PDM Mutata Wilmar PDF

PLAN DE DESARROLLO 2016-2019
JAIRO ENRIQUE ORTIZ PALACIOS

Alcalde Municipio de Mutatá – Antioquia
PLAN DE DESARROLLO 2016 – 2019
MUTATA…CON EDUCACIÓN Y DESARROLLO RURAL, CRECEMOS TODOS
JAIRO ENRIQUE ORTIZ PALACIOS, ALCALDE
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PROYECTO
DEL PROGRAMA DE GOBIERNO AL PLAN DE DESARROLLO 2016-2019
REPÚBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
MUNICIPIO DE MUTATA

ALCALDE MUNICIPAL




Alcalde Municipal
SANDRID YURANY ORTIZ ZEA

Primera Dama
GABINETE MUNICIPAL 2016-2019
Administración Central
YAGER LUIS AVILEZ PEREZ ERIKA DURANGO MARTINEZ

Secretario de Planeación e Secretaria de Agricultura y Medio
infraestructura Física Ambiente
RICHARD LEXIT GUEVARA SOTO ROBINSON DURANGO OSORIO

Secretario General y de Gobierno Secretario de Salud
ALEXANDRA TARAZONA EDUARD CORDOBA MURILLO

ECHAVARRIA Secretario de Educación
Secretaria de Hacienda y Desarrollo
Económico

EMPRESAS E INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS
JENNY GARCES LUNA

Gerente (E) de la E.S.E. Hospital la JORGE LONDOÑO DE LA CUESTA
Anunciación Gerente de Empresas Públicas de
Medellín
VANESSA PAREDES ZUÑIGA
Directora General Corpouraba ANUAR OSWALDO OYOLA
MARQUEZ
Gerente de Futuraseo
ENTES DE CONTROL
ANDREA VELASQUEZ TAMAYO

Personera Municipal
HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL
TIBALDO ENRIQUEZ DIAZ CARLOS ALBERTO CASTRO

GONZALES CAMACHO
Presidente del Concejo Concejal
ELIDA YANITH TABORDA ALVAREZ YULIER PALACIO SALAS

Vicepresidente Primero del Concejo Concejal
ARIEL ESPITIA CUADRADO MARCOS FIDEL PEREZ MARTINEZ

Vicepresidente Segundo del Concejo Concejal
SANDRA FERLEY BETANCUR LUIS ANGEL CAICEDO MENA

ARENAS Concejal
Concejala
EULISER FERNANDO RAMOS
JAVIER DE JESUS LATORRE PATERNINNA
BEDOYA Concejal
Concejal
BEATRIZ ELENA URREGO RINCON

Concejala
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN
CARLOS GONZALES URREGO

Representante Sector Educativo RAMON EMILIO HURTADO
DURANGO
YOBANI DOGARI CAMPINA Representante Sector Deporte
Representante Sector Comunidad
Indígena SOR LILIAM DURANGO
Representante Sector Económico
JAVIER DAVID PEÑA
Representante Sector Social ADALBERTO BALLESTEROS
Representante Sector Rural
MARLENY DURANGO
Representante Sector Mujeres CARLOS E. CUESTA CALDERON
Representante Sector Afrocolombianos
CANDY MONTOYA PALACIOS
Representante Sector cultura

TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACIÓN....................................................................................................................... 1
FUNDAMENTOS...................................................................................................................... 4
ENFOQUES DEL PLAN DE DESARROLLO.................................................................................... 9
GENERALIDADES................................................................................................................... 14
DIAGNOSTICO – SITUACIÓN ACTUAL DEL MUNICIPIO DE MUTATA ........................................ 22
DIAGNOSTICO POR DIMENSIONES .................................................................................. 31
DIAGNOSTICO DIMENSIÓN SOCIAL: ................................................................................ 34
DIAGNOSTICO DIMENSIÓN ECONOMICA: ..................................................................... 109
DIAGNOSTICO DIMENSIÓN INSTITUCIONAL ................................................................. 135
DIAGNOSTICO DIMENSIÓN AMBIENTAL ........................................................................ 153
MARCO ESTRATÉGICO ........................................................................................................ 165
1. LÍNEA ESTRATÉGICA- CON DESARROLLO SOCIAL CRECEMOS TODOS… .................................. 3
1.1 COMPONENTE: CON EDUCACIÓN CRECEMOS TODOS... ...................................... 5
1.1.1 Programa: Cobertura e Inclusión Educativa con Equidad. ............................................. 8
1.1.2 Programa: Calidad para la Excelencia Educativa ........................................................ 10
1.2 COMPONENTE: CON SALUD CRECEMOS TODOS… ............................................. 14
1.2.1 Programa: Cobertura en Salud para la Equidad Social ................................................ 18
1.2.2 Programa: Salud Oportuna con Calidad Para la Paz ................................................... 22
1.2.3 Programa: Equipamiento Para una Salud Digna ......................................................... 26
1.3 COMPONENTE: CON AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO CRECEMOS
TODOS…............................................................................................................................. 27
1.3.1 Programa: Cobertura en Acueducto ............................................................................ 30
1.3.2 Programa: Cobertura en Alcantarillado ........................................................................ 31
1.3.3 Programa: Cobertura en Aseo ..................................................................................... 32
1.3.4 Programa: Servicios Públicos diferentes a acueducto, alcantarillado y aseo. .............. 33
1.4 COMPONENTE: CON DEPORTE Y RECREACIÓN CRECEMOS TODOS… ............ 33
1.4.1 Programa: Desarrollo y Formación Deportiva y Recreativa, Incluyente y Participativa 35
1.4.2 Programa: Equipamiento y Dotación Deportivo y Recreativo ....................................... 37
1.5 COMPONENTE: CON CULTURA CRECEMOS TODOS… ........................................ 38
1.5.1 Programa: Formación y Fortalecimiento de la Gestión Cultural y Artística ................... 41
1.5.2 Programa: Equipamiento y Dotación Cultural y Artístico .............................................. 43
1.6 COMPONENTE: CON VIVIENDA CRECEMOS TODOS… ........................................ 44
1.6.1 Programa: Vivienda Nueva para la Cohesión Social.................................................... 45

1.6.2 Programa: Mejoramiento de Vivienda para la Equidad ................................................ 46
1.7 COMPONENTE: CON GRUPOS VULNERABLES Y PROMOCIÓN SOCIAL
CRECEMOS TODOS… ....................................................................................................... 47
1.7.1 Programa: Equidad de Genero .................................................................................... 53
1.7.2 Programa: Adulto Mayor .............................................................................................. 55
1.7.3 Programa: Inclusión a Personas en Situación de Capacidad Diferente ....................... 57
1.7.4 Programa: Generación Con Garantía De Los Derechos De Los Niños, Niñas,
Adolescentes, Jóvenes Y Familia ......................................................................................... 60
1.7.5 Programa: Población Indígenas................................................................................... 66
1.7.6 Programa: Población afrodecendientes ....................................................................... 67
1.7.7 Programa: Asistencia, Atención y Reparación Integral a las Victimas ......................... 68
1.7.8 Programa: Superación De Pobreza Extrema ............................................................... 72
2. LÍNEA ESTRATÉGICA CON DESARROLLO ECONOMICO, PRODUCTIVO Y RURAL CRECEMOS
TODOS… ............................................................................................................................... 73
2.1 COMPONENTE: CON EMPLEO, EMPRESA, TURISMO Y PRODUCTIVIDAD
CRECEMOS TODOS… ....................................................................................................... 76
2.2.1 Programa: Promoción del Empleo ............................................................................... 78
2.1.2 Programa: Desarrollo Empresarial............................................................................... 79
2.1.3 Programa: Fortalecimiento del Turismo ....................................................................... 80
2.2 COMPONENTE: CON DESARROLLO AGROPECUARIO CRECEMOS TODOS…....... 82
2.2.1 Programa: Productividad y Desarrollo Pecuaria .......................................................... 84
2.2.2 Programa: Productividad y Desarrollo Agrícola ........................................................... 86
2.3 COMPONENTE: CON VÍAS Y TRANSPORTE CRECEMOS TODOS… ........................ 89
2.3.1 Programa: Vías, Transporte y Movilidad Sostenible .................................................... 91
3. LÍNEA ESTRATÉGICA CON DESARROLLO INSTITUCIONAL CRECEMOS TODOS… .................... 93
3.1 COMPONENTE: CON FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL CRECEMOS TODOS… 94
3.1.1 Programa Ordenamiento Territorial ............................................................................. 97
3.1.2 Programa Equipamiento Municipal .............................................................................. 98
3.1.3 Programa Fortalecimiento Institucional ........................................................................ 99
3.2 COMPONENTE: CON DESARROLLO COMUNITARIO CRECEMOS TODOS… ........ 101
3.2.1 Programa: Participación y Movilización Social Ciudadana ......................................... 103
3.3 COMPONENTE: CON JUSTICIA Y SEGURIDAD CIUDADANA CRECEMOS TODOS…
........................................................................................................................................... 105
3.3.1 Programa Seguridad y Convivencia Ciudadana ........................................................ 107
3.3.3 Programa: Paz y Post-Conflicto ................................................................................. 109
4. LÍNEA ESTRATÉGICA CON DESARROLLO AMBIENTAL CRECEMOS TODOS… ........................ 112
4.1 COMPONENTE: CON SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL CRECEMOS TODOS… ........ 114
4.1.1 Programa: Biodiversidad, Preservación y Conservación Ambiental ........................... 117
4.1.2 Programa: Cambio Climático ..................................................................................... 119

4.1.4 Programa: Recurso Hídrico ....................................................................................... 119
4.1.5 Programa: Residuos Solidos ..................................................................................... 120
4.2 COMPONENTE: CON ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DE DESASTRES CRECEMOS
TODOS…........................................................................................................................... 120
4.2.1 Programa: Prevención y Atención del Riesgos .......................................................... 123
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES ................................................................................... 125
ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO PLAN DE DESARROLLO ............................................................ 1
Anexo1: Diagnostico de la Situación de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes en el municipio
de Mutatá, Antioquia, para el inicio del periodo administrativo constitucional 2016-2019,
“Mutatá, con Educación y Desarrollo Rural, Crecemos Todos…” .............................................. 5

LISTA DE GRAFICAS
Grafico 1: Ubicación de Mutatá ............................................................................................ 14

Grafico 2: Escudo de Mutatá ................................................................................................ 15
Grafico 3: Bandera de Mutatá .............................................................................................. 16
Grafico 4: Pirámide Poblacional ........................................................................................... 19
Grafico 5: Veredas y Corregimientos, Municipio de Mutatá .................................................. 20
Grafico 6: División Política.................................................................................................... 21
Grafico 7: Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) ........................................................... 22
Grafico 8: Número de estudiantes matriculados por Instituciones Educativas ...................... 37
Grafico 9: Arboles de Problemas_Educación ....................................................................... 53
Grafico 10: Número de viviendas ......................................................................................... 92
Grafico 11: Dinámica del desplazamiento en Mutatá 1994-2013 .......................................... 98
Grafico 12: Pirámide Poblacional víctimas del conflicto en Mutatá 1985-2013 ..................... 99
Grafico 13: Índice de Riesgo de Victimización (IRV) ............................................................. 99
Grafico 14: Composición étnica, Municipio de Mutatá. Censo 2005 ................................... 102
Grafico 15: Inventario Agrícola ........................................................................................... 111
Grafico 16: Mapa. Vías rurales ........................................................................................... 121
Grafico 17: Área sembrada y cosechada por año, cultivo de yuca ..................................... 128
Grafico 18: Equipamientos Mutatá ..................................................................................... 136
Grafico 19: Focalización del delito y comportamiento del homicidio. .................................. 147
Grafico 20: Focalización del delito y comportamiento de las lesiones personales. ............. 147
Grafico 21: Mapa Relieve ................................................................................................... 155
Grafico 22: Ciclo de la Gestión Pública, como Instrumento de Planeación Municipal ......... 166
Grafico 23: Estructura Marco Estratégico ........................................................................... 166
Grafico 24: Sincronización Plan de Desarrollo Nacional – Departamental y Municipal ........... 1
Grafico 25: Plan Plurianual de Inversiones ............................................................................. 1
Grafico 26: La Resolución 1827 del 05-10- 2015 de Contraloría General de Antioquia. ......... 1
Grafico 27: Software Alphasig Contraloría General de Antioquia............................................ 2

LISTA DE TABLAS
Tabla 1: Datos Generales del Municipio de Mutatá .............................................................. 17

Tabla 2: Estructura Poblacional por Edades ......................................................................... 18
Tabla 3: Distribución Poblacional del Municipio de Mutatá ................................................... 19
Tabla 4: Índice de Pobreza Multidimensional (IPM) .............................................................. 24
Tabla 5: Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas ........................................................ 26
Tabla 6: Mesas de trabajo con la comunidad_ registro fotográfico ....................................... 27
Tabla 7: Análisis de Cierre de Brechas................................................................................. 31
Tabla 8: Información General y Numérica Con Respecto al Sector Educación ..................... 34
Tabla 9: Instituciones Educativas y Centro de Educación Rural (CER) ................................ 35
Tabla 10: Número de Estudiantes Matriculados por Ciclos y Grados en las Diferentes
Instituciones ......................................................................................................................... 38
Tabla 11: Tasa de Escolaridad y Deserción ......................................................................... 42
Tabla 12: Análisis de Cierre de Brechas............................................................................... 43
Tabla 13: Tasa neta de cobertura escolar para educación básica primaria .......................... 44
Tabla 14: Tasa neta de cobertura escolar para educación básica secundaria ...................... 45
Tabla 15: Tasa neta de cobertura escolar para educación media......................................... 46
Tabla 16: Puntaje promedio de las pruebas SABER - 5 grado ............................................. 46
Tabla 17: Puntaje promedio de las pruebas SABER - 9 grado ............................................. 47
Tabla 18: Puntaje promedio en las pruebas SABER – 11 grado........................................... 47
Tabla 19: Necesidades Priorizadas por la Comunidad (insumo para la elaboración del PDM)
*_Educación ......................................................................................................................... 48
Tabla 20: Capacidad Instalada del Hospital la Anunciación.................................................. 54
Tabla 21: Indicadores Sector Salud ...................................................................................... 55
Tabla 22: Análisis de Cierre de Brechas_Salud.................................................................... 56
Tabla 23: Porcentaje de bajo peso al nacer ......................................................................... 57
Tabla 24: Cobertura de inmunización contra el BCG (antituberculosa) en niñas y niños
menores de 1 año ................................................................................................................ 57
Tabla 25: Cobertura de inmunización contra la poliomielitis en niñas y niños menores de 1
año ....................................................................................................................................... 58
Tabla 26: Cobertura de inmunización contra el DPT en niñas y niños menores de 1 año.... 59
Tabla 27: Cobertura de inmunización contra la Hepatitis B en niñas y niños menores de 1
año ....................................................................................................................................... 59
Tabla 28: Cobertura de inmunización contra el Rotavirus en niñas y niños de 1 año ........... 60
Tabla 29: Cobertura de inmunización contra el Neumococo en niñas y niños de 1 año ...... 61
Tabla 30: Insumo para la elaboración del PDM _Salud* ....................................................... 62
Tabla 31: Arboles de Problema_Salud ................................................................................. 66
Tabla 32: Cobertura de servicios públicos ............................................................................ 68
Tabla 33: Análisis de Cierre de Brechas_Agua Potable y Saneamiento Básico ................... 69
Tabla 34: Insumo para la elaboración del PDM *_Agua Potable y Saneamiento Básico ...... 70
Tabla 35: Arboles de Problema_Agua Potable y Saneamiento Básico ................................. 73

