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PLAN DE EMERGENCIAS
FREDY LOPEZ -
DIRECTOR INTEGRAL DE SERVICIO de COLMENA Seguros
ASESORADO POR:
RICARDO MAURICIO RODRIGUEZ ACOSTA
1.1 General
Minimizar las pérdidas (humanas, materiales, ambientales, etc.) asociadas con la ocurrencia
de una emergencia al interior de la empresa funeraria para mascotas ALIMENTOS DE
MADRID S.A.S A través del establecimiento de los lineamientos administrativos y
operativos necesarios para responder satisfactoriamente ante dichos eventos y servir de
herramienta para dar cumplimiento a los requerimientos establecidos en la normativa
laboral Colombiana en materia de Seguridad e Higiene Industrial, especialmente en la
Resolución 1016 de 1989 y en materia de emergencias establecidos por la Ley 46 de 1998
y el Decreto 919 de 1989 decreto 1443 de 2014
1.2 Específicos
Divulgar y establecer el plan de formación para todas las personas, sobre los
procedimientos establecidos.
Servir como documento de consulta y guía para funcionarios nuevos o antiguos en aspectos
de seguridad con el fin de facilitar la implementación de los procedimientos establecidos.
Brindar una orientación técnica y eficaz que permita adoptar comportamientos seguros en
caso de situaciones de emergencia dentro de las instalaciones de la empresa.
1.3 ALCANCE.
Por lo tanto cubre de forma permanente durante las 24 horas del día todos los niveles de
la misma, la totalidad de dependencias que allí funcionan, personal de trabajadores y
visitantes que las ocupan.
2. MARCO NORMATIVO
La legislación colombiana en materia de SST (Seguridad y Salud en el Trabajo) establece en
varias normas la obligatoriedad que tienen las entidades públicas y privadas para
implementar el Programa Integral para la Prevención y el Control de Emergencias, todas
fundamentadas en la obligación de todos los empleadores de “…garantizar la salud de los
trabajadores...” (Numeral 348 del Código Sustantivo del Trabajo —Modificado por el
Decreto 13 de 1967, Artículo 10. Medidas de Higiene y Seguridad—).
Artículo 93. Las áreas de circulación deberán estar claramente demarcadas, tener la
amplitud suficiente para el tránsito seguro de las personas y estar provistas de la
señalización adecuada y demás medidas necesarias para evitar accidentes.
Artículo 96. Todos los locales de trabajo tendrán suficientes puertas de salida con
las características apropiadas para facilitar la evacuación del personal en caso de
emergencia o desastre, estas no podrán mantenerse obstruidas o con seguro
durante las jornadas de trabajo. Las vías de acceso a las salidas de emergencia estarán
claramente señaladas.
Artículo 16. Los locales contarán con un número suficiente de puertas de salida,
libres de todo obstáculo, amplias, bien ubicadas y en buenas condiciones de
funcionamiento, para facilitar el tránsito seguro en caso de emergencia. Tanto las
Artículo 2. Definiciones:
Numeral 17. Emergencia: Es aquella situación de peligro o desastre o la
inminencia del mismo, que afecta el funcionamiento normal de la empresa. Requiere
de una reacción inmediata y coordinada de los trabajadores, brigadas de emergencias
y primeros auxilios y en algunos casos de otros grupos de apoyo dependiendo de su
magnitud.
Numeral 19. Evento Catastrófico: Acontecimiento imprevisto y no deseado que
altera significativamente el funcionamiento normal de la empresa, implica daños
masivos al personal que labora en instalaciones, parálisis total de las actividades de
la empresa o una parte de ella y que afecta a la cadena productiva, o genera,
destrucción parcial o total de una instalación.
DIAGNÓSTICO
Preservar la vida e integridad de las personas que en cualquier circunstancia estén dentro
de las instalaciones, incluyendo personal fijo, visitantes y comunidad en general. Para tal
efecto se consideran los siguientes aspectos:
Preservar los bienes y activos de los daños que se puedan causar como consecuencia de
accidentes y catástrofes, teniendo en cuenta no solo su valor económico, sino también su
valor estratégico para la empresa y para la comunidad en general.
