luz Adriana Meneses Secretaría de Vivienda Social
Liliana Cortés Marino Ramírez
Carlos Guzmán Carlos Humberto Marín
Julio César Giraldo Luis Fernando Gómez
Consuelo Giraldo Leónidas Tascón
Evelyn Silva Carlos Adriano Benítez
Robinson Arboleda
Secretaría de Desarrollo
Territorial y Bienestar Social Secretaría de Gobierno,
Carlos Humberto Ospina Convivencia y Seguridad
Zobeida Viáfara Sandoval Magnolia Franco Chalarca
Mabel Pastrana Montoya Samuel Garnica Visbal
Esperanza Perea Corregidora Navarro - Inés Borrero
Mercedes Torrente Corregidora El Hormiguero - Alba Lucia
Ana Cristina Hurtado Marín
Esperanza Hernández Corregidora Pance - Jenny Stella Ordúz
Miller Hernández Corregidor La Buitrera - Holman Acosta R.
Ángela María Victoria Corregidor Villacarmelo - Amed Girón
Yesid Gil Ramos
Nelson Franco Corregidor Los Andes - Jorge Ruíz
Naydú Yancovich Corregidor Pichindé - Jorge Rodríguez
Leopoldina Azcarate Corregidora La Leonera - Celmira Pardo
Adriana Menza Corregidor Felidia - Diego Cuadros R.
Claudia Stella Pito
Corregidora El Saladito - María del Pilar Secretaría de Infraestructura
Millán y Valorización
Corregidor La Elvira - Luis Alfonso Moreno Diana Patricia Calderón
Corregidor La Castilla - Juan Manuel Luz Colombia Ayala
Hidalgo
Corregidora La Paz - Diana Maritza Secretaría de Cultura y Turismo
Rodríguez Ernesto José Piedrahita
Corregidora Montebello - Diana Núñez María Eugenia Gómez Brand
Corregidora Golondrinas - Ángela Luis Ignacio Cerón
Velásquez
Secretaría de Educación
Departamento Administrativo Daniel Rojas Alcalde
de Planeación Martha Ligia Vélez
Andrés Prieto Ramírez Claudia Ximena Velasco
Guido Escobar Morales Mónica Victoria Mosquera
Martha Ruth Villamarín María Andrea Salamanca
Wilson Cortés Quiñonez Vivian Oriana Muñoz H.
Elizabeth Muñoz Garzón Carlos Alberto Pérez López
Alexandra Moreno R. Tulio Enrique Rivera
Maribel Arteaga Bolaños
Sory Carola Torres Secretaría de Deporte y Recreación
Iván Javier Martínez
Departamento Administrativo de Gestión Diego Fernando Libreros R.
del Medio Ambiente – DAGMA Dayra Faisury Dorado
Víctor Sandoval Fernando Fresneda
Andrés Mauricio Salazar
Andrés Felipe Gómez
Laura Lenis Libreros
Igualmente se agradece de manera especial al Estadístico Guido Escobar Morales, a la Arquitecta

Beity del Carmen Villar, a la Comunicadora Social Elizabeth Muñoz Garzón, a la Especialista en
Gerencia Social Martha Cecilia Aguirre y su Equipo de Inclusión Social, al personal del SISBÉN, al
estudiante de Diseño Gráfico Sebastián García Valenzuela, quien prestó sus servicios Ad-Hoc y al
Equipo de Guardas Cívicos, por el apoyo recibido para alcanzar este propósito.

PÁGINA
Introducción 10
Tabla de contenido
Sistema Municipal de Planificación 12
Niveles del Sistema Municipal de Planificación 13
Estructura del Plan de Desarrollo del Municipio 15
Proceso Metodológico de Formulación de 18
Planes de Desarrollo de Comunas
y Corregimientos 2012 – 2015
Fase I 19
Fase II 21
Fase III 22

Componente Estratégico del Plan 26
Propósito 27
Finalidad 27
Principios Rectores 28
Ejes Estructurantes 29
Enfoque del Plan 29
Ejes Transversales 30
Prospectiva Territorial el Árbol de los Sueños 34
Filosofía de la dinámica 35
Metodología 35
Implementación 35
Resultados Obtenidos 36
Matriz de Caracterización 42
Matriz Estratégica 57
Plan de Inversiones 58
Bibliografía 60
Siglas y Abreviaturas 61
L
os Planes de Desarrollo de Comunas
Introducción
y Corregimientos son el resultado del
ejercicio de planificación desarrollado
entre febrero y diciembre de 2011
con el concurso de más de 4.936 personas,
entre las que se destacan representantes de la
comunidad y servidores públicos vinculados
a la Administración. Los lineamientos, metas
e indicadores fijados reconocen el alcance de
la planificación territorial y las posibilidades
establecidas para la inversión de los recursos de
Situado Fiscal Territorial.
La incidencia de los Planes de Comunas

y Corregimientos en el desarrollo local está
asociada a la eficiencia y eficacia de la gestión de
los proyectos y programas que los constituyen y
la complementariedad que estos guardan con el
Plan de Desarrollo del municipio, instrumento
desde donde se complementa y refuerza la
inversión y la gestión pública, destinada a la
solución de las problemáticas prioritarias de
intervención del municipio.
Los Planes de Comunas y Corregimientos

y el Plan de Desarrollo Municipal, toman
en cuenta el conocimiento y el sentir de las
comunidades y ponen en juego los criterios
técnicos que marcan el derrotero a nivel
comunitario, intersectorial e interinstitucional,
con el fin de velar por el bienestar de la población
y procurar el ejercicio de los derechos de los y
las ciudadanas que habitan Santiago de Cali.
Definidos los Planes de Desarrollo, el

compromiso de los actores vinculados al Sistema
de Planificación es asumir la función que les Se presenta a continuación la síntesis del
corresponde, para facilitar la planificación y Plan de Desarrollo de este territorio, revelando
ejecución oportuna de las acciones orientadas a el proceso metodológico adelantado en su
dar cumplimiento a las metas estimadas; en el formulación, la estructura del Plan y las
marco del Plan Operativo Anual de Inversión, matrices que permiten identificar, tanto la
POAI, los Profesionales Especializados de CALI, caracterización de las problemáticas, como las
en diálogo con los Comités de Planeación - del estrategias configuradas para hacerles frente.
que hacen parte las Juntas de Acción Comunal, Esta es la hoja de ruta que guiará su desarrollo
las organizaciones comunitarias y las Juntas en el período 2012 - 2015; reconozcámosla y
Administradoras Locales, identificando, contribuyamos a hacerla realidad, cada quien
formulando y priorizando los proyectos, conforme a su responsabilidad y compromiso.
conforme a lo establecido en el Plan de la comuna
o el corregimiento y a los recursos disponibles;
los servidores públicos de las dependencias
operativas competentes, determinando la
viabilidad de los mismos, previa revisión de
la correspondencia de los proyectos con los
lineamientos, metas e indicadores definidos
en el Plan de Desarrollo correspondiente y
la comunidad en el acompañamiento a la
ejecución y veeduría ciudadana a los proyectos.
Activar el principio de corresponsabilidad en

el cumplimiento de los Planes de Desarrollo de
Comunas y Corregimientos es el llamado que
el Departamento Administrativo de Planeación
Municipal hace, atendiendo cada quien la Los documentos completos: Planes de
función que le corresponde en el Sistema de Desarrollo de Comunas y Corregimientos
Planificación del municipio, a fin de garantizar pueden ser consultados en la página Web de la
que operen los mecanismos de ejecución, Alcaldía de Santiago de Cali:
seguimiento, evaluación y control del gasto y la www.cali.gov.co – Link Dependencias
- Planeación – Planes Territoriales
inversión pública, en el marco de los principios Históricos – Plan de Desarrollo – Planes
de transparencia, eficiencia y eficacia; medida Territoriales - Périodo 2012 – 2015.
fundamental para recuperar la confianza de la
comunidad hacia sus líderes, las organizaciones
que le representan y el Gobierno municipal.
11
Corregimiento Pance
Pance
Plan de Desarrollo
Corregimiento
2012 - 2015
Sistema Municipal
de Planificación
12
Corregimiento Pance
E
l desarrollo de Santiago de Cali se basado en principios de justicia, equidad,
define a través de la formulación, igualdad, respeto a la norma, solidaridad social
seguimiento y evaluación y económica y participación comunitaria
de diferentes instrumentos que le permita a los habitantes del territorio,
de planificación, que conforme a los vivir con bienestar y dignidad. (Acuerdo 01 de
procedimientos establecidos en el marco de la 1996, Artículo 110, compilado en el Decreto
normatividad vigente, facilitan la participación Extraordinario 0203 de 2001).
social, establecen plazos y responsabilidades
y procuran la protección de los derechos Niveles del Sistema
fundamentales y el cumplimiento de las
políticas públicas que velan por los derechos de Municipal de Planificación
la población. Gráfica 1.
El Sistema Municipal de Planificación
La misión fundamental del conjunto de opera en tres niveles que se complementan e
autoridades, agentes e instancias que conforman interrelacionan entre sí, estos son el Global, el
el Sistema Municipal de Planificación, es Sectorial y el Territorial. La planeación global
trabajar de manera concertada con otros actores da cuenta de la interrelación armónica de los
de la sociedad, en la formulación y gestión de componentes del desarrollo: social, económico,
un modelo de desarrollo integral sostenible, físico, administrativo y financiero, entre otros;
en este nivel se formula el Plan de Desarrollo
Gráfica 1
Misión y Objetivo del Sistema Municipal de Planificación
Fuente: DAPM - Subdirección de Desarrollo Integral 2011
13
Corregimiento Pance
del Municipio. La planeación sectorial A continuación se presenta la estructura
identifica y prioriza las Políticas de los sectores del instrumento de planificación global, Plan
y racionaliza los aspectos del funcionamiento de Desarrollo de Santiago de Cali 2012 – 2015,
interno de los subsectores tales como salud y CaliDA, una ciudad para todos, reconociendo
educación, en función de los objetivos planteados sus 6 Líneas Estratégicas, cada una de ellas
en el nivel global. La planeación territorial con Componentes e Indicadores de Resultado,
materializa la interrelación funcional de los Programas e Indicadores de Producto
dos niveles anteriores, aplicados a una unidad establecidos, a fin de facilitar su ejecución,
territorial; (Acuerdo 01 de 1996, Artículo 115, seguimiento y evaluación. Ver Gráfica 2.
compilado en el Decreto Extraordinario 0203 de
2001). En este nivel se formulan los Planes de
Desarrollo de Comunas y Corregimientos,
los cuales se constituyen en insumo de la Mayor información consultar el Plan de
Desarrollo 2012 - 2015 en la página
planeación global. (Acuerdo 01 de 1996, Artículo www.cali.gov.co o ver Acuerdo 0326 de 2012
110, compilado en el Decreto Extraordinario 0203 en la página www.concejodecali.gov.co
de 2001). Ver Tabla 1.
Tabla 1
Niveles del Sistema Municipal de Planificación
Normatividad Acto
Instancias/
Niveles Actores de Formulación Instrumentos del administrativo
Autoridades
Instrumento de aprobación
Consejo de
Gobierno, Consejo
Alcalde, Departamento Plan de
Planificación Ley 152 de Municipal de Acuerdo o
Administrativo de Planeación y Desarrollo del
Global 1994 Planeación, Decreto
demás dependencias Municipio
Concejo de
Santiago de Cali
Dependencias misionales
(Secretaría de Educación, Secretaría
Planes y
Planificación de Salud, Secretaría de Deporte y Normatividad Acuerdo o
políticas
Sectorial Recreación, Secretaría de Cultura del sector Decreto
sectoriales
y Turismo, Secretaría de Desarrollo
Territorial y Bienestar Social.)
Consejos de
Profesionales Especializados de
Planeación de
CALI Comités de Planeación de Planes de Decreto
Comunas y
Planificación Comunas y Corregimientos (2 Desarrollo de Extraordinario
Corregimientos, Resoluciones
Territorial miembros JAC, representante Comunas y 0203 de
Junta
de las organizaciones sociales y Corregimientos 2001
Administradora
comunitarias y JAL)
Local, CALI
14
Corregimiento Pance
Gráfica 2
Estructura del Plan de Desarrollo 2012 - 2015
CaliDA, una ciudad para todos
Estructura del Plan de Desarrollo pobreza, violencia y seguridad, lo que amerita