Tabla 36: Escenarios deportivos .......................................................................................... 74
Tabla 37: Insumo para la elaboración del PDM *_Deporte y Recreación.............................. 76
Tabla 38: Arboles de Problema_Deporte y Recreación ........................................................ 80
Tabla 39: Información general de Cultura............................................................................. 83
Tabla 40: Insumo para la elaboración del PDM *_Cultura .................................................... 85
Tabla 41: Arboles de Problema_Cultura ............................................................................... 89
Tabla 42: Arboles de Problema_Servicios Públicos Diferentes a Agua potable y Saneamiento
Básico .................................................................................................................................. 91
Tabla 43: Análisis de Cierre de Brechas_Vivienda ............................................................... 92
Tabla 44: Insumo para la elaboración del PDM *_Vivienda .................................................. 93
Tabla 45: Arboles de Problema_Vivienda ............................................................................. 96
Tabla 46: Ciclos Vitales Población Mutatá – identificación de grupos vulnerables .............. 101
Tabla 47: Comunidades y población indígena. Mutatá 2012 .............................................. 102
Tabla 48: Capacidad Diferente ........................................................................................... 103
Tabla 49: Insumo para la elaboración del PDM *_Grupos Vulnerables............................... 104
Tabla 50: Arboles de Problema_Grupos Vulnerables ......................................................... 106
Tabla 51: Inventario avícola y porcino en Mutatá, Año 2013 .............................................. 111
Tabla 52: Inventario Bufalinos, cunícolas, cuyícolas, ovinos, caprinos y apicultura en Mutatá.
Año 2013............................................................................................................................ 111
Tabla 53: Équidos y hectáreas en pasto en Mutatá. Año 2013 ........................................... 112
Tabla 54: Inventario bovino por número de cabezas, sexo y edad en Mutatá. Año 2013 ... 112
Tabla 55: Insumo para la elaboración del PDM *_Agropecuario ......................................... 112
Tabla 56: Arboles de Problema_Agropecuario ................................................................... 117
Tabla 57: Inventario de la Red Vial del Municipio de Mutatá .............................................. 119
Tabla 58: Insumo para la elaboración del PDM *_Transporte............................................. 122
Tabla 59: Arboles de Problema_Transporte ....................................................................... 125
Tabla 60: Insumo para la elaboración del PDM * ................................................................ 132
Tabla 61: Arboles de Problema_Promoción del Desarrollo................................................. 134
Tabla 62: Equipamientos, Municipio de Mutatá. ................................................................. 137
Tabla 63: Insumo para la elaboración del PDM *_Equipamento ......................................... 138
Tabla 64: Arboles de Problema_Equipamento ................................................................... 139
Tabla 65: Organizaciones para la participación social, Mutatá 2014 .................................. 140
Tabla 66: Insumo para la elaboración del PDM *_Desarrollo Comunitario .......................... 141
Tabla 67: Arboles de Problema_Desarrollo Comunitario .................................................... 143
Tabla 68: Delitos y sucesos en el municipio de Mutatá ...................................................... 144
Tabla 69: Delitos y sucesos en el municipio de Mutatá ...................................................... 145
Tabla 70: Análisis de Cierre de Brechas_Justicia y Seguridad ........................................... 148
Tabla 71: Arboles de Problemas_Justicia y Seguridad ....................................................... 149
Tabla 72: Análisis de Cierre de Brechas_Fortalecimiento Institucional ............................... 150
Tabla 73: Insumo para la elaboración del PDM *_Fortalecimiento Institucional .................. 151
Tabla 74: Arboles de Problema_Fortalecimiento Institucional ............................................ 152
Tabla 75: Insumo para la elaboración del PDM *_Ambiental .............................................. 157
Tabla 76: Arboles de Problema_Ambiental ........................................................................ 158
Tabla 77: Información general ............................................................................................ 160

Tabla 78: Arboles de Problema_Prevención y Atención de Desastres ............................... 164

PRESENTACIÓN
El Plan de Desarrollo 2016-2019 “MUTATÁ…CON EDUCACIÓN Y DESARROLLO

RURAL, CRECEMOS TODOS” hunde sus raíces a través del fortalecimiento de nuestro
desarrollo por medio de la educación, ya que un pueblo educado, es un pueblo con
futuro y si le apuntamos al desarrollo rural, podemos avanzar en la dinámica económica
que se viene dando en la región de Urabá.
EDUCACIÓN: la educación tiene una función principal en nuestro gobierno,

especialmente la de ayudar y orientar al educando para conservar y utilizar los valores
que se le imparte desde lo académico, lo ético-moral y cultural; fortaleciendo así la
identidad de nuestro pueblo. Nuestra educación abarcará varios ámbitos; como la
educación formal, informal y no formal. La inclusión de la educación como una de las
líneas del plan de desarrollo nacional, será nuestra oportunidad de gestionar recursos
nacionales, para mejorar la calidad de la educación (tecnología, infraestructura,
dotación y capacitación a docentes entre otros).
DESARROLLO RURAL: El desarrollo de las potencialidades del municipio de Mutatá,

como el agua, suelo, bosque, Biodiversidad, minería, capital humano, agricultura,
sostenibilidad, se debe hacer con todo el sentido de responsabilidad y visión futurista,
de acuerdo a la proyección de la región y del país, permitiendo el crecimiento
económico y social de toda la población.
Estos dos conceptos EDUCACIÓN y DESARROLLO RURAL, son las ideas fuerza que
expresan la voluntad política y ética de este gobierno, dirigido a todas las personas que
habitan el Municipio. Ellas constituyen las dos primeras líneas de este documento,
fundantes de las demás. También aquí, se propuso enfrentarlo desde un buen gobierno
acompañado de una sociedad participante con condición para avanzar hacia las metas
propuestas: un proyecto político basado en la legalidad, la honestidad y la eficiencia que
es, a la vez, un proyecto ético en la medida en que la sociedad lo legitima con su
1

aceptación y participación, al coincidir ambos en las normas, valores y fines propuestos,
logrando así la gobernabilidad necesaria y oportuna para toda la comunidad.
Esto también implica un proceso de reflexión continua sobre la forma cómo se deben
orientar los procesos, y cuáles deben ser las estrategias para abordar la tarea
impostergable de desarrollar y potencializar el talento humano, posicionándolo en un
connotado lugar para el servicio social y comunitario gracias a la Educación; apuntando
siempre a mejorar con ello las condiciones de vida de toda la población. Bajo esta
óptica se introducen los temas de recreación; el medio ambiente y los recursos
naturales; la competitividad para el desarrollo económico y empresarial; el desarrollo
urbano y rural; la cultura, inclusión social y demás sectores afines para el crecimiento
de todos.
La Administración Municipal, consciente de esta responsabilidad, ha trabajado

arduamente bajo en la elaboración de un Plan de Desarrollo para el municipio mediante
el proceso participativo en el que se acogieron las propuestas presentadas por la
comunidad, representada en las distintas formas de organización ciudadana, en
reconocimiento a su derecho a vincularse a los procesos de la planeación y desarrollo
de su territorio, en el que se vean reflejados los intereses, los anhelos y los planes y
proyectos que redunden en beneficio de la comunidad, y que además, se conjugue en
el mismo lenguaje de los planes de desarrollo nacional y departamental. Para la
ejecución de este Plan de Desarrollo 2016-2019 se hace necesario pensar en cuáles
son las formas de vínculo que tienen las personas y familias del municipio, ya que es a
partir de los vínculos sociales en que podemos entender sus causas y cómo podríamos
enfrentar cada una de las problemáticas que se presentan.
El Plan de Desarrollo “MUTATA…CON EDUCACIÓN Y DESARROLLO RURAL,
CRECEMOS TODOS…” 2016-2019 del municipio de Mutatá, en cabeza de Jairo
Enrique Ortiz Palacios, se encuentra enmarcado y articulado con las líneas estrategias
contempladas en la Ley 1753 del 9 de junio de 2015 Plan Nacional de Desarrollo (2014
– 2018) “Todos por un nuevo país“ y el programa de Gobierno de la Gobernación de
2

Antioquia “Pensando en Grande” (2016-2019), lo que indica que los proyectos y
programas aquí planteados, contarán con el respaldo económico suficiente para la
ejecución de los mismos.
3

FUNDAMENTOS
MISIÓN
Nuestra Misión es Trabajar por el desarrollo sostenible del Municipio de Mutatá, con el
fin de asegurar su viabilidad y garantizar su estabilidad socio-económica, a través de un
eficiente manejo de los recursos, para recuperar el buen nombre del municipio en el
tema de eficiencia fiscal y administrativa. Integrar el municipio a la Región de Urabá y a
la vez con el Departamento, Nación y con el mundo; fomentar un clima de
competitividad e innovación, jalonando el Crecimiento Económico Local y favoreciendo
la autogeneración de empleo y riqueza, haciendo énfasis en la atención a todas las
familias campesinas.
VISIÓN
En los próximos 15 años (2031), Mutatá se convertirá en uno de los municipios con
mejor calidad de vida en la Región de Urabá, con altos índices alfabetismo, con las
menores tasas de repitencia y deserción de la región, con altos niveles de calidad
educativa, con una cobertura en todos los niveles educación y una alta apropiación de
las TIC como herramienta de innovación; con una cobertura universal en salud y una
alta esperanza de vida; con un manejo ambiental sustentable, sostenible y
responsables; con una altas tasas de coberturas en agua potable, alcantarillado y aseo
en todo el territorio; será reconocido por sus hábitos de vida saludable y la riqueza de
su cultural; planificado, justo, con alto nivel de confianza y credibilidad ciudadana,
eficiente administrativamente; con una fuerte vocación agroindustrial, promoviendo el
desarrollo económico en armonía con la dinámica rural, un sistema vial eficiente que lo
vuelve altamente competitivo; responsable de sus obligaciones sociales, generador de
entornos de reparación para sus víctimas, comprometido con la garantía de los
derechos de sus niños, niñas y jóvenes; respetuoso y orgullosos de sus mujeres y
garante de los derechos de los más vulnerables, donde la práctica de valores éticos y
morales nos llevará a lograr una convivencia ciudadana ideal; con amplios espacios
4

físicos de integración ciudadana que lo convertirán en el nuevo eje del desarrollo
turístico del Urabá Antioqueño por sus riquezas hídricas.
NUESTROS PRINCIPIOS
En el interior de las organizaciones, interactúa una gran variedad de disciplinas con un

objetivo común, cumplir la Misión y proyectar la Visión institucional estableciendo los
valores y la filosofía institucional. Sin mucho trasegar en la vida política, hemos
empezado a construir un sueño de cambio y transformación, con la idea de demostrar
que la política es un camino para aportar al desarrollo de las sociedades. De eso
seguiremos convencidos en cada acción que emprendamos.
En esta construcción queremos de un modo muy profesional y sincero, conformar

equipos de trabajo que accionen de manera interdisciplinaria cada una de las
necesidades de Mutatá. Siguiendo las líneas estratégicas que contribuyan al
crecimiento económico y social del municipio.
Al asumir el histórico reto como alcalde municipal, se definieron unos principios básicos
de:
 Igualdad de derechos: En mi gobierno, propenderé por la igualdad de derechos

de la población en general.
 Participación comunitaria: Motivaré a las comunidades, para que ejerzan el

derecho en los espacios de participación, establecidos en la ley.
 Responsabilidad social: Nuestro gobierno será pionero en la inclusión social de

su población en todos los programas y proyectos.
 Sentido de pertenencia: Todos los pobladores y el equipo de gobierno,

trabajaremos por recuperación de la idiosincrasia, para el desarrollo de nuestro
pueblo.
5

 Sensibilidad humana: Todos trabajaremos en procura de brindar atención a
toda nuestra población, con eficiencia y calidez.
 Estrategia: Promoveré acuerdos con los sectores públicos, privados y sociales

para el desarrollo económico, urbanístico y social.
 Metodología: La educación estará en todos los campos de la vida municipal,

para el desarrollo integral de las comunidades.
 Trabajo en equipo: un solo cuerpo administrativo, coordinado y con respecto a

otras instituciones democráticas y procesos de la esfera política, en el interés
común de la sociedad.
 Servicio: eje fundamental del ente público y sus funcionarios, el cual busca ante
todas las cosas, garantizar el bienestar de la población.
MARCO NORMATIVO
El marco normativo reposa en la Constitución Política de Colombia, específicamente en

los artículos 339 y 341; en los que se ordenan la elaboración de los Planes Nacionales
y Territoriales de Desarrollo, así el artículo 339, inciso segundo establece:
“Las entidades territoriales elaborarán y adoptarán de manera concertada entre

ellas y el Gobierno Nacional, planes de desarrollo, con el objeto de asegurar el uso
eficiente de sus recursos y el desempeño adecuado de las funciones que les
hayan sido asignadas por la Constitución y la Ley. Los planes de las entidades
territoriales estarán conformados por una parte estratégica y un plan de
inversiones de mediano y corto plazo.”
6

Lo anterior dio lugar a la expedición de la Ley 152 de 1994 “Ley orgánica del Plan de
Desarrollo” la cual involucra a la comunidad de una forma activa y decisiva a través de
diversas herramientas como por ejemplo los consejos territoriales de planeación.
Tratando de establecer frentes comunes de acción, uno de los principios para el

desarrollo de dichos planes, es el de coherencia entre las actividades que desarrollan
las entidades territoriales, la región y la nación.
Por disposición constitucional y legal, el ejercicio de la función planificadora, además del

marco legal antes citado, debe observar la cuidadosa aplicación de los principios
establecidos en la Ley 152 de 1994, que se recuerdan a continuación:
“Autonomía, ordenación de competencias, coordinación, consistencia, prioridad del

gasto público social, continuidad, participación, sustentabilidad ambiental, desarrollo
armónico de las regiones, eficiencia, viabilidad y coherencia, entre otros”
En el ejercicio de la planificación de las entidades territoriales el Gobierno Nacional

establece los siguientes lineamientos:
1. Artículo 339 de la Constitución Política establece la obligación para las entidades

territoriales de elaborar y adoptar de manera concertada con el Gobierno Nacional,
planes de desarrollo con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus recursos y el
desempeño adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas por la
Constitución y la Ley.
2. Artículo 31 de la Ley 152, determina que los planes territoriales estarán
conformados por una parte estratégica y un Plan de Inversiones de mediano y corto
plazo.
3. Que el Consejo Territorial de Planeación, mediante informe debe emitir un concepto
sobre el Plan de Desarrollo dentro de los términos legales establecidos por la Ley
152 de 1994.
4. Teniendo en cuenta el Artículo 342 de la Constitución Política, la Administración
Municipal, con fundamento en el programa de Gobierno, presentará al Consejo
7

Territorial de Planeación, un proyecto de Plan de Desarrollo para poner en común
con la comunidad, los sectores sociales, comunidades religiosas, jóvenes,
gremiales, núcleo educativo y población en general, sus observaciones y
recomendaciones para ser recogidas y comunicadas al Señor Alcalde, las cuales
serán recopiladas para presentar un documento como una muestra de la real y
efectiva participación ciudadana.
5. Que el Gobierno Municipal de acuerdo con las recomendaciones hechas por el
Consejo Territorial de Planeación, efectuará los ajustes correspondientes al
Proyecto del Plan.
6. Que el Numeral 2 del Artículo 313 de la Constitución Política, establece que
corresponde al Concejo Municipal adoptar de acuerdo con la Ley los planes y
programas de desarrollo económico, social y de obras públicas.
7. El Artículo 40 de la Ley 152, establece que el Plan será sometido a consideración
del Concejo Municipal para su aprobación.
8

ENFOQUES DEL PLAN DE DESARROLLO
a) Enfoque de derechos: Colombia es un Estado social de derecho en el cual los

ciudadanos y las ciudadanas de un municipio son sujetos de los derechos y libertades
universalmente reconocidos en las dimensiones ambientales económicas, sociales,
culturales, civiles y políticas. El marco de derechos exige que la planeación del
desarrollo esté centrada en el bienestar de la gente como portadora y titular de
derechos y obligaciones; que no discrimine, que priorice aquella población en situación
de exclusión o vulnerabilidad, y que considere la realización de los derechos como un
imperativo legal.
La participación a la que se refiere el enfoque de derechos es la definida en la