Garantizar la continuidad de las actividades, operaciones y servicios prestados en o desde
las instalaciones de la empresa teniendo en cuenta para esto:
La carga ocupacional está constituida por los trabajadores en sus diferentes áreas
ÁREA PERSONAS
ADMINISTRATIVA 9
LABORATORIO
4
PLANTA 4
PASTEURIZACION
EMPAQUE 5
DESPACHOS 6
UHT 30
SERVICIOS 1
GENERALES
MANTENIMIENTO 5
SERVICIOS GENERALES
La empresa cuenta con servicios básicos
DISTRIBUCIÓN
TIPO DE SERVICIO OBSERVACIONES
COMPLETA
SÍ NO
Acueducto y alcantarillado x
Electricidad x
Teléfono x
Gas Natural o Propano x
Planta eléctrica
Aire acondicionado x
Internet x
No todas las instalaciones están sometidas a los mismos riesgos ni han afrontado las mismas
emergencias, esto se debe a varios factores que deben tenerse en cuenta:
a) Organización administrativa
b) Organización operativa
Para garantizar la implementación del Plan de Emergencias la empresa debe contar con un
recurso humano capacitado y entrenado en temas relacionados con la respuesta a
emergencias. Este grupo se denomina Brigada de Emergencia y tiene la responsabilidad de
liderar y orientar eficaz y oportunamente las acciones necesarias de acuerdo al tipo de
emergencia.
Además la empresa debe contar con un ente para la toma de decisiones denominado COE
(Comité Operativo de Emergencias), el cual está conformado por algunos jefes de
dependencias.
Al momento este comité NO está conformado, por lo que se recomienda su
implementación
a) Antes De La Emergencia
Evaluar los procesos de atención de las emergencias para retroalimentar las acciones de
planificación.
b) Durante La Emergencia
Establecer contactos con los Grupos de Apoyo Interno y Externo (Cruz Roja, Defensa
Civil, Bomberos, Policía, Tránsito, Gaula).
a) Antes De La Emergencia
Supervisar el desarrollo de las tareas asignadas a los demás miembros del Comité
Operativo de Emergencias COE.
Establecer las prioridades de los requerimientos que se hagan por parte de la Brigada
de Emergencias.
c) Después De La Emergencia
Evaluar el nivel de la respuesta que se tuvo para enfrentar la emergencia (COE, Brigada
de Emergencias y organismos de socorro).
b) Durante La Emergencia
c) Después De La Emergencia
Realizar inventario de daños, tanto de las instalaciones como de los equipos utilizados
en el control del evento.
a) Antes De La Emergencia
Mantener un plano de las vías de acceso a la entidad, para enviar por fax o por
cualquier otro medio a los grupos de apoyo externo.
b) Durante La Emergencia
c) Después De La Emergencia
Instruir a las personas que contestan conmutador y/o llamadas telefónicas y sus
reemplazos, dar la metodología que se debe utilizar en caso de emergencia.
b) Durante La Emergencia
Ser la única persona encargada de hablar con los medios de comunicación pública.
Velar por la imagen de la entidad, comunicando las acciones que se han llevado a cabo
para el control de la emergencia.
c) Después De La Emergencia
Mantener comunicación con los centros asistenciales a las cuales fueron remitidos los
pacientes.
a) Antes De La Emergencia
Estar plenamente identificado con los procedimientos que se deben ejecutar en caso
de emergencia.
Tener inventario actualizado de todos los recursos con los que cuenta la entidad para
la atención de emergencias.
b) Durante La Emergencia
Coordinar con los organismos de apoyo externo todas las acciones que demande
la situación y la intervención o no de la brigada de emergencia.
c) Después De La Emergencia
Realizar el inventario de los recursos utilizados y del estado en que queden para su
pronta reposición.
Antes De La Emergencia
Entrenar permanentemente
Durante La Emergencia
Después De La Emergencia
Corregir procedimientos
b) Brigada De Contraincendios
Antes De La Emergencia
Entrenar permanentemente
Durante La Emergencia
Después De La Emergencia
Ajustar el procedimiento
Antes De La Emergencia
Entrenamiento físico
Durante La Emergencia
Ubicar el área
Evaluar el área
Después De La Emergencia
En el evento de una emergencia es necesario contar con un lugar con el fin de coordinar
el manejo de la emergencia. Dicho lugar debe contar con los recursos básicos de
comunicaciones e información que pueda ser de utilidad.