una intervención intersectorial desde el punto
Municipal 2012 - 2015 de vista social, territorial y de generación de
oportunidades reales de progreso humano y
El Plan de Desarrollo de Santiago de Cali,
comunitario integral.
CaliDA, una ciudad para todos, reconoce como
parte de su estructura 6 Líneas Estratégicas que
CaliDA: Bienestar para todos.
guían el proceso de planificación, son estas:
Esta Línea proyecta actuaciones ambiciosas
sobre determinantes clave de las capacidades
CaliDA: Equidad para todos.
y el bienestar de los ciudadanos, como son
Esta Línea Estratégica plantea la acción
la educación pertinente, la salud de calidad,
multidimensional y diferenciada enfocada a
la convivencia con seguridad, la cultura y el
los territorios y ciudadanos más necesitados
deporte para la cohesión y el desarrollo humano
y vulnerables, a través de la estrategia de
integral. Se hace especial énfasis en la primera
intervención Territorios de Inclusión y
infancia, infancia, adolescencia y juventud,
Oportunidades – TIO. Dichos territorios fueron
el adulto mayor, población en situación de
priorizados a partir de indicadores críticos de
15
Corregimiento Pance
discapacidad, etnias, género y diversidad CaliDA: Proyección Global para todos.
sexual, y la atención humanitaria a víctimas del Esta Línea Estratégica busca impulsar
conflicto interno, en el marco de las políticas iniciativas en diferentes frentes que afiancen
públicas. el liderazgo regional y nacional de Cali y
profundicen su integración social, económica
CaliDA: Prosperidad para todos. y cultural con el mundo para generar nuevas
Dentro del marco de las oportunidades oportunidades y espacios para el desarrollo de
y desafíos que plantea la economía sus habitantes y su territorio.
global contemporánea, se concibe esta
Línea Estratégica dirigida a impulsar la CaliDA: Buen Gobierno para todos.
transformación de la economía caleña para El propósito de esta Línea es lograr la
reforzar su capacidad de generación de implantación efectiva de prácticas, capacidades
empleo incluyente y de calidad, dinamizar la y una cultura de Buen Gobierno a todos los
innovación y la productividad, y, en definitiva, niveles de la Administración Pública, como
acelerar la construcción de riqueza colectiva. Es condición indispensable para garantizar la
fundamental encuadrar esta visión dentro de eficiencia, eficacia y transparencia de todas sus
la perspectiva de la ciudad-región y priorizar acciones en favor de los ciudadanos. Recobrar
la tarea de fortalecer la alianza entre Gobierno, la autonomía fiscal y capacidad financiera
empresa privada, academia y sociedad civil de la ciudad, realizar una profunda reforma
para catalizar la generación de oportunidades y organizacional de la Administración para su
prosperidad para todos. orientación hacia los resultados, recuperar
la gestión de sus Empresas Municipales,
CaliDA: Un Entorno Amable para todos. acrecentar y enriquecer la participación y
Las grandes ciudades se miden en buena atención al ciudadano, y apuntalar mejores
medida por la abundancia y calidad de sus prácticas de transparencia e integridad,
espacios públicos y zonas verdes comunes para constituyen mecanismos esenciales para
la convivencia, la recreación, la conservación y construir una cultura cívica de responsabilidad,
la integración. Esta Línea Estratégica de acción convivencia y solidaridad.
prioriza la planificación ordenada y con visión
sostenible para la protección, rehabilitación La Gráfica 3 muestra la relación entre
y creación de áreas ecológicas que realcen las Líneas Estratégicas del Plan de Desarrollo
la excepcional oferta natural de Cali, de Santiago de Cali y los Ejes Estructurantes
privilegiando modos alternativos de transporte de los Planes de Desarrollo de Comunas y
y sistemas de transporte público masivo, Corregimientos.
espacios, equipamientos y servicios públicos
de excelencia como pilares irremplazables del Siendo consecuentes con el principio de
interés común y el bienestar colectivo. complementariedad y reconociendo que
16
Corregimiento Pance
la planificación territorial es un insumo Desarrollo Social, Tejido Social y Hábitat; ejes
fundamental que enriquece la planificación a los que se relacionan programas, metas e
global, el proceso de formulación de los Planes indicadores que posibilitan la optimización de
de Desarrollo de Comunas y Corregimientos, recursos y esfuerzos en pro del desarrollo local.
define como resultado de la participación
ciudadana, en diálogo con los servidores
públicos vinculados a las distintas dependencias
de la Administración, tres Ejes Estructurantes:
Gráfica 3
Relación entre el Plan de Desarrollo Municipal y los Planes de Desarrollo de Comunas y
Corregimientos.
17
Corregimiento Pance
Pance
Plan de Desarrollo
Corregimiento
2012 - 2015
Proceso Metodológico
de Formulación de
Planes de Desarrollo
de Comunas y
Corregimientos
2012 – 2015
18
Corregimiento Pance
L
os Planes de Desarrollo de Comunas la ciudadanía, diferenciando claramente los
y Corregimientos se constituyen en roles de decisión participativa de lo técnico.
un instrumento de planeación del • Separar y definir convenientemente, el rol
nivel territorial, enmarcados en el de decisión participativa que tienen los
Sistema Municipal de Planificación establecido miembros de la comunidad como derecho
por el Acuerdo 01 de 1996 y compilado en ciudadano, del rol de decisión técnica, que es
el Decreto Extraordinario 0203 de 2001. El a la vez garantía para que el Estado proteja
Sistema es el conjunto de autoridades, agentes e los derechos ciudadanos y provea la mejor
instancias, que de manera concertada y a través solución de sus problemas.
de procedimientos establecidos, formulan, • Orientar la planificación y la asignación de
aprueban, ejecutan y evalúan los diferentes los recursos de los diversos sectores de la
instrumentos de planificación y desarrollo del Administración hacia áreas de impacto.
municipio. • El Plan de Desarrollo del Municipio se debe
realizar con información proveniente de las
De acuerdo con lo establecido en el Plan líneas de base territorial.
de Desarrollo 2008 – 2011, se propuso la
evaluación del Sistema, la cual, con base en Atendiendo estas recomendaciones el
los hallazgos y resultados, determinó una serie Departamento Administrativo de Planeación
de recomendaciones para el mejoramiento Municipal como coordinador del proceso,
del proceso de planificación del municipio, redefinió metodológicamente la formulación
orientadas al replanteamiento y rediseño de los Planes de Desarrollo de Comunas y
de diferentes aspectos en todos sus niveles, Corregimientos 2012 – 2015. Ver Gráfica 4.
estructural y sistémico. Se resaltan entre otras
las siguientes observaciones: FASE I
• El Sistema tal y como opera actualmente Durante la primera fase del proceso de
requiere un rediseño tanto en la forma en formulación, en los meses de marzo, abril
que se planifica a nivel de comunidades y mayo de 2011, con la participación activa
como del Gobierno municipal. de los Comités de Planeación ampliados1, de
• La planificación sectorial debe articularse Comunas y Corregimientos, Profesionales
con la planificación local a nivel de comunas Especializados de CALI y Corregidores, para el
y corregimientos. caso rural, se recogió la percepción ciudadana a
• Se debe estructurar un sistema de partir de una guía diseñada por el Departamento
planificación, monitoreo y evaluación que Administrativo de Planeación.
permita orientar la toma de decisiones.
1 Ampliados, refiere la apertura que se hizo a la participación de otros actores
• Articular las iniciativas de participación de de la comunidad convocados por el profesional del CALI que no son miembros
oficiales del Comité de Planeación
19
Corregimiento Pance
Gráfica 4
Fases de la Formulación del Plan de Desarrollo de Comunas y Corregimientos
En primer término se abordó la evaluación Desarrollo 2008 – 2011 de su correspondiente

de la eficacia de los Planes de Desarrollo de territorio, valorando si la inversión realizada
Comunas y Corregimientos en el período contribuyó o no al mejoramiento de las mismas.
2008 - 2011, reconociendo su grado de En esta etapa la ciudadanía, representada en
cumplimiento; esta evaluación se llevó a cabo esta instancia, identificó:
primero, a través de la autoevaluación realizada
por los Profesionales Especializados de los • Problemáticas identificadas en el Plan de
CALI y posteriormente mediante el ejercicio Desarrollo 2008 - 2011 que debían continuar.
adelantado por los integrantes del Comité de • Problemáticas identificadas en el Plan de
Planeación, quienes calificaron la evolución de Desarrollo 2008 - 2011 que NO deberían
las problemáticas identificadas en el Plan de considerarse en el nivel territorial, por ser
20
Corregimiento Pance
objeto de intervención de otro nivel de por las diferentes dependencias.
planificación.
• Problemáticas nuevas o no tenidas en Paralelamente se definió la estructura del
cuenta en procesos anteriores, que deberían Plan, estableciendo el Propósito, los Principios
incorporarse a la formulación del Plan. Rectores y los tres Ejes Estructurantes:
Desarrollo Social, Tejido Social y Hábitat; los
Esta descripción permitió reconocer cuales se definieron conceptualmente.
fortalezas y debilidades de la gestión adelantada
en el período 2008 – 2011, así como iniciar Con el fin de consolidar la información
el proceso de reformulación de los Planes de resultante del proceso de planificación territorial
Desarrollo de Comunas y Corregimientos y la articulación entre ésta y la planificación
2012 - 2015, con una identificación clara de sectorial, se adelantó la construcción de dos
los problemas prioritarios percibidos por la matrices: una Matriz de Caracterización en
comunidad, a partir de lo cual las dependencias la que se relacionan las diferentes problemáticas
competentes plantearon las acciones planteadas por los Comités de Planeación,
estratégicas a realizar desde el nivel territorial los Profesionales Especializados de los CALI,
y sectorial. y los Corregidores, para el área rural y una
Matriz Estratégica, donde se consolidan las
FASE II intervenciones a adelantar, en el período 2012
- 2015.
Durante la segunda fase del proceso de
formulación de los Planes de Desarrollo de La Matriz de Caracterización, permitió
Comunas y Corregimientos, desarrollada a las diferentes dependencias emitir, en
entre los meses de mayo a agosto de 2011, la cumplimiento de sus funciones, políticas
metodología exigió una revisión documental, públicas y planes sectoriales, los conceptos
que permitió caracterizar cada territorio. Para técnicos correspondientes, acordes con la
ello se realizó la actualización de información gobernabilidad territorial y con los lineamientos
estadística y las características generales de del Situado Fiscal Territorial.
las comunas y corregimientos, reconociendo
información de fuentes como: “Cali en Del mismo modo, a partir del análisis llevado
Cifras”, Sistema de Información Geográfica, a cabo para cada terrritorio, las dependencias
análisis de la información proveniente de la identificaron otros problemas prioritarios,
Metodología III del SISBÉN, información de que no fueron visibilizados en el ejercicio
los componentes Sociocultural y Sociopolítico inicialmente planteado con las instancias
del Sistema de Índices de Inclusión Social representativas de la comunidad, pero que
Actualizados para Santiago de Cali – SIISAS, requieren de intervención en el nivel territorial.
así como la información sectorial suministrada
21
Corregimiento Pance
El análisis de información de Como herramienta de consulta
las problemáticas identificadas en el complementaria, se diseñó una Estrategia
territorio, que se llevó a cabo tanto al de Prospectiva que reconoce el sentir de los
interior de las dependencias, como en habitantes de las comunas y corregimientos
reuniones intersectoriales convocadas por el que no participan en los Comités de Planeación,
Departamento Administrativo de Planeación denominada “Árbol de los Sueños” la cual fue
Municipal, se consolidó en la “Matriz de replicada con los miembros de los Comités
Caracterización”; información que además de Planeación y las Juntas Administradoras
de soportar la planificación territorial, se Locales.
constituyó en insumo fundamental en el
proceso de formulación del Plan de Desarrollo La Estrategia de Prospectiva “Árbol de
del Municipio de Cali 2012 - 2015, activando los Sueños”, convocó a los ciudadanos de
de ese modo el principio fundamental de cada comuna y corregimiento, a proyectarse
articulación entre los diferentes niveles de la en el tiempo, expresando su deseo de cambio,
planificación del municipio. e imaginando su territorio en el año 2015;
a través de esta dinámica, se motivó a los
Las problemáticas, susceptibles de ser ciudadanos a trascender el día a día, fijándose
intervenidas, conforme a la gobernabilidad del metas y pensando en un plan a futuro, al
territorio y a los lineamientos de inversión por mismo tiempo que se instó a fortalecer los
Situado Fiscal Territorial, se consolidaron en vínculos de confianza entre la Administración
una “Matriz Estratégica”, en la que se definen Municipal y los ciudadanos de Santiago de Cali,
los problemas, su descripción, los programas como una condición necesaria para alcanzar las
y las metas correspondientes que conducen a transformaciones que requiere el municipio.
lograr los lineamientos identificados.
El “Árbol de los Sueños” permitió a los
Los problemas y alternativas de solución ciudadanos, al Comité de Planeación y a los
incorporados en el Plan de Desarrollo de miembros de la JAL identificar los aspectos
Comunas y Corregimientos 2012 – 2015, que deseaban ver transformados en su
guardan coherencia, tanto con el diagnóstico de territorio, reconociendo además el valor con
cada territorio, como con los lineamientos de las el que les gustaría se identificara su comuna o
políticas públicas municipales, departamentales corregimiento en el 2015.
y nacionales. Esta información se incorporó
al componente estratégico de los Planes de FASE III
Desarrollo de la Comuna o el Corregimiento
correspondiente, convirtiéndose en la base de Durante la tercera fase del proceso de
su respectivo Plan de Acción. planificación territorial, llevada a cabo entre
22
Corregimiento Pance
septiembre y noviembre de 2011, con los Comités Planeación el resultado del ejercicio soportado
de Planeación de comunas y corregimientos, con actas y listados de asistencia.
se socializó el proceso metodologico de
formulación de los planes, los resultados Previo concepto de viabilidad de las
contenidos en la Matriz de Caracterización y dependencias competentes, el Departamento
los lineamientos de intervención, incluidos en Administrativo de Planeación realizó los ajustes
la Matriz Estratégica. a que hubo lugar, consolidando de esta manera,
el documento definitivo que fue enviado al
En esta etapa se insistió en el papel que debe Profesional Especializado del CALI, a fin que
jugar el Comité de Planeación, en el proceso se efectuara el trámite correspondiente ante la
de implementación del Plan de la Comuna o el Junta Administradora Local.
Corregimiento, a partir de la elaboración del Plan
Operativo Anual de Inversiones; definiendo el Finalmente, el Profesional Especializado del
orden de prioridad de los proyectos a ejecutarse CALI mediante oficio, hizo entrega del Plan
en cada vigencia, en cumplimiento de los de Desarrollo de la Comuna o Corregimiento
planes de desarrollo territoriales y con base en a la Junta Administradora Local, la cual
las metas previamente establecidas en él. contó con un mes para revisarlo y aprobarlo.
Transcurrido este plazo, sin que la JAL se
Durante la socialización se hizo entrega del hubiera pronunciado, se consideró aprobado el
documento preliminar del Plan de Desarrollo Plan.
y una presentación power point del respectivo
territorio en la que se incluyó el cronograma y En la Gráfica 5 se presenta la síntesis
los lineamientos a seguir por parte del Comité del proceso adelantado para la formulación
y los Profesionales Especializados de CALI para de los Planes de Desarrollo de Comunas y
el proceso de revisión y ajuste, el cual debía Corregimientos 2012 - 2015.
surtirse en un plazo de quince (15) días hábiles.
El estudio del documento preliminar entregado En el proceso de formulación de los Planes
tuvo como fin realizar los ajustes a las metas de Desarrollo de Comunas y Corregimientos
establecidas e identificar inconsistencias que participaron 4.936 personas, entre ellas
se considerara debían ser corregidas, lo cual no servidores públicos y representantes de
podía alterar la estructura del Plan. la comunidad. En la Tabla 2 se detalla el
número de personas vinculadas al proceso,
Cumplido el plazo fijado, el Profesional diferenciando la participación de los actores del
Especializado del CALI, mediante sistema de planificación en las distintas etapas
comunicación escrita y en medio magnético, de la formulación.
remitió al Departamento Administrativo de
23
Corregimiento Pance
Gráfica 5
Síntesis del Proceso de Planificación Territorial
24
Corregimiento Pance
Tabla 2
Participantes en el Proceso de Formulación de Planes de
Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 - 2015
Fases Total
Identificación de problemáticas 954
Comunidad Árbol de los sueños 2.779
Socialización 622
Subtotal 4.395
Funcionarios Formulación 116
Socialización 425
Subtotal 541
Total participantes 4.936
25
Corregimiento Pance
Pance
Plan de Desarrollo
Corregimiento
2012 - 2015
Componente
Estratégico del Plan
26
Corregimiento Pance
L
os Planes de Desarrollo de Comunas además un propósito y una finalidad para
y Corregimientos se conformaron alcanzar el desarrollo integral del territorio así:
sobre la base de 3 Ejes Estructurantes
y 10 principios rectores, definiendo
Gráfica 6
Estructura de los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos
Propósito Finalidad
Contribuir al desarrollo local mejorando las Desarrollo Humano: Se propenderá
condiciones de vida de sus habitantes, mediante por el desarrollo integral de las personas y su
lineamientos estratégicos con perspectiva de acceso a las oportunidades que le permitan
derechos humanos, que deben ser asumidos potencializar sus capacidades individuales y
por los sectores público, privado y comunitario, colectivas, siendo éste uno de los fines de este
bajo el principio de corresponsabilidad. instrumento de planificación.
27
Corregimiento Pance
Principios Rectores identificar y demandar acciones de competencia
del nivel sectorial.
Participación Ciudadana: Se reconoce
y promueve el valor de la participación de las Priorización de la Inversión: Los recursos
comunidades en la planificación de los asuntos asignados anualmente a cada comuna o
propios de la comuna o del corregimiento, corregimiento deberán priorizarse en el marco
a partir de la experiencia y el conocimiento de las problemáticas identificadas en su Plan
que sus habitantes y líderes ponen al servicio de Desarrollo y a tono con las alternativas
de la colectividad, con el fin de contribuir al configuradas en él; criterio que deja de lado
desarrollo local. la distribución de los recursos por barrios u
organizaciones.
Concertación: En los procesos que se
adelanten en la comuna o corregimiento deberá Enfoque Poblacional: Las acciones que se
procurarse el consenso en la toma de decisiones, adelanten en los territorios se orientarán en la
bajo los principios de la prevalencia del bien perspectiva de derechos, con especial atención
general sobre el particular y la optimización de de la infancia, la niñez, la adolescencia, la
la inversión social. juventud y el adulto mayor, al igual que
aquellas personas que por sus condiciones de
Coherencia: Los proyectos y las acciones vulnerabilidad así lo ameriten.
de gestión que se realicen, deberán guardar
concordancia con los lineamientos y prioridades Inclusión: Los procesos de inclusión
establecidas en el Plan de Desarrollo de la social implican, además de la satisfacción
Comuna o Corregimiento, como instrumento de necesidades básicas, la generación de
rector de la planificación territorial. condiciones territoriales que permitan recorrer,
transitar y vivir la ciudad sin limitaciones,
Concurrencia: En el marco de las facilitando que sus habitantes tengan la
problemáticas territoriales, trabajarán de posibilidad de encuentro no sólo con sus pares,
manera articulada los niveles territorial, sino también con otros que desde la diferencia,
sectorial y global, en procura de alcanzar habitan y construyen la municipalidad.
soluciones integrales.
Corresponsabilidad: En la solución de
Gobernabilidad: Los proyectos y las problemáticas identificadas en el Plan de
acciones que se adelanten en cada territorio Desarrollo de la Comuna o Corregimiento, se
corresponderán al nivel de planificación local, generarán escenarios de concertación entre los
acorde con los lineamientos establecidos y los sectores público, privado y comunitario, para
recursos asignados. No obstante, se podrán que contribuyan al logro de propósitos comunes
28
Corregimiento Pance
y asuman responsabilidades compartidas frente Enfoque del Plan
al desarrollo local.
El Componente Estratégico de los Planes
Comunicación: Se generarán estrategias de Desarrollo de Comunas y Corregimientos
conducentes a establecer canales de 2012 - 2015, configura 3 etapas en el proceso de
comunicación efectivos entre los diferentes formulación que se describen a continuación:
niveles de planificación en temas propios de la
1.
Identificación de las problemáticas
comuna o el corregimiento.
territoriales: Durante el mes de marzo de
2011, de acuerdo con el lineamiento impartido
Ejes Estructurantes por el Departamento Administrativo de
Planeación Municipal, los Profesionales
Desarrollo Social: Propiciar el acceso a bienes Especializados de los CALI iniciaron el
y servicios, entendidos como la satisfacción de proceso de formulación de los Planes de
necesidades básicas y el desarrollo de capacidades Desarrollo de Comunas y Corregimientos,
de la población, con el fin de disminuir la con la identificación de los problemas más
inequidad social y contar con ciudadanos que sentidos de las comunidades, contando con
contribuyan al progreso local. la participación de los Comités de Planeación
ampliados, que para este caso involucraron
Tejido Social: Generar condiciones representantes de otros actores.
que permitan introducir cambios en los
comportamientos y actitudes de la población, En síntesis, los problemas más recurrentes que
en el fortalecimiento de las relaciones entre los se señalan en los territorios son: inseguridad,
ciudadanos y de estos con la institucionalidad, presencia de residuos sólidos en espacios
con el fin de lograr sinergias y confianza para públicos, deficiente prestación de los servicios
alcanzar resultados de propósitos comunes, bajo de salud, deterioro e insuficiente dotación de
los principios de solidaridad y el reconocimiento las instituciones educativas, mala utilización
de la diversidad. del tiempo libre, falta de mantenimiento de la
malla vial, drogadicción, pandillas juveniles,
Hábitat: Fortalecer la gestión integral del invasión de espacio público, falta de fomento a
territorio, promoviendo el sentido de pertenencia la cultura y el deporte, falta de mantenimiento
e identidad local, a partir de intervenciones en de zonas verdes, falta de mantenimiento de los
el marco de la norma y el respeto por el medio equipamientos deportivos y culturales, poca
ambiente, con el fin de consolidar espacios para el cualificación de la participación ciudadana,
encuentro y disfrute de todos. violencia y desintegración familiar, zonas de
alto riesgo, falta de protección para el adulto
mayor y desempleo.
29
Corregimiento Pance
2. Caracterización de los territorios: El intervenciones integrales, desde el nivel
ejercicio de formulación exigió paralelo a sectorial y/o territorial, en el marco de las
la identificación de problemas por parte cuales la ciudadanía en ejercicio de su rol
de la comunidad, la elaboración de un puede contribuir en la solución; tal es el
documento de caracterización de cada caso de problemáticas como: inseguridad,
comuna y corregimiento, a partir del cual embarazo en adolescentes, pandillas
se identificaron y analizaron indicadores juveniles, manejo inadecuado de residuos
relevantes como: seguridad y justicia, salud, sólidos, falta de apropiación y sentido de
educación, espacio público; indicadores pertenencia con el espacio público.
socioeconómicos y demográficos del
SISBEN y los relativos a inclusión socio- 3. Ejercicio de Prospectiva: “El Árbol de los
territorial. Estos indicadores se incluyeron Sueños” se constituyó en una oportunidad
en la Matriz de Caracterización por comuna para reconocer la aspiración de cambio
y corregimiento, que contiene los problemas que tienen los habitantes de las comunas
identificados en el proceso de formulación. y corregimientos de Santiago de Cali en el
corto plazo (2015).
A través de la representación de “El Árbol