Declaración sobre el derecho al desarrollo, es decir, “activa, libre y significativa”. En tal
sentido, el ejercicio de los derechos tiene como finalidad garantizar a las personas el
disfrute de la capacidad, de las habilidades y del acceso necesario para cambiar sus
vidas, mejorar sus comunidades y decidir sus propios destinos. El enfoque de derechos
también da cuenta de la atención efectiva a los grupos vulnerables, lo que significa que
debe darse atención particular a los temas de discriminación, equidad, vulnerabilidad a
partir de raza, edad, género, religión, etnicidad y otras posibles categorías como los
migrantes y los reclusos, por ejemplo. Todas las decisiones de desarrollo, además de
fortalecer el ejercicio de los derechos, deben precaverse contra el reforzamiento
involuntario de desequilibrios de poder, por ejemplo, entre mujeres y hombres,
propietarios/as y campesinos/ as, trabajadores/as y empleadores/as.
Para garantizar la inclusión de los derechos de la primera infancia, la infancia, la

adolescencia y la juventud, se ratifica que sus derechos son prevalentes sobre los
derechos de los demás y que todas las actuaciones y las decisiones estarán
enmarcadas en el interés superior de los niños, las niñas y los adolescentes. Así mismo
garantizará sus derechos, hará el ejercicio de prevenir su vulneración o restablecimiento
de los mismos, teniendo en cuenta las cuatro categorías de sus derechos como son:
existencia, desarrollo, ciudadanía y protección.
9
b) Enfoque de ciclo vital: (Primera infancia, infancia, adolescencia, juventud, adultez y

personas mayores): es necesario considerar al momento de establecer los fines y
métodos de cualquier intervención.
El ciclo de vida de las diversas poblaciones, dado que estas tienen un objetivo según su
especificidad, debido a que los individuos presentan en las diferentes fases del
desarrollo vital transformaciones a nivel físico, mental, biológico, comportamental y
social. Desde lo generacional se considera el momento de desarrollo de la persona en
su ciclo vital para relativizar las estrategias de trabajo en función de sus posibilidades,
expectativas y prioridades. Se plantea que tales fines y métodos deben ajustarse en
todos sus alcances al momento de desarrollo del ciclo vital en que se encuentran las
personas destinatarias de las intervenciones, y responder a las especificidades de la
normativa que tutela los derechos y las garantías de que estas personas son titulares,
en razón de su edad.
Para un mejor tratamiento y resultado se hace necesario actuar en las diferentes fases
del desarrollo del ser humano: gestantes (antes del nacimiento), primera infancia (0 a 5
años), infancia (6 a 11 años), adolescencia (12 a 17 años), juventud (18 a 26 años),
adultez (27 a 59 años), personas mayores (60 al fallecimiento). Se aclara que aunque la
Ley 375 de 1997 establece el rango de juventud entre los 14 y 26 años, la gestión local
tendrá en cuenta desde los 18 años para un mejor análisis de los ciclos vitales y para
estar en concordancia con los rangos de edad establecidos en la Ley 1098 del 2006
(código de infancia y adolescencia).
c) Enfoque diferencial e incluyente: La población está definida como un conjunto

orgánico de sujetos que interactúan entre sí y con el territorio para su reproducción
biológica y social. En ese sentido, se refiere a un conjunto de sujetos vivos, cuya
actividad necesariamente crea y recrea permanentemente el territorio en función de sus
necesidades biológicas, socio-culturales y políticas y, de manera determinante, en
10

función de la organización para la apropiación, producción y consumo de bienes
materiales y no materiales.
El enfoque poblacional permite identificar, comprender y responder a las relaciones

entre la dinámica demográfica y los aspectos ambientales, sociales y económicos que
son responsabilidad y competencia de los municipios dentro de su territorio. Los
cambios en el tamaño, crecimiento, estructura, ubicación o movilidad de la población
municipal influyen sobre las condiciones socioeconómicas y ambientales en el territorio,
de igual manera que estos afectan la dinámica demográfica.
El enfoque poblacional en una perspectiva de derechos es importante para los procesos

de planeación municipal porque:
de la calidad de vida de la población, pues este enfoque convierte a esta en la prioridad

y asegura una coherencia entre los propósitos del plan y la garantía de sus derechos, la
reducción de las desigualdades y asegura la inclusión de los grupos en situación de
vulnerabilidad (población víctima, en condición de discapacitados, en condición de
pobreza, entre otros) o desventaja (mujeres, grupos étnicos, población LGTBI,
población carcelaria, grupos religiosos).
la dinámica demográfica, y ayuda a los municipios a definir políticas, programas y

acciones que se requieren para responder a estas necesidades y garantizar los
derechos que surgen de la dinámica poblacional presente y futura.
como sujeto activo en los procesos de planeación, al reconocer las experiencias e

intereses de los grupos sociales mediante la participación libre, activa e informada en
las decisiones y procesos que los afectan.
11
mejoramiento porque parte de indicadores base, los cuales será posible monitorear
periódicamente. Esto permite contar con mecanismos para la rendición de cuentas y
manejo adecuado de la información.
interrelaciones entre la población y el desarrollo, dando claridad para la formulación de

políticas, programas y acciones públicas efectivas.
d) Enfoque de población en condiciones adversas: Frente a las situaciones que

afectan a la población en los diferentes ciclos vitales, se registran diferentes grados de
vulnerabilidad. Es por esto que al ente territorial dentro de la gestión misional le
corresponde atender la población en situación de discapacidad, y aquella víctima del
desplazamiento o emplazamiento cobra vital importancia para la formulación de
propuestas de desarrollo y garantía de derechos.
e) Enfoque democrático, participativo y pluralista: El proceso de planeación debe: i)

brindar la posibilidad real de intervención a todas las personas y los diferentes grupos
de representación y de interés en la entidad territorial, ii) considerar las opiniones e
intereses de los diferentes actores con el fin de priorizar problemas y acciones, y lograr
el máximo nivel de beneficio social posible, y iii) permitir llegar a acuerdos, definir
propósitos, objetivos y metas compartidas, conforme con la visión de futuro concertada.
De esta manera, la planeación participativa no solo se constituye en una herramienta

para democratizar la planeación, sino para realizar monitoreo y el seguimiento a la
gestión de la entidad territorial en todas sus áreas. La Ley 152 de 1994 establece que
las entidades territoriales tienen que velar por el mejoramiento de la calidad de vida de
la población y al mismo tiempo deben planear de forma participativa.
12

f) Enfoque territorial: Este constituye una visión sistémica, holística e integral de un
territorio determinado en el corto, mediano y largo plazo. El enfoque territorial constituye
una planificación del territorio tomando en cuenta su potencialidad económica y la
atención a los temas sociales, culturales y ambientales, y que para ello integra
espacios, actores, la producción de bienes y servicios, así como las políticas públicas
de intervención.
La concepción de territorio trasciende lo rural al incorporar los vínculos que este

mantiene con lo urbano. Por esta razón se entiende por territorio un sistema social, no
solo un espacio físico, sino la conjugación de ese espacio con los actores que ahí
intervienen: ciudadanas, ciudadanos, representantes de la sociedad civil, entes e
instituciones locales y regionales, representantes del Estado y las empresas. El territorio
local regional representa un lugar pertinente para construir soluciones integradas,
estructurales de largo plazo, en asociación y/o cooperación estrecha con otras escalas
a nivel nacional e internacional. El territorio, en tal sentido, es el espacio de la
convivencia, de la interrelación del reconocimiento de las diferencias en términos de
condiciones, potencialidades y oportunidades que existen, sea en lo urbano o en lo
rural, y entre las distintas zonas de la ciudad, con el fin de orientar las políticas, la
acción y la inversión de una manera equitativa, de tal forma que se minimicen los
impactos y se garantice la inclusión de todos los territorios en las dinámicas de
desarrollo.
El artículo 10 de la Ley 136 de 1994 establece que el bienestar y mejoramiento de la

calidad de vida de la población en su respectivo territorio constituyen la finalidad del
municipio como entidad territorial fundamental de la división político-administrativa del
Estado colombiano. Las atribuciones legales del municipio como garante de derechos
deben ser vistas más allá de la provisión de servicios desde la generación de
condiciones y oportunidades para convertir a los ciudadanos y ciudadanas en actores
de su propio desarrollo. Como herramienta para la implementación del enfoque
territorial.
13

GENERALIDADES
Grafico 1: Ubicación de Mutatá

Reseña Histórica de Pavarandocito,
donde nace Mutatá:
Desde 1887 La explotación de la tagua,
la minería por el rudimentario sistema
de barequeo y en algo la colonización,
dieron lugar a un asentamiento humano
hacia el año 1.850, de alguna
consideración, en el sitio denominado
Pavarandocito, el cual era habitado en
su mayoría por la raza negra, posiblemente de descendencia africana del trasplanté que
se hizo entre los siglos dieciséis y diecisiete que prevalece en el Chocó; también hubo
raza Indígena que habitaba en la zonas más alejadas de los ríos de gran caudal y en
más Fuente: Gobernación de Antioquia pequeña cantidad, la llamada raza blanca.
Haciendo una diferenciación de estas razas étnicas que poblaron a Pavarandocito,

sobre sus defectos y virtudes, anota el historiador y científico doctor Manuel Uribe
Ángel: “La raza india era apocada y débil, perezosa y holgazana por naturaleza;
atrasada en la civilización, floja para la fatiga, tímida y cobarde con raras excepciones.
Disimulada de carácter por causa de un anterior y subsiguiente despotismo, inclinada a
la mentira para evitar la persecución y profundamente desgraciada antes de la
conquista, en la conquista y después de la conquista.”
“La raza negra en cambio tuvo la ventaja de estar acorazada contra los rigores del calor
y las irradiaciones de la luz por el espesor de sus tegumentos, por el pigmento negro de
su piel y por el hábito secular de sufrir la intemperie en estado de casi completa
desnudez y sin protección de ningún género.”
“Mientras el blanco casi se asfixiaba en los grandes calores trasudaba copiosamente y

sofocado ocurría a la siesta o al reposo, mientras el pobre indio estaba bajo el peso de
14

la carga o bajo la presión de la fiebre, el negro con la cabeza descubierta y el cuerpo
medio desnudo recibía sin gran fatiga los rayos verticales de un sol abrazador. Con
menos energía de voluntad que el blanco, el negro trasladado a América soportaba
mejor el trabajo y dominaba los obstáculos de una naturaleza rigorosa para el primero.
Los trabajos agrícolas y los más difíciles aún en la minería, eran sobrellevados por los
negros con menos inconvenientes que los que tenían las otras razas.”
Vista la importancia del caserío y con la construcción del camino de occidente, el señor
gobernador Marceliano Vélez, por la percepción personal que hizo en septiembre de
1.887 vio la imperiosa necesidad de carácter administrativo de crear el municipio de
Pavarandocito, lo cual hizo por medio del Decreto 1018 del 28 de los citados mes y año.
Grafico 2: Escudo de Mutatá
Escudo: el escudo se compone de la siguiente

manera: Al lado izquierdo un indígena Embera Katio
oriundo de esta tierra, blandiendo en su mano un
hacha como símbolo del trabajo; al lado derecho
primer morador y laborioso de esta tierra y un
hombre de raza negra, el cual carga una mochila de
tagua, como primer asomo de la colonización,
ambos personajes negros e indígena se dan la
mano fraternalmente mostrando una verdadera
integración étnica; encima de sus manos aparece "
la paloma" mirando de frente, debajo de las manos
aparece un blasón y en la corteza se ve una fecha (
1850 ), año Fuente: Pagina de Mutatá de
fundación del municipio de Pavarandocito (Después
llamado Mutatá).
En medio de estos dos personajes aparece una coraza dividida en tres franjas
horizontales iguales organizadas así: una franja de color blanco símbolo de la paz, la
15

sabiduría, omnipotencia y majestuosidad de Dios, en el centro de esta franja va
dibujada una palma de tagua como marfil vegetal, epicentro de la colonización de
Urabá, la segunda franja es de color amarillo, símbolo de la riqueza, el vigor y de la
calidez que tiene el municipio; en esta franja está ubicado un árbol símbolo de la
riqueza maderable, un libro y un lápiz símbolo de la ciencia y también un toro
representante de la riqueza agropecuaria del municipio; en la tercera franja resalta el
color verde del símbolo de esperanza, fertilidad y riqueza natural; en el centro de la
franja se ve la serranía de avive que rodea el municipio, de donde descienden todas las
aguas de los ríos que bañan el territorio.
En el vértice de la coraza en su parte inferior se ven algunas partes de fuego, que

muestra el incendio que se presentó en el antes municipio de Pavarandocito, en la parte
inferior de la coraza va un blasón de color verde donde dice: paz, ciencia, fertilidad y
trabajo y se desprende un abanico de color amarillo, blanco y verde los colores de la
bandera del municipio y en el color amarillo está escrito el Número 1887 año en que fue
erigido municipio de Mutatá.
Grafico 3: Bandera de Mutatá
Bandera: Franja Blanca: pureza, lealtad,

honestidad y paz.
Franja Verde: significa el verde de nuestras

montañas que rodean nuestro municipio,
esperanza.
Franja Amarilla: riqueza del oro en nuestra

región.
Fuente: Pagina de Mutatá
16

Tabla 1: Datos Generales del Municipio de Mutatá
Fundación: 4 de Octubre de 1944
Fundador: GUSTAVO WHITE URIBE
Posición Geográfica: Coordenadas Latitud norte: 7° 14´ 55´´,

Longitud oeste: 76° 25´ 47´´
Código DANE: 05480
Límites: Norte: Municipio de Turbo y Chigorodo;

Sur: Municipio de Dabeiba; Occidente:
Rio Sucio; Oriente: Tierralta y el municipio
de Ituango
Población Total: 20.612 (Hombres10.392 Mujeres 10.220) (Fuente

DANE)
Temperatura Media: 27 C°C
Clima Húmedo tropical
Población Urbana: 5.526 (Fuente DANE)
Población Rural: 15.086 (Fuente DANE)
Gentilicio: Mutatense
NIT Alcaldía: 890980950-5
Número de Veredas: 42
Número de Corregimientos: 5
Población Indígena total: 1.813 (Mujeres 896 y Hombres 917)
Distancia de Medellín 222 Km
Extensión Total: 119.048,32 Hectáreas (ha)
Suelo Rural: 118.969,50 ha (99,93%) (ver grafico Distribución

del suelo, Mutatá)
Suelo Urbano: 53,55 ha (0,05%) (ver grafico Distribución del
suelo, Mutatá)
Suelo de Expansión: 25,18 ha (0,02%) (ver grafico Distribución del

suelo, Mutatá)
Humedad Relativa 85%

Fuente: Pagina de Mutatá
17

Tabla 2: Estructura Poblacional por Edades
En los últimos años se ha venido

presentando una disminución
significativa de la población rural,
debido al éxodo progresivo de los
campesinos hacia los núcleos
poblados y Municipios limítrofes, en
busca de mejores condiciones de
vida y oportunidades laborales.
Además, otro factor que ha
conllevado a la agudización de este
fenómeno migratorio ha sido el
crecimiento de las grandes
haciendas de la región, cuyos
propietarios han ido comprando
poco a poco las pequeñas parcelas
de los campesinos. La población que
aún vive en la zona rural está
ubicada de manera muy dispersa y
Fuente: Ficha Técnica Gobernación de Antioquia esto aunado a las características topográficas
de la zona, dificulta aún más la satisfacción de sus necesidades básicas, como; salud,
educación, vivienda, servicios públicos domiciliarios, entre otros.
Los habitantes del municipio de Mutatá cuentan con una variedad raizales como la
población indígena (Embera Eyabida 1.813), afrodecendientes (3.017) y mestizos.
El municipio está conformado por 38 veredas y 4 corregimientos. A continuación se

presenta la distribución poblacional del municipio de Mutatá.
18

Tabla 3: Distribución Poblacional del Municipio de Mutatá
CABECERA AREA RURAL TOTAL MUNICIPIO

POBLACION % POBLACIÓN % POBLACION %
5.526 26.81% 15.086 73.19% 20.612 100.00%
Fuente: Ficha Técnica Gobernación de Antioquia
En Mutatá más del 73% de la población se ubica en la zona rural, además de presentar una
pirámide poblacional con tendencia al envejecimiento y crecimiento de la población en edad de
laborar, por lo que se debe trabajar en políticas de verdadera inclusión laboral. La diversidad
cultural se muestra como un característica, en donde al municipio por su ubicación geográfica,
confluyen personas de diferentes municipios y departamentos, además de tener buena
población indígena que se encuentra organizada en 13 comunidades sobresaliendo por su
organización el resguardo Jaikerazabi. Uno de los factores en el que se debe trabajar a través
de proyectos sociales y económicos, es la reducción de la pobreza ya que más del 60% de la
población del municipio presenta necesidades básicas insatisfechas.
Grafico 4: Pirámide Poblacional
19

Grafico 5: Veredas y Corregimientos, Municipio de Mutatá
Fuente: perfil productivo Municipio de Mutatá
20

Grafico 6: División Política
Fuente: Gobernación de Antioquia
21

DIAGNOSTICO – SITUACIÓN ACTUAL DEL MUNICIPIO DE MUTATA
A continuación se resaltan aspectos generales del municipio que permitan dar una
contextualización general del territorio, esto con el fin de realizar un diagnóstico
detallado de la realidad del municipio para tener un conocimiento amplio, que lleve a la
toma de decisiones y al fortalecimiento de lo existente para la construcción de nuevos
elementos y acciones que favorezcan la población en pro de su desarrollo, teniendo en
cuenta los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y demás sectores en articulación
con el Plan de Desarrollo Nacional y el Plan Departamental de Desarrollo, para alcanzar
mayores niveles de bienestar, equidad y sostenibilidad, con el fin de construir un mejor
mundo para las generaciones actuales y futuras.
Grafico 7: Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)
Fuente: Kiterritorial DNP
“El diagnóstico de un plan de desarrollo comprende la recopilación y análisis de

información relevante sobre el estado actual de la entidad territorial. Un buen
22

diagnóstico permite describir en detalle las situaciones positivas y negativas que inciden
en el proceso de desarrollo de un territorio.
El DNP sugiere a las entidades territoriales tener en cuenta las cuatro dimensiones de
desarrollo propuestas en este manual (dimensión social, económica, ambiental e
institucional), a partir de las cuales es posible realizar el diagnostico de los diferentes
sectores y temas transversales que hacen parte de las competencias de los
departamentos y municipios del país”
La administración municipal como estrategia de desarrollo, implemento los diagnósticos

territoriales participativos con las diferentes comunidades del municipio (Ver registro
fotográfico: Tabla 6: Mesas de Trabajo con la Comunidad), en donde se tuvo en cuenta
las necesidades que los habitantes mencionaban según sus prioridades. Con esta
información se procede a realizar la identificación de los problemas por medio de árbol
de problemas, el cual describe las causas que originan la problemática y a su vez se
detallan las consecuencias (efectos) del problema identificado. El problema se identifica
a partir de la información que se ha recogido en las mesas de trabajo con la comunidad
y de información histórica del municipio para construcción del diagnóstico territorial.
Indicadores de Pobreza Multidimensional en el Municipio de Mutatá.
El Gobierno Nacional, a través de la Subdirección para la Superación de la Pobreza del

