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Universidad de Pamplona
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UNIVERSIDAD DE PAMPLONA
PAMPLONA
2019
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2019
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN...................................................................................................................4
OBJETIVOS............................................................................................................................5
objetivo general....................................................................................................................5
objetivos especificos............................................................................................................5
MARCO TEORICO.................................................................................................................6
INTRODUCCIÓN
En el siguiente informe se pretende mostrar el debido proceso de contratación por concurso de méritos, donde se pretende realizar estudio previo de
solicitud del proceso con finalidad de distinguir cada uno de los pasos requeridos para inscripción y actualización de documentos en la páginas
SECOP I Y II; para los requerimientos anteriores se debe tener presente que esta es una de las modalidades de selección de contratistas del Estado,
que sirve para la escogencia de consultores o proyectos, en la que se utilizan como criterios de selección la experiencia, la capacidad intelectual y la
organización de los proponentes, según sea el caso según lo expone la ley 1150 de 2007.
Los concursos de méritos, como su nombre lo indica, busca calificar la experiencia de los proponentes, el cumplimiento de factores objetivos legales
y de capacidad financiera, y en ese sentido no se toma como factor determinante para la selección del contratista las ofertas económicas.
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Realizar estudio de proceso de contratación por concurso de méritos al proyecto “ESTUDIOS Y DISEÑOS PARA EL MEJORAMIENTO DEL
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Identificar cada uno de los pasos de contratación por concurso de méritos, para analizar su cumplimiento con el proyecto evaluado.
Describir las condiciones del proyecto, por medio de procesos identificados en la página del SECOP para saber las condiciones actuales del
Comparar cada uno de los pasos del proceso de contratación según estudios previos anteriores, con el fin de hacer el reconocimiento y la
MARCO TEORICO
El concurso de méritos abierto es aquel en el cual la entidad no realiza un procedimiento previo de precalificación de los interesados, permitiendo que
todos aquellos puedan presentar su propuesta, conforme a las reglas que se señalan en el pliego de condiciones.
utilizar el siguiente sistema: Concurso con precalificación, Con conformación de lista corta.
Es por tanto que el propósito del informe es analizar cada uno de los pasos a seguir para llevar a cabo el concurso de méritos con precalificación,
usted debe seguir los siguientes pasos:
Elaboración de los estudios y documentos previos: Estarán conformados por los documentos definitivos que sirvan de soporte para la
elaboración del proyecto de pliego de condiciones, de manera que los proponentes puedan valorar adecuadamente el alcance de lo requerido
por la entidad, así como el de la distribución de riesgos que ésta propone.
2. Conformación del comité asesor o evaluador: El comité estará encargado de asesorar a la entidad en: el proceso de precalificación y
selección, la validación del contenido de los requerimientos técnicos, la conformación de la lista corta o de la lista multiusos, la evaluación y
calificación de las ofertas técnicas, la verificación de la propuesta económica.
Este comité se conformará por un número plural e impar de personas adecuadas para tratar el tema objeto del concurso. La entidad puede
celebrar contratos de prestación de servicios profesionales si no cuenta con las personas idóneas para conformar el comité.
3. Expedición del certificado de disponibilidad presupuestal (CDP): Se debe realizar antes de la expedición de la correspondiente
resolución de apertura, teniendo en cuenta que no debe publicarse en el SECOP este certificado. El CDP es el garante de que la entidad sí
cuenta con el presupuesto para pagar al contratista el valor del contrato celebrado y ejecutado.
4. Solicitud de expresiones de interés para la precalificación: Esta solicitud se realizará a través de la publicación de un aviso de
convocatoria en el SECOP y debe contener la siguiente información: Fecha límite para presentar la expresión de a. interés, Indicación de si se
trata de una lista corta o de b. una lista multiusos, Requisitos habilitantes mínimos que se exigen.
la valoración de la información solicitada a los interesados respecto de los criterios de conformación de la lista, de acuerdo a lo requerido
en el aviso de convocatoria.
6. Informe del comité asesor: De acuerdo a las funciones que le son inherentes al comité asesor, este preparará un informe que servirá para
adoptar la decisión sobre la integración de la lista, Para la conformación de una lista multiusos no será necesario contar con este informe.