Linternas
(Radio) o Celular
ORGANIZACIÓN TÉCNICA
El edificio como tal NO posee red contra incendios Y la protección interior está dada
por extintores que deben estar ubicados en áreas y pisos estratégicos de LA EMPRESA
Extintores
a) Botiquín: Planta
N° ELEMENTOS CANTIDAD
1 vendas elásticas 5x5 2
2 Vendas elásticas 6x5 2
3 Vendas elásticas 3x5 3
5 Curas 30
6 Parches oculares 10
7 Gasas estériles 20
8 Toallas higiénicas 10
9 Guantes quirúrgicos 6
10 Micropore 3 rollos
11 Esparadrapo 2
12 Suero oral 1paquete
13 Suero fisiológico 1
14 Baja lenguas 20
15 Aplicadores o copitos 20
16 Alcohol 1 unidad
17 Gel antibacterial 1
18 Isodine espuma 1
19 Manual de primeros auxilios 1
20 Libreta de apuntes 1
21 Esfero 1
22 Jeringa 1
23 Tijeras tipo trauma 1
24 Bolsas rojas 2
25 Linterna 1
26 Pilas larga vida 2
27 Manta térmica para emergencias 1
28 Mascarilla para RCP 1
BOTIQUIN ADMINISTRACION
N ELEMENTO CANTIDAD
1 COLLARIN CERVICAL 1
2 VENDA ELASTICA 1
3 TOALLA HIGIENICA 1
4 AGUA MINERAL 1
5 BAJA LENGUAS 1
6 TAPA BOCA 1
7 ANALGESICO 1
8 MICROPORE 1
9 SUERO 1
10 GASA 1
11 TIJERA 1
12 PITO 1
13 COPITOS 1
14 ALGODÓN 1
15 GUANTES 1
17 CURAS 1
Los sistemas de comunicaciones con que cuenta la edificación pueden clasificarse de dos
formas, internas y externas.
La empresa actualmente no cuenta con una Alarma de emergencias específica para efectos
de dar aviso de incendio o de evacuación en caso de una emergencia
El esquema de funcionamiento que se recomienda se resume en la siguiente gráfica:
De acuerdo a la visita realizada por este asesor se comprueba que la empresa no tiene una
señalización de emergencia adecuada para la labor realizada
Con el fin de orientar las acciones de respuesta y control ante situaciones de emergencia,
es indispensable evaluar cuáles son los riesgos más probables que pueden afectar las
instalaciones y sus posibles consecuencias.
Para identificar estos riesgos, se han tenido en cuenta los siguientes aspectos:
Condiciones geográficas
Condiciones climáticas
Sector de la ciudad
Uso de la instalación y estado de la misma
Condiciones sociales
Incendio
Fenómeno que se presenta cuando uno varios materiales inflamables son consumidos
en forma incontrolable y generando pérdidas. Algunas causas de ello son: equipos
eléctricos, fricción, materiales extraños, llamas abiertas, ignición espontánea, superficies
calientes, chispas de la combustión, recalentamiento de materiales, electricidad estática,
Hurto o atraco
Apoderarse de los bienes ajenos. Algunos de ellos son: extracción de equipos valiosos,
dinero, materiales e insumos, etc. Este riesgo es tanto interno como externo
Accidentes laborales
Producidos u ocasionados por la labor diaria y el uso de herramientas o materiales que
son necesarios en la operación de la empresa o por el desplazamiento dentro de las
instalaciones de la empresa
Movimiento sísmico
Fenómeno natural por la sacudida violenta de un terreno ocasionado por fuerzas
internas del globo terrestre. Algunos de ellos son: temblores, terremotos, etc.