Departamento para la Prosperidad Social promueve la Superación de la Pobreza
Extrema de 160 hogares a través de la Estrategia Red Unidos en el Municipio de Mutatá
Con el acompañamiento de los Cogestores sociales se fortalece la capacidad de
autogestión de las familias y la recuperación del tejido social.
La siguiente tabla se construye tomando las cifras oficiales referencia el IPM del DANE
censo 2005 para el Municipio de Mutatá. El número de Hogares se estima tomando
como fuente los datos de proyección poblacional por área del DANE para el año 2016,
el cual es 21077. Tomando además el promedio de N° personas por Hogar del País el
cual es de 3,9. El resultado estima un promedio de 5404 hogares en el municipio de
23

Mutatá. Luego, tomando el IPM y la proyección de hogares se interpretan el IPM y el N°
de hogares en pobreza multidimensional.
Tabla 4: Índice de Pobreza Multidimensional (IPM)
INDICADORES IPM IPM Mutatá HOGARES1

ANTIOQUIA
Bajo logro educativo 62.8% 86% 4667
Analfabetismo 18.3% 47% 2517
Inasistencia escolar 9.1% 23% 1256
Rezago escolar 28.7% 45% 2445
Barreras de acceso a servicios para 13.9% 29% 1563
cuidado de la primera infancia
Trabajo infantil 3.7% 7.6% 413
Alta tasa de dependencia económica 40.6% 53% 2878
Empleo informal 81.9% 94% 5096
Sin aseguramiento en salud 24.0% 28% 1539
Barreras de acceso a servicio de 5.3% 15% 793
salud
Sin acceso a fuente de agua 14.7% 48% 2611
mejorada
Inadecuada eliminación de excretas 12.2% 42% 2288
Pisos inadecuados 6.2% 16% 867
Paredes inadecuadas 3.4% 23% 1240
Hacinamiento 15.0% 27% 1438
IPM 74.6% 80.8%
Fuente: calculo DNP-SPSCV con datos del censo 2005 y Red Unidos
Lectura del Índice Multidimensional de Pobreza para el municipio de Mutatá:
 El 86% equivale 4667 Hogares tienen personas mayores a 15 años que no han
alcanzo un mínimo de nueve años de escolaridad.
 47% equivale a 2517 Hogares tienen al menos una persona mayor de 15 años
que No sabe leer y escribir.
24

 23% equivale a 1256 hogares tienen niños y niñas entre 6 a 16 años que No
están asistiendo al colegio
 45% equivale a 2445 hogares de niños y jóvenes entre los 7 y los 17 años que
tienen rezago escolar (según la norma nacional)
 El 29 % equivale a 1563 de los hogares tiene al menos un niño entre cero y

cinco que No tienen acceso simultaneo a Salud, Nutrición y Educación inicial.
 8 % equivale a 413 Hogares que tienen niños y niñas entre 12 y 17 años que
están participando en el mercado laboral.
 53 % equivale a 2878 Hogares presenta alta dependencia económica. Esto es,

En promedio hay más de tres personas por hogar que dependen
económicamente de una persona.
 El 94 equivale a 5096 hogares tiene al menos una PEA (persona

económicamente activa) que no tiene trabajo formal.
 28 % equivale a 1539 hogares tienen personas mayores de 5 años que no tienen

aseguramiento en Salud.
 El 15 % equivale a 793 hogares que han sentido necesidad de un servicio de

salud en los últimos doce meses no han accedido al servicio de Salud
Institucional.
 48% equivale a 2611 hogares: Hogares Urbanos sin conexión a acueducto en la

vivienda; Hogar rural se considera privado cuando obtiene el agua para preparar
los alimentos de pozo con o sin bomba, agua lluvia, rio, manantial, carro tanque,
aguatero u otra fuente.
 El 42 % equivale a 2288 hogares: Hogar urbano, se considera como privado si

no tiene servicio público de alcantarillado; Hogar rural se considera como
privado si tiene inodoro sin conexión, letrina, bajamar o no tiene servicio sanitario
25

 El 16 % equivale a 867 hogares tienen el piso en tierra.
 El 23 % equivale a 1240 hogares: Urbano se considera privado si el material de

las paredes exteriores es madera burda, tabla, tablón, guadua, otro vegetal, zinc,
tela, cartón, deshechos o sin paredes; Hogar rural se considera privado si el
material de las paredes exteriores es guadua, otro vegetal, zinc, tela, cartón,
deshechos o sin paredes.
 El 27 % equivale a 1438 hogares con hacinamiento. Es decir en Urbano 3 o más

y Rural más de 3 personas por cuarto para dormir excluyendo cocina, baño y
garaje e incluyendo sala y comedor
Índice de calidad de vida
Diferentes indicadores nos demuestra que la mayor debilidad del Departamento es la

desigualdad interna lo cual pone de manifiesto las precarias condiciones de algunos
Municipios frente a la relativa solvencia de otros; Mutatá no es ajeno a esta situación.
Tabla 5: Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas
Fuente: Ficha técnica Gobernación de Antioquia
El Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas NBI clasifica a una persona u hogar en

situación de pobreza cuando carece de una de las siguientes necesidades básicas:
acceso a la vivienda, acceso a los servicios sanitarios, acceso a educación o capacidad
económica, o si presenta hacinamiento crítico.
Del cuadro se puede inferir que Mutatá ha presentado un gran índice de pobreza
extrema y ha sido muy marcado a través de los tiempos, es por esto que se debe
26

priorizar en proyectos que reduzcan el índice, tales como mejoramientos de viviendas,
construcción de nuevas viviendas, cobertura educativa, acceso al agua potable y
servicios públicos, obertura y calidad en Salud, inclusión social, practicas sanas y
cultura y recreación.
Tanto la informalidad como la dependencia económica son variables dentro de la

dimensión trabajo que contribuyen a la alta calificación en los índices, lo que sugiere la
importancia de una intervención en términos de generación de oportunidades de
empleo para la población víctima y en pobreza extrema.
Se evidencia que el grado de privación es mayor en la zona rural que en la urbana,

debido a que el área rural tiene una reducida cobertura de servicios públicos
domiciliarios como acueducto y alcantarillado, presenta altas tasas de analfabetismo,
baja matrícula de estudiantes en los niveles educativos o deserción por lejanía de los
establecimientos educativos, y las condiciones de la vivienda son mínimas.
A continuación se presenta registro fotográfico con las mesas de trabajo que se

realizaron en el municipio de Mutatá, en donde se retoman las necesidades de la
comunidad y se toma como insumo base en la construcción el Plan de Desarrollo
“Mutatá, Con Educación y Desarrollo Rural Crecemos Todos…”
Tabla 6: Mesas de trabajo con la comunidad_ registro fotográfico
Mutatá Mutatá
27

Resguardo indígena Jaikerazabi Resguardo indígena Jaikerazabi
CAUCHERAS CAUCHERAS
Leoncito y La Selva Leoncito y La Selva
28

Mutatá Mutatá
Pavarandocitó Pavarandocitó
Pavarando Secretarios de Despacho
29
En cumplimiento de la normatividad de dar participación a la comunidad para la

construcción del Plan de Desarrollo 2016-2019 “Mutatá…Con Educación Y Desarrollo
Rural, Crecemos todos…” se desarrollaron varios encuentros con la comunidad en
general, con los grupos étnicos indígenas y afros, con los niños, niñas, adolescentes y
jóvenes buscando con ello una amplia participación de todos los sectores y actores del
municipio.
En estas jornadas se convalidaron las principales problemáticas de cada sector y se

construyó la visión, además de todos los demás aportes que permitieran una mejor
construcción del Plan de Desarrollo.
30

DIAGNOSTICO POR DIMENSIONES
A continuación se presenta el diagnostico de los diferentes sectores agrupados en las

dimensión Social, Económica, Institucional y Ambiental para su debida armonización
con el Plan de Desarrollo Departamental y el Plan Nacional de Desarrollo.
Comprende la recopilación, análisis y síntesis de información relevante de las

situaciones positivas y negativas que inciden en el municipio de Mutatá. En esta etapa
se debe lograr un análisis exhaustivo de los problemas sectoriales, transversales y
poblacionales, que permitan comprender integralmente el estado actual y así priorizar
las acciones que apunten al cierre de brechas socioeconómicas en Mutatá.
Se procede a identificar los problemas encontrados en el municipio teniendo en cuenta

la población que afecta y su localización, analizados por medio de las causas y efectos
que traen consigo el problema principal, por medio de los aportes que la comunidad
manifiesta en las mesas de trabajo y demás información analizada por la
administración.
A continuación se presenta de forma general el análisis de brechas, en donde se resalta

los esfuerzos y prioridades a atacar para el cierre de las brechas en los sectores más
significativos según las problemáticas que se registran en el municipio.
Tabla 7: Análisis de Cierre de Brechas
Niveles actuales*
Sector Munici Depart Regió Resultado Esfuerzo en cierre de brechas

pio amento n Esperado
2018**
Cobertura 13,4% 41,8% 42,1%

neta
educación Alto: el municipio necesita un esfuerzo
media alto para el cierre de brechas puesto que
(%,2014) 42,5% la meta para el 2018 del PND es 42.5%
Pruebas 47,68 49,29 49,44 Medio bajo : el municipio necesita un

saber 11 esfuerzo medio bajo para el cierre de
matemáticas brechas puesto que está por debajo del
47,68
departamental y regional, pero está a
31

(2014) nivel con la meta del PDM a 2018
Tasa 29,6% 8,0% 7,7%

analfabetism
o mayores a Alto: el municipio necesita un esfuerzo
Educació 15 años alto para el cierre de brechas puesto que
n (2005) 7,2% la meta para el 2018 del PND es 7.2%
Tasa de 27,0 14,5 19,0

mortalidad
infantil-
Fallecidos Medio bajo: el municipio necesita un
por mil esfuerzo medio bajo para el cierre de
Salud nacidos brechas puesto que la meta para el 2018
vivos (2011) 15,96 del PND es 15.96%
Cobertura 72% 91% 90% Bajo: el municipio necesita un esfuerzo

vacunación bajo para el cierre de brechas puesto que
DTP (2014) 100% la meta para el 2018 del PND es 100%
Cobertura 84.7% 86.53% 92.05 Medio: El municipio necesita un esfuerzo

régimen % medio para el cierre de brechas puesto
subsidiado que el indicador se encuentra por debajo
2015 del departamento y del regional
Cobertura 52,7% 85,7% 87,6%

total Alto: el municipio necesita un esfuerzo
acueducto Alto para el cierre de brechas puesto que
Agua (2005) 85,9% la meta para el 2018 del PND es 85.9%
potable
Cobertura 40.57 68.60% 96.30 Alto: el municipio debe enfocar el
y
alcantarillad % esfuerzo en la zona rural ya que el
saneami
o 2014 indicador es bajo en dicha zona y está por
ento
debajo del Dep. y la región.
básico
Índice de 25.4% 6.24% 16.95 Medio: El municipio necesita un esfuerzo
riesgo de % medio para el cierre de brechas puesto
calidad de que el indicador se encuentra por debajo
32

agua del departamento y del regional
Déficit 47,3% 21,3% 18,7%

cualitativo Alto: el municipio necesita un esfuerzo
de vivienda Alto para el cierre de brechas puesto que
(2005) 20,6% la meta para el 2018 del PND es 20.6%
Vivienda Déficit 13,3% 6,8% 7,1% Medio bajo: el municipio necesita un

cuantitativo esfuerzo medio bajo para el cierre de
de vivienda brechas puesto que la meta para el 2018
(2005) 10,3% del PND es 10.3%
Homicidios 4 17.82 17.69 Bajo: el municipio necesita un esfuerzo

por 100 mil bajo para el cierre de brechas puesto que
habitantes esta por debajo del promedio del
Segurida departamento y región
dy
Hurto a 29.75 40.19 66.58 Bajo: el municipio necesita un esfuerzo
conviven
personas por bajo para el cierre de brechas puesto que
cia
100 mil está por debajo del promedio del
habitantes departamento y región
Desplazamie 168 163.39 128.11

nto forzado Alto: Bajo: el municipio necesita un
(fuente esfuerzo alto para el cierre de brechas
DAICMA,UAR puesto que está por encima del promedio
IV 2014) del departamento y región
Índice de 36.59% 72.47% 70.27 Alto: el municipio necesita un esfuerzo

desempeño % alto para el cierre de brechas para
Fortaleci integral IDI alcanzar un nivel sobresaliente por
miento 2013 encima del indicador departamental y
Instituci
regional
onal
Índice de 62.92% 71.39% 68.70
Alto: el municipio necesita un esfuerzo
desempeño %
alto para el cierre de brechas para
fiscal 2013
alcanzar un nivel sobresaliente por
33

encima del 80%

gobierno % alto para el cierre de brechas para
abierto alcanzar un nivel sobresaliente por
2013-2014 encima del indicador departamental y
regional
Fuente: Ficha de Caracterización Territorial DNP
* Nota 1: Los valores correspondientes a los niveles departamentales y regionales son el promedio municipal
ponderado por la población al 2015.
** Nota 2: Los resultados esperados a 2018 fueron calculados por la DDTS en el año 2013, luego existen algunos
casos en donde los niveles actuales ya superaron sus niveles esperados a 2018.
DIAGNOSTICO DIMENSIÓN SOCIAL:

En esta dimensión se presenta el diagnostico de los diferentes sectores
agrupados en la parte social.
Diagnostico Educación:
El derecho a una educación pública de calidad y pertinente es una herramienta para la
generación de oportunidades y transformación social, para la formación de ciudadanos
que adquieran competencias y habilidades para la vida.
A continuación se presenta información del sector educativo, el cual brinda una visión
general de cómo se encuentra la educación en el municipio de Mutatá
Tabla 8: Información General y Numérica Con Respecto al Sector Educación
CERTIFICACIÓN EN EDUCACIÓN NO
PLANTA DE CARGOS PROFESORAL 139
NÚMERO DE RECTORES (4) Un Rector Urbano y tres Rurales y un

Directivo rural (Jaiquerazabi)
NÚMERO DE CENTROS DE 31
34

EDUCACIÓN RURAL (CER)
NÚMERO DE INSTITUCIONES 4
EDUCATIVAS
COBERTURA TOTAL MATRICULA 5650
NÚMERO DE ESTUDIANTES CON 334

TRANSPORTE ESCOLAR
NÚMERO DE CUPOS PAE 3850
INDICADOR EN EL TEMA DE DESERCIÓN ESCOLAR
TRANS 2,90
PRIMARIA 5,92
SECUNDARIA 4,97
MEDIA 2,00
Fuente: Elaboración Propia a partir de Secretaria de Educación.
Tabla 9: Instituciones Educativas y Centro de Educación Rural (CER)
IE Y CER del Municipio # Alumnos # Docentes # AULAS
C. E. R. INDIGENA JAIQUERAZABI 12 12
321
C. E. R. INDIGENA DE MUTATACITO 30 1 1
C. E. R. I. EL PORROSO 19 1 1
C. E. R. INDIG. DEL CACAO 23 1 1
C. E. R. INDIGENA BEDO EL ENCANTO 22 1 1
C. E. R. INDIGENA JAIQUERAZABI 90 3 3
C. E. R. INDIGENISTA CAÑADUZALES 37 1 1
C. E. R. INDIGENISTA EL SILENCIO 47 2 2
35