de los Sueños” las personas identifican
La síntesis del Plan de Desarrollo que se presenta en
escenarios deseables frente a los problemas
esta publicación, no incluye la caracterización del
territorio, los interesados pueden consultarla en la que los aquejan; los caleños y caleñas sueñan
página www.cali.gov.co – Link Dependencias con: seguridad; zonas verdes y parques
- Planeación – Planes Territoriales Históricos seguros y bien arborizados; recreación;
– Plan de Desarrollo – Planes Territoriales – limpieza y orden; malla vial en buenas
Período 2012 - 2015.
condiciones; mejores servicios sociales;
más tolerancia, respeto y convivencia.
Aspiraciones que deben guiar los ejercicios
En una segunda fase se construyeron las de planificación territorial, sectorial y global.
Matrices Estratégicas que determinan las
prioridades y lineamientos de intervención
en las comunas y corregimientos, acorde con Ejes Transversales
el alcance de los planes de desarrollo locales
y los recursos de financiación disponibles. Siendo coincidentes con el Propósito del
Plan de “Contribuir al desarrollo local, mejorando
Es importante destacar que conforme a los las condiciones de vida de sus habitantes, mediante
indicadores estudiados, Santiago de Cali, lineamientos estratégicos con perspectiva de
presenta situaciones críticas que ameritan derechos humanos, que deben ser asumidos por
30
Corregimiento Pance
los sectores público, privado y comunitario, bajo el atempera a lo establecido en el Documento
principio de corresponsabilidad”, se determinan Colombia 2019, Plan Nacional de Vigilancia
dos elementos transversales articulados a los Comunitaria por Cuadrantes, Política Pública
Ejes Estratégicos; el primero de Seguridad de Reducción del Consumo de Sustancias
y Convivencia Ciudadana y el segundo de Psicoactivas 2007, Política Pública de
Entornos para la Vida. Convivencia Familiar.
Seguridad y Convivencia Ciudadana: En el desarrollo de este elemento transversal

Reconociendo que la problemática de se trabajará a partir de los siguientes
inseguridad, identificada en las estadísticas lineamientos:
municipales, departamentales y nacionales y
percibida tanto en el área urbana como rural, • Promover el desarrollo humano y social,
es de origen multicausal se hace prioritario a partir de la prevención de la violencia
el diseño y desarrollo de estrategias de familiar, del consumo de sustancias
intervención que incidan en los factores psicoactivas y la promoción de una
sociales que la determinan, complementando sexualidad responsable, segura y placentera
las medidas policivas que se han planteado desde la perspectiva de derechos (derechos y
hasta ahora como la opción más importante. deberes).
• Resignificar la identidad juvenil a partir
Reconociendo el objetivo del Eje de del fortalecimiento del rol social de jóvenes
Desarrollo Social de “Propiciar el acceso a bienes vinculados a pandillas (comunas 1, 3,
y servicios, entendidos como la satisfacción de 7, 13, 14, 15, 16, 20 y 21, de acuerdo a la
necesidades básicas y el desarrollo de capacidades información suministrada por la Policía
de la población, con el fin de disminuir la Comunitaria).
inequidad social y contar con ciudadanos que • Promover el desarrollo de capacidades,
contribuyan al progreso local”, los Planes de actitudes y principios orientados a la
Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 resolución pacífica de conflictos, vinculando
- 2015 adoptarán como elemento transversal a los habitantes de la comuna en procesos de
la Seguridad y Convivencia Ciudadana, prevención del delito y la consolidación de
privilegiando la prevención de factores entornos seguros.
generadores de violencia y el mejoramiento de • Desarrollar competencias y capacidades a
condiciones sociales de la población vulnerable diversos grupos poblaciones vulnerables.
y en alto riesgo, involucrando la participación • Implementar programas encaminados al
ciudadana desde el nivel territorial, sin dejar mejoramiento de la calidad de vida del
de lado la disuasión y reacción que deben ser adulto mayor, teniendo en cuenta el enfoque
acometidas desde lo sectorial. Lo anterior se diferencial y la vulnerabilidad social.
31
Corregimiento Pance
• Fortalecer a las personas con discapacidad generados para el análisis de las problemáticas
como capital humano y contribuir a su identificadas por los Comités de Planeación de
desarrollo como sujetos autónomos, libres y las comunas y corregimientos, se determinó
capacitados para asumir responsabilidades y trabajar articuladamente el Eje de Hábitat, con
compromisos en todos los niveles. el objetivo de “fortalecer la gestión integral del
• Mejorar la infraestructura deportiva y territorio, promoviendo el sentido de pertenencia e
recreativa. identidad local, a partir de intervenciones en el marco
• Mejorar la infraestructura cultural de la de la norma y el respeto por el medio ambiente, con el
comuna. fin de consolidar espacios para el encuentro y disfrute
• Mantener y adecuar las sedes educativas de todos”, a través del programa “Entornos para
oficiales del Municipio de Santiago de Cali. la Vida”, el cual alude a un ámbito en el territorio
• Dotar de soporte pedagógico las sedes que presenta factores de riesgo que pueden
educativas oficiales del Municipio de ser prevenidos o controlados e incluye factores
Santiago de Cali. promotores del bienestar, los cuales contribuyen a
la salud, la calidad de vida y el desarrollo humano
Entornos para la vida: El Plan Nacional sostenible y sustentable.
de Desarrollo 2010 – 2014 plantea el enfoque
de Entornos Saludables en los municipios, El Programa de Entornos para la Vida, se
fomentando la articulación y coordinación constituye entonces en un proceso político y
intersectorial en el desarrollo de las políticas social que abarca acciones dirigidas a fortalecer los
públicas que permiten impactar los determinantes medios necesarios para mejorar las condiciones
sociales de la salud, el bienestar y la calidad de de vida, consolidar una cultura de auto cuidado
vida de las comunidades. y la protección del medio ambiente involucrando
a individuos, familias, comunidades y la sociedad
El Programa Municipal “Entornos para la en su conjunto, e integrando el trabajo de
Vida” consolida en Santiago de Cali la Estrategia los sectores y las instituciones en un proceso
Nacional de Entornos Saludables, contribuyendo orientado a modificar los condicionantes o
al fortalecimiento de los territorios para que determinantes sociales que afectan la salud y el
establezcan procesos sociales que redunden bienestar.
en la reducción del riesgo, la construcción
de “oportunidades de desarrollo seguras y Entornos para la Vida, en el marco de los Planes
sostenibles.” y la promoción de los factores de Desarrollo de Comunas y Corregimientos
protectores para la vida existentes en los 2012 - 2015 incrementan la participación de
entornos, especialmente en los más amenazados la comunidad en las acciones orientadas al
y vulnerables. mejoramiento de su calidad de vida, creando
ambientes y entornos favorables y propiciando la
En los escenarios de encuentro intersectorial
32
Corregimiento Pance
construcción de habilidades, conductas y estilos y confianza para alcanzar resultados en propósitos
de vida saludables. Lo anterior se trabajará a partir comunes, bajo los principios de solidaridad y el
de los siguientes lineamientos: reconocimiento de la diversidad”, se trabajará a
partir de los siguientes lineamientos:
• Promover cultura ciudadana para el manejo
y disposición adecuada de residuos sólidos y • Fortalecer y afianzar la estructura y el
otros énfasis ambientales y sanitarios funcionamiento de las organizaciones
• Recuperar y apropiar lugares impactados por sociales, comunitarias y barriales, generando
disposición inadecuada de residuos sólidos mecanismos de vinculación que motiven
• Intervenir con criterios paisajísticos, parques la participación ciudadana en espacios e
urbanos, zonas blandas de separadores viales, instancias establecidos en el Municipio de
zonas verdes públicas, zonas de protección Cali.
de ríos, áreas de interés ambiental como • Promover la vinculación activa de la
humedales y otros ecosistemas población a los espacios de participación
• Implementar actividades ingenieriles o formal, a través del fortalecimiento de
bioingenieriles para la estabilización de una cultura política y ciudadana en los
márgenes de ríos, limpieza de cauces y zonas territorios.
de riesgo mitigables. • Realizar el mejoramiento del equipamiento
• Realizar obras dirigidas al control de la comunitario público del Municipio de
actividad hídrica superficial, dado que Santiago de Cali.
el agua es el factor determinante de la • Fortalecer las parcialidades indígenas en el
inestabilidad en las laderas de Cali marco de la Política Pública Indígena.
• Generar una cultura ciudadana de prevención
para afrontar eventos de carácter natural y Los lineamientos presentados
antrópico. anteriormente responden a problemáticas
• Mejorar el estado de la malla vial de la que se intervendrán especificando las metas
comuna. e indicadores correspondientes.
La participación ciudadana es transversal