- CITROSAN
- PENTAQUAT
- TRIPOLIFOSFATO DE SODIO
- ACIDO PERACETICO
- HIPOCLORITO DE SODIO
- ACIDO NITRICO
- SODA CAUSTICA
- PEROXIDO DE HIDROGENO
- TRICLOHAND
- TITAN
- ACIDO FOSFORICO
- PEROXIDO DE HIDROGENO
- AMONIACO REFRIGERANTE
- CLARIFLOC
- PLATA NITRICO
- FORMALDEHIDO
- ALCOHOL
- DEGRATEC
- CITRATO DE SODIO
- MASTER GUM
- HIDROXIDO SODIO
- FENOLFTALEINA
- YODURO DE POTASIO
- PEROXIDASA
- NEUTRALIZANTE
- FORMOL
- MALTODEXTRINA
- ALCOHOL AMILICO
- FOSFATASA
4 ANALISIS DE RIESGO
4.2 METODOLOGIA
5. ANALISIS DE RIESGO
El nivel de vulnerabilidad permite identificar el grado de indefensión frente a una amenaza. Mide el
grado de debilidad o de sensibilidad de ser afectado por amenazas o factores de riesgo. Esta
predisposición será mayor o menor dependiendo de factores de índole física, cultural, económica,
social y estructural de la comunidad.
5.2 METODOLOGIA
ANTROPICAS NO INTENCIONALES
CALIFIC
PUNTO A EVALUAR OBSERVACIONES
NO
ACIÓN
SI
GESTIÓN ORGANIZACIONAL
PARCIAL
CALIFIC
PUNTO A EVALUAR OBSERVACIONES
NO
ACIÓN
SI
¿La estructura organizacional para se debe socializar este documento
la respuesta a emergencias con todos los trabajadores una vez
garantiza la respuesta a los eventos 0.0 este documento sea conocido por
X
que se puedan presentar tanto en parte de la empresa
los horarios laborales como en los
no laborales?
¿Han establecido mecanismos de
interacción con su entorno que
faciliten dar respuesta apropiada a Se recomienda Implementar
x
los eventos que se puedan comités de ayuda mutua con las
presentar? (Comités de Ayuda 0.0 demás empresas del sector
Mutua –CAM)
¿Existen instrumentos para hacer Socializar los planes de acción para
inspecciones a las áreas para la las condiciones inseguras
identificación de condiciones x 0.0 encontradas que generen
inseguras que puedan generar emergencias.
emergencias?
PARCIAL
CALIFIC
PUNTO A EVALUAR OBSERVACIONES
NO
ACIÓN
SI
Capacitar y socializar el plan de
¿Se cuenta con un programa de emergencias. Actualizar los
entrenamiento en respuesta a x 0.0 procesos de capacitación incluir a
emergencias para todos los todos los miembros de la
miembros de la organización? organización
PARCIAL
CALIFIC
PUNTO A EVALUAR OBSERVACIONES
NO
ACIÓN
SI
SUMA TOTAL PROMEDIOS SOBRE LAS
0, 50 Calificación: Alta
PERSONAS
Suministros, edificaciones, y equipos y para cada uno de ellos se realizan una serie de
preguntas formuladas en la primera columna que van a orientar la calificación final.
CALIFICA
PARCIA
CIÓN
SI
SUMINISTROS
¿Se cuenta con implementos básicos 0.5 faltan elementos dentro del
x
para la atención de heridos: botiquín revisar
Botiquines?
¿Se cuenta con implementos básicos 1.0
x
para la atención de heridos: Camillas?
CALIFICA
PARCIA
PUNTO A EVALUAR OBSERVACIONES
NO
CIÓN
SI
L
¿Se cuenta con implementos básicos
para la atención de heridos, tales
como: camillas, botiquines, guantes, x 0.5
entre otros, de acuerdo con las
necesidades de su Organización?
Cuenta con una red contra incendios x 0.0
Promedio Suministros 3/6= 0.5
EDIFICACIONES
¿El tipo de construcción es sismo 0.0 No se tiene información
resistente o cuenta con un refuerzo x
estructural?
¿Existen puertas y muros cortafuego, 0.0
puertas antipático, entre otras x
características de seguridad?
¿Las escaleras de emergencia se Falta el doble pasamanos en
encuentran en buen estado, poseen 0.5 algunos sitios dela escaleras
doble pasamanos, señalización, x solo existe una salida
antideslizantes, entre otras específicamente en el área
características de seguridad? de planta
¿Están definidas las rutas de Falta señalización y no hay
evacuación y salidas de emergencia, iluminación de emergencia
debidamente señalizadas y con
iluminación alterna? 0.0
x
¿Se tienen identificados espacios para
la ubicación de instalaciones de
emergencias (puntos de encuentro, 0.0 definir de acuerdo a este
x
puestos de mando, Módulos de documento
estabilización de heridos, entre
otros)?