C. E. R. INDIGENISTA SURRAMBAY 53 2 2
I. E. MUTATA 45 26
1955
C. E. R. BEDO 30 1 1
C. E. R. CHONTADURAL 19 1 2
C. E. R. COLBALSOS 11 1 1
C.E.R. LA SECRETA 26 1 1
COLEGIO MUTATA 1560 31 16
E U ANA JOAQUINA OSORIO 309 9 5
I. E. R. BELEN DE BAJIRÁ 44 24
1968
C. E. R. CERRITOS 30 1 1
C. E. R. LA PRIMAVERA 11 1 1
C. E. R. LA EUGENIA ARRIBA 14 1 1
C. E. R. TIERRADENTRO 62 2 2
COLEGIO BELEN DE BAJIRÁ 1805 37 16
E R JOSE ANTONIO GALAN 24 1 2
E R LOS CEDROS 22 1 1
I. E. R. LA INMACULADA CAUCHERAS 32 24
1059
C. E. R. JURADO ARRIBA 100 2 2
36

C. E. R. LA FLORESTA 42 2 2
C. E. R. LA FORTUNA 18 1 1
C. E. R. LA MILAGROSA 52 2 2
C. E. R. LEON PORROSO 33 1 1
C. E. R. MONTERIA LEON 33 1 1
C. E. R. PAVARANDOCITO 54 2 2
C.E.R. JOSEFINA DIAZ 50 2 2
C.E.R. SAN JOSE DE LEON 17 1 1
I. E. R. LA INMACULADA CAUCHERAS 660 18 10
I.E. PAVARANDÓ GRANDE 20 10

530
Fuente: Elaboración Propia a partir de Secretaria de Educación.
Grafico 8: Número de estudiantes matriculados por Instituciones Educativas
37

Fuente: Elaboración Propia a partir de Secretaria de Educación
Las Instituciones Educativas y CER en su totalidad necesitan reparación y

mantenimiento en toda su Infraestructura para garantizar la seguridad locativa, como
instrumento para alcanzar la calidad educativa en nuestro Municipio, en aras de cumplir
con Educación y Desarrollo Rural Crecemos Todos.
A continuación se presenta el número de estudiantes matriculados por Ciclo y Grado en

las diferentes instituciones educativas del municipio de Mutatá:
Tabla 10: Número de Estudiantes Matriculados por Ciclos y Grados en las Diferentes Instituciones
CICLO 2 ADULTOS 75
I. E. MUTATA 38
I. E. R. BELEN DE BAJIRÁ 15
I. E. R. LA INMACULADA CAUCHERAS 22
CICLO 3 ADULTOS 237
I. E. MUTATA 132
CICLO 4 ADULTOS 239
I. E. MUTATA 144
CICLO 5 ADULTOS 227
I. E. MUTATA 112
CICLO 6 ADULTOS 7
38

CUARTO 503
C. E. R. INDIGENA JAIQUERAZABI 38
I. E. MUTATA 144
I.E. PAVARANDÓ GRANDE 56
DÉCIMO 160
I. E. MUTATA 59
GRADO 0 348
I. E. MUTATA 86
NOVENO 247
I. E. MUTATA 71
OCTAVO 329
I. E. MUTATA 117
39

ONCE 115
I. E. MUTATA 46
PRIMERO 603
I. E. MUTATA 151
QUINTO 416
I. E. MUTATA 105
SEGUNDO 621
I. E. MUTATA 157
40

SEPTIMO 406
I. E. MUTATA 136
SEXTO 511
I. E. MUTATA 174
TERCERO 555
I. E. MUTATA 132
Total general 5656
Fuente: Elaboración Propia a partir de Secretaria de educación
41

Tabla 11: Tasa de Escolaridad y Deserción
Se puede evidenciar que la tasa de deserción es muy significativa en la zona rural y es

por esto que se debe priorizar y hacer un esfuerzo alto en presentar proyectos en
donde se pueda garantizar la cobertura en la zona rural y así garantizar que los niños,
niñas, jóvenes, adolescentes y adultos puedan asistir a un salón de clases.
La caída en las tasas de cobertura están dadas en gran parte por una población de
jóvenes, que por la circunstancias económicas en sus casas se ven obligados a salir al
rebusque en las diferentes actividades informales y agrícolas que ofrece el municipio
(desescolarización para salir a trabajar). Este fenómeno sumado a una tasa de
deserción en la media de 6,51% y a una tasa de analfabetismo de 10,1% para la zona
urbana y de 19% en la zona rural, preocupa dado que el sector demográfico demuestra
que es justamente a partir de estas edades en donde la pirámide ha empezado a
crecer, lo que obliga a pensar en estrategias que vinculen a estos jóvenes a la
cobertura educativa. (Fuente: Perfil Productivo Mutatá).
42

Tabla 12: Análisis de Cierre de Brechas
Niveles actuales*

2018**
Cobertura 13,4% 41,8% 42,1%

neta
educación Alto: el municipio necesita un esfuerzo
media alto para el cierre de brechas puesto que
(%,2014) 42,5% la meta para el 2018 del PND es 42.5%
Pruebas 47,68 49,29 49,44 Medio bajo : el municipio necesita un

saber 11 esfuerzo medio bajo para el cierre de
matemáticas brechas puesto que está por debajo del
(2014) departamental y regional, pero está a
47,68 nivel con la meta del PDM a 2018
Tasa 29,6% 8,0% 7,7%

analfabetism
Educació o mayores a Alto: el municipio necesita un esfuerzo
n 15 años alto para el cierre de brechas puesto que
Indicador: Tasa neta de cobertura escolar para educación básica primaria
Indica para un período de tiempo específico, del total de la población entre 6 y 10 años,
qué proporción se encuentra vinculada al sistema educativo en la educación básica
primaria.
Para el cálculo de este indicador se tiene en cuenta la edad de las personas

matriculados en las instituciones educativas en los grados específicos de la educación
básica primaria.
43

Esta tasa de cobertura indica el porcentaje de niñas y niños entre 6 y 10 años que se
encuentran vinculados a la educación básica primaria.
Tabla 13: Tasa neta de cobertura escolar para educación básica primaria
Tasa neta de cobertura escolar para 2012 2013 2014

educación básica primaria
total de la población entre 6 y 10 años, qué
proporción se encuentra vinculada al
92,35% 98,79% 107,30%
sistema educativo en la educación básica
primaria / Total población en edades entre
6 y 10 años X 100
Fuente: Secretaria de educación de Antioquia, SIMAT, proyecciones DANE censo
2005
En la matrícula de los niños de la básica primaria se puede evidenciar que durante los
últimos 3 años, se ha logrado asegurar la mayor parte de la cobertura lo cual se refleja
en garantía de derechos, y, muy especialmente, en la continuidad del proceso de
formación. Sin embargo, el compromiso está en lograr tener el 100% de los menores en
las aulas de clase, máxime cuando se cuenta con programas que la administración
municipal actual va a implementar estrategias para asegurar y sostener durante los 4
años de gobierno este derecho vital; estos programas son: entrega de kits escolares a
los estudiantes, transporte escolar, servicio de restaurante escolar, programas de
promoción de la salud y prevención de enfermedades, vacunación, entre otros.
Indicador: Tasa neta de cobertura escolar para educación básica secundaria
Indica para un periodo de tiempo específico, del total de la población entre 11 y 14

años, que proporción se encuentra vinculada al sistema educativo en la educación
básica secundaria.
Para el cálculo de este indicador se tiene en cuenta la edad de las personas

matriculados en las instituciones educativas en los grados específicos de la educación
básica secundaria.
Esta tasa de cobertura indica el porcentaje de niñas y niños que de acuerdo con su
edad se encuentran vinculados a la educación básica secundaria.
44

Tabla 14: Tasa neta de cobertura escolar para educación básica secundaria
Tasa neta de cobertura escolar para 2012 2013 2014

educación básica secundaria
total de la población entre 11 y 14 años,
qué proporción se encuentra vinculada al
sistema educativo en la educación básica
primaria / Total población en edades entre 42,45% 52,25% 91.17
11 y 14 años X 100 %
Fuente: Secretaria de Educación de Antioquia, Sistema Matricula Estudiantil Educación Básica y
Media - SIMAT, Proyecciones DANE censo 2005
Se destaca el aumento en el número de adolescentes matriculados en básica

secundaria durante los últimos 3 años gracias a la oferta educativa con la cual cuenta el
municipio, y que tiene por objetivo asegurar el proceso de formación de las personas en
este ciclo vital. Sin embargo, el compromiso está en lograr tener el 100% de los
adolescentes en las aulas de clase, de tal manera que se visionen con un mejor nivel
educativo y por ende puedan acceder a mejores oportunidades de vida. Para esto la
administración municipal viene implementado programas como entrega de kits
escolares a los estudiantes, transporte escolar, servicio de restaurante escolar,
programas de promoción de la salud y prevención de enfermedades, detección
temprana de las alteraciones del joven, consultorio amigable, entre otros.
Indicador: Tasa neta de cobertura escolar para educación media
Indica para un período de tiempo específico, del total de la población entre 15 y 16

años, que proporción se encuentra vinculada al sistema educativo en el nivel de
educación media. Para el cálculo de este indicador se tiene en cuenta la edad de las
personas matriculadas en las instituciones educativas en los grados específicos de la
educación media.
45

Tabla 15: Tasa neta de cobertura escolar para educación media
Tasa neta de cobertura escolar para educación 2010 2011 2012

media
total de la población entre 15 y 16 años, qué

proporción se encuentra vinculada al sistema
educativo en la educación básica media / Total 17,45 17,58 15,03
población en edades entre 15 y 16 años X 100
Fuente: Secretaria de Educación de Antioquia, Sistema Matricula Estudiantil Educación Básica y Media - SIMAT,
Proyecciones DANE censo 2005
Los niveles de cobertura en educación básica media has sido bajos y se plantean
estrategias para mejorar este indicador y para esto se proponen asegurar el proceso de
formación de las personas en este ciclo vital; de tal manera que se visionen con un
mejor nivel educativo y por ende puedan acceder a mejores oportunidades en cuanto a
ciclos propedéuticos y de perfil profesional y/o laboral.
Indicador: Puntaje promedio de las pruebas SABER - 5 grado
Informa sobre el dominio de las competencias básicas de los estudiantes de 5° grado

en un área del conocimiento: Matemáticas
Tabla 16: Puntaje promedio de las pruebas SABER - 5 grado
Puntaje promedio de las 2014 2015

pruebas SABER - 5 grado
292 258
Fuente: ICFES.
Los resultados evidencian que el municipio para el año 2014 se encuentra 17 puntos
por debajo del promedio de Colombia (309) y para el año 2015 su ubicación se redujo
en 44 puntos por debajo del promedio nacional (302), lo que permite observar que los
procesos de enseñanza aprendizaje han desmejorado significativamente en este
período. Se plantean estrategias para mejorar estos promedios a nivel municipal, por
medio de simulacros y demás talleres para mejorar la calidad de la educación.
(http://www2.icfesinteractivo.gov.co/ReportesSaber359/consultaReporteEntidadTerritori
al.jspx)
46

Indicador: Puntaje promedio de las pruebas SABER - 9 grado
Informa sobre el dominio de las competencias básicas de los estudiantes de 9° grado

en unas áreas del conocimiento: matemáticas
Tabla 17: Puntaje promedio de las pruebas SABER - 9 grado
Puntaje promedio de las 2014 2015

pruebas SABER - 9 grado
271 248
Fuente: ICFES.
Los resultados evidencian que el municipio para el año 2014 está por debajo del
promedio nacional en 25 unidades (296) y 2015 se encuentra 48 puntos por debajo del
promedio de Colombia (296), lo que da cuenta que en este periodo a evaluar el
municipio no mejoró sus competencias académicas, lo cual se debe considerar como
una meta a superar por el sistema educativo municipal y departamental.
Indicador: Puntaje promedio en las pruebas SABER – 11 grado
De acuerdo con la escala de 0 a 100 de los resultados obtenidos por cada uno de los
alumnos que presentan las pruebas, se obtiene el puntaje promedio de cada colegio y
entidad territorial.
“Muestra el desempeño comparado de los establecimientos educativos en cada una de

las disciplinas como resultado del proceso de aprendizaje escolar Promedio por área.
Tabla 18: Puntaje promedio en las pruebas SABER – 11 grado
AÑ O QUIMI FISI BIOLO CIENCI FILOSO MATEMÁTI LENGU INGL ES PROM

CA CA GIA AS FIA CAS AJE E DIO
SOCIA
LES
2011 41,09 39,9 41,57 41,56 37,48 39,56 42,39 39,78 40.42
7
2012 43,07 42,5 43 40,53 39,09 42,27 44,3 39,14 41.74
2
2013 44,24 45,1 43,63 45,43 41,11 43,56 46 40,47 43.7
6
Fuente: ICFES 2013.
47

Arboles de Problema
La administración municipal como estrategia de desarrollo, puso en práctica los

diagnósticos territoriales participativos con las diferentes comunidades del municipio, en
donde se tuvo en cuenta las necesidades que los habitantes presencian día a día según
la prioridad de la comunidad, las cuales se plasma en el siguiente cuadro:
Tabla 19: Necesidades Priorizadas por la Comunidad (insumo para la elaboración del PDM)
*_Educación
COMUNIDADES EDUCACIÓN
Legalización de predio de la escuela.
-Construcción y ampliación de la escuela.
BEDÓ -Fortalecimiento de las TIC's.
Construcción, mejoramiento y dotación de aulas escolares.

- Mejoramiento y dotación del restaurante escolar.
- Recurso humano.
- creación, adecuación y mejoramiento de la granja institucional.
- Legalización de los predios de la institución educativa,
- Capacitación de docentes y padres de familia.
- Fortalecimiento de las TIC's.
- Construcción y mejoramiento de unidades sanitarias.
Construcción de acceso a presinas con capacidad diferente.
MUTATÁ - Construcción de aulas de apoyo para todas las instituciones.
-Construcción de aula múltiple para eventos deportivos.
- Motocarro para transporte y promoción de eventos culturales.
- Kid escolar.
- Educación superior.
- Compra de terreno para la construcción de institución
educativa.
- Construcción de espacios para ludoteca.
- Mantenimiento, dotación y sostenimiento del parque
educativo.
Mejoramiento de la institución-
- Dotación y mantenimiento del restaurante escolar.
LA SECRETA - Recurso humano.
- Dotación y mejoramiento de la placa
LA SELVA Mantenimiento y encerrado de la escuela
48

Transporte escolar.
- compra de terreno y construcción de las instalaciones de CDI.
Cobertura de educación
- construcción y mejoramiento del aula escolar.
- dotación de recurso humano.
- implementación de las TIC's.
- Construcción de unidades sanitarias.
PAVARANDO
Construcción y dotación de la biblioteca.
GRANDE - legalización de predios.
- Dotación, ampliación y mejoramiento del restaurante escolar.
- Creación de articulación SENA.
Construcción de parque recreativo.
- Construcción de placa polideportiva dentro de la institución.
- creación de colegio sabatino.
- compra de terreno para ampliación del área institucional.
Mejoramiento y mantenimiento de la escuela.
- Dotación de la escuela.
LOS CEDROS - Mejoramiento, mantenimiento y dotación del restaurante
escolar.
- trasporte escolar para BAJIRÁ
Mejoramiento y dotación del restaurante escolar.
- Mejoramiento de la escuela.
CETINO Transporte escolar para BAJIRÁ.
Implementación de las TIC's
Encerramiento de la escuela
Mejoramiento y dotación de la escuela
Implementación de las TIC's
CHONTADURAL kits escolares.
Construcción de placa polideportiva dentro del colegio
Construcción y dotación de la escuela.
Construcción y dotación del restaurante escolar.
Implantación de la TIC's.
MUNGUDÓ Compra de computadores
Docente alfabetizador.
Transporte y alimentación para asistir a la universidad
Construcción de dos aulas.
Mantenimiento y reparación de las dos aulas actuales.
Construcción de unidades sanitarias. Reconstrucción y
TIERRA ADENTRO dotación del restaurante escolar. Dotación de kit escolares
Nombramiento de un profesor para preescolar. Mejoramiento
de menú del restaurante escolar. Encerramiento en malla de
toda el área escolar.
49
Construcción y dotación de la escuela.

Construcción y dotación del restaurante escolar.
Construcción y dotación de la sala de sistemas
Mejoramiento y mantenimiento de las unidades sanitarias
LA PRIMAVERA encerramiento en malla de toda el área escolar.
Transporte escolar de las veredas: la primavera, cerrito, Eugenia
y tierra adentro. Mejoramiento del
menú escolar
Construcción y dotación inmobiliaria de dos aulas escolares

Mejoramiento y adecuación del restaurante escolar.
Construcción y dotación de la sala de sistemas.
NUEVA ESTRELLA Mejoramiento y mantenimiento de las unidades sanitarias
Encerramiento en malla de toda el área escolar.
Suministrar implementación deportiva: Balones, mayas etc.
Encerramiento en concreto de toda el área escolar.

