FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES DEL DERECHO

ADMINISTRATIVO (martes 21 de abril)

Hay que recordar: el derecho constitucional es la fuente principal del derecho
administrativo y obviamente su fundamento.
Además el derecho constitucional estudia lo que el estado es.
En cambio el derecho administrativo estudia lo que el estado hace.
El derecho constitucional es un conjunto de normas que establece la organización
general del estado, su estructura, sus organismos o sus entidades y sobre todo la relación
de estado y los ciudadanos.
En ese orden de ideas: ¿cuál es el contenido del derecho constitucional?

 Primero: la determinación de la forma de estado

Colombia es un estado democrático, unitario, es un estado social del derecho
 Segundo : la constitución determina cual es la forma de gobierno o régimen
político
Somos un estado democrático, donde la soberanía radica en el pueblo
 Tercero: se ocupa de establecer los elementos del estado, que son la población
el territorio y el poder publico

 Cuarto: las funciones del poder público y sus limitaciones

el poder público ¿quién dirige la comunidad? Sus dos elementos: la fuerza y su
competencia

 Quinto: el derecho consagra el derecho de todos los ciudadanos

 Sexto: determina la organización y funcionamiento de todas las ramas de

poder público , tenemos tres poderes: ejecutivo, judicial y legislativo

 Séptimo: de todo el organismo de control, su funcionamiento y su estructura ahí

está la fiscalía, procuraduría, etc...

 Octavo: organización administrativa del estado

 Noveno: se encarga de los procedimientos que existen para una reforma

constitucional

Esto es un repaso del contenido de la constitución política

El derecho constitucional y el derecho administrativo tienen una
dependencia recíproca, están conectados directamente y son inseparable,
sin embargo existe una supremacía del derecho constitucional, es respecto a
todo el régimen legal nuestro, por eso se le llama carta fundamental
 Nuestra constitución por naturaleza es política La palabra política en sus sentido
correcto significa gobierno del pueblo. La política es al arte de gobernar un pueblo,
una comunidad
Entonces en esos términos la constitución política traza unas pautas de una
organización de todo el estado y la legitimidad del estado en el sentido del
cumplimento de la constitución, la da las entidades administrativas.

La constitución política a través de su normatividad, las bondades de una norma

constitucional finalmente se aceptan, se traducen cuando el gobierno hace una
excelente prestación de servicio público, porque la comunidad entiende que la
actividad administrativa bien desempeñada es el resultado de una norma bien
escrita.
Así se legitima la constitución
Los doctrinantes del derecho administrativos dicen que esa reciprocidad, y esa
dependencia que existe directa con el derecho administrativo y el derecho
constitucional, se presentan o alcanza unos principios del derecho constitucional

 La constitución se legitima en medida que el gobierna presta buenos servicios a

la comunidad
 Contrario sensu: "en sentido contrario" si los ciudadano dudan de la actividad de la
administración y consideran que es deficiente la prestación de los servicios que hace
el gobierno, entonces finalmente terminan dudando, si no prestan en un buen servicio,
se devuelve una mala imagen a la administración como un boomerang
 La administración pública, es simplemente el reflejo que se tiene de la
constitución política

La constitución es quien dirige, quien señala las pautas a la administración y

nunca a la inversa.

A partir de nuestra actual constitución todas las jurisdicciones nuestra, la civil penal
etc. Se constitucionalizaron todos reciben influencia directa de la constitución.

El derecho constitucional traza unas pautas de orden político y por su parte el derecho
administrativo para aplicar las pautas, crean técnica jurídicas administrativas

Nuestra constitución es rígida, para reformarse total o parcialmente se requieren cierto

procedimiento, que son muy formales, gravosos que tienen muchos pasos, que cada
paso tiene su razón de ser.

