Cómo se forma un maestro y cómo es el acceso al sistema de educación publica

Erick Fernando Siqueiros Zúñiga

De acuerdo con el Programa Nacional de Educación 2001-2006, el maestro de

educación básica dispondrá de las capacidades que le permitan organizar el trabajo
educativo, de diseñar y poner en práctica estrategias y actividades didácticas con el fin
de que todos sus educandos alcancen los propósitos de la educación; de reconocer la
diversidad de los niños que forman el grupo a su cargo, y de atender a su enseñanza
por medio de una variedad de estrategias didácticas que desarrollará de manera
creativa. Además, reconocerá la importancia de tratar con dignidad y afecto a sus
alumnos; apoyará el establecimiento de normas de convivencia en el aula y fuera de
ella que permitan a los educandos la vivencia de estos valores; dará prioridad y cuidará
la autoestima de cada uno de los estudiantes bajo su cargo; aprovechará los contenidos
curriculares y las experiencias y conductas cotidianas en el aula y en la escuela para
promover la reflexión y el diálogo sobre asuntos éticos y sobre problemas ambientales
que disminuyen la calidad de vida de la población; propiciará el desarrollo moral
autónomo de sus alumnos, y favorecerá la reflexión y el análisis del grupo sobre los
perniciosos efectos de cualquier forma de maltrato y de discriminación.

Actualmente existen 536 Escuelas Normales de Educación Superior. Por su parte, la

Universidad Pedagógica Nacional (UPN), organismo descentralizado de la SEP, forma
maestros de educación básica en diversas especialidades con categoría de licenciatura,
y ‘nivela’ a maestros que no tienen ese título. Los 47 Centros de Actualización del
Magisterio (CAM) también forman parte del subsistema de formación y actualización del
magisterio.

Para poder ingresar a las Escuelas Normales los alumnos deben tener certificado de
bachillerato y presentar un examen de selección. La única restricción para el acceso es
la capacidad física de las escuelas. La duración de los estudios de Normal es de cuatro
años, pero la de los cursos intensivos llega a ser de seis.

Los planes de estudio de las licenciaturas en educación preescolar y en educación

primaria son muy semejantes. Sus diferencias se encuentran en los espacios
curriculares denominados “contenidos de aprendizaje”, que son específicos para cada
nivel, y en el número de cursos de ciertas materias como Psicología evolutiva y
Literatura infantil, Teatro infantil en preescolar, o Creatividad y desarrollo científico,
Computación y tecnología educativa, Organización científica del grupo escolar,
Problemas de aprendizaje en primaria. El plan de estudios de la licenciatura en
educación preescolar contiene 65 espacios curriculares, y el de la Normal en educación
primaria 63. Los planes están organizados en cursos, laboratorios, seminarios y
prácticas de observación. El laboratorio de docencia es una de las innovaciones
introducidas en 1984. Estos espacios curriculares se organizan en torno de cinco
líneas: 1. Línea psicológica (11,1%): psicologías evolutiva, educativa, del aprendizaje y
social; y problemas del aprendizaje. 2. Línea de formación social (15,9%): desarrollo y
problemas económicos, políticos y sociales de México; el Estado mexicano y el sistema
educativo nacional; sociología de la educación; identidad y valores nacionales; política
educativa; responsabilidad del licenciado en educación primaria. 3. Línea pedagógica
(39,7%): tecnología, planeación, evaluación y administración educativas; diseño
curricular; observación de la práctica educativa; laboratorio de docencia; pedagogía
comparada; modelos educativos contemporáneos; aportes de la educación mexicana a
la pedagogía; investigación educativa; contenidos de aprendizaje de la educación
primaria. 4. Línea instrumental (9,5%): matemáticas y estadísticas; teoría educativa
(bases epistemológicas; axiología y teleología); español. 5. Cursos de apoyo o áreas de
formación específica (23,8%): creatividad y desarrollo científico; educación tecnológica;
apreciación y expresión artística; computación y tecnología educativa; ecología y
educación ambiental; literatura infantil; educación física; educación para la salud;
elaboración de documento recepcional