Construcción del techo de la cancha de microfútbol
Dotación inmobiliaria de la institución educativa
Mejoramiento de las unidades sanitarias.
Reconstrucción de las aulas de clase.
Implementación y dotación de laboratorios
Construcción de tanque elevado como reservorio de agua
Legalización de predios educativos
BAJIRÁ Construcción de aula múltiple
Transporte escolar veredal.
Construcción y mantenimiento de canales de desagüe
Aumento del recurso humano (profesores).
Mejoramiento del menú del restaurante escolar.
Nombramiento de personal idóneo para la manipulacion de
alimentos en el restaurante escolar.
Recuperación de la antigua institución.
Traslado del centro agrupado a otro lugar
LAS MALVINAS Transporte escolar
Construcción y dotación de la institución educativa José Antonio

galán. Construcción de
guardería. Equipamiento
LEONCITO tecnológico - TIC Construcción de
restaurante escolar Encerramiento de
la institución educativa.
50

Mantenimiento de la infraestructura educativa.
Encerramiento del área educativa, al igual que la guardería.
Estabilidad contractual del recurso humano tanto docente como
JAIKERAZABI manipulador de alimentos.
Equipamiento tecnológico - TIC
Mejoramiento del menú del restaurante escolar.
MUTATACITO Construcción y dotación de la escuela.
-BEDÓ
-EL ENCANTO.
-CHONTADURAL
-CAÑERO.
-Construcción de centro educativo (Esta comunidades cuentan
- CHONTADURALITO.
con el terreno).
-CAÑAUZALES. -Dotación de muebles, material educativo
-ZABALETA.
-PRIMAVERA.
-PORROSO.
-MUTATACITO.
Mejoramiento de la institución educativa.

PORROSO Equipamiento tecnológico - TIC
Construcción de la escuela. Acceder a

internet comunitario.
PAVARANDOCITO Encerramiento de la escuela.
Dotación de biblioteca y material didáctico.
Creación de guardería - icbf
-SURRAMBAY -Mejoramiento del Centro Educativo, Dotación de muebles y

-CACAO Elementos educativos.
-Compra de terreno para ampliación del Centro educativo.

-Legalización del terreno del centro educativo.
-Construcción de aulas escolares.
JURADÓ -Elementos educativos.
-Restaurante Escolar.
-Construcción de cancha deportiva.
51

-Mejoramiento de las aulas escolares.
-Construcción de parque infantil.
BEJUQUILLO -Mejoramiento y dotación de la placa deportiva.
-Encerramiento de la escuela.
-Compra de terreno para centro educativo.

CHADÓ -Construcción de Centro educativo.
-Dotación de elementos educativos.
-Construcción de ciudadela educativa.

-Legalización de predio para ciudadela educativa.
CAUCHERAS -Construcción y dotación de Centro de investigación TIC.
- Mejoramiento de la alimentación del restaurante escolar.
- Inclusión de personal del área Psicología a la institución.
-Legalización del terreno.

-Mejoramiento de la escuela.
-Construcción y dotación del restaurante escolar.
LA MADRE - Implementación de las TIC.
- Construcción de la placa deportiva de la escuela.
-Transporte para movilizar los niños de bachillerato de la vereda
la Madre a Bajirá.
-Legalización del terreno.

-Mejoramiento de la escuela.
-Construcción y dotación del restaurante escolar.
ANTAZALES - Implementación de las TIC.
- Construcción de la placa deportiva de la escuela.
-Transporte para movilizar los niños de bachillerato de la vereda
Antazales a Bajirá.
-Transporte para movilizar los jóvenes del bachillero al colegio
de Bajirá.
LOS CERRITOS -Construcción del restaurante escolar.
-Mejoramiento y dotación de elementos educativos.
- Construcción de parque recreativo.
-Construcción de la escuela y dotación inmobiliaria.
- Construcción y dotación del restaurante escolar.
NUEVO MUNDO - Mejoramiento de la placa polideportiva y dotación de
elementos deportivos.
Fuente: Musas de trabajo con la comunidad
*Es de resaltar que estas necesidades plasmadas por la comunidad presentan gran interés para la administración
como insumo base a la hora de priorizar y tomar decisiones según el presupuesto del municipio, por consiguiente se
aclara que estas y demás acciones (programa de gobierno) serán tenidas en cuenta en la elaboración y formulación
de proyectos que ayuden a contrarrestar las problemáticas de la comunidad.
52

De la información anterior, recogida en las mesas de trabajo, se procede a realizar la
identificación de los problemas según las necesidades priorizadas por las diferentes
comunidades. Se presenta los siguientes Arboles de Problemas, el cual describe las
causas que originan la problemática y a su vez se detallan las consecuencias del
problema identificado. Los problemas centrales se identifican a partir de la información
que se ha recogido en las mesas de trabajo y otras fuentes de información tenidas en
cuenta por la administración para la construcción del diagnóstico territorial.
Grafico 9: Arboles de Problemas_Educación
Causas indirectas Causas directas Problema identificado Consecuencias directas Consecuencias indirectas
Bajo nivel de cobertura en el

Dismunicion de la extraedad,
Falta de corresponsabilidad entre padres de familia e instituciones sector rural y las metodologias
alfabetizacion y educacion
educativas aplicadas no son diferenciales
basica para jovenes y adultos.
para esta poblacion
Bajos recursos económicos para Bajo interés de los niños, niñas

Bajo mantenimiento de la
el mejoramiento de la infraestrura y adolescentes en la formación Altos índices de deserción escolar
infraestructura educativa
educativa del municipio. escolar
Carencia del servicio de

Difícil movilidad de la
transporte en un 100%, para el Disminución de la mano de obra
población estudiantil a los Altos indices de analfabetismo
sector urbano, rural y Altas tasas de repitencia calificada en el municipio
establecimientos educativos
comunidades indígenas escolar en los diferentes
grados
Existen bajos niveles de
correspondencia entre la Baja cobertura en Las plazas docentes oficiales son
Aumento de la cobertura
retencion escolar, resultados estrategias de permanencia insuficientes para la atencion a la
contratada
academicos y los servicios del como restaurante escolar poblacion en edad escolar.
restaurante escolar
Debiles procesos de articulacion

entre los sectores del municipio
Pocos docentes idoneos para las Insuficiente implementación
para el cumplimiento de las
practicas pedagogicas con de programas de educación Altos índices de trabajo infantil
responsabilidades con la población
metodologias educativas flexibles flexible
contemplada en la ley de infancia
y adolescencia.
Debiles procesos de análisis y uso Insuficientes recursos para

de los resultados de la inversión en calidad
evaluaciones escolares. educativa Poco aprovechamiento de las
Altos niveles de analfabetismo
oportunidades académicas
Insuficiente dotación de material Inadecuados espacios de
didáctico y pedagógico aprendizaje
Inexistencia de
infraestructura tecnológica
Baja calidad educativa del
como herramienta de
municipio
aprendizaje
Insuficientes recursos para Bajo resultados en las pruebas Poco acceso a la educación
fortalecer el sector educativo EXTERNAS superior
Ausencia de estrategias
para la capacitación en
presentación de pruebas del
estado
Inadecuados modelos
Bajo rendimiento escolar Altos índices de repitencia Aumento de la deserción escolar
pedagógicos
53

Fuente: Elaboración propia a partir de las mesas de trabajo
Este panorama, evidencia la necesidad de un modelo integral en la educación, que

involucre la creación de un mega colegio con la realización de una alianza pública-
privada que brinde oportunidades de transporte para las veredas más alejadas, además
de la formalización de más programas media técnicos orientados a la formación
superior ligados a las potencialidades locales y relacionadas con profesiones
demandadas por las empresas y grandes proyectos que están haciendo presencia en el
territorio como: programas agropecuarios, en el área de la salud, programas
administrativos, de manejo de maquinaria y programas en sistemas y relacionados con
las TIC.
Diagnostico Salud:
A continuación se presenta información del sector Salud, el cual brinda una visión
general de cómo se encuentra la Salud en el municipio de Mutatá.
Tabla 20: Capacidad Instalada del Hospital la Anunciación
# de Camas 10
# de Médicos 15
# de Enfermeras 2
# de Auxiliares de enfermería 53
Morgue 1
# de Centros de salud, 5
Jaikerazabi, Pavarandó, BAJIRÁ,
Bejuquillo
Cobertura en salud 95%
Para la prestación de los servicios de salud el municipio cuenta con un hospital de

primer nivel en la cabecera municipal E.S.E Hospital La Anunciación con disponibilidad
en la prestación de servicios de urgencias y odontología; existe un Centro de Salud en
el corregimiento de Bajirá, y otros dos puestos de salud que son el de Bejuquillo y
Pavarandó que los opera el hospital.
54

Para transformar las condiciones de salud de la población es necesario intensificar la
promoción de la salud y prevención de la enfermedad, ya que muchos desconocen los
programas de PYP como el sector de salud pública. A raíz de este desconocimiento es
necesario brindar brigadas de salud que ayuden a promover la salud física, mental y
emocional, a través de los programas de crecimiento y desarrollo del niño, alteraciones
del joven, citologías, salud oral, agudeza visual, planificación familiar, control prenatal,
hipertensión y diabetes.
Es importante la vinculación de diferentes actores sociales a los programas de salud

pública o campañas de prevención y garantizar acceso a los centros de atención.
En el tema de desnutrición ha sido muy significativo específicamente en la población

indígena con un alto número de casos por desnutrición y muertes. Por lo cual es
necesario realizar seguimiento y vigilancia epidemiológica para conocer las causas y
problemáticas que conllevaron a dicha incidencia.
Tabla 21: Indicadores Sector Salud
55

Tabla 22: Análisis de Cierre de Brechas_Salud
Niveles actuales*

2018**
Tasa de 27,0 14,5 19,0

mortalidad
infantil-
Fallecidos Medio bajo: el municipio necesita un
por mil esfuerzo medio bajo para el cierre de
Salud nacidos brechas puesto que la meta para el 2018
vivos (2011) 15,96 del PND es 15.96%
Cobertura 72% 91% 90% Bajo: el municipio necesita un esfuerzo

vacunación bajo para el cierre de brechas puesto que
DTP (2014) 100% la meta para el 2018 del PND es 100%
Cobertura 84.7% 86.53% 92.05 Medio: El municipio necesita un esfuerzo

régimen % medio para el cierre de brechas puesto
subsidiado que el indicador se encuentra por debajo
2015 del departamento y del regional
Indicador: Porcentaje de niñas y niños con bajo peso al nacer
Para un período de tiempo específico, indica la proporción de niñas y niños que

nacieron con bajo peso, con relación al total de niñas y niños nacidos vivos.
“Indica del total de niñas y niños nacidos vivos, el porcentaje de niñas, niños con peso
inferior a 2.500 gramos, medido en el momento del nacimiento o dentro de las primeras
horas de vida, antes de que la significativa pérdida de peso postnatal haya ocurrido.
56

Tabla 23: Porcentaje de bajo peso al nacer
Porcentaje de niñas y niños con bajo peso al Nacer 2012 2013 2014
Número de nacidos vivos con peso por debajo de 5,8% 8,4% 6,6%
2.500 gramos / Total de niñas y niños menores de 1
año X 100
Fuente: DANE. 2013-2014 Información Preliminar, PROCESA: Secretaria Seccional de Salud y Protección Social de
Antioquia, Actualizado enero 2016
El comportamiento del indicador para el año 2012 muestra un 5.8% de población nacida
con bajo peso. Para el 2013 se obtiene un aumento al 8.4% y para el 2014 una
disminución del 1.8 es decir, que durante los tres años el porcentaje estuvo tuvo
variaciones significativas. Aunque no es un porcentaje alto, el municipio continuará
fortaleciendo los programas y estrategias del orden nacional, departamental y
municipal con el fin de garantizar que ningún niño o niña nazca con peso por debajo
de los 2.500 gramos.
En el tema de desnutrición ha sido muy significativo específicamente en la población

indígena con un alto número de casos por desnutrición y muertes.
Indicador: Cobertura de inmunización contra el BCG (antituberculosa) en niñas y

niños menores de 1 año
Para un período de tiempo específico, indica el porcentaje de niñas y niños menores de

un año que fueron vacunados con el biológico contra la tuberculosis sobre el total de
nacidos vivos.
“Indica del total de nacidos vivos en un período de tiempo específico, qué porcentaje ha
sido vacunado con el biológico BCG – antituberculoso.
Tabla 24: Cobertura de inmunización contra el BCG (antituberculosa) en niñas y niños menores de
1 año
Cobertura de inmunización contra el BCG 2012 2013 2014

(antituberculosa) en niñas y niños menores de 1
año Número de niñas y niños menores de un año
vacunados con el biológico de BCG/ Total de 69,5% 56,5% 37,1%
niñas y niños nacidos vivos X 100
57

Fuente: Base de datos Programa Ampliado de inmunizaciones (PAISOFT) y población proyectada DANE
En el 2012 se tuvo un porcentaje del 69,5% de vacunación con BCG; para el 2013 se
redujo a un 56,5% y en el 2014 se redujo al 37.1%. Según esta información el municipio
de MUTATA ha tenido un comportamiento a la baja, por tanto debe emprender acciones
que le permitan llegar al 69.5% como en el año 2012 o superarlo con el fin de tener
coberturas útiles. Se debe analizar por qué este comportamiento al decrecimiento de la
cobertura y tomar acciones que mejoren el bienestar de los niños y niñas menores de 1
año.
Indicador: Cobertura de inmunización contra la poliomielitis en niñas y niños

menores de 1 año
Para un período de tiempo específico, indica del total de niñas y niños menores de un
año, la proporción de niñas y niños que tienen las dosis completas de la vacuna contra
la poliomielitis.
“Indica del total de la población menor de un año, el porcentaje de niñas y niños que
ha sido vacunado con el biológico de antipolio.
Tabla 25: Cobertura de inmunización contra la poliomielitis en niñas y niños menores de 1 año
Cobertura inmunización contra la poliomielitis 2012 2013 2014

en niñas y niños menores de 1 año Número de
niñas y niños menores de un año que han
recibido dosis completa para su edad de la 83,1% 98,0% 71,8%
vacuna antipolio / Total de niñas y niños
menores de 1 año X 100
En el 2012 se tuvo un porcentaje del 83,1% de vacunación con poliomielitis; para el

2013 se aumentó a un 98,0% y en el 2014 se redujo al 71,8%. Según esta información
el municipio de MUTATA tendría coberturas entre el 71.8% y el 98% que equivaldría a
tener unas buenas coberturas, por tanto debe emprender acciones que le permitan
aumentar el indicador en vacunación para tener coberturas útiles.
Indicador: Cobertura de inmunización contra el DPT en niñas y niños menores de

1 año

1 año con la tercera dosis del biológico contra Difteria, Tétanos, Tosferina - DPT.
58

“Indica del total de los niñas y niños menores de un año, en un período de tiempo
específico, el porcentaje de niñas y niños menores de 1 año que ha recibido las tres
dosis reglamentarias del biológico contra Difteria, Tétanos, Tosferina – DPT.
Tabla 26: Cobertura de inmunización contra el DPT en niñas y niños menores de 1 año
Cobertura inmunización contra el DPT en niñas 2012 2013 2014

y niños menores de 1 año Número de niñas y 83,3% 91,4% 71,6%
niños menores de 1 año con las tres dosis contra
DPT / Número total de niñas y niños menores de
1 año X 100
En el 2012 se tuvo un porcentaje del 83,3% de vacunación por DPT; para el 2013 se
aumentó a un 91,4% y en el 2014 disminuyo al 71,6%. Según esta información el
municipio de MUTATA tendría coberturas entre el 71.6% y el 91.4% que equivaldría a
coberturas de mediano riesgo, por tanto debe emprender acciones que le permitan
llegar al 94% en vacunación para tener coberturas útiles. No obstante, estas coberturas
en vacunación corresponden a que las cifras de niños y niñas menores de un año para
el DANE son superiores a las cifras que registra el municipio.
Indicador: Cobertura de inmunización contra la Hepatitis B en niñas y niños

menores de 1 año

un año que tienen las tres dosis del biológico contra la Hepatitis B.
“Indica del total de niñas y niños menores de un año, en un período de tiempo

específico, el porcentaje de niñas y niños que han sido vacunados con las tres dosis
contra la Hepatitis B.
Tabla 27: Cobertura de inmunización contra la Hepatitis B en niñas y niños menores de 1 año
Cobertura inmunización contra la Hepatitis B en 2012 2013 2014

niñas y niños menores de 1 año Número de 83,3% 98,0% 71,6%
niñas y niños menores de un año vacunados
contra la Hepatitis B / Número total de niñas y
niños menores de 1 año X 100
59