a todo el proceso de planificación, es por
ello que desde el Eje de Tejido Social, cuyo
objetivo es “generar condiciones que permitan
introducir cambios en los comportamientos y
actitudes de la población, en el fortalecimiento de
las relaciones entre los ciudadanos y de estos con
la institucionalidad, con el fin de lograr sinergias
33
Corregimiento Pance
Pance
Plan de Desarrollo
Corregimiento
2012 - 2015
Prospectiva Territorial
“Árbol de los Sueños”
34
Corregimiento Pance
Filosofía de la dinámica - Soñar, elaboración del “Árbol de los Sueños” como
una imagen para representar lo que anhelan o
es necesario. esperan para su comuna o corregimiento en
S
los próximos cuatro años. El árbol se asocia a
oñar es necesario en el marco de
la vida, al crecimiento, la fortaleza y la sombra
la planificación; el sueño permite
que genera bienestar; por su parte las raíces que
trazar escenarios deseados que se
lo soportan se asimilan a los principios del Plan
vuelven horizonte en la búsqueda
de Desarrollo del nivel territorial.
de las transformaciones sociales, económicas y
culturales que una comunidad espera.
Es importante señalar que se solicitó a los
ciudadanos escoger de un conjunto de 37 valores
La formulación de los Planes de Desarrollo
predeterminados, el valor que les gustaría que
de Comunas y Corregimientos 2012 – 2015,
identificara su comuna o corregimiento. Esta
instrumento orientador de la planificación
selección permitió además, la identificación del
territorial, incorporó una fase de prospectiva, que
nombre del Plan de Desarrollo correspondiente.
permitió que residentes del territorio, conocieran
y participaran del proceso de formulación del
Plan, expresando cómo les gustaría que fuera su Implementación
comuna o corregimiento en un futuro próximo. La
definición del conjunto de valores y aspiraciones Como soporte para el desarrollo del ejercicio
señaladas durante el ejercicio, motivó que los de prospectiva, se constituyó un equipo
participantes reflexionaran sobre situaciones integrado por profesionales de Departamento
deseadas, los cambios esperados, reconociendo Administrativo de Planeación, a cargo de la
al mismo tiempo las condiciones y factores coordinación de la actividad; los profesionales
necesarios para logar la realidad que sueñan. Especializados de CALI y los Corregidores
de la zona rural, encargados de dirigir y velar
por la logística y aplicación de la consulta;
Metodología participaron como equipo de apoyo también
un grupo seleccionado de Guardas Cívicos.
Para facilitar la ejecución de la actividad,
se hizo una réplica de un árbol en un lugar
Entre el 18 y el 29 de julio de 2011, en jornadas
representativo, de fácil reconocimiento y acceso
de mañana y tarde, se cubrieron las veintidós
para la gente en la comuna o corregimiento. La
comunas. En el área rural, el proceso se realizó
actividad estaba abierta a la participación de la
en el mes de agosto, a través de mecanismos que
comunidad, sin restricciones de edad, género u
permitieron obtener la percepción ciudadana
oficio.
en los diferentes corregimientos.
El ejercicio planteó a los participantes la
35
Corregimiento Pance
Resultados Obtenidos alternativas o formas de resolver un problema,
una esperanza, un bien o una invitación a hacer
Síntesis de Cali esfuerzos compartidos.
En el trabajo de campo realizado en el
área urbana y rural de Santiago de Cali, La población de las comunas, sueñan su
aportaron su opinión un total de 2.779 territorio asi:
personas, correspondientes a 22 comunas y 14 • El profundo anhelo de tener una comuna,
corregimientos. El 55.6% corresponde a mujeres un barrio, la ciudad toda, con mayor
y el 44.4% restante a hombres. Por grupos de SEGURIDAD, sin atracos ni robos y sin
edad, el más representativo fue el de adultos, consumo de sustancias psicoactivas.
con una participación del 64.2%, seguido de los • Limpieza y orden en el espacio público.
adultos mayores con el 19%, los jóvenes con • Más espacios para la recreación, el deporte,
el 15.3% y los niños con el 1.5%. Los grupos la cultura.
de edad aquí considerados corresponden a los • Menos embarazos en adolescentes.
siguientes rangos: niños entre 0 y 14 años, • Más programas deportivos, recreativos
jóvenes entre 15 y 24 años, adultos entre 25 y culturales para distintos grupos
y 59 años y adultos mayores de 59 años en poblacionales.
adelante. • Mejoramiento de las zonas verdes.
• Disponer de vías pavimentadas que mejoren
Como parte de la metodología planteada el acceso a sus barrios.
se solicitó a los Profesionales Especializados • Buena atención en los centros y puestos de
de CALI aplicar al Comité de Planeación y a la salud.
Junta Administradora Local de sus respectivos • Mejoramiento de la infraestructura educativa
territorios, el instrumento diseñado para y mayor número de establecimientos
reconocer su percepción, la cual se suma a los educativos.
resultados obtenidos en el trabajo de campo. • Apoyo y generación de empleo a grupos
vulnerables.
A continuación, se presentan a manera de
síntesis, las respuestas que mujeres y hombres, La población de los corregimientos sueña así
niños y adultos, jóvenes y adultos mayores su territorio:
dieron a las preguntas formuladas: • Mayor cobertura y calidad de los servicios
públicos
¿ Cómo sueñan su Comuna o • Mejoramiento de las vías y el transporte
Corregimiento al 2015?: • Mejor cobertura y calidad de los servicios
Las opiniones de los participantes se educativos y de salud
expresan unas veces como carencias, otras como • Mayor seguridad
36
Corregimiento Pance
• Más programas educativos, culturales y Se puede afirmar que en el imaginario de las
deportivos y los caleños, EL RESPETO y la TOLERANCIA
• Mayores oportunidades de capacitación son valores anhelados por lo que representan
técnica para los jóvenes como condiciones garantes de la convivencia
• Apoyo a la comercialización de productos armónica y la dignificación del ser humano, en
agrícolas un contexto en que la diversidad multiétnica y
• Definición de una Política Rural multicultural son rasgos de identidad.
• Desarrollo del potencial ecoturístico de los
corregimientos Si se contrastan estos resultados con los
obtenidos en la identificación de problemáticas
¿Qué valor le gustaría que identificara por parte de los Comités de Planeación y Plan
su Comuna o Corregimiento en el 2015?. de Desarrollo 2012 - 2015 Comunas con el
sueño de transformación de los territorios a
La Tabla 3 muestra cómo la comunidad 2015, se puede afirmar que existe coherencia
caleña, al ser interrogada sobre una serie de en la medida que la seguridad se constituye en
valores sociales entre los que se encuentran un factor multicausal, donde la tolerancia y el
la solidaridad, la confianza, la armonía, la respeto son valoresque es necesario afianzar en
colaboración, el compromiso, la honestidad, la la cultura ciudadana de los caleños.
tolerancia y el respeto, entre otros, no vacilan
en escoger la TOLERANCIA y el RESPETO
como los valores más anhelados.
Tabla 3
Valores según grupos de edad y de mayor representatividad para Cali
Valores según los grupos de edad
Edad Género
Total Adultos Valores más
Participantes Niños Jóvenes Adultos
Participantes Mayores representativos
(años)
F M 40 425 1.785 529
Respeto Respeto Respeto Respeto Respeto (443)
Alegría Tolerancia Tolerancia Tolerancia Tolerancia (428)
2.779 5 91 1.544 1.235 Confianza Confianza Convivencia Convivencia Honestidad (242)
Tolerancia Honestidad Honestidad Honestidad Convivencia (235)
Honestidad Convivencia Solidaridad Armonía Solidaridad (222)
Fuente: Consolidación de información DAPM - Subdirección de Desarrollo Integral 2011
Síntesis Comuna
Acontinuación se presentan los sueños
identificados por los habitantes del
Corregimieto Pance.
37
Corregimiento Pance
Ampliación y pavimentación, un espacio Ampliación de la vía, pavimentación
para la recreación comunitaria, mejor hasta la cabecera, mayor servicio
calidad en la educación, mayor inversión médico, seguridad.
social.
Tenencia o propiedad del terreno

donde vivimos, para poder desarrollar Derecho a la tierra y a la
proyectos de inversión social sin vivienda social.
ninguna restricción.
Con espacios para las
organizaciones JAC - JAL,
espacios de recreación, calidad de
educación.
Ampliación y pavimentación de todas Arreglo y mantenimiento de las

las vías, mantenimiento y manejo del vías, protección a las cuencas,
río, fortalecer el ecoturismo, mayor apoyo a la educación y la salud.
seguridad.
Arreglo de las vías, mejor

servicio de salud, mayor apoyo a
las organizaciones comunitarias.
Ampliación, pavimento y
Inversión para mejorar la mantenimiento de todas las vías,
educación y la salud. médico permanente, no permitir más
invasiones.
Ampliación y pavimento de toda la vía,
médico permanente, recuperación y
manejo del río, mejores oportunidades
ecoturísticas.
Atención especial a la primera
infancia, construcción de
jardines infantiles.
Inversión social, calidad

en salud, calidad de vida, Inversión y organización en agro-
mantenimiento vial. ecoturismo, desarrollo, calidad de
vida. Visión de futuro.
¿Cómo sueñan territorio

38
Corregimiento
Corregimiento Pance
Lo sueño con una Política Pública Rural,
donde la inversión se haga de acuerdo
a la articulación de las diferentes Más seguridad, mejorar las vías
Secretarias y según necesidades de carreteables, mayor inversión
nuestro territorio. social.
Mejoramiento de las vías, la salud,
servicios públicos, calidad de
la educación, sin droga, mayor
oportunidad para el turismo.
Mayor oportunidad para los jóvenes,
fortalecimiento del ecoturismo,
recuperación y manejo del río, disminución
de la drogadicción y el alcoholismo. Mejores programas ambientales,
mayor atención a los problemas
de riesgo del río, deslizamiento de
rocas, seguridad.
Mejores servicios públicos,

Mayor seguridad, programas pavimento de toda la vía y ampliación
agro-ambientales, manejo y Mejores servicios públicos, de la misma, alternativa de una nueva
cuidado del río, mayor seguridad. médico permanente, mayor vía, mejor servicio médico.
presencia del Estado, seguridad,
mitigación de riesgos.
Mejorar la vía, mejor transporte, mayores Mejores vías, mayor oportunidad

programas sociales, atención situación para los jóvenes, un centro recreativo
de riesgo, mayor presencia del Estado, un comunitario, escenarios deportivos.
sitio comunitario.
Un corregimiento más
unido, con una calidad de
vida mejor. Visión de futuro, un corregimiento
organizado desde la visión de ciudad,
con instituciones legalizadas, donde se
puedan invertir recursos de orden territorial,
Sueño mi corregimiento con la vía respetando al ciudadano rural.
pavimentada y con una juventud libre
de drogas.
los habitantes del

Pance? 39
Corregimiento Pance
¿Con qué valor le gustaría que se identifiquen
a los habitantes del Corregimiento Pance en
el 2015?
Se presentan en la Tabla 4 los valores con los

cuales a los habitantes del Corregimiento Pance
les gustaría que se identificara su corregimiento
al 2015.
Tabla 4
Valores según grupos de edad y de mayor representatividad para el Corregimiento
Pance
Edad Valores según los grupos de edad
Total Género Valores más
Participantes Jóvenes Adultos Mayores
Participantes representativos
(años) F M 4 12
Pertenencia Pertenencia Pertenencia
Alegría Alegría Alegría
27 17 59 11 16
Respeto Respeto
Diálogo Diálogo
Fuente: Consolidación de información DAPM - Subdirección de Desarrollo Integral 2011
40
Corregimiento Pance
El círculo virtuoso2 o cadena virtuosa de los
valores para el Corregimiento Pance se expresa
en la Gráfica 7:
Gráfica 7
Círculo Virtuoso Corregimiento Pance
PERTENENCIA
DIÁLOGO ALEGRÍA
RESPETO
Dado que la PERTENENCIA fue el valor por los ciudadanos, sean trabajados en el seno
más representativo del Corregimiento Pance y de los procesos participativos y organizativos,
el acogido por el Comité de Planeación como como dispositivos que apalancan la generación
distintivo del Plan de Desarrollo, se esperaría de confianza, el liderazgo y las iniciativas de
que este y el conjunto de valores seleccionados desarrollo en el territorio.
2 El circulo virtuoso es la representacion grafica de un conjunto de valores

