Los desafíos de los gobiernos locales Sobre la descentralización y la democracia local de los

entes gubernamentales.

Por Henry Julián Medina Aldana

Isabel Monroy

El territorio colombiano esta dividido en áreas territoriales de menor extensión que facilitan
conocer y atender las necesidades de sus habitantes, de esta manera para distribuir las
necesidades básicas y organizando sus políticas públicas locales.

Es innegable que Colombia ha sido un país centralizado por excelencia, muy pocas veces ha
tenido procesos descentralizados después del periodo de independencia y el proceso de su
institucionalidad, este sistema ha traído consigo las pocas autonomías regionales que se tiene en
los entes gubernamentales que conforman el país.

Muchas investigaciones han deducido que los municipios y los departamentos, así como las
regiones que los componen tengan el mismo poder político que el estado colombiano en su
gobierno central.

“Me interesaba reflexionar qué estaba pasando con la autonomía local y pensar también
qué estaba pasando con la autonomía regional en el país”, señala Suelt, “La autonomía
regional y local: una visión comparada. Aportes para el caso colombiano”. Y añade:
“La mayoría de los servicios que tenemos como ciudadanos están a cargo de los
municipios. Así, entre mayor poder jurídico estos tengan, representado en un mayor
poder económico, sus habitantes lograrán acceder a una mejor calidad de vida porque
contarán con los servicios que realmente necesitan”

Una mayor autonomía en los departamentos y municipios ayudaría a encontrar y romper con las
políticas centrales del gobierno, esto promovería con la toma de decisiones locales y así mismo
cumplir con las propuestas dadas a sus ciudadanos y los intereses locales, en los informes de
cuentas por parte de los representantes de estos, confirman el creciente papel de los gobiernos
locales en todas regiones de nuestro país, pero también se demuestra un contrario desequilibrio
que existe en la distribución de los recursos asignados, esto conlleva a la que los gobernantes
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Los desafíos de los gobiernos locales sobre la descentralización y la democracia local

tengan responsabilidades entre el gobierno nacional como los locales, estos desequilibrios ha
llevado a una crisis financiera.

En Colombia, los gobiernos locales han asumido cada vez más responsabilidades en prestación
de servicios básicos en la implementación de políticas publicas sociales, en la gestión de
políticas ambientales y por supuesto de en el desarrollo local, son los que asumen en gran
medida las inversiones públicas locales.

Estas responsabilidades de manejo publico de los recursos sino se manejan con inteligencia y se
incrementan, los recursos que dispone serian insuficientes y generarían un déficit que daría lugar
a la reducción de sus recursos que se le asignan para el ente territorial al que le corresponde, sin
autonomía previa y sin financiación la democracia y la economía local se vería en graves
aprietos tanto financieros como en sus políticas públicas. A partir de este artículo, se ha limitado
en gran medida la autonomía y los municipios en especial tienen muy poco poder político porque
en la mayoría de las decisiones mas relevantes son impuestas por el Estado a nivel general.

ACTUAR: en los mismos grupos de trabajo de la unidad 2, elaboren un artículo de opinión en el

que relacionen, de manera analítica y crítica, la división de las entidades del territorio y sus
funciones. Recuerden evidenciar su opinión sobre el tema y las consecuencias que tiene para
todos los colombianos conocer esta información y, en especial, saber si dichas instituciones
cumplen sus funciones o si, por el contrario, se deben suprimir o generar nuevas instituciones
para su posterior cumplimiento.

Recuerde que un artículo de opinión se caracteriza por expresar la postura del autor sobre un
determinado tema con el fin de persuadir la opinión pública. Tengan en cuenta la siguiente
estructura para realizar la actividad:
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Los desafíos de los gobiernos locales sobre la descentralización y la democracia local

 Título.
 Introducción que consigne el objetivo del texto.
 Cuerpo del texto.
 Conclusiones. 

Además, incluyan citas textuales y/o no textuales y referencias bibliográficas, teniendo en cuenta
el uso correcto de normas APA. Finalmente, elijan a un integrante del grupo para que suba el
artículo de opinión en el espacio destinado para esta acción del aula virtual.

DEVOLUCIÓN CREATIVA - METACOGNICIÓN: no olviden incluir en las conclusiones,

las estrategias que implementaron para desarrollar la actividad de manera exitosa
Ordenamiento territorial
El Consejo propone que se desplieguen mecanismos que permitan dar el tránsito hacia las
nuevas entidades territoriales de que habla la Constitución, innovando en el alcance y las
posibilidades de la organización territorial del país. Buscando nuevos espacios para que dos o
más entidades territoriales puedan asociarse, en pos de complementariedades, economías de
escala y beneficios mutuos evidentes. Propendiendo no sólo por una mayor racionalidad
económica sino también por una mayor expresión y dinamismo de la sociedad civil, sobre todo
en dimensiones tan vitales como la educación superior, el desarrollo tecnológico, el acceso a
niveles más altos de salud, la recreación y la cultura, que impliquen la inclusión de las mujeres,
los jóvenes y las etnias, entre otras expresiones comunitarias y colectivas.