El plan de estudios de la licenciatura en educación secundaria tiene una estructura por

líneas de formación social, psicológica, pedagógica, científica e instrumental. Además,
cuenta con un tronco común para todas las especialidades y con otro diferencial para
cada área de especialización. Los estudios duran cuatro años, divididos cada uno en
dos semestres y con valor promocional propio. En cada semestre hay seis cursos. Se
tiene un horario semanal de 18 horas, a excepción de la licenciatura en Ciencias
Naturales, con horas adicionales que se dedican a los laboratorios.
En los planes y programas de estudio de las licenciaturas en Educación subyace una
concepción de la docencia en la que la formación práctica no tiene un lugar
preponderante. La docencia aparece como una actividad más conceptual, basada en la
investigación educativa, en la ciencia y en la técnica. Por eso, en todos los planes de
estudio de licenciatura en Educación Preescolar y Primaria sólo existen ocho espacios
curriculares destinados a la práctica docente (materias de observación de la práctica
educativa y laboratorios de docencia), que se inician desde el primer semestre. Esto
significa que los espacios curriculares destinados a las actividades prácticas ocupan
sólo una octava parte del plan de estudios.

La observación de la práctica educativa está formada por dos cursos en el primero y

segundo semestres. Hay una sesión semanal de tres horas. Los alumnos deben
elaborar y aplicar un proyecto de observación, y, a partir del segundo semestre, las
observaciones deben guiarse concibiendo la docencia como actividad intencionada,
como proceso de interacción humana, como actividad instrumental y como proceso
circunstanciado.

Los laboratorios de docencia se ubican del tercero al octavo semestres. Al principio

tienen una duración de tres horas semanales, y al finalizar (laboratorios III, IV y V) de
seis. Su objetivo es la práctica docente. Los alumnos deben diseñar, ejecutar y evaluar
un proyecto de investigación con propuestas de solución a los problemas estudiados.
En la licenciatura en Educación Secundaria sólo hay cinco laboratorios de docencia, a
partir del sexto semestre. Esto representa la quinta parte del plan de estudios.

Acceso a la profesión

El acceso a la profesión docente está regulado por instrumentos de naturaleza

administrativa y laboral que observan las disposiciones de la Ley Federal de los
Trabajadores al Servicio del Estado. Los profesores de educación básica son
empleados del Estado, y, por tanto, están bajo normas semejantes para el conjunto de
los funcionarios del servicio público. El acceso al servicio educativo depende de las
necesidades de la Secretaría, y la contratación es facultad exclusiva de dicha
dependencia.
El Reglamento de las Condiciones Generales de Trabajo del Personal de la Secretaría
de Educación Pública señala que existen dos tipos de trabajadores: de base y de
confianza. Se considera de base a los trabajadores que tengan nombramiento definitivo
y más de seis meses a partir de la fecha de su ingreso en una plaza que no sea de
confianza. Los nombramientos que expide la Secretaría son definitivos, interinos, por
tiempo fijo o por obra determinada. Los nombramientos para cubrir vacantes temporales
que no excedan de los seis meses los hace libremente la Secretaría. Las vacantes
definitivas son cubiertas mediante movimientos escalafonales, que siempre son hechos
por la Comisión Mixta de Escalafón, integrada por representantes de la Secretaría y del
SNTE. Las plazas de la SEP pueden ser de reciente creación o por vacantes definitivas.
Los egresados de las Normales tienen asegurado un puesto de trabajo, razón por la
cual muchos estudiantes optan por seguir la carrera de maestro.

Los requisitos para ingresar al cuerpo docente dependen de la plaza y de la categoría.

En general, uno de los requisitos es la posesión del título de maestro normalista o de
conocimientos equivalentes comprobados. En ciertos casos, como en algunos servicios
que se proporcionan a través del CONAFE y del INEA, el personal docente tiene nivel
de secundaria o de bachillerato acreditado.

En el sector privado, los requisitos académicos para la contratación de personal son

semejantes a los establecidos por la SEP: tener estudios de Normal nivel licenciatura o
equivalentes.