selecciondos por los ciudadanos como valores anhelados por su comuna o
corregimiento al 2015.
41
Corregimiento Pance
Pance
Plan de Desarrollo
Corregimiento
2012 - 2015
Matriz de
Caracterización
42
Corregimiento Pance
E
n esta matriz se presentan las de Comunas y Corregimientos, que se financia
problemáticas identificadas por los con el Situado Fiscal Territorial o que éstas se
Comités de Planeación ampliados, puedan considerar desde el nivel sectorial, con
en el ejercicio adelantado en la recursos de dependencia, en el marco del Plan
primera fase de formulación de los Planes de de Desarrollo del Municipio.
Desarrollo de Comunas y Corregimientos;
en ella se registran tanto los problemas que Las problemáticas clasificadas desde el
persisten y deben ser incorporados nuevamente nivel territorial son aquellas sobre las cuales
en el Plan, como las nuevas problemáticas que los Comités de Planeación pueden definir
deben ser tenidas en cuenta en la planificación propuestas de intervención, lo que no exime de
territorial. Se tomaron en cuenta durante responsabilidad a las dependencias competentes
el proceso de caracterización también, los de planificar proyectos que contribuyan al
problemas identificados por los Profesionales logro de las metas e indicadores planteados en
Especializados de CALI y los Corregidores, para el Plan de la Comuna o el Corregimiento. Las
el caso del área rural, así como los planteados intervenciones del resorte exclusivo del nivel
por las dependencias de la Administración sectorial, se constituyen en insumo para el Plan
Municipal. de Desarrollo 2012 - 2015 del Municipio de
Santiago de Cali y por lo tanto no contarán con
Se señala en la Matriz de Caracterización intervención desde el nivel territorial.
la descripción de la problemática, el concepto
de la dependencia responsable y el nivel Se presentan a continuación, en la Matriz de
de intervención, bien sea que las acciones Caracterización, las problemáticas identificadas,
definidas como alternativa a las problemáticas respetando la forma como fueron expresadas
del territorio se puedan acometer desde el por los participantes del Corregimiento Pance.
nivel territorial, a través del Plan de Desarrollo
43
Corregimiento Pance
Corregimiento Pance
Matriz de Caracterización
DESARROLLO SOCIAL
DEPENDENCIA
PROBLEMÁTICAS CONCEPTO DE LA
DESCRIPCIÓN DE PROBLEMÁTICA QUE OBSERVACIONES
2012 -2015 DEPENDENCIA
INTERVIENE
Programas de Comité de Planeación: No se ejecutaron Secretaría de Salud Pública: Secretaría de No pasa a la Matriz
Salud Pública. La prestación de servicios es Salud Pública Estratégica por ser
Profesional Especializado: Insuficiente
responsabilidad de la ESE que competencia del
servicio de salud: falta de personal
se descentralizó en el 2003 y de nivel sectorial
administrativo, así como promotoras,
las EPS. La dependencia no es
auxiliares de enfermería y capacitación para
responsable de la infraestructura,
los usuarios.
la ESE maneja sus propios
Carencia de médico rural en la mayoría de
recursos. Bajo cualquier modalidad
los puestos de salud.
de prestación de servicios que
Deficientes Programas de Saneamiento
se implemente, la Secretaría de
Básico en toda el área rural.
Salud Pública como autoridad
Localización: Todo el corregimiento. sanitaria debe realizar monitoreo
y seguimiento para garantizar el
Población afectada: 70% cumplimiento de lo establecido.
Corregidora: El Corregimiento requiere De acuerdo con lo anterior es
contar con médico permanente en los dos competencia del nivel sectorial
puestos de salud de Pance, Mejorar sus
instalaciones y construcción de laboratorio.
La población no cuenta con un médico
permanente que pueda atender situaciones
en altas horas de la noche, poniendo en
riesgo la vida de aquella población que no
cuenta con los medios para trasladarse
hasta un centro hospitalario. Deben
nombrase dos médicos para cada uno de
los puestos de salud, permanentemente.
Se debe contar con más enfermeras, que
brinden atención por turnos, Esta atención
debe aumentarse durante los fines de
semana, cuando el Corregimiento de Pance,
cuenta con más de 45.000 visitantes. El
Corregimiento de Pance amerita contar con
una ambulancia que permita el traslado de
pacientes a centros de atención, cuando así
lo disponga el médico rural. El puesto de
salud debe contar con equipos y elementos
necesarios para que se cumpla con el
propósito de promoción y prevención,
(brigadas de salud, sexual, reproductiva
y vacunación), con un laboratorio que
permita tomar muestras y una ambulancia
que permita el traslado de un paciente de
manera inmediata.
44
Corregimiento Pance
DESARROLLO SOCIAL
DEPENDENCIA
INTERVIENE
Turismo. Comité de Planeación: No se ejecutaron. Secretaría de Cultura y Turismo: Secretaría de No pasa a la Matriz
El tema del ecoturismo se abordará Cultura y Turismo Estratégica por ser
desde el nivel sectorial. competencia del
nivel sectorial.
Programas e Comité de Planeación: No se ejecutaron. Secretaría de Educación: Se Secretaría de Pasa a la Matriz
infraestructura para sugiere intervenir: Educación Estratégica en
Profesional Especializado: Falta de
la educación. Las sedes Principal, República el problema
infraestructura y de mejoramiento de las
de Santo Domingo, San deterioro de la
instituciones educativas.
Francisco, Laureano Gómez, en infraestructura
Ausencia de ayudas pedagógicas para el
la construcción de muros de educativa.
desarrollo del énfasis institucional.
contención.
En las sedes Principal, República
Localización: Todo el corregimiento.
de Santo Domingo, Pio XII, San
Francisco, Laureano Gómez,
Población afectada: 70%
en el sistema de acueducto y
Corregidora: Los estudiantes del Centro alcantarillado
Educativo ubicado en la Vorágine, En las sedes Principal, Pio XII, San
se quejan del bajo nivel académico Francisco, Laureano Gómez, en el
en pruebas de ICFES frente a otras sistema Eléctrico
instituciones educativas. El Centro El cerramiento de las sedes
Educativo de Pance, debe ampliar educativas Principal, República
sus instalaciones para permitir la de Santo Domingo, Pio XII, San
construcción de un laboratorio y Francisco, Laureano Gómez.
ubicar aquellos menores de edad que Las sedes Principal, República
por falta de infraestructura ocupan la de Santo Domingo, Pio XII, San
iglesia ubicada detrás de la Estación de Francisco, Laureano Gómez, en el
Policía La Vorágine, lugar que no cuenta mantenimiento general que incluye
con condiciones dignas para estos pintura, recorrido de cubierta y
pequeñitos. Hacinando hasta 4 grados de mantenimiento de pozo séptico.
escolaridad. Las sedes Principal, Pio XII, San
Francisco, Laureano Gómez, en
el mantenimiento y reposición de
baterías sanitarias.
En el inventario de necesidades de
dotación 2011, que alimentan los
rectores de las IE, no se encuentran
requerimientos en cuanto a ayudas
pedagógicas para el desarrollo del
énfasis institucional de las sedes
educativas del corregimiento de
Pance.
En cuanto al problema de bajo

nivel académico se interviene
desde el nivel sectorial, a partir de
proyectos de formación docente.
45
Corregimiento Pance
DESARROLLO SOCIAL
DEPENDENCIA
INTERVIENE
La ampliación de la sede
principal implica la adquisición de
predios y la construcción de la
infraestructura, motivo por el cual
se analizará desde el nivel sectorial
la conveniencia y factibilidad de
intervenir esta sede educativa.
Inclusión social Comité de Planeación: Se considera de Departamento Administrativo No pasa a la Matriz
para el desarrollo suma importancia para la comunidad del de Planeación: No es claro el Estratégica por ser
sostenible. Corregimiento. problema enunciado. competencia del
nivel sectorial.
Riesgo de Profesional Especializado: Insuficientes Departamento Administrativo Secretaría de Pasa a la Matriz
los jóvenes oportunidades de formación técnica y de Planeación: Los problemas Salud Pública, Estratégica en
adolescentes tecnológica para el desempeño laboral. enunciados se trabajarán en Secretaría de el problema
y jóvenes en Consumo de sustancias psicoactivas a el marco de la problemática Desarrollo prevención del
alto riesgo, temprana edad. intersectorial de consumo de Territorial y consumo de
(Corregidora). sustancias psicoactivas, manejo Bienestar Social, SPA y en el de
Localización: Todo el corregimiento. no responsable de la sexualidad Secretaría de capacitación
Población afectada: 80% y violencia familiar. Así mismo Cultura y Turismo, técnica para el
se realizará un programa de Secretaría trabajo.
Corregidora: Aumento de consumo
capacitación técnica para el de Deporte y
de sustancias psicoactivas, debido a
trabajo. Recreación
insuficientes oportunidades de formación
técnica. Falta de atención por parte de
los padres que trabajan y deben dejarlos
solos. Fácil consecución de sustancias
alucinógenas por expendedores que se
ubican a la orilla del rio. Aumento de
hurtos especialmente en zonas de riberas
del río. Se propone fomentar programas
de prevención, y ocupación del tiempo
libre. La Comisaria de Familia, debe
brindar programas a las escuelas y a los
diferentes padres de familia, con talleres,
charlas y programas que involucren a
la familia. El servicio de la Comisaria de
Familia Móvil, debe brindarse siquiera
una vez en la semana, deben nombrarse
3 Comisarios de Familia que atiendan la
zona rural por cuencas y estos a su vez
deben contar con su equipo completo,
(sicólogo, trabajador social, secretario),
con presencia en la zona desde las 7:30
AM. a 4:00 PM.
46
Corregimiento Pance
DESARROLLO SOCIAL
DEPENDENCIA
INTERVIENE
Inseguridad para Corregidora: La preferencia de los Secretaría de Gobierno, Secretaría No pasa a la Matriz
los turistas. turistas en la ribera del río, le facilita al Convivencia y Seguridad: El de Gobierno, Estratégica por ser
delincuente acceder a las pertenencias problema expuesto se trabajará Convivencia y competencia del
de los bañistas. Se presenta atraco a desde el ejercicio de la autoridad Seguridad. nivel sectorial.
mano armada, venta de alucinógenos y en el nivel sectorial.
consumo de los mismos. Se sugiere el
aumento del pie de fuerza en las orillas
del río, el incremento de patrullajes
con carabineros, policía motorizado y
que se dicten programas a través de La
Policía Ambiental y los guardas cívicos,
para que el parque como tal, ofrezca
las garantías para quienes disfrutan del
río; que se controle a quienes intentan
disfrutar de la zona de parques naturales
y zonas de reserva forestal. Instalación de
alarmas comunitarias que favorezcan al
mejoramiento de la problemática.
Deficiencia de Corregidora: La Inspección de Policía del Secretaría de Gobierno, Secretaría No pasa a la Matriz
atención al usuario Corregimiento de Pance, no cuenta con Convivencia y Seguridad: Con de Gobierno, Estratégica por ser
policivo. equipos de tecnología, que permitan la recursos del situado fiscal territorial Convivencia y competencia del
atención oportuna al usuario en menos que son los que permiten la Seguridad nivel sectorial.
tiempo. En el cumplimiento de diligencias implementación de los planes de
por fuera del despacho, el servicio desarrollo territoriales no es posible
se afecta, se suspende e interrumpe el fortalecimiento de la oficinas
la misión. Poniendo en riesgo los municipales, en este sentido debe
principios fundamentales de celeridad, ser planificado y ejecutado con
eficacia y eficiencia. Se sugiere dotar recursos de dependencia.
de equipos de oficina al Corregidor,
(computador, maquina manual para
diligencias fuera del Despacho) y que se
nombre un secretario permanente que
permita al usuario atención continua por
parte del Despacho de la Inspección
de Policía. El Corregidor debe cumplir
funciones por fuera del Despacho, como
reuniones, comités y gestiones en las
diferentes dependencias de la Alcaldía,
lo que obliga a suspender el servicio
que requiere cualquier usuario, así sea
únicamente el servicio de información.
47
Corregimiento Pance
DESARROLLO SOCIAL
DEPENDENCIA
INTERVIENE
Desempleo. Corregidora: A pesar de ser una zona Secretaría de Desarrollo Secretaría de Para a la Matriz
turística, no hay fuentes de ingreso, Territorial y Bienestar Social: Desarrollo Estratégica
que permitan la ocupación de jóvenes Teniendo en cuenta que el Territorial y en el eje
y mujeres jefes de familia. La mayoría desempleo es un problema Bienestar Social desarrollo social
de la población se dedica a cuidar estructural, desde los planes - capacitación
vehículos que se estacionan en las bahías de desarrollo territorial, sólo se técnica para el
exclusivas para buses, o al lado de la vía podrá capacitar técnicamente para trabajo.
pública, lo que genera un caos vehicular, el trabajo, lo cual se evidencia
que en la mayoría de los casos genera en el Eje de Desarrollo Social.
riñas entre los vigilantes del espacio Es importante indicar que con
público. Se propone que la Secretaria recursos del Situado Fiscal no es
de Cultura y Turismo, puede generar posible otorgar capital semilla.
empleo, fomentando un turismo sano,
con guías que permitan el esparcimiento
entre quienes nos visitan, en alianza con
los diferentes establecimientos públicos,
como restaurantes. Se requiere contar
con una caseta ubicada en la entrada
del corregimiento, que permita que sus
artesanos, puedan vender sus productos
y ocuparse del turismo sano en el
corregimiento.
Programas e Profesional Especializado: Ausencia Secretaría de Cultura y Secretaría de Pasa a la Matriz
infraestructura de escenarios adecuados, con el Turismo: Teniendo en cuenta Cultura y Turismo Estratégica en
cultural y deportiva. equipamiento requerido para la práctica que las actividades culturales el problema
de la cultura y el deporte. se constituyen en movilizadores prevención del
Falta de integración Ausencia de programas artístico- de procesos, se abordará esta consumo de SPA.
intersectorial de culturales, recreativos y deportivos problemática desde el apoyo y
los procesos permanentes. fortalecimiento de los procesos y
culturales. las expresiones multiculturales y el
Restricción presupuestal para fomento del acceso, la innovación,
construcción y mejoramiento de creación y producción artística
escenarios deportivos de la zona rural. y cultural, elementos que se
trabajarán desde la problemática
Localización: Todo el corregimiento. intersectorial de consumo de
Población afectada: 80% sustancias psicoactivas, manejo
no responsable de la sexualidad
Corregidora: La falta de escenarios
y violencia familiar. Se dará
deportivos, no permite la ocupación de
dotación a la biblioteca.
los jóvenes. El Corregimiento de Pance
debe contar con escenarios deportivos,
con entrenadores que permitan las
prácticas deportivas, no sólo a sus
habitantes, sino a la serie de turistas
que buscan escenarios para ello. El
Corregimiento no cuenta con programas
de apoyo al fortalecimiento cultural y
deportivo.
48
Corregimiento Pance
TEJIDO SOCIAL
DEPENDENCIA
PROBLEMÁTICAS DESCRIPCIÓN DE CONCEPTO DE LA
QUE OBSERVACIONES
2012 -2015 PROBLEMÁTICA DEPENDENCIA
INTERVIENE
Carencia de Corregidora: Se requiere contar con Secretaría de Desarrollo Secretaría de No pasa a la Matriz
recursos para el la compra de un lote que permita la Territorial y Bienestar Social: Desarrollo Estratégica por ser
funcionamiento construcción de la infraestructura de la De acuerdo con el alcance Territorial y competencia del
de la JAL y para el JAL, para el desarrollo de actividades de los Planes de Desarrollo Bienestar Social nivel sectorial
desarrollo de sus en beneficio de la comunidad. Los de Corregimientos y con los
actividades. miembros de la JAL, son personas lineamientos del Situado Fiscal
que trabajan por una comunidad Territorial, la participación
sin honorarios, desplazándose comunitaria se fortalecerá a
por todas las dependencias, pero través de la cualificación de las
se hace necesario contar con un organizaciones y ciudadanos,
espacio propio, donde los diferentes así como del mejoramiento de
funcionarios de la Administración, los equipamientos comunitarios
también se desplacen hasta el existentes. No es posible con
Corregimiento de Pance, e interactuar Situado Fiscal Territorial la
directamente desde la problemática a compra de predios para nuevas
resolver. Para esto es necesario contar construcciones de este tipo.
con la oficina apropiada de la JAL.
Inadecuada Corregidora: Los programas que Secretaría de Desarrollo Secretaría de Pasa a la Matriz
organización adelanta la Administración Municipal Territorial y Bienestar Social: Desarrollo Estratégica - Eje
comunitaria. no llegan a la zona rural en el término Este problema tendrá respuesta Territorial y Tejido Social.
que se convoca, ausencia total de en el Eje de Tejido Social, donde Bienestar Social
comunicación de los programas en se trabajará la cualificación de las
que pueda hacer parte la población organizaciones sociales.
rural. Poca participación del adulto
mayor, de la juventud y de grupos
étnicos, No se accede a los programas
de la Administración, incluyendo
información sobre vivienda y
mejoramiento. No hay socialización
de los programas. El Cali Rural,
debe contar con más personal que
pueda atender los 15 corregimientos,
llevando semanalmente la información
a la comunidad y apoyándose en las
organizaciones que hay en Pance.
La información sobre programas
de adulto mayor, mejoramiento de
vivienda, y demás programas de la
Alcaldía debe conocerla también el
corregidor. Los diferentes programas
de la Administración deben hacerse
conocer en primer lugar al corregidor,
al médico del puesto de salud, a
la trabajadora social, al director de
los planteles educativos, en forma
oportuna, para que la comunidad se
entere y goce de estos programas.
49
Corregimiento Pance
HÁBITAT
DEPENDENCIA
INTERVIENE
Infraestructura y Comité de Planeación: No se Departamento Administrativo No pasa a la Matriz
servicios públicos. ejecutaron. de Planeación: La problemática Estratégica por ser
planteada no es clara. competencia del nivel
sectorial.
Ordenamiento Comité de Planeación: Se consideran Departamento Administrativo No pasa a la Matriz
Territorial. de suma importancia para la comunidad de Planeación: No se formula, Estratégica por ser
del corregimiento. ni se describe problemática competencia del nivel
alguna relacionada con el sectorial
ordenamiento territorial.
Viviendas en alto Corregidora: Por fallas geológicas, la Departamento Administrativo Secretaría Para a la Matriz
riesgo. Vereda San Francisco ha presentado dos de Planeación: Es posible de Gobierno, Estratégica en el eje
deslizamientos que ponen en riesgo a hacer inversiones desde el nivel Convivencia y Hábitat- cultura de la
esta población, riesgos que no resultan territorial. Las acciones desde Seguridad prevención.
ser mitigables, la población debe ser el nivel territorial son aquellas
evacuada para preservarle la vida. Debe orientadas a la información y
existir un grupo de control permanente concientización de la población
en Pance, que vigile construcciones y a los sistemas de alerta
ilegales, aumento de construcciones temprana. En este sentido
que van en contra del Plan de la Secretaría de Gobierno,
Ordenamiento, y que atentan contra Convivencia y Seguridad
el medio ambiente. Deslizamientos de trabajará un programa de Cultura
tierra, que traen como consecuencia de la Prevención.
pérdidas humanas y materiales.
Ausencia de Control por parte de
Planeación Municipal. Se requiere
volver a contar con un grupo de
control encargado de vigilar que las
construcciones adopten el POT y que
se haga cumplir la normatividad en
zona de parques y reserva forestal.
Debe existir una valla que informe que
las construcciones están reguladas y
que debe contar con los permisos que
se requieran para ello. Igualmente debe
informarse en valla el área permitida
para quienes vayan a comprar.
Comunicaciones. Comité de Planeación: Se consideran Departamento Administrativo No pasa a la Matriz
de suma importancia para la comunidad de Planeación: La problemática Estratégica por ser
del Corregimiento. planteada no es clara. competencia del nivel.
50
Corregimiento Pance
HÁBITAT
DEPENDENCIA
INTERVIENE
Inexistencia de Corregidora: Los fuertes inviernos Departamento Administrativo Corporación No pasa a la Matriz
mantenimiento al Río hacen que el río centre sus piedras y de Planeación: Dada la Autónoma Estratégica por ser
Pance. sus orillas quedan desprotegidas, lo que importancia del problema Regional del competencia del nivel
obliga a que el cauce se salga poniendo planteado, este debe hacer Valle del Cauca, sectorial.
en alto riesgo la población cercana. parte de la planificación del nivel CVC.
Se debe construir un malecón que no sectorial.
permita que el cauce del río se salga
e inunde aquellas viviendas cercanas.
Además la construcción del malecón,
permite al turista disfrutar del río, al
tener un turismo organizado. El malecón
evitará la construcción de viviendas en
la zona protectora del rio, esto genera
empleo a quien se dedique al alquiler de
los toldos para el bañista, empleo que
debe ser generado por la Secretaria de
Cultura y Turismo. El rio debe tener un
mantenimiento que evite las avalanchas
y represas que perjudiquen la zona.
Quienes hacen explotación de material
de arrastre con título otorgado por
INGEOMINAS, debe comprometerse a
brindar apoyo para el mantenimiento
del cauce.
Ocupación de Corregidora: Altera el orden público, Secretaría de Gobierno, Secretaría No pasa a la Matriz
espacio público. entendiéndose como el que perturba Convivencia Y Seguridad: de Gobierno, Estratégica por ser
la tranquilidad, en sus aspectos de Esta problemática debe ser Convivencia Y competencia del nivel
seguridad, salubridad, moralidad; intervenida desde la aplicación Seguridad. sectorial.
aumenta las riñas y escándalos de la norma y el ejercicio de la
públicos, entre quienes intentan vender autoridad a nivel sectorial.
sus productos estacionándose en la
calle; invaden la vía pública, poniendo
en riesgo al transeúnte, porque se
reduce la vía, pero además con
alimentos que no cuentan con carnet
de manipulación de alimentos, lo que
pone en riesgo la salud de quienes los
consumen. Por otro lado la ocupación
de espacio público que genera la
empresa de transporte “Recreativo”
reduce la vía, pone riesgo al transeúnte
y además no brinda las condiciones
dignas para los conductores de sus
busetas.
51
Corregimiento Pance
HÁBITAT
DEPENDENCIA
INTERVIENE
Control de residuos Comité de Planeación: Se considera de Departamento Administrativo Secretaría de Pasa a la Matriz
sólidos. suma importancia para la comunidad de Planeación, coordinador Desarrollo Estratégica en el Eje
del corregimiento. del PGIRS: La producción de Territorial y de Hábitat problema
residuos en este corregimiento Bienestar Social deterioro ambiental.
Corregidora: Inexistencia de cultura
varia debido a la población – UMATA,
ciudadana que permita el manejo de
flotante que se presenta los Secretaría de
residuos sólidos, lo que perjudica el
fines de semana, donde su Salud Pública
impacto visual. Se propone que el
generación puede superar
Corregimiento de Pance, debe contar
las 3,5 Ton/fin de semana,
con zonas exclusivas para el depósito
el promedio se encuentra en
de residuos sólidos, con avisos que
741,75 Kg/día calculado a
indiquen donde se ubican éstos.
partir del número de habitantes
censados, la prestación del
servicio de aseo la realiza la
empresa Promoambiental. Existe
impacto del espacio público
por disposición inadecuada de
residuos tanto en el territorio
colindante de la ribera del
rio, como en las veredas de
la zona alta y media que no
están cerca de la ribera del rio;
predominando la quema de
los mismo, lo que contribuye
a la contaminación ambiental;
aunque se cuente con diferentes
puntos de recolección o
puntos de acopio, hace falta
compromiso por parte de la
comunidad y por parte de la
población flotante. Actualmente
se presenta una cobertura
de recolección del 90% en el
corregimiento por parte del
operador; por tanto se requiere
priorizar propuestas de manejo,
usos y aprovechamiento de
los residuos generados en
el territorio por parte de la
comunidad, considerándolo
desde el Situado Fiscal y con
el fortalecimiento por parte de
Secretaría de Salud Pública
y Secretaria de Educación.
Igualmente se requiere
de acciones entorno a la
socialización y aplicación del
Comparendo Ambiental por
parte de Secretaria de Gobierno.
52
Corregimiento Pance
HÁBITAT
DEPENDENCIA
INTERVIENE
Protección, Profesional Especializado: Escasa Secretaría de Desarrollo Secretaría de Pasa a la Matriz
recuperación y organización interinstitucional. Territorial y Bienestar Social - Desarrollo Estratégica Eje Hábitat
mantenimiento Insuficientes respuestas de UMATA: Soluciones de vivienda Territorial y - Deterioro ambiental.
ambiental del área las instituciones ambientales y sin manejo de aguas residuales. Bienestar Social
rural. comunitarias. Desaparición y contaminación – UMATA,
de nacimientos de agua, tala, Secretaría de
Localización: Todo el corregimiento. deforestación y prácticas Salud Pública
Población afectada: 100% inadecuadas de cultivo. Esta
problemática será intervenida
intersectorialmente desde el
problema deterioro ambiental...
Inadecuadas prácticas de
manejo y conservación
de los recursos naturales.
Comercialización y extracción de
recursos naturales, (Tráfico de
flora y fauna).
Contaminación de fuentes
hídricas.
Pérdida progresiva del área
forestal en zona de ladera.
Desaprovechamiento de la oferta
ambiental del corregimiento,
(potencial agroecoturístico).
Amenazas agrícolas por manejo
inadecuado de hormiga arriera.
Inseguridad alimentaria, debido
al difícil acceso a los alimentos,
(causas económicas, baja
productividad de suelos, falta
de iniciativas productivas,
etc.). Causas críticas -
Infraestructura y equipamiento
inadecuado para el desarrollo
del agro - ecoturismo en
el corregimiento. Escaso
compromiso y empoderamiento
de los ciudadanos con el medio
ambiente.
Tenencia legal de la Profesional Especializado: No poseen Secretaría de Vivienda Social: Secretaría de No pasa a la Matriz
propiedad. títulos de propiedad. El problema de tenencia de la Vivienda Social Estratégica por ser
No tienen derecho a subsidios de propiedad, será abordado desde competencia del nivel
mejoramiento de vivienda. el nivel sectorial, no desde el sectorial.
No tienen derecho a relaciones nivel territorial.
comerciales.
Localización: Todo el corregimiento.