En el 2012 se tuvo un porcentaje del 83,3% de vacunación contra la Hepatitis B; para el
2013 se aumentó a un 98,0% y en el 2014 se redujo al 71,6%. Indicando que
anualmente la cobertura ha ido reduciéndose pasando del 83.3% al 71.6%, es decir,
que menos niños, niñas han accedido a la vacuna de hepatitis B.
Indicador: Cobertura de inmunización contra el Rotavirus en niñas y niños de 1

año
Para un período de tiempo específico, indica el porcentaje de niñas y niños de un año

que tienen las dos dosis de vacunación contra el Rotavirus. “Indica, del total de niñas y
niños de un año en un período de tiempo específico, el porcentaje que ha sido
vacunado con las dos dosis del biológico contra Rotavirus.
Tabla 28: Cobertura de inmunización contra el Rotavirus en niñas y niños de 1 año
Cobertura inmunización contra Rotavirus en 2009 2010 2011

niñas y niños de 1 año Número de niñas y niños
de un año de edad que han recibido las dos dosis
69,9% 78,1%
de la vacuna contra el Rotavirus Total de niñas y Sin Dato
niños de un año X 100
Nota: solo hay registros para estos periodos de tiempo, lo que se propone es tratar de
reportar la información ante las entidades pertinentes
En el 2009 se tuvo un porcentaje del 69,9% de vacunación contra el rotavirus; para el

2010 se aumentó a un 78,1%; situación que debe ser objeto de análisis tanto para las
entidades de salud que prestan su servicio en el municipio como para la secretaría
correspondiente de hacer seguimiento a la implementación de los programas de
vacunación. El municipio argumenta que las bajas coberturas en vacunación
corresponden a que las estadísticas poblacionales del DANE son superiores a las que
registra el municipio y que éste tiene coberturas útiles en la aplicación del biológico
contra el rotavirus.
El municipio tiene la responsabilidad de gestionar mecanismos e instrumentos que le

permitan tener información actualizada de cada año sobre las coberturas en vacunación
para cada uno de los biológicos, lo que redundará en acciones más pertinente y
oportunas relacionadas con salud pública.
60

Indicador: Cobertura de inmunización contra el Neumococo en niñas y niños de 1
año
Para un período de tiempo específico, indica la proporción de niñas y niños de 1 año

que tiene las tres dosis de vacunación contra el neumococo. “Indica del total de la
población de un año, en un período de tiempo específico, la proporción que ha sido
vacunada con las tres (3) dosis del biológico contra el neumococo.
Tabla 29: Cobertura de inmunización contra el Neumococo en niñas y niños de 1 año
Cobertura inmunización contra Neumococo en 2012 2013 2014

niñas y niños de 1 año Número de niñas y niños Sin Dato Sin Dato
de un año que han recibido las tres dosis del
biológico contra el neumococo / Total de la 71,1%
población de un año X 100
No se logró obtener los datos de vacunación contra el Neumococo para los años 2012 y
2013, para el 2014 se tuvo un 71,1%., por tanto debe emprender acciones que le
permitan llegar al 94% en vacunación para tener coberturas útiles. El municipio, por su
parte, afirma que las bajas coberturas en vacunación corresponden a que las cifras de
niños y niñas de un año para el DANE son superiores a las cifras que registra el
municipio.
El municipio tiene la responsabilidad de gestionar mecanismos e instrumentos que le

permitan tener información actualizada de cada año sobre las coberturas en vacunación
para cada uno de los biológicos, lo que redundará en acciones más pertinente y
oportunas relacionadas con salud pública.
Arboles de Problema

61

Tabla 30: Insumo para la elaboración del PDM _Salud*
COMUNIDADES SALUD
Construcción de mini centro de salud.
- Construcción e implementación de guardería.
BEDÓ -Fortalecimiento de los programas de P y P.
- Promotora de Salud
Construcción, dotación e implementación de un

hospital.
- recurso humano.
MUTATÁ - compra de ambulancias.
- Fortalecimiento de las P y P.
- Recursos para construir una base de personas con
capacidad diferente.
Compra y legalización de predios para el puesto de

salud.
LA SECRETA - construcción de un puesto de salud.
- Recurso humano.
- implementación de programa P y P.
LA SELVA Implementación de plan de P y P.
Mejoramiento, reconstrucción y dotación del centro

PAVARANDO de salud con médicos y paramédicos.
GRANDE - compra de ambulancia.
- Reactivación del P y P.
Construcción, implementación y dotación el puesto

de salud.
LOS CEDROS - promotor veredal de salud.
- implementación del programa p y p.
brigadas de salud
Promotor de salud veredal.
Dotación de botiquín de primeros auxilios.
CETINO Brigadas de salud.
implementación del programa P y P
Brigadas de salud.
CHONTADURAL Recurso humano
62

Atención a la primera infancia
Desnutrición.
Medico tradicional
MUNGUDÓ Brigadas de salud
implementación del programa p y p.
Construcción y datación de puesto de salud
Construcción y datación de un microcentro de
salud.
TIERRA ADENTRO Dotación de recurso humano idóneo ( promotor de
salud y médico)
salud.
LA PRIMAVERA Dotación de recurso humano idóneo ( promotor de
salud y médico)

salud.
NUEVA ESTRELLA Dotación de recurso humano idóneo ( promotor de
salud y médico)
Construcción y datación de hospital.

Aumentar el recurso humano idóneo.
BAJIRÁ Implementar el servicio de laboratorio
Implementar el servicio de Rx odontológicas.
Construcción de morgue
Implementar brigadas de salud.

LAS MALVINAS Promover los programas de promoción y
prevención
Abastecimiento del botiquín de primeros auxilios.
LEONCITO Construcción de centro de salud.
Acompañamiento de promotor de salud.
Promover los programas de promoción y
prevención, y así combatir la desnutrición infantil.
JAIKERAZABI Disponer de recurso humano idóneo tanto medico
como enfermera. Datación
de insumos y reconocimiento del médico
tradicional.
MUTATACITO Promover los programas de promoción y
prevención.
63
-BEDÓ
-EL ENCANTO.
-CHONTADURAL
-CAÑERO.
- CHONTADURALITO. -Construcción y dotación del Centro de Salud y
-CAÑAUZALES. personal Médico.
-ZABALETA.
-PRIMAVERA.
-PORROSO.
-MUTATACITO.

PORROSO Promover los programas de promoción y
prevención.
Disponibilidad de enfermería las veinticuatro horas.

PAVARANDOCITO Promover los programas de promoción y
prevención.
-SURRAMBAY -Construcción y dotación del Centro de Salud y

-CACAO personal Médico.
-Implementación de los programas de promoción y
JURADÓ prevención.
-Mejoramiento del centro de Salud.

BEJUQUILLO -Dotación de elementos médicos.
-Personal médico permanente.
-Compra de terreno para centro de salud.

CHADÓ -Construcción de Centro de salud y dotación de
elementos médicos.
-Construcción de centro de salud.

-Implementación de programas de cero a siempre.
CAUCHERAS -Implementación de Jornadas de salud (Promoción
y prevención).
64

-Implementación de programa de promoción y
prevención...
-Legalización del predio del puesto de salud.
LA MADRE -Construcción del puesto de salud.
-Dotación de elementos médicos y asignación de
recurso humano (Médicos y enfermeras).
-Implementación de programa de promoción y

prevención.
-Legalización del predio del puesto de salud.
ANTAZALES -Construcción del puesto de salud.
-Dotación de elementos médicos y asignación de
recurso humano (Médicos y enfermeras).
-Implementación de programas de Promoción y

prevención.
LOS CERRITOS -Dotación de elementos de primeros auxilios.
-Compra de terreno para puesto de Salud.
-Construcción de puesto de salud.

cuenta por la administración para la construcción del diagnóstico territorial
65

Tabla 31: Arboles de Problema_Salud
Falta de escenarios que estimulen Disminución de

Estilos de vida no saludable Baja de calidad de vida
estilos de vida saludable esperMutatá de vida
Prácticas asociadas al consumo Aumento enfermedades Aumento de mortalidad Modificación en la

Problemas sico sociales asociados
de licor, tabaquismo y sustancias no trasmisibles asociadas a enfermedades estructura demográfica del
al consumo
sicoactivas isquemicas municpio
Desarticulación de los programas Falta de programas de prevención Colapso en los servicios de Perdida de legitimidad del
de promoción y prevención y autocuidado salud sector salud
Poca articulación con los Ausencia de la Politica Pública de Caracterización inadecuada Procesos ineficientes de
programas de salud Salud Mental de la problemática gestión en salud mental
Ausencia de patrones de Aumento de enfermedades Problemas de integración

Falta de prácticas de autocuidado
autoestima Debilidad en las mentales social
acciones de prevención,
protección y atención en Prácticas nocivas para el
Desconocmiento de la Entornos socio culturales Deterioro de la salud
salud mental individuo como consumo de
problemática negativos pública
sustancias sicoactivas
Estructuras familiares
Falta de convivencia familiar Desintegración familiar Conflictividad social
disfuncionales
Débil proceso de Aumento de la brecha de Cambios en la estructura

Descomposición familiar
acompañamiento familiar pobreza demográfica
Disminución de posibilidad
Falta de claridad de un proyecto Alta tasa de embarazo Aumento de la deserción
Bajo nivel de escolaridad para ingresar a la vida
de vida adolescente escolar
laboral
Aumento de la mortalidad
Deficiente formación emocional para iniciar la sexualidad Bajo peso al nacer
infantil
66

Diagnostico Agua Potable y Saneamiento Básico
En el municipio los servicios públicos son prestados por la Empresa de Aseo Mutatá
S.A.S. E.S.P y Empresa Aguas de Urabá que se encarga de prestar los servicios de
acueducto y alcantarillado. Finalmente se encuentra Empresas Públicas de Medellín,
que presta el servicio de energía en toda la región.
Es evidente la brecha existente entre la cabecera municipal y la zona rural, mostrando

en esta última, niveles de cobertura muy bajos sobre todo en acueducto y alcantarillado.
En cuanto al tema de energía, el servicio para 2013 es del 100% prestado por la
empresa EPM.
Según Aguas de Urabá, la cobertura en el acueducto para 2013 es de 84,94%, siendo

la mayor cobertura de los municipios que conforman el eje bananero y mostrando un
crecimiento del 3% desde 2010. Para la parte rural se encuentran acueductos veredales
o soluciones individuales, teniendo una cobertura aproximada del 31.50% ya que
existen algunas casas que se encuentra muy alejado y que no tienen acceso al servicio.
Para el servicio de acueducto, se cuenta con una bocatoma en el sector “Sabaletas”,
de donde se puede captar alrededor de 40 litros por segundo, de los cuales solo se
requieren 19 Lt/segundo para abastecer la población mostrando la gran suficiencia del
recurso. El índice de calidad del agua para 2012 fue del 100% en Mutatá y del 98% en
Bajirá, además de presentar en el 2013 un índice de riesgo para la calidad del agua
(IRCA) de cero. La continuidad es de las 24 horas del día (100%) suspendiéndose solo
para situaciones de reparaciones. Se cuenta con sectores dentro del mismo sistema de
la red de alcantarillado que permiten afectar la menor cantidad de usuarios posibles.
Todo lo anterior refleja una fortaleza del municipio, ya que la riqueza hídrica y su calidad
facilitan y favorece el establecimiento de diferentes actividades del orden productivo y
de los servicios, además de generar calidad de vida en la población.
Frente al alcantarillado, de nuevo se muestra una cobertura por encima de municipios

como Turbo, Chigorodó, Carepa y Apartadó con el 82.62%. Aunque la funcionabilidad
del sistema de alcantarillado es muy buena debido a las pendientes que se presentan
de acuerdo a las condiciones de terreno quebrado del municipio, el problema
fundamental radica en la carencia y deterioro de redes secundarias, la falta de un
mantenimiento periódico y apropiado a las redes y de un tratamiento de aguas
residuales para evitar el vertimiento de aguas contaminadas a los ríos. Pese a lo
anterior, se deben adelantar proyectos y diseños en el mediano plazo para la
construcción de la planta de tratamiento de aguas residuales además del
establecimiento de un colector para recolectar las aguas que se vierten en su totalidad
al rio Mutatá y llevarlas a la disposición final del tratamiento. En el 2013, se inició la
67

construcción de 500 metros de alcantarillado en el corregimiento de Bajirá, con un costo
de 500 millones y se presentó el proyecto para la terminación de esta iniciativa.
Tabla 32: Cobertura de servicios públicos
Fuente: Ficha Gobernación de Antioquia
Para el año 2014 la cobertura de energía eléctrica zona Rural es 84,58% y Urbana es
100% según la dirección de sistemas de indicadores (DSI), el avance ha sido de un
9.33% con respecto al año 2013. Fuente: Batería de Indicadores Gobernación de
Antioquia.
Para el año 2014 la cobertura de acueducto en zona Rural quedo estable con el mismo
valor del año 2013 (31.50%) según la dirección de sistemas de indicadores (DSI), esto
quiere decir que es indispensable cubrir estas necesidades básicas insatisfechas.
Fuente: Batería de Indicadores Gobernación de Antioquia
Para el año 2014 la cobertura de alcantarillado en zona Rural quedo estable con el
mismo valor del año 2013 (31.50%) según la dirección de sistemas de indicadores
(DSI).
En el tema de agua potable solo se ha suplido parte de la necesidad de contar con agua
potable en la zona urbana con un 84.94% para el año 2014 queda igual este indicador
y no se ha logrado avanzar en la zona urbana.
En cuanto aguas servidas no cuenta con sistema de tratamiento de aguas servidas. El

vertimiento se hace directamente a los ríos y a un costado de cada asentamiento. Es
deficiente el sistema de alcantarillado y plantas de tratamiento de aguas residuales en
las veredas.
68

El municipio debe priorizar la inversión en la zona rural para aumentar la cobertura y así
la población más vulnerable tenga acceso al agua potable, sin embargo es una labor
lenta por la ubicación de las viviendas en el sector rural.
Al hacer una análisis se puede inferir que en términos generales el municipio cuenta
con una prestación de servicios públicos relativamente buena en la zona urbana, pero
en la zona rural se evidencia la desigualdad en el cumplimiento de que las personas
consuman agua potable y accedan a soluciones de saneamiento básico, por lo que el
municipio deberá realizar un esfuerzo mayor para zona rural, con lo cual también se
estará contribuyendo a garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.
Tabla 33: Análisis de Cierre de Brechas_Agua Potable y Saneamiento Básico
Niveles actuales*

2018**
Cobertura 52,7% 85,7% 87,6%

total Alto: el municipio necesita un esfuerzo
acueducto Alto para el cierre de brechas puesto que
Agua (2005) 85,9% la meta para el 2018 del PND es 85.9%
potable
Cobertura 40.57 68.60% 96.30 Alto: el municipio debe enfocar el
y
alcantarillad % esfuerzo en la zona rural ya que el
saneami
o 2014 indicador es bajo en dicha zona y está por
ento
debajo del Dep. y la región.
básico
Índice de 25.4% 6.24% 16.95 Medio: El municipio necesita un esfuerzo
riesgo de % medio para el cierre de brechas puesto
calidad de que el indicador se encuentra por debajo
agua del departamento y del regional
69

Arboles de Problema

Tabla 34: Insumo para la elaboración del PDM *_Agua Potable y Saneamiento Básico
COMUNIDADES AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO

Construcción del alcantarillado
- Dotación y mantenimiento.
BEDÓ - Ampliación, adecuación, implementación y
sostenibilidad de redes de acueducto
Construcción, mejoramiento y adecuación del
acueducto.
- Construcción mejoramiento y adecuación del
alcantarillado.
MUTATÁ - mejoramiento del servicio de aseo.
- Construcción de planta de tratamiento de aguas
residuales. (compra de terreno)
- canalización de las quebradas.
Construcción de redes de acueducto.
LA SECRETA - Construcción de alcantarillado
Construcción de acueducto y alcantarillado (

LA SELVA unisafas, letrinas y pozos séptico)
Terminación, activación, mejoramiento,

PAVARANDO
instalación y potabilización.
GRANDE - construcción e instalación del alcantarillado.
LOS CEDROS Mantenimiento de acueducto y alcantarillado
Construcción de acueducto y alcantarillado (

CETINO unisafas, letrinas y pozos séptico)
Construcción y mejoramiento de acueducto y

CHONTADURAL alcantarillado ( unisafas, letrinas y pozos séptico)
Construcción y mejoramiento de acueducto y

MUNGUDÓ alcantarillado ( unisafas, letrinas y pozos séptico)
70

Mejoramiento del acueducto.
TIERRA ADENTRO Ampliación e instalación de redes de tratamiento.
Construcción de unisafas y letrinas.
Ampliación e instalación de redes de tratamiento.
LA PRIMAVERA Construcción de unisafas y letrinas.
NUEVA ESTRELLA Construcción de pozos profundos
Construcción de redes de acueducto en el barrio

belencito. Construcción de
redes de acueducto Construcción del plan
maestro de alcantarillado.
BAJIRÁ Construcción de boscolver.
Impedir que se rellenen los huecos de las calles
con los desechos de aserrín ya que estos taponan
los canales de desagües o alcantarillas.
Construcción del acueducto y agua potable.