¿Se tienen asegurados o anclados 0.0 Asegurar elementos que se
enseres, gabinetes u objetos que X puedan caer , cuadros ,
puedan caer? decoración etc.
Promedio Edificaciones 0.5/6= 0.08
EQUIPOS
CALIFICA
PARCIA
PUNTO A EVALUAR OBSERVACIONES
NO
CIÓN
SI
L
¿Se cuenta con sistemas de detección
y/o monitoreo de la amenaza x 0.0
identificada?
¿Se cuenta con algún sistema de 0.0
X
alarma en caso de emergencia?
¿Se cuenta con sistemas de control o 0.0
x
mitigación de la amenaza identificada?
¿Se cuenta con un sistema de Adquirir sistemas alternos
comunicaciones internas para la x 0.0 tipo radio teléfono
respuesta a emergencias?
¿Se cuenta con medios de transporte Adquirir ya que la zona es
para el apoyo logístico en una x 0.0 rural y la empresa es alejada
emergencia? de los centros urbanos
¿Se cuenta con programa de Implementar inspecciones de
mantenimiento preventivo y 0.0 acuerdo al sgsst
X
correctivo para los equipos de
emergencia?
Promedio Equipos 0.0/6= 0.00
SUMA TOTAL PROMEDIOS RECURSOS 0,57 Calificación: Alto
Servicios, sistemas alternos y recuperación y para cada uno de ellos se realizan una serie de
preguntas formuladas en la primera columna que van a orientar la calificación final.
PA
AL
SI
SERVICIOS
RCI
NO
PA
AL
SI
¿Se cuenta suministro de energía 1.0
X
permanente?
¿Se cuenta con suministro de agua 1.0
X
permanente?
¿Se cuenta con un programa de 1.0
gestión de residuos? x
¿Se cuenta con servicio de 1.0
X
comunicaciones internas?
Promedio Servicios 4/4= 1.0
SISTEMAS ALTERNOS
¿Se cuenta con sistemas redundantes
para el suministro de agua (tanque de
x
reserva de agua, pozos subterráneos, 1.0
carro-tanque, entre otros?
¿Se cuenta con sistemas redundantes
para el suministro de energía (plantas 0.0
X
eléctricas, acumuladores, paneles
solares, entre otros?
¿Se cuenta con hidrantes internos y/o 0.0
x
externos?
Promedio Sistemas Alternos 1 /3= 0.33
RECUPERACIÓN
Se tienen identificados los procesos 0.0 identificar
vitales para el funcionamiento de su x
organización?
Se cuenta con un plan de continuidad 0.0 no se suministró a este
x
del negocio? asesor ningún plan alterno
¿Se cuenta con algún sistema de 0.5 Únicamente riesgos
seguros para los integrantes de la x laborales
organización?
¿Se tienen aseguradas las edificaciones no se le entrego a este
y los bienes en general para cada X 0.0 asesor ninguna información
amenaza identificada? al respecto
¿Se encuentra asegurada la 1.O
información digital y análoga de la X
organización?
RCI
NO
PA
AL
SI
Promedio Recuperación 1,5/5= 0.30
SUMA TOTAL PROMEDIOS SISTEMAS Y
1.30 Calificación: MEDIO
PROCESOS
Una vez identificadas, descritas y analizadas las amenazas y para cada una desarrollado el
análisis de vulnerabilidad a personas, recursos y sistemas y procesos, se procede a
determinar el nivel de riesgo que para esta metodología es la combinación de la amenaza y
las vulnerabilidades utilizando la teoría del diamante de riesgo que se describe a
continuación.
Los procedimientos operativos son elementos claves dentro del desarrollo de un plan para
emergencias, ya que permiten unificar criterios de actuación y hablar un mismo lenguaje,
además incluyen la toma de decisiones orientadas a alcanzar los objetivos predefinidos en
el plan.
LABORAL
Capacitar permanentemente al
personal a cargo.