Población afectada: 95%
53
Corregimiento Pance
HÁBITAT
DEPENDENCIA
INTERVIENE
Asentamientos Profesional Especializado: Los Departamento Administrativo Secretaría No pasa a la Matriz
subnormales en cinturones entre área urbana y rural de Planeación: Las zonas de Gobierno, Estratégica por ser
áreas de reserva están siendo ocupados por familias de protección ambiental que Convivencia y competencia del nivel
forestal. desplazadas, sin ningún tipo de control existen en el corregimiento Seguridad sectorial.
institucional. (PNN Farallones de Cali, reserva
forestal, zona amortiguadora
Localización: Todo el corregimiento. del Parque Nacional y áreas
Población afectada: 45% forestales protectoras,
corrientes de agua) se han
invadido progresivamente con
viviendas. En este sentido,
esta problemática debe ser
intervenida desde el nivel
sectorial, a partir de la aplicación
de la norma y el ejercicio de la
autoridad.
Programas de Profesional Especializado: Deterioro Secretaría de Infraestructura y Secretaría de Pasa a la Matriz
movilidad vial, de las vías veredales y principales (falta Valorización: Esta problemática Infraestructura y Estratégica en el
insuficiente vía para de obras de arte, atención a situaciones se va a intervenir en el problema Valorización problema deterioro de
la movilidad, lo que puntuales). denominado deterioro de la la malla vial
pone en riesgo la malla vial, a partir de obras de
vida. (corregidora) Interrupción vial Circuito Vuelta de drenaje y Huellas vehiculares
Deficiente estado de Occidente. en vías internas de las Veredas
las vías de acceso del Corregimiento. Ello con el
Falta de señalización y demarcación vial.
en el corregimiento fin de mejorar la movilidad de
de Pance. Localización: Todo el corregimiento. manera que la comunidad de
Población afectada: 70% estos sectores puedan sacar
sus productos agrícolas y
Corregidora: Insuficiente infraestructura comercializarlos volviéndose
para atender más de 45.000 turistas competitivos y mejorar su
que se desplazan los fines de semana y calidad así de vida.
60.000 diarios durante los primeros días
del año. Aumento de accidentalidad,
ocupación de espacio público. En
caso de un accidente y bloqueo de
la vía principal, no hay por donde
trasladar a un enfermo. Se propone
que el Corregimiento de Pance, debe
contar con señalización completa,
señales de prohibido parquear. Zona de
paradero de buses, zona exclusiva de
parqueo de ambulancias y organismos
de socorro y zonas de parqueo de
vehículos. Mensualmente se debe hacer
mantenimiento de la vía con rocería y
limpieza de canaletas. La zona rural
debe contar con maquinaria disponible
para atender las emergencias que
54
Corregimiento Pance
HÁBITAT
DEPENDENCIA
INTERVIENE
requiera la vía pública. El corregimiento
debe contar con otras vías de acceso
que permitan la movilidad, mejorando la
vía que conduce al Peón y a la Avenida
Cañas Gordas, la segunda opción, la vía
que conduce por detrás de la Estación
de Policía de La Vorágine y que se sale
al Corregimiento La Buitrera, frente a la
Estación de Policía La Buitrera.
Incendios forestales. Corregidora: Proliferación de incendios Secretaría de Gobierno, Secretaría Pasa a la Matriz
forestales en época seca, por causas Convivencia y Seguridad: Esta de Gobierno, Estratégica en el Eje
antrópicas. Se propone acciones y problemática se intervendrá Convivencia y Hábitat - cultura de la
estrategias de prevención, vigilancia y a partir de un programa de la Seguridad prevención.
control. cultura de la prevención, en el
Eje de Hábitat.
55
Corregimiento Pance
Pance
Plan de Desarrollo
Corregimiento Matriz Estratégica