7. Conformación de la Lista: La lista será conformada mediante un acto administrativo debidamente motivado, susceptible del recurso de
reposición, que será publicado en el SECOP en la misma fecha de su expedición o a más tardar dentro de los tres (3) días siguientes a la
misma. Si usted va a conformar una lista corta recuerde las siguientes reglas: Esta deberá conformarse con un número plural de
precalificados, Los precalificados no podrán ser más de 6 cuando se pretenda obtener una PTD, Los precalificados no podrán ser más de 10
cuando se pretenda obtener una PTS.
8. Elaboración y publicación de un aviso de Convocatoria para la Contratación: Este aviso debe publicarse con anterioridad a la
publicación del proyecto de pliego de condiciones en el SECOP y deberá contener: El objeto a contratar, la modalidad de selección a utilizar,
el lugar físico o electrónico donde pueden consultarse: El proyecto de pliego de condiciones, el presupuesto oficial del contrato, los estudios y
documentos previos.
9. Elaboración y publicación del proyecto de Pliego de Condiciones: Si usted va a solicitar la presentación de una PTD, deberá publicar en
el SECOP el proyecto de pliego de condiciones con 10 días hábiles de antelación a la fecha del acto que ordena la apertura del proceso.Si por
el contrario usted va a solicitar la presentación de una PTS, deberá publicar en el SECOP el proyecto de pliego de condiciones con 5 días
hábiles de antelación a la fecha del acto que ordena la apertura del proceso.
10. Recepción de observaciones al proyecto de pliego de condiciones y publicación de las respuestas: Las observaciones al proyecto de
Formando
pliego de condiciones deben recibirse lídereselpara
durante la construcción
término señalado depara
un nuevo
su publicación,
7 es decir durante los 5 ó 10 días hábiles si se tratara de
país en paz
una PTS o de una PTD, respectivamente, Se recomienda responder durante los dos (2) días siguientes al vencimiento del término para
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la presentación de las mismas, mediante un documento que debe publicarse en el SECOP, el cual debe contener las observaciones y
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sus correspondientes respuestas, así como las razones por las cuales la entidad las acoge o las rechaza.
11. Expedición y Publicación del acto administrativo de apertura del proceso de selección: Una vez se encuentre en firme la
conformación de la lista, puede darse apertura al concurso de méritos mediante una acto administrativo que se debe publicar en el SECOP,
con antelación a la publicación del pliego de condiciones definitivo o simultáneamente, en la misma fecha de su expedición o a más tardar
dentro de los tres (3) días siguientes a la misma.
12. Publicación del pliego de condiciones definitivo: Como se dijo en el numeral anterior la publicación del pliego de condiciones
definitivo debe realizarse simultáneamente o con posterioridad a la publicación del acto administrativo de apertura en el SECOP. En el pliego
de condiciones se deben establecer los procedimientos y etapas estrictamente necesarios para asegurar la selección objetiva y deberá detallar
claramente los requerimientos para la presentación de la propuesta, definirán reglas objetivas, justas, claras y completas que permitan la
confección de ofrecimientos de la misma índole.
13. Invitación a presentar propuestas: En el momento de expedir el acto administrativo de apertura del concurso de méritos se deberá
enviar una carta de invitación a presentar propuestas a los integrantes de la lista que contendrá: El nombre de la entidad contratante, La fecha,
hora y lugar para la presentación de las propuestas, La indicación del lugar físico o electrónico donde pueden consultarse el pliego de
condiciones y los estudios y documentos previos.
14. Audiencia para precisar el contenido y alcance del pliego de condiciones definitivo y revisión de los riesgos previsibles: Se
recomienda realizar esta audiencia con el fin de que los precalificados presenten ante la entidad todos los interrogantes que tengan sobre el
contenido del documento, de toda manera cualquier precalificado puede solicitar aclaraciones adicionales que deben ser contestadas por la
entidad por escrito. De esta audiencia se levantará un acta que debe ser publicada en el SECOP, Como resultado de la audiencia pueden
expedirse adendas que contengan modificaciones al pliego de condiciones definitivo, así como una prórroga del plazo para la presentación de
Formando líderes para la construcción de un nuevo
propuestas. 8
país en paz
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15. Expedición y publicación de adendas: Podrán realizarse modificaciones al pliego de condiciones definitivo,
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no sean sustanciales o afecten el objeto del contrato a celebrar, mediante la expedición de adendas, estas deben publicarse en el
SECOP en la fecha de su expedición o, a más tardar, dentro de los tres (3) días hábiles siguientes. En el pliego de condiciones definitivo se
señalará el plazo máximo para su expedición. En ningún caso podrán expedirse y publicarse el mismo día en que se tiene previsto el cierre del
proceso de selección, ni siquiera para la adición del término previsto para ello, los precalificados deben contar con el tiempo suficiente que les
permita ajustar sus propuestas a las modificaciones realizadas.