Al momento de la visita de este asesor no se tiene los planos de evacuación por lo que se
recomienda su implementación
PLAN DE SEGURIDAD
DETECCIÓN DE LA
EMERGENCIA
EVACUACIÓN
ESQUEMA DE ACCIONES
BÁSICAS PLAN DE LLAMADAS A
SEGURIDAD ASISTENCIA A LAS VÍCTIMAS TELÉFONOS DE
EMERGENCIA
NEUTRALIZACIÓN DE
LA EMERGENCIAS
FIN DE LA EMERGENCIA
Después de la Emergencia:
ORGANISMOS DE AYUDA
8.1.7PLAN DE CAPACITACIÓN
Para que durante una emergencia el desempeño de
Alcance los diferentes grupos sea adecuado, se requiere que
cada uno de sus componentes tenga una
capacitación, la cual se sugiere a continuación:
Políticas institucionales sobre seguridad
Jefe de Emergencias, Organización para emergencias
Coordinador General de Estructura y alcances del plan de emergencias
Brigada Sistema Comando
Procedimientos operativos normalizados
Ambas clases de auditoría permiten conocer el estado real y la evolución del plan de
emergencias, a fin de desarrollar acciones correctivas para ajustarlo a los requerimientos y
problemática específica de la empresa.
9.3 Alcance
9.4 Metodología
9.5 Registros
De cada una de las acciones de auditoría efectuadas, quedará un registro escrito sobre los
resultados obtenidos, el cual servirá de base para las decisiones que el comité de
emergencia adopte al ejecutar los ajustes pertinentes. Tales registros incluirán el día y hora
de su ejecución, la persona que la efectuó, el área y función sujetas a auditoria, el nombre
del responsable de tal área y función, el propósito de la auditoria y los resultados obtenidos
contrastados con las expectativas.
11GLOSARIO
AMENAZA: factor de origen natural que afecta a una comunidad ocasionando lesiones a
sus integrantes e instalaciones.
CONTINGENCIA: evento que puede suceder o no suceder, para el cual se debe estar
preparado.
GUÍA TÁCTICA: define los criterios generales de trabajo durante una emergencia.
Permite a la Dirección General y al Jefe de Emergencias recordar las actividades que están
a cargo de cada coordinador.
12. RECOMENDACIONES
ANEXOS
FECHA FIRMA
NOMBRE COMPLETO DEL SIGNOS Y PRIMER AUXILIO
D M AA TRABAJA
TRABAJADOR SINTOMAS PRESTADO
D M DOR
Tiempos
(En Actividad Quien ejecuta la acción
Segundos)
ÍTEM SÍ NO OBSERVACIONES
EVALUACIÓN GENERAL DE EVACUACIÓN
Se dio la voz de Alerta ( se realizaron maniobras de
resguardo)
Se dió la voz de Alarma
La Alerta y Alarma se escuchó y fue reconocida en
todas las áreas
Todos los empleados y visitantes acataron la señal de
Alerta y Alarma
Se tiene una adecuada Señalización de las Rutas de
Evacuación
Las Rutas de Evacuación fueron suficientes para la
Evacuación de todos los participantes
Se realizó la Evacuación en orden y sin poner en
peligro a los participantes
Se identificó (aron) al (los) líder y/o coordinador (es) de
Evacuación
El (los) líder o Coordinador (es) de Evacuación ejecutó
(aron) con claridad sus funciones
El (los) líder o Coordinador (es) de Evacuación verifico
o valido que el personal a su cargo evacuo su área.
Se contó con participación total de las áreas y partes
interesadas para la realización del ejercicio.
EVALUACIÓN PUESTO DE COMANDO Y/O PMU
Activación de la alerta
Activación de la alarma de
emergencia
Salida de la primer persona
Salida de la última persona
Llegada de la primer persona
al punto de encuentro
Llegada de la última persona
Total personas evacuadas:
al punto de encuentro
COMENTARIOS ADICIONALES
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
____________________
BRIGADA DE EMERGENCIAS
FORMATO DE INGRESO Y EXAMEN GENERAL
EMPRESA
NOMBRE Y APELLIDOS
CARGO
TIEMPO DE SERVICIO SEXO : EDAD:
EXPERIENCIA
GRUPOS DE SOCORRO A LOS QUE HA PERTENECIDO Y/O BRIGADAS INDUSTRIALES
EXÁMENES –
CONCEPTOS DE LA EMPRESA:
CONCLUSIÓN –