2012 - 2015
Se presentan en la Matriz Estratégica del Corregimiento Pance, las

problemáticas cuya intervención corresponde al nivel territorial,
definiendo para cada una, la descripción, lineamientos, programas,
metas y responsables que se adelantarán en el período 2012 – 2015.
Cualquier intervención que se pretenda realizar en el Parque
Natural Nacional Farallones de Cali, su zona amortiguadora o
las Zonas de Reserva Forestal deberá contar con el aval de la
entidad competente, de acuerdo con la normatividad vigente,
procedimiento que deberán adelantar las dependencias a cargo de
dar viabilidad a los proyectos presentados desde el nivel territorial.
56
Corregimiento Pance
Eje Estructurante: Desarrollo Social
PROBLEMÁTICA 1: Permanencia de condiciones sociales, culturales, económicas y ambientales que incrementan a lo largo de las diferentes etapas del ciclo vital de la población, los riesgos
de violencia familiar, consumo de sustancias psicoactivas (legales e ilegales) y el ejercicio no responsable de la sexualidad.
DESCRIPCIÓN:
• Frágil estructura, funcionalidad y corresponsabilidad en la dinámica familiar.
• Fácil acceso a sustancias psicoactivas lícitas e ilícitas para toda la población y en especial a niños, niñas y adolescentes.
• Baja percepción frente a los riesgos y daños en torno a la violencia, el consumo de sustancias psicoactivas y la salud sexual y reproductiva.
• Limitadas oportunidades de acceso y aprovechamiento de la oferta educativa, laboral, productiva, recreativa, deportiva, culturales y de uso del tiempo libre.
• Deficientes condiciones sanitarias y ambientales de la vivienda, instituciones educativas y el entorno.
• Poco uso y limitado acceso a los métodos de protección y anticoncepción.
• Medios de comunicación que propician y refuerzan situaciones y conductas de riesgo en torno a la violencia, la salud sexual y reproductiva y el consumo de sustancias psicoactivas.
• Distorsión de principios y valores.
• Débil participación y desarticulación de la comunidad para el ejercicio de los derechos ciudadanos.
• Cultura patriarcal aún imperante.
LINEAMIENTO: Promover el desarrollo humano y social, a partir de la prevención de la violencia familiar, el consumo de sustancias psicoactivas y la promoción de una sexualidad responsable,
segura y placentera, desde la perspectiva de derechos (derechos y deberes).
PROGRAMA META INDICADOR RESPONSABLE
Número de niños
Iniciación y Anualmente, 30 niños entre 7 y 13 años se han vinculado a Programas de Iniciación y Formación Deportiva
beneficiados en Secretaría de Deporte
formación en diferentes disciplinas, desde el enfoque de prevención del consumo de sustancias psicoactivas, la
Programas de Iniciación y Recreación.
deportiva. violencia familiar y el ejercicio no responsable de la sexualidad.
y Formación Deportiva.
Anualmente se realiza un juego con seis disciplinas deportivas que involucre a niños y jóvenes con enfoque Número de juegos Secretaría de Deporte
Juegos deportivos.
de prevención de sustancias psicoactivas, la violencia familiar y el ejercicio no responsable de la sexualidad. deportivos realizados. y Recreación.
Número de
A diciembre de 2015 se han fortalecido al menos cinco (5) organizaciones dancísticas y musicales Secretaria de Cultura y
organizaciones
folclóricas del corregimiento, incorporando artistas y grupos del sector. Turismo.
Apoyo y fortalecidas.
fortalecimiento Número de eventos
de los procesos realizados.
y las expresiones A diciembre de 2015 se ha realizado al menos un evento cultural desde el enfoque de prevención de
Número de talentos Secretaria de Cultura y
multiculturales. sustancias psicoactivas, la violencia familiar y el no ejercicio responsable de la sexualidad, donde se
artísticos del Turismo.
visibilicen los talentos artísticos, a partir de los procesos de formación artística en el corregimiento.
corregimiento
visibilizados.
Acceso a la
innovación,
Número de personas Secretaria de Cultura y
creación y A diciembre de 2015 se han capacitado anualmente 50 niños y jóvenes en diversas disciplinas artísticas.
capacitadas. Turismo.
producción artística
y cultural.
A diciembre de 2015, se han realizado 5 encuentros para abordar temas de prevención del consumo de Número de encuentros Secretaría de Salud
sustancias psicoactivas, la violencia familiar y el ejercicio no responsable de la sexualidad. realizados. Pública.
Promoción y
prevención. Anualmente se realizan dos jornadas de integración familiar orientadas a las familias vulnerables, que
Secretaría de
permita la integración y el reconocimiento de derechos de cada uno de sus integrantes, (niños, niñas Número de jornadas
Desarrollo Territorial y
adolescentes, jóvenes, mujer, adulto mayor) a través de procesos que involucren herramientas lúdicas, realizadas.
Bienestar Social.
recreativas y pedagógicas.
A 2015, se han intervenido 100 jóvenes, a través de talleres vivenciales por un espacio de 6 meses, Número de jóvenes
intervenidos. Secretaría de
basados en la metodología del aprendizaje experiencial para la transformación de imaginarios y prácticas
Desarrollo Territorial y
culturales, desde el enfoque de prevención de sustancias psicoactivas, la violencia familiar y el ejercicio no Número de talleres Bienestar Social.
responsable de la sexualidad. realizados.
Promoción y Secretaría de
A diciembre de 2015 se ha capacitado a líderes comunitarios como multiplicadores en temas de prevención Número de líderes
construcción Desarrollo Territorial y
del consumo de sustancias psicoactivas, la violencia familiar y el ejercicio no responsable de la sexualidad. capacitados.
de una cultura Bienestar Social.
ciudadana. A diciembre de 2015, en el marco de la Política Pública de Primera Infancia, Infancia y Adolescencia,
100 niños, niñas y adolescentes y sus padres y cuidadores se han capacitado en el reconocimiento, la
Número de niños, niñas, Secretaría de
restitución y la promoción de sus derechos y deberes, a través de procesos que involucren herramientas
adolescentes, padres y Desarrollo Territorial y
lúdicas, recreativas y pedagógicas, con énfasis en el manejo de problemáticas de maltrato infantil, abuso
cuidadores capacitados. Bienestar Social.
sexual, explotación sexual y comercial, trabajo infantil, consumo de sustancias psicoactivas y rutas de
atención.
57
Corregimiento Pance
PROBLEMÁTICA 2: Deficiente formación técnica para el trabajo de la población vulnerable.
DESCRIPCIÓN:
• Acumulación de factores sociales, culturales y económicos que impiden a las personas en condiciones de vulnerabilidad, acceder a oportunidades laborales y productivas que mejoren sus
condiciones de vida.
LINEAMIENTO: Desarrollar competencias y capacidades a diversos grupos poblacionales vulnerables.
A diciembre de 2015 se han capacitado técnicamente para el trabajo 150 personas en edad Secretaría de
Capacitación técnica
productiva, en agro-ecoturismo y en la transformación de productos agrícolas, pecuarios y Número de personas capacitadas. Desarrollo Territorial y
para el trabajo.
forestales. Bienestar Social.
PROBLEMÁTICA 3: Prevalencia de la población en relativo proceso de envejecimiento, con mínimo conocimiento y relativas alternativas para vivenciar esta etapa y proseguir su rol familiar,
social y productivo.
DESCRIPCIÓN:
• El adulto mayor presenta disminución de sus capacidades físicas, deficiente calificación laboral, poca accesibilidad al sano esparcimiento cultural y recreativo.
LINEAMIENTO: Implementar programas encaminados al mejoramiento de la calidad de vida de la población del adulto mayor, teniendo en cuenta el enfoque diferencial y la vulnerabilidad
social.
A diciembre de 2015 se ha realizado anualmente un juego recreativo para adultos Número de juegos recreativos Secretaría de Deporte y
mayores. realizados. Recreación.
Capacitación en
actividades para A diciembre de 2015 se han capacitado al menos 30 de personas adultos mayores en Número de adultos mayores capacitados Secretaría de Desarrollo
la ocupación del ocupación productiva del tiempo libre, (artes y oficios). en artes y oficios. Territorial y Bienestar Social.
tiempo libre.
Anualmente se han capacitado a 15 adultos mayores en diferentes disciplinas Número de adultos mayores capacitados Secretaría de Cultura y
artísticas. en disciplinas artísticas. Turismo.
PROBLEMÁTICA 4: Deterioro de los escenarios deportivos y recreativos del corregimiento.

DESCRIPCIÓN:
• La infraestructura deportiva y recreativa del corregimiento presenta deterioro por su utilización inadecuada, vandalismo, deficiencias en los ciclos de mantenimiento y la falta de sentido de pertenencia
y apropiación de los espacios por parte de la comunidad.
LINEAMIENTO: Mejorar la infraestructura deportiva y recreativa.

Mantenimiento de escenarios A diciembre de 2015 se ha realizado el mantenimiento a los escenarios Número de escenarios deportivos y Secretaría de Deporte y
deportivos y recreativos. deportivos y recreativos públicos existentes. recreativos con mantenimiento. Recreación.
PROBLEMÁTICA 5: Insuficiente dotación de la infraestructura cultural del corregimiento.
DESCRIPCIÓN:
• La infraestructura cultural existente en el corregimiento no cuenta con la suficiente dotación para atender los procesos culturales que se desarrollan en el territorio.
LINEAMIENTO: Mejorar la infraestructura cultural.

Número de equipos audiovisuales
Dotación de la infraestructura A diciembre de 2015 se ha dotado el espacio de la red de bibliotecas de los adquiridos. Secretaría de Cultura y
cultural. equipos audiovisuales (video beam, pantalla LCD y 6 computadores). Turismo.
Espacio cultural dotado.
58
Corregimiento Pance
PROBLEMÁTICA 6: Deficiente infraestructura física e insuficiente dotación en las sedes educativas del corregimiento.
DESCRIPCIÓN:
• Las sedes educativas Principal, República de Santo Domingo, San Francisco y Laureano Gómez están construidas en zonas de ladera, se hace necesaria la construcción de muros de contención
ubicados en los límites de los predios, para que un adecuado manejo de los taludes evite los deslizamientos y agrietamientos de la estructuras.
• En las sedes educativas Principal, República de Santo Domingo, Pio XII, San Francisco y Laureano Gómez se presenta un sistema de acueducto y alcantarillado obsoleto, insuficiente y en mal estado,
ocasionando taponamientos e impidiendo el drenaje rápido en épocas de invierno, se necesita la reposición del alcantarillado, canaletas de aguas lluvias con rejilla y empalmes de los bajantes de
aguas lluvias a la red.
• En las sedes educativas Principal, Pio XII, San Francisco y Laureano Gómez se presentan problemas en el sistema eléctrico, se presentan cortos circuitos y altibajos en la energía que ocasionan
daños en lámparas y aparatos eléctricos.
• El cerramiento de las sedes educativas Principal, República de Santo Domingo, Pio XII, San Francisco y Laureano Gómez se encuentra deteriorado, lo que genera vulnerabilidad a su seguridad. Se
hace necesario intervenir en el mejoramiento de este aspecto.
• Las sedes educativas Principal, República de Santo Domingo, Pio XII, San Francisco y Laureano Gómez requieren de mantenimiento general, lo que incluye pintura, recorrido de cubierta y
mantenimiento de pozo séptico.
• Las sedes educativas Principal, Pio XII, San Francisco y Laureano Gómez, cuentan con baterías sanitarias en mal estado, se necesita intervención teniendo en cuenta la normatividad que plantea
que se debe disponer de 1 aparato, (taza u orinal), por cada 25 alumnos.
LINEAMIENTO: Mantener y adecuar las sedes educativas oficiales del Municipio de Santiago de Cali.
A diciembre de 2015 se han construido muros de contención en la sede educativa Principal.
Número de sedes
A diciembre de 2015 se han construido muros de contención en la sede educativa República de Santo Domingo. educativas con Secretaría de
A diciembre de 2015 se han construido muros de contención en la sede educativa San Francisco. muros de contención Educación.
construidos.
A diciembre de 2015 se han construido muros de contención en la sede educativa Laureano Gómez.
A diciembre de 2015 se ha intervenido el sistema de acueducto y alcantarillado de la sede educativa Principal.
A diciembre de 2015 se ha intervenido el sistema de acueducto y alcantarillado de la sede educativa República de Número de sedes
Santo Domingo. educativas con
intervenciones Secretaría de
A diciembre de 2015 se ha intervenido el sistema de acueducto y alcantarillado de la sede educativa Pio XII. en el sistema Educación.
A diciembre de 2015 se ha intervenido el sistema de acueducto y alcantarillado de la sede educativa San Francisco. de acueducto y
alcantarillado.
A diciembre de 2015 se ha intervenido el sistema de acueducto y alcantarillado de la sede educativa Laureano Gómez.
Adecuación
de las sedes A diciembre de 2015 se ha intervenido el sistema eléctrico de la sede educativa Principal.
educativas Número de sedes
A diciembre de 2015 se ha intervenido el sistema eléctrico de la sede educativa Pio XII. educativas con Secretaría de
oficiales del
Municipio de A diciembre de 2015 se ha intervenido el sistema eléctrico de la sede educativa San Francisco. intervenciones en el Educación.
Santiago de Cali. sistema eléctrico.
A diciembre de 2015 se ha intervenido el sistema eléctrico de la sede educativa Laureano Gómez.
A diciembre de 2015 se ha mejorado el cerramiento de la sede educativa Principal.
A diciembre de 2015 se ha mejorado el cerramiento de la sede educativa República de Santo Domingo. Número de sedes
educativas con Secretaría de
A diciembre de 2015 se ha mejorado el cerramiento de la sede educativa Pio XII. cerramientos Educación.
A diciembre de 2015 se ha mejorado el cerramiento de la sede educativa San Francisco. construidos.
A diciembre de 2015 se ha mejorado el cerramiento de la sede educativa Laureano Gómez.

A diciembre de 2015 se ha pintado la sede educativa República de Santo Domingo.
Número de
A diciembre de 2015 se ha pintado la sede educativa Pio XII. sedes educativas Secretaría de
A diciembre de 2015 se ha pintado la sede educativa Principal, San Francisco. intervenidas con Educación.
pintura.
A diciembre de 2015 se ha pintado la sede educativa Laureano Gómez.
59
Corregimiento Pance
A diciembre de 2015 se ha realizado el recorrido de cubierta de la sede educativa Principal.
A diciembre de 2015 se ha realizado el recorrido de cubierta de la sede educativa República de Santo Domingo. Número de sedes
educativas con Secretaría de
A diciembre de 2015 se ha realizado el recorrido de cubierta de la sede educativa Pio XII. recorrido de Educación.
A diciembre de 2015 se ha realizado el recorrido de cubierta de la sede educativa San Francisco. cubierta.
A diciembre de 2015 se ha realizado el recorrido de cubierta de la sede educativa Laureano Gómez.
Adecuación
A diciembre de 2015 se ha realizado mantenimiento de pozo séptico en la sede educativa República de Santo Domingo.
de las sedes Número de sedes
educativas A diciembre de 2015 se ha realizado mantenimiento de pozo séptico en la sede educativa Pio XII . educativas con Secretaría de
oficiales del mantenimiento de Educación.
A diciembre de 2015 se ha realizado mantenimiento de pozo séptico en la sede educativa San Francisco.
Municipio de pozo séptico.
Santiago de Cali. A diciembre de 2015 se ha realizado mantenimiento de pozo séptico en la sede educativa Laureano Gómez.
A diciembre de 2015 se ha realizado mantenimiento y reposición de las baterías sanitarias de la sede educativa Principal.
A diciembre de 2015 se ha realizado mantenimiento y reposición de las baterías sanitarias de la sede educativa Pio XII. Número de
A diciembre de 2015 se ha realizado mantenimiento y reposición de las baterías sanitarias de la sede educativa San baterías sanitarias Secretaría de
Francisco. con reposición y Educación.
mantenimiento.
A diciembre de 2015 se ha realizado mantenimiento y reposición de las baterías sanitarias de la sede educativa
Laureano Gómez.
Eje Estructurante: Tejido Social