16. Cierre: El lugar, día y hora indicados para la presentación de propuestas estarán señalados en el correspondiente acto administrativo de
apertura, el término para presentar propuestas se contará a partir de la invitación a presentar propuestas.
17. Evaluación de las propuestas: Las propuestas deberán ser evaluadas de forma objetiva, aplicando exclusivamente las reglas contenidas
en el pliego de condiciones definitivas, que permitan seleccionar la oferta más favorable, el tiempo que la entidad tome para evaluar las
propuestas no podrá ser mayor al señalado para la presentación de las mismas.
18. Traslado del informe de Evaluación: Los informes de evaluación de las propuestas permanecerán en la secretaría de la entidad por un
término no superior a tres (3) días hábiles para que los oferentes presenten las observaciones que estimen pertinentes, término que se contará a
partir de la publicación que del informe se haga en el SECOP. La entidad podrá expedir copias de las actuaciones y propuestas recibidas a
aquellas personas que demuestren interés legítimo.
19. Audiencia de apertura y revisión de la propuesta económica: Una vez concluida la evaluación técnica, la entidad en audiencia pública,
dará a conocer el orden de calificación de las propuestas técnicas, en presencia del proponente ubicado en el primer lugar en el orden de
calificación, la entidad procederá a abrir el sobre que contiene su propuesta económica.
20. Adjudicación o declaratoria de desierto: La adjudicación o declaratoria de desierto del proceso se realizará mediante acto
administrativo motivado, sin perjuicio
Formandodelíderes
que lapara
entidad pueda llevar
la construcción de unanuevo
cabo una audiencia pública de adjudicación cuando se requiera, el acto
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de adjudicación no tendrá recursos de vía gubernativa a diferencia del acto en virtud del cual se declara desierto el proceso de
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selección, pues contra este último procede el recurso de reposición. [Tels:
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1. Elaboración de los estudios y documentos previos, los 1. Descripción de la necesidad: La administración Municipal,
ítems de este paso son los siguientes: adelantará el proceso de concurso de méritos para la
a) Descripción de la necesidad que la entidad estatal celebración de un contrato para la ESTUDIOS Y DISEÑOS
pretende satisfacer con la contratación. PARA EL MEJORAMIENTO DEL RAMAL DE ACCESO
b) Descripción del objeto a contratar, con sus VEHICULAR DEL MUNICIPIO DE CÁCOTA,
especificaciones esenciales y la identificación del DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER, incluido en
contrato a celebrar. el Plan de Desarrollo Municipal “CACOTA CULTURAL,
c) Fundamentos jurídicos que soportan la modalidad PRODUCTIVA E INLCUYENTE”. (Cumplió el proceso)
de selección. 2. Por tratarse de un contrato de consultoría, el Consultor se
d) El análisis que soporta el valor estimado del asegurará del cumplimiento de la normatividad técnica
contrato vigente, el cumplimiento de la Ley 99 de 1993 y su
e) Factores de selección que permiten identificar la reglamentación, que el contratista cuente con los respectivos
oferta más favorable. permisos, autorizaciones y concesiones para la ejecución de la
f) Estimación, tipificación y asignación de los consultoría, con apego a las condiciones descritas en el
riesgos previsibles que puedan afectar el contrato y a los diseños y la normatividad que lo reglamente.
equilibrio económico del contrato. (El proceso no amerito desglosar los requerimientos
técnicos, por tanto, en el acta se cumplió con las
descripciones de objeto a contratar de manera general. Por
otra parte, mencionan el lugar de ejecución, el tipo de
contrato, la forma de pago y el encargado de la debida
supervisión.)