El Consejo apoya la iniciativa de darle enorme importancia al desarrollo de una ley orgánica de
ordenamiento territorial, en torno a la distribución.

El Consejo recomienda estudiar fórmulas que faciliten en lo posible una participación mínima de
cada departamento en el Senado, sin prescindir de la circunscripción nacional para una parte de
sus miembros, entre los cuales es necesario que se garantice la participación de la población
afrocolombiana. En el caso del archipiélago de San Andrés y Providencia se recomienda que las
comunidades raizales tengan una circunscripción y representación en el Congreso.
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Los desafíos de los gobiernos locales sobre la descentralización y la democracia local

Para fortalecer la democracia se requiere el apoyo efectivo a las organizaciones sociales y su

acceso a los medios económicos y de comunicación, así como la financiación de algunas de sus
iniciativas, sobre todo de aquéllas que les permita ejercer una participación ciudadana vigorosa
orientada al interés común. Es evidente que los partidos políticos no pueden ser los únicos
canales de expresión ciudadana y comunitaria.

El Consejo Nacional recomienda reglamentar la obligatoriedad del compromiso programático

para todos los elegidos por el voto popular, en particular, para los representantes a las
corporaciones públicas, juntas administradoras locales, concejos, asambleas y Congreso, y el
fortalecimiento de la revocatoria ciudadana del mandato para todos los elegidos. Igualmente se
recomienda crear una circunscripción para colombianos y colombianas residentes en el exterior.

Descentralización fiscal El Consejo está de acuerdo, en términos generales, con los lineamientos
en materia de reformas a las políticas de transferencias, incluyendo tanto lo concerniente a
situado fiscal como a las participaciones municipales. Considera que el Estado colombiano debe
estar en entera capacidad de repensar estos parámetros, dentro de la premisa de conservar el
espíritu descentra lista de la Constitución, siempre y cuando la nueva base de criterios ofrezca la
debida garantía de que su utilización permite alcanzar mejores resultados en la calidad y
cobertura de los servicios básicos, de acuerdo con las necesidades propias de cada municipio.

Es necesario revisar la ley 60 de 1993 para elevar la cobertura del acceso a la educación y la
salud en los municipios más pobres, guardando una proporción directa con los costos de la
atención según la población por atender e inversa con la capacidad de generar recursos propios.

El Consejo sugiere que la propuesta del plan de desarrollo esté acompañada de las simulaciones
respectivas que demuestren cómo se producen incentivos más transparentes y un mayor bienestar
general con los nuevos criterios, contestando preguntas tales como las siguientes: cómo
demostrar que con un nuevo conjunto de criterios se alcanzarán seguramente avances en los
niveles de cobertura y eficiencia mayores?, cómo demostrar que el nuevo conjunto de criterios
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Los desafíos de los gobiernos locales sobre la descentralización y la democracia local

puede elevar más eficazmente la calidad de vida y el capital humano colombiano?, cuáles son las
metas en cuanto a cumplimiento de cobertura universal?, cómo pueden las transferencias
contribuir a corregir algunos de los desbalances regionales? Finalmente, cuáles son las metas
precisas con relación a cobertura y calidad en cada uno de los servicios que pueden alcanzarse y
financiarse

El Consejo considera convenientes los acuerdos del gobierno central con las regiones más
pobres para que la inversión del Estado en éstas guarde proporción con la población, las
necesidades no cubiertas o los altos costos de proveer servicios a una población rural
diseminada.

La emisión de títulos de deuda pública o bonos es muy limitada en el país, entre otras razones,
por la cantidad de exigencias que tiene su trámite. En consecuencia, se sugiere simplificar los
procedimientos de emisión y encargar a Findeter de proponer innovaciones viables en los
mercados de capitales locales, donde quiera que este mecanismo pueda ser útil directamente o,
por qué no, para una asociación de municipios.

El Consejo recomienda el cambio institucional de Findeter para convertirlo en un organismo

financiero de segundo piso, que otorgue créditos a los municipios para proyectos de desarrollo a
través de los institutos de desarrollo departamental.

COCLUCION: En el marco de la autonomía de la sociedad civil, es

conveniente que los recursos con destino a formación ciudadana para la
participación y el apoyo de las organizaciones sociales se ejecuten a través
de éstas, previo el diseño de mecanismos de concertación, planificación,
control y evaluación de resultados
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Los desafíos de los gobiernos locales sobre la descentralización y la democracia local

Para saber más:

 » Suelt Cock, V. (2008). “La organización territorial colombiana frente a la

tendencia de configuración federal”. Revista de Estudios Socio Jurídicos 1, 155-200.
 » Suelt Cock, V. (2013, jul.-dic.). “Un nuevo paradigma del Estado unitario: la
asimetría territorial y los esquemas de coordinación”. Universitas 127, 309-339.
 https://www.javeriana.edu.co/pesquisa/es-posible-la-autonomia-local-y-regional-en-colombia/

 Referencias: este trabajo fue recuperado de

https://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-877778
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