LAS MALVINAS Construcción de redes de alcantarillado.
Implementar el servicio de recolección de basura.
Construcción del acueducto y agua potable.

LEONCITO Construcción de redes de alcantarillado.
Construcción de unisafas.
Construcción del acueducto por gravedad.
Potable.
Encerramiento del tanque actual de
JAIKERAZABI almacenamiento y distribución de agua.
Fomentar la reforestación en el área y cuidado de
cuencas hidrográficas.
Construcción de unisafas, letrinas, pozos sépticos

MUTATACITO o baterías sanitarias.
71
-BEDÓ
-EL ENCANTO.
-CHONTADURAL
-CAÑERO.
- CHONTADURALITO. -Construcción de redes de acueducto y
-CAÑAUZALES. alcantarillado
-ZABALETA.
-PRIMAVERA.
-PORROSO.
-MUTATACITO.
Construcción de unisafas, letrinas, pozos sépticos

PORROSO o baterías sanitarias.

PAVARANDOCITO Mantenimiento de redes de alcantarillado.
-SURRAMBAY -Construcción de redes de acueducto y

-CACAO alcantarillado
JURADÓ -Construcción de Acueducto y Alcantarillado.

-Construcción de tanque de almacenamiento.
BEJUQUILLO -Construcción de redes de acueducto.
-Construcción de Alcantarillado.
-Construcción de redes de acueducto.
CHADÓ -Construcción de alcantarillado.

CAUCHERAS -Construcción de alcantarillado.
-Construcción de bocatoma.
LA MADRE -Construcción de redes de acueducto.
-Construcción de alcantarillado o pozos sépticos.

ANTAZALES -Construcción de alcantarillado o pozos sépticos.
72

-Construcción de bocatoma.
LOS CERRITOS -Construcción de redes de acueducto.
-Construcción de alcantarillado o pozos sépticos.
-Mejoramiento del acueducto el cual es por

gravedad y surte la escuela Porroso.
NUEVO MUNDO (Instalación de redes que están en mal estado)
-Construcción de Pozos sépticos

Tabla 35: Arboles de Problema_Agua Potable y Saneamiento Básico
Poca gestión ante entes de

Insuficientes recursos para Altos índices de necesidades Aumento de la Brecha de la
carácter Departamental y
fortalecer el sector básicas insatisfechas Pobleza
Nacional
inexistencia de fuentes de Inexistencia de sistemas de Condiciones insalubres de la Proliferacion de

abastecimiento acueducto y alcantarillado vivienda Enfermedades
Aumento de la poblacion
Aumento de asentamientos de Baja cobertura en la
atraida y con dezplazamiento
vivienda en el municipio prestación de los
forzoso Aumento del desplazamiento Disminución del tiempo
servicios públicos
para la obtención del liquido destinado al empleo y
Inadecuada disposición de las vital estudio
Inexistencia de sistemas de
aguas residuales domesticas y
disposición final
residuos sólidos
Baja de cultura de
Bajo nivel de educación Disminución de la vida útil
aprovechamiento y reciclaje Mayor producción de basuras
ambiental de los rellenos sanitarios
de los residuos sólidos
73

Deficiente prestación de los componentes de recoleccion y

Alta contaminación ambiental Inadecuada dispoción final
transporte del servicio de aseo
Altos costos de mantenimiento Deficiente estado de las redes

Altos índices de riesgo de Aumento en la proliferación
de las redes de acueducto y o construidas con materiales
calidad del agua IRCA de enfermedades
alcantarillado obsoletos Deficiente calidad en la
prestación de los
Inexistente tratamiento de servicios públicos Incremento en los niveles de
Bajo cumplimiento de normas Inadecuado control por parte
aguas para el consumo agua no facturada y costos de
ambientales de los operadores
humano y residuales operación
Alto número de sistemas Aumento del descontento

Baja capacidad técnica de los Altos indices de necesidades
operados por personal sin social y el sentimiento de
operadores básicas insatisfechas
idoneidad abandono estatal
Causas indirectas Causas directas Consecuencias directas Consecuencias indirectas
Carencia en algunos sectores

de los planes maestros de No consumo de agua potable
Baja inversión pública Enfermedades en niños,
acueducto y alcantarillado
Infraestructura jovenes y adultos
(Casco urbano, centros
inadecuada de los
poblados y corregimientos)
sistemas de los
acueductos y sistemas de
alcantarillado (PG) Impactos negativos en el medio Dismuinución n la calidad de
Ausencia plantas de
Deficiente gestión ambiente vida de los habitantes de la
tratamiento de agua potable
comunidad
Diagnostico Deporte y Recreación

A continuación se presenta información del sector Deporte y Recreación, el cual brinda
una visión general de cómo se encuentra el deporte y recreación en el municipio de
Mutatá.
Tabla 36: Escenarios deportivos
Nº LUGAR ESCENARIO CANTIDAD ESTADO
1 Placa polideportiva con cubierta e 1 Bueno

iluminación de acceso para toda
Bajirá
la comunidad.
Placa polideportiva en espacio 1 Bueno

privado ( I.E. Bajirá)
Cancha de futbol de acceso para 1 Bueno

toda la comunidad
74

Gimnasio 1 bueno
Coliseo cubierto 1 Bueno
2 Cancha de futbol sintética 1 Buena
Cabecera Placa polideportiva con cubierta 1 Bueno

Municipal en la I.E Mutatá bloque 1
Placa polideportiva en la I.E 1 Regular

Mutatá
Cancha sintética futbol 5 1 Regular
3 Cancha de futbol 1 Bueno
Bejuquillo Placa polideportiva con cubierta 1 Buena

de acceso a toda la comunidad
4 Cancha de futbol de acceso para 1 Buena

toda la comunidad
Caucheras
Placa polideportiva en espacio 1 Regular
privado( I.E. inmaculada
CAUCHERAS)
5 Pavarandó Cancha de futbol 1 Buena
Placa polideportiva con 1 Buena

iluminación
6 Pavarandocito Cancha de futbol 1 Buena
Placa polideportiva 1 Malo
7 Jaikerazabi Placa polideportiva 1 Buena
Cancha de futbol 1 Buena
8 La fortuna Placa polideportiva 1 regular
75

LOGROS EN EVENTOS
Clasificación a juegos departamentales de juegos escolares durante los años 2010,

2011, 2014 y 2015 donde finalmente logramos el titulo consecutivamente en 2014 y
2015.
Clasificación a cuartos de final en el torneo de la liga realizado en la zona de Urabá en

la categoría sub 13 y sub 15.
Clasificación a juegos departamentales escolares e intercolegiados en

levantamiento de pesas.
Arboles de Problema

Tabla 37: Insumo para la elaboración del PDM *_Deporte y Recreación
COMUNIDADES CULTURA RECREACION Y DEPORTES

- Construcción de placa polideportiva.
BEDÓ - Construcción de parque recreativo.
Implementación de jornadas ludicodeportivas.
- remodelación de coliseo municipal (no tiene acústica).
- Ampliación y dotación del gimnasio municipal.
- recurso humano.
MUTATÁ - Construcción, dotación de placas polideportivas.
- Construcción de escenarios deportivos (unidad).
- construcción de escenarios para eventos culturales.
- Dotación de elementos deportivos.
- Construcción de pista de patinaje y de bicicrós.
Construcción de la cancha.
- Dotación de elementos deportiva.
-Implementar programa y fomentar vida saludable.
LA SECRETA - Construcción, adecuación de la casa de la cultura y
juventud.
- fomentar las diferentes áreas del deporte.
76

Creación y dotación de escenarios deportivos
LA SELVA - implementación de programas culturales y jornadas
lúdico deportivas.
Construcción y compra de terreno para unidad

deportiva.
- Dotación e implementación deportiva.
- dotación y mejoramiento del gimnasio.
- Dotación de la unidad sanitaria de la placa
PAVARANDO polideportiva.
GRANDE - Construcción del drenaje de la cancha.
- iluminación de la cancha central.
- Construcción adecuación y datación de la casa de la
cultura.
- Dotación de recursos económicos para celebrar festival
tradicional.
Construcción placa polideportiva. Dentro de la escuela.

LOS CEDROS - compra de terreno para cancha deportiva.
- implementación de elementos deportivos
Construcción de placa polideportiva

dotación de implementos deportivos.
CETINO Compra de terreno para los escenarios deportivos.
Recurso humano
implementación de jornadas ludicodeportivas
Dotación de elementos deportivos

CHONTADURAL Recurso humano ( especialista en deportes)

MUNGUDÓ Construcción y datación de cancha deportiva
Construcción de parques infantiles.
Construcción mejoramiento y dotación de escenarios
deportivos.
Capacitación y fortalecimiento de propuestas culturales.
TIERRA ADENTRO Brigadas culturales en área rural.
Brigadas deportivas. Campeonatos
deportivos inter rurales. Compra de
terrenos para canchas de futbol en las veredas.
77

deportivos.
LA PRIMAVERA Brigadas culturales en área rural.
deportivos.
NUEVA ESTRELLA Brigadas culturales en arrea rural.
Construcción de parques infantiles. Construcción

mejoramiento y dotación de escenarios deportivos, con
pista de atletismo y foso de saltos. Dotación
enmallada, iluminación y graderías del parque central de
BAJIRÁ. Construcción de coliseo.
Embaldosado del piso de la placa polideportiva.
BAJIRÁ Mantenimiento y datación de instrumentos musicales de
la casa de la cultura. Nombrar monitores en
las diferentes artes. Creación de la casa de la
juventud. Capacitación y fortalecimiento de
propuestas culturales.
Dotación y mantenimiento del gimnasio.
Implementar brigadas culturales y deportivas.

LAS MALVINAS Mejoramiento de las canchas deportivas.
Dotación de implementos deportivos.
Adecuación y datación de las canchas deportivas

LEONCITO Construcción de parque recreativo. Organizar
los grupos de danza y teatro.
Implementar las prácticas ancestrales.
JAIKERAZABI Fomentar brigadas deportivas y culturales.

MUTATACITO Fomentar brigadas deportivas y culturales.

PORROSO Fomentar brigadas deportivas y culturales.
78
Construcción y terminación de la placa polideportiva.

PAVARANDOCITO Nombrar monitores culturales y deportivos.
-Inclusión en jornadas recreativas.

JURADÓ -Implementación de diferentes áreas del deporte.
-Mejoramiento de la cancha deportiva.

-Mejoramiento y encerramiento de la placa deportiva.
BEJUQUILLO -Implementación en de jornadas deportivas.
-Instructor de danzas y jornadas recreativas.
-Construcción escenarios deportivos.

-Compra de terreno para la construcción de escenarios
CHADÓ deportivos.
-Implementación de programas recreativos.

CAUCHERAS -Construcción de gimnasio.
-Iluminación de canchas deportivas.

-Dotación de elementos deportivos.
LA MADRE -Implementación {en de jornadas deportivas.

ANTAZALES -Implementación {en de jornadas deportivas.
-Construcción de escenarios deportivos.
LOS CERRITOS -Implementación {en de jornadas deportivas.
-Compra de terreno para escenarios deportivos.
NUEVO MUNDO -Construcción placa deportiva.
79

Tabla 38: Arboles de Problema_Deporte y Recreación
80
Mutatá no cuenta con los espacios propicios como parques infantiles, parques de
encuentro para el sano esparcimiento, aceras, senderos ecológicos, eco parques y
demás escenarios para la lúdica, la recreación, el esparcimiento, el ocio y el
aprovechamiento del tiempo libre y los pocos parques infantiles que existen se
encuentra en mal estado.
En cuanto al sector rural, los escenarios existentes son mínimos y se encuentran

ubicados en las escuelas, son canchas múltiples con un alto grado de deterioro, así
mismo en algunas comunidades se cuenta con pequeñas canchas de fútbol en mal
estado y con cantidades altas de maleza, por lo cual la carencia de tantos escenarios
deportivos, es uno de los principales problemas que se tiene en el municipio para que
estos jóvenes puedan fortalecerse competitivamente en las diferentes disciplinas
deportivas.
81

No atender las necesidades de los niños y jóvenes, así como la de los adultos, puede
generar un problema para la sociedad, ya que estos grupos sociales se encuentran
vulnerables frente a la descomposición social, esta situación puede tener un incremento
considerable sino se implementan programas que contribuyan a desarrollar habilidades
y destrezas que generen una mentalidad de competitividad sana dentro de la
comunidad juvenil.
Diagnostico Cultura
“Se ha logrado buena participación en las áreas de música, danza y teatro y es el

proyecto principal de la instancia cultural. Entre otras actividades, participan de la
organización de fiestas y celebraciones y se viene apoyando la incitativa de Vigías del
Patrimonio con población infantil - La Biblioteca Pública se entregó en el año 2010 por
parte de la Embajada de Japón y el Ministerio de Cultura. La infraestructura se
encuentra en buen estado y tiene apoyo de la Red Nacional de Bibliotecas. -En la el
pueblo Indígena Jaikerazabi se encuentra la Fundación Batuta desde el año 2013;
cuenta con docente de música y auxiliar administrativo. Participan 140 niños de
Jaiquerazabi y la comunidad Cañaduzales, los instrumentos se encuentran en buen
estado, sugieren que la dotación sea más acorde a la música folclórica de la región.
Tambores, acordeones, gaitas, entre otros. En la comunidad hay mujeres que fabrican
artesanías han desarrollado proyectos de capacitación con el SENA y Artesanías de
Colombia. -El Instituto de Cultura de Antioquia ha apoyado al municipio en los procesos
culturales, por lo cual se ha favorecido con 13 proyectos en la vigencia 2014 - 2015 en
los que se encuentran, gira nacional (grupo de danza Aguas Cadenciosas), proyectos
de teatro sala escuela con grupos como Sueño Teatral, Visión Teatro, Corporación de
Arte y Recreación Camaleón de Urabá, proyecto de estímulos, municipio sede para
varios Antioquia Vive, municipio sede para encuentro de formación en danza, dotación
de instrumentos en tres instituciones educativas (Altavoz Escolar). Formulación de plan
De Decenal de Cultura, capacitación a Vigías del Patrimonio, entre otros. Con el

departamento también se logró en el 2013 adecuar el salón de danza con la instalación
de aire acondicionado, espejos, barras, piso y cielo raso. También está en construcción
el Parque Educativo ubicado junto a la casa de la cultura y la Biblioteca Pública. -Ni el
municipio ni entidades privadas han presentado proyectos al Programa Nacional de
Concertación Nacional en los últimos años”. (Fuente: Ficha Territorial – Mincultura)
“Uno de los destinos más atractivos del municipio es el Resguardo Indígena Jaikerazabi
de la etnia Embera Katios. También está Chontadural Cañero y Coribi Bedado los
82

cuales conforman una extensión territorial que sobrepasa las 42.000 hectáreas,
integrada por 14 comunidades que representan el 30% de la población total del
municipio según el plan de desarrollo municipal. Se evidencia de manera significativa la
población indígena por lo que es común encontrarse en las calles grupos familiares,
amigos que emplean su lengua nativa (Embera Eyabida) y que llevan sus atuendos y
pinturas faciales y corporales. Además de este aspecto cultural en el municipio también
se dan celebraciones tradicionales como las Fiestas del Campesino en el mes de julio,
las Fiestas del Río en el mes de junio y las Fiestas del Retorno en Bajirá. Es reconocido
por sus cálidas aguas las cuales son visitadas por familias y turistas en fines de semana
donde sobresalen los ríos Mutatá (balneario Puentiadero, Bedo, Cañaduzales, La
Fortuna y el río Villarteaga”. (Fuente: Ficha Territorial – Mincultura).
Tabla 39: Información general de Cultura
NÚMERO DE SEDES CULTURALES 2
SEDE CULTURAL MUTATÁ
Número de Metros cuadrados 1.200
Biblioteca
Escuela De Música
Gimnasio
Salón Para Teatro

Número de espacios para prácticas
culturales: 11 espacios divididos de la Sala De Danzas
siguiente manera:
Salón Para Banda De Paz
Ludoteca
Programa Saja Para Jóvenes
Emisora Rio Stereo
Oficina De Coordinación
PROGRAMAS OFRECIDOS
Biblioteca Música de cámara
83

Danzas folclóricas Música tradicional
Danzas tradicionales indígenas Música sinfónica
Ritmos modernos Teatro
Afro contemporáneo
POBLACIÓN BENEFICIADA
Número de Indígenas 88 (25 Hombres y 63 Mujeres)
Afrodecendientes 150