PROBLEMÁTICA 7: Deficiente participación de las organizaciones sociales y comunitarias en espacios e instancias de participación social y comunitaria, dificulta su incidencia en las políticas
públicas del Municipio de Santiago de Cali.
DESCRIPCIÓN:
• Baja vinculación de la población y de las diferentes organizaciones sociales y comunitarias con su entorno, respecto a espacios de participación establecidos, generando bajo capital social
e inserción en redes sociales, comunitarias y afectivas; lo que se evidencia en los resultados de la Encuesta SIISAS adelantada en 2009 por el Departamento Administrativo de Planeación
Municipal, que señala que las organizaciones en las que más participan los miembros del hogar son las religiosas o espirituales con el 7,9%, seguido por los grupos de la tercera edad con
el 3,4%, la Junta de Acción Comunal: 1,2%, los grupos deportivos el 1,5% y madres comunitarias el 1,2%. De un listado de 23 organizaciones, las organizaciones mencionadas son las que
tienen los niveles más significativos de participación.
• La baja participación de los hogares indica que difícilmente se tiene un impacto en las relaciones interpersonales de confianza y convivencia en la comunidad, ya que la decisión de afiliarse
a una organización y la capacidad que tienen los grupos para generar confianza son muy frágiles y las condiciones de convivencia en los sectores más vulnerables de la ciudad se tornan
muy inestables. De acuerdo con la mencionada encuesta, el 27,2% de los hogares encuestados percibe que el espíritu de colaboración en el barrio está entre muy bajo y bajo y el 50,4%
lo ve como regular. Esto indica que los elementos que conforman las relaciones interpersonales en el entorno más inmediato como el barrio, son débiles y se convierten en obstáculo para
generar procesos de desarrollo que propendan por el bienestar colectivo.
LINEAMIENTO:
• Fortalecer y afianzar la estructura y el funcionamiento de las organizaciones sociales y comunitarias, generando mecanismos de vinculación que motiven la participación ciudadana en espacios e
instancias establecidos en el Municipio de Cali.
• Promover la vinculación activa de la población a los espacios de participación formal, a través del fortalecimiento de una cultura política y ciudadana en los territorios.
A diciembre de 2015 se han capacitado 5 organizaciones en procesos de consolidación administrativa y
Fortalecimiento normativa, en proyección y elaboración de propuesta de emprendimiento y en marketing de la organización,
de la estructura y a partir de: 1) Modernización administrativa de las organizaciones sociales y comunitarias 2) Desarrollo Secretaría de
Número de organizaciones
funcionamiento de de capacidades para el aprendizaje de trabajo en equipo y el fortalecimiento de sus actores como Desarrollo
sociales y comunitarias
las organizaciones dinamizadores del desarrollo. Territorial y
capacitadas.
sociales y Bienestar Social.
3) Ampliación y cualificación de los equipos de trabajo de las organizaciones comunitarias.
comunitarias.
A diciembre de 2015 se han capacitado 80 personas del corregimiento en cultura política y ciudadana, a Secretaría de
Número de personas
través de talleres vivenciales, basados en la metodología del aprendizaje experiencial para la construcción Desarrollo
capacitadas en cultura
del quehacer comunitario, el desarrollo de habilidades y liderazgo, para propiciar su participación Territorial y
política y ciudadana.
competente en los escenarios e instancias de participación ciudadana donde se debate y decide lo público. Bienestar Social.
Fortalecimiento
Número de expresiones Secretaría de
de cultura política A diciembre de 2015, se han fortalecido 8 expresiones juveniles, (entendidas como espacios juveniles en juveniles fortalecidas. Desarrollo
y ciudadana en donde se generan procesos, encuentros y diálogos en las prácticas de participación política y organización
los territorios a Número de jóvenes Territorial y
juvenil), a través de la intervención a 120 jóvenes en temas de participación política y organización juvenil.
diferentes grupos intervenidos. Bienestar Social.
poblacionales. Números de encuentros Secretaría de
A diciembre de 2015, se generan 4 encuentros de participación y organización juvenil, a través de realizados. Desarrollo
la animación socio cultural y política con 120 jóvenes vinculados a las expresiones juveniles para la
Número de jóvenes Territorial y
conformación de redes juveniles.
intervenidos. Bienestar Social.
60
Corregimiento Pance
Eje Estructurante: Hábitat
PROBLEMÁTICA 8: Deterioro ambiental.
DESCRIPCIÓN:
• Inadecuadas prácticas de manejo y conservación de los recursos naturales.
• Comercialización y extracción de recursos naturales (Tráfico de flora y fauna).
• Contaminación de fuentes hídricas.
• Pérdida progresiva del área forestal en zona de ladera.
• Desaprovechamiento de la oferta ambiental del corregimiento (potencial agroecoturístico).
• Amenazas agrícolas por manejo inadecuado de hormiga arriera.
• Inseguridad alimentaria, debido al difícil acceso a los alimentos, (causas económicas, baja productividad de suelos, falta de iniciativas productivas, etc.)
• La producción de residuos en este corregimiento varia, debido a la población flotante que se presenta los fines de semana, su generación puede superar las 3,5 Ton/fin de semana, el
promedio se encuentra en 741,75 Kg/día calculado a partir del número de habitantes censados, la prestación del servicio de aseo la realiza la empresa Promoambiental. Existe impacto
del espacio público por disposición inadecuada de residuos, tanto en el territorio colindante de la ribera del río, como en las veredas de la zona alta y media que no están cerca de la ribera
del rio; predominando la quema de los mismos contribuyendo a la contaminación ambiental, aunque se cuente con diferentes puntos de recolección o puntos de acopio. Actualmente se
presenta una cobertura de recolección del 90% en el corregimiento por parte del operador.
• La problemática de los residuos sólidos está asociada a la falta de cultura ciudadana, lo que se refleja en su inadecuado manejo y disposición, la afectación sobre las fuentes hídricas
abastecedoras del territorio que suplen su necesidad de agua para consumo y basureros crónicos, los cuales generan enfermedades debido a la presencia de vectores (insectos, roedores
y caninos)
• La malla vial del corregimiento Pance se encuentra en un alto porcentaje deteriorada, existen vías sin pavimento y faltan obras de contención y mitigación de riesgos para protección de las
vías principales.
LINEAMIENTO:
• Promover creencias, actitudes y prácticas orientadas a la protección y conservación de los recursos naturales y al manejo adecuado de los residuos sólidos, favoreciendo la reducción de los impactos
negativos en la salud, el ambiente y la convivencia.
• Mejorar las condiciones de saneamiento básico.
• Generar una cultura ciudadana de prevención para afrontar eventos de carácter natural y antrópico.
• Mejorar el estado de la malla vial del corregimiento.
Secretaría de
A diciembre de 2015 se ha realizado asistencia técnica directa rural en actividades Número de pequeños productores Desarrollo Territorial
agroecológicas, a 50 pequeños productores por año. que reciben asistencia técnica. y Bienestar Social –
Umata.
A diciembre de 2015 con el fin de disminuir los impactos asociados a la salud y el ambiente,
Número de proyectos de iniciativa
se ha implementado en torno a la ribera del Rio Pance, un proyecto de iniciativa comunitaria
comunitaria para la gestión integral Secretaría de Salud
para la gestión integral de residuos sólidos generados por la comunidad residente, sector
de residuos sólidos implementados Pública.
comercial y población flotante; que incluya caracterización de residuos, educación ambiental
en la ribera del Rio Pance.
y aprovechamiento de los mismos.
A diciembre de 2015 estará implementado el sistema de gestión integral de residuos sólidos

Número de sedes educativas con
en la institución educativa pública principal y sus sedes en el corregimiento, (capacitación, Secretaría de Salud
el sistema de gestión integral de
adecuación de infraestructura para almacenamiento temporal y/o reposición de recipientes), Pública.
residuos sólidos implementado.
en el marco del Decreto 0059 de 2009.
Entornos para la vida.
A diciembre de 2015 se ha capacitado 20 líderes de las organizaciones sociales y Número de líderes de organizaciones
comunitarias como multiplicadores para promover el manejo adecuado de los residuos sociales y comunitarias capacitados
sólidos de generación domiciliar, ordinarios (orgánicos e inorgánico), peligrosos, escombros como multiplicadores.
Secretaría de Salud
y por la actividad turística; así como también la protección del recurso hídrico y riesgos Número de talentos involucrados en
Pública.
asociados, por medio de una propuesta lúdica del respeto por el río, a través de estrategias el desarrollo de las estrategias IEC.
de Información, Educación y Comunicación, IEC, que involucren en su desarrollo los talentos Número de estrategias
del corregimiento. implementadas.
Número de propietarios de animales
A diciembre de 2015, se ha realizado capacitación en tenencia responsable de animales de Secretaría de Salud
de compañía sensibilizados en
compañía, generadores de impactos asociados a los residuos sólidos. Pública.
tenencia responsable.
Número de grupos cívicos
conformados. Secretaría de
A diciembre 2015 se habrá conformado y capacitado un grupo cívico comunitario, en
Gobierno, Convivencia
prevención de emergencias por fenómenos naturales o antrópicos. Número de líderes comunitarios y Seguridad.
capacitados.
61
Corregimiento Pance
Metros lineales de huellas
A diciembre de 2015 se ha realizado la construcción de huellas, canaletas en las veredas El construidos.
Peón, Pico de Águila, Banqueo, Jardín y Pance Cabecera. Metros lineales de canaletas
construidos. Secretaría de
Entornos para la vida. Infraestructura y
A diciembre de 2015 se ha realizado la construcción de alcantarillas en San Francisco. Número de alcantarillas construidas. Valorización.
Metros cuadrados de obras de

A diciembre de 2015 se ha realizado la construcción de obras de contención en el Topacio.
contención realizadas.
62
Corregimiento Pance
Pance
Plan de Desarrollo
2012 - 2015 Corregimiento
Plan de
Inversiones
63
Corregimiento Pance
E
l monto de la inversión pública proyectada para dar cumplimiento a cada uno de los
programas contemplados en la parte Estratégica del Plan de Desarrollo del Corregimiento
Pance del municipio de Santiago de Cali, período 2012 – 2015, se presenta en Tabla 5:
Tabla 5
Proyección Presupuestal Origen Situado Fiscal Territorial 2012 - 2016
del Corregimiento Pance
2012 2013 2014 2015 2016 TOTAL

185.795.289 187.775.599 193.592.609 189.142.400 194.651.080 950.956.977
Fuente: DAPM Subdirección de Desarrollo Integral Banco de Proyectos.
64
Corregimiento Pance
• CONPES 3550 de 2008, Lineamientos Política Integral
Bibliografía
de Salud Ambiental
• Departamento Administrativo de Planeación Municipal,
Cali en Cifras 2010.
• Departamento Administrativo de Planeación Municipal,
Sistema de Identificación de Potenciales Beneficiarios
de Programas Sociales, SISBEN.
• Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS
2004 – 2019
• Plan Local Juvenil “Juventudes construyendo presente
incluyentes”.
• Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 “Prosperidad
para Todos”
• Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por
Cuadrantes.
• Política Municipal de Atención a la Discapacidad y
Plan Indicativo de Atención a la Discapacidad en el
Municipio de Santiago de Cali y Acuerdo N° 0197 de
2006.
• Política Nacional de Entornos Saludables, Ministerios
de Protección Social, de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, de Educación, de Agricultura,
OPS, Departamento Nacional de Planeación, Acción
Social y SENA.
• Política Pública de Primera Infancia, Infancia y
Adolescencia para el Municipio de Santiago de Cali.
• Política Pública de Reducción del Consumo de
Sustancias Psicoactivas 2007.
• Política Pública en Convivencia Familiar para el
Municipio de Santiago de Cali, Acuerdo Municipal 0231
de Diciembre 31 de 2007.
• Política Pública Indígena Para los Pueblos Indígenas
Residentes en el Municipio de Santiago de Cali.
• Política Pública de Juventud del Municipio de Santiago
de Cali, Decreto 0945 de diciembre 29 de 2006.
• Política Pública para la Adultez Mayor en el Municipio
de Santiago de Cali, Construyendo justicia y solidaridad
para envejecer con dignidad y alegría 2010 – 2020.
• Política Pública para las Mujeres Caleñas:
Reconocimiento, Equidad de Género e Igualdad de
Oportunidades 2010 – 2020 y Acuerdo 0292 de julio 1
de 2010.
• Sistema de Índices de Inclusión Social Actualizados
para Santiago de Cali, SIISAS.
65
Corregimiento Pance
Siglas y Abreviaturas
DAPM: Departamento Administrativo de Planeación Municipal

DAGMA: Departamento Administrativo de Gestión del Medio Ambiente
SIV: Secretaría de Infraestructura y Valorización.
SEM: Secretaría de Educación Municipal
PEI: Proyecto Educativo Institucional
IE: Institución Educativa
CALI: Centro de Administración Local Integral
JAL: Junta Administradora Local
JAC: Junta de Acción Comunal
POAI: Plan Operativo Anual de Inversiones
POT: Plan de Ordenamiento Territorial
SFT: Situado Fiscal Territorial
PGIRS: Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos
SPA: Sustancias Psicoactivas
AVD: Actividades de la Vida Diaria
PTAR: Planta de Tratamiento de Aguas Residuales
ESE: Empresa Social del Estado.
SMMLV: Salario Mínimo Mensual Legal Vigente
ESE: Empresa Social del Estado
ESP: Empresa de Servicios Públicos
m2: Metros cuadrados
SIISAS: Sistema de Índices de Inclusión Social Actualizados para Santiago de Cali
BP: Código asignado a proyectos que se inscriben en el Banco de Proyectos del Municipio
PE: Profesional Especializado
66
Corregimiento Pance
67
Corregimiento Pance
M
en eno
ad s e
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pa
vim
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Vía ntad
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53 Corregimiento Pance

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Plan de Desarrollo

Plan de Desarrollo Creer en lo nuestro, es sinónimo de

2012 - 2015 posibilita desarrollo y bienestar social.

“La habilidad es lo que eres capaz de hacer.

Los Planes de Desarrollo de Comunas y Corregimientos 2012 – 2015, fueron formulados

Siendo esta publicación una síntesis de los Planes de Desarrollo de Comunas y

JAC La Vorágine JAC La Vorágine JAC San Francisco

Institución Educativa Pance JAC Cabecera Pance Asociación Mujeres

Acuapance Gestora Cultural Adulto Mayor

Acueducto Deportes Adulto Mayor

Secretaría de Salud Pública Roberto Hurtado V.

Igualmente se agradece de manera especial al Estadístico Guido Escobar Morales, a la Arquitecta

La incidencia de los Planes de Comunas

Los Planes de Comunas y Corregimientos

Definidos los Planes de Desarrollo, el

Activar el principio de corresponsabilidad en

Fuente: DAPM - Subdirección de Desarrollo Integral 2011

Fuente: DAPM - Subdirección de Desarrollo Integral 2011

Estructura del Plan de Desarrollo pobreza, violencia y seguridad, lo que amerita

Fuente: DAPM - Subdirección de Desarrollo Integral 2012

Fuente: DAPM - Subdirección de Desarrollo Integral 2011

En primer término se abordó la evaluación Desarrollo 2008 – 2011 de su correspondiente

Fuente: DAPM - Subdirección de Desarrollo Integral 2011

A través de la representación de “El Árbol

Seguridad y Convivencia Ciudadana: En el desarrollo de este elemento transversal

La participación ciudadana es transversal

Tenencia o propiedad del terreno

Ampliación y pavimentación de todas Arreglo y mantenimiento de las

Arreglo de las vías, mejor

Inversión social, calidad

¿Cómo sueñan territorio

Mejores servicios públicos,

Mejorar la vía, mejor transporte, mayores Mejores vías, mayor oportunidad

los habitantes del

Se presentan en la Tabla 4 los valores con los

Fuente: Consolidación de información DAPM - Subdirección de Desarrollo Integral 2011

2 El circulo virtuoso es la representacion grafica de un conjunto de valores

En cuanto al problema de bajo

Localización: Todo el corregimiento.

Corregimiento Matriz Estratégica

Se presentan en la Matriz Estratégica del Corregimiento Pance, las

PROBLEMÁTICA 4: Deterioro de los escenarios deportivos y recreativos del corregimiento.

LINEAMIENTO: Mejorar la infraestructura deportiva y recreativa.

PROBLEMÁTICA 5: Insuficiente dotación de la infraestructura cultural del corregimiento.

LINEAMIENTO: Mejorar la infraestructura cultural.

A diciembre de 2015 se ha mejorado el cerramiento de la sede educativa Laureano Gómez.

Eje Estructurante: Tejido Social

A diciembre de 2015 estará implementado el sistema de gestión integral de residuos sólidos

Metros cuadrados de obras de

2012 2013 2014 2015 2016 TOTAL

Fuente: DAPM Subdirección de Desarrollo Integral Banco de Proyectos.

DAPM: Departamento Administrativo de Planeación Municipal

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