3. (Cumplió el proceso ya que se basaron en la ley 80/93 y la
ley 1150/07)
4. (Dentro del acta de estudios previos se incluyó los resultados
de un minucioso estudio de mercados con el fin de precisar
el valor aproximado de los servicios que se requerían.)
5. (Para los criterios de evaluación tuvieron en cuenta los
siguientes:
El comité considera:
16. Cierre.
El acta de cierre debe contener lugar, fecha y hora para la
presentación de las propuestas, (en la que se realizó el seguimiento
el acta solo contenía lugar, y fecha la cual era el 21 de diciembre de
2017, pero no hora, por otra parte, se anexaban evidencias de
quienes presentaron dichas propuestas, y solo uno de los dos
proponentes iniciales lo hizo, a las 9:20 de la mañana de dicho día.)
17. Evaluación de las propuestas Encontrándose que la propuesta presentada para dar cumplimiento
con el objeto: “ESTUDIOS Y DISEÑOS PARA EL
MEJORAMIENTO DEL RAMAL DE ACCESO VEHICULAR DEL
MUNICIPIO DE CÁCOTA, DEPARTAMENTO NORTE DE
SANTANDER”. fue recibida y verificada., (el proponente verificado
obtuvo 1000 puntos en la calificación o evaluación, por tanto, se
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país en paz cumplió con el debido proceso, porque también se tuvieron en
cuenta para la evaluación la capacidad técnica experiencia general
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y capacidad técnica experiencia especifica) Pamplona - Norte de Santander - Colombia
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18. Traslado del informe de Evaluación. Los informes de evaluación de las propuestas permanecerán en la
secretaría de la entidad por un término no superior a tres (3) días
hábiles para que los oferentes presenten las observaciones que
estimen pertinentes, término que se contará a partir de la publicación
que del informe se haga en el SECOP. La entidad podrá expedir
copias de las actuaciones y propuestas recibidas a aquellas personas
que demuestren interés legítimo. (no se encontró observaciones
pertinentes de los oferentes hacia el informe que tendrá en mano el
SECOP)
19. Audiencia de apertura y revisión de la propuesta Una vez concluida la evaluación técnica, la entidad en audiencia
económica pública, dará a conocer el orden de calificación de las propuestas
técnicas, en presencia del proponente ubicado en el primer lugar en el
orden de calificación, la entidad procederá a abrir el sobre que
contiene su propuesta económica. ( en este punto se deben tener en
cuenta la disponibilidad presupuestal que tendrán en mano la
entidad y se procederá a calificar por el orden de calificación según
la lista; propuesta que exceda la disponibilidad presupuestal será
rechazada y de igual manera la consistencia de la propuesta
económica; el proceso analizado, se presentan dos proponentes en
lista corta donde presentaron sus debidas propuestas y estudios
para aspirar la celebración de dichos contratos donde el proponente
ROCA PROYECTOS E INGENIERIA S.A.S presento un activo
total según su estudio de 148.742.350 pesos )
20. Adjudicación o declaratoria de desierto La adjudicación o declaratoria de desierto del proceso se realizará
mediante acto administrativo motivado, sin perjuicio de que la
entidad pueda llevar a cabo una audiencia pública de adjudicación
cuando se requiera, el acto de adjudicación no tendrá recursos de vía
gubernativa a diferencia del acto en virtud del cual se declara desierto
el proceso de selección, pues contra este último procede el recurso de
reposición. (el proponente ROCA PROYECTOS E INGENIERIA
S.A.S con Nit. 900884331-0 representada legalmente por LUIS
HERNANDO RONDON RAMON con cédula número 88.242.275
de Cúcuta, cumplió con los requisitos de elegibilidad exigidos en el
pliego de condiciones.)
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(para tal efecto se 17obtuvo la disponibilidad presupuestal del
país en paz
siguiente rubro: 2309201.01 Diseño y ampliación Universidad de vía de acceso
de Pamplona
denominada Ramal-Cacota Naranjal Pamplona del Municipio de -Cácota;
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según certificado de disponibilidad presupuestal Nº DP 11001, de
fecha 02 de Noviembre de 2017, por un valor de CIENTO
CINCUENTA MILLONES DE PESOS ($150’000.000) M/CTE.)
BIBLIOGRAFIA