Los administrativistas han expresado algunas teorías entre ellas dos teorías
fundamentales, en relación con el derecho administrativo y el poder público que emana de
la constitución nacional.
Uno de los principales doctrinantes es Agustín gordillo, el habla sobre la teoría de la
doble personalidad del estado, consiste por un lado que el estado como encarna el
poder público es soberano y como es soberano no tiene otra autoridad por encima de él,
pero por otro lado como el estado es democrático donde está el principio de legalidad, el
estado también es sujeto pasivo de derecho y por tanto el estado también se somete a las
misma que el crea
En segundo lugar nos hablan de la división de poderes, dice montes, que señala que una
verdadera democracia cada poder debe funcionar de manera independiente aunque
exista una colaboración armónica entre ellos para lograr los fines del esado

Nuestro derecho administrativo es público

Otro concepto visto: El control de las normas constitucionales y de las normas
expedidas por la administración
Cuando se expidió la constitución del 1991 se creó un organismo que no existía en la
constitución del 86 que es la corte constitucional.
Las formas de control que se hace en estas entidades:

 En primer lugar: corte constitucional encargada de atender todas las demandas

inconstitucionales de las normas legales o las normas constitucionales, presentada
por los ciudadanos colombianos y también tiene su tramite

 pero además, tratándose de nuestras normas administrativas nosotros tenemos un

ente superior que regula en la parte de administración que es el consejo de estado,
ejerce esa función de los actos administrativos.

El presidente de la república, los alcaldes y los gobernadores, ejercen un control de

carácter administrativo cuando ellos reciben una norma del presidente del congreso de
la república, los gobernadores de la asamblea departamental, y los alcaldes de los
consejos municipales, acá son leyes y los alcaldes reciben los famosos acuerdos,
cuando las estudian si están de acuerdo, la sancionan, es decir le imponen una firma,
señalando que están de acuerdo con la norma expedida y la publican en el diario
oficial para que cumpla su ciclo, como ley, como ordenanza o como acuerdo
municipal.
Si ese presidente, alcalde o gobernador no está conforme cuando hizo el estudio de
esa norma, y la encuentra inconveniente desde cualquier punto, social económico etc.,
o la encuentra contraria a alguna norma constitucional entonces el presidente,
gobernador o alcalde pueden objetar esa disposición es decir se niega a firmarla, eso
obligaría a la entidad a que la emitió para que la revisen o corrijan y se manda a su
respetivo tribunales, el presidente lo mandaría a la corte constitucional y el alcalde y
el gobernador a los juzgados administrativos o tribunales administrativos

Existe el control difuso: difuso- lo tienen todos los jueces de la república- se

copió de la legislación americana, el fallo del juez Marshall, de alguna manera que esa
 norma que debería aplicar iba afectar los derecho al ciudadano, entonces el juez
aplico una excepción de constitucionalidad.

Este control difuso existe en nuestra constitución, aplicar el control difuso por
parte de un juez de la república es válido pero, los jueces nuestro por temor a un
prevaricato, no lo usan

Si los funcionarios tuvieran ese coraje y una buena Prevaricato: El prevaricato es una
Preparación tendríamos Una balancha grandísima situación en la que un funcionario
De controles difusos Por parte de los jueces de la público hace un mal uso de sus
Republica. potestades, incumpliendo la ley o
lesionando los derechos de una
Excepción de constitucionalidad: determinada persona.
La figura de la excepción de inconstitucionalidad es un instrumento establecido por el
artículo 4° de la Constitución Política, cuya aplicación se alega para que en caso de
presentarse contradicción entre una norma de rango legal y otra de rango
constitucional, se aplique esta última, con el fin de preservar las garantías
Constitucionales

Con la intervención de los jueces se logran varias cosas:

 un sistema de principios de derechos públicos
Es decir se va creando una jurisprudencia pública
 se asegura el cumplimiento de las normas constitucionales
 estos jueces ayudan a desarrollar el derecho constitucional:
Toda esa jurisprudencia genera ideas y conocimientos nuevos que van desarrollando
nuestro derecho constitucional
 con esta intervención difusa de los jueces se garantiza los derechos
fundamentales y la libertad de las personas que están consagradas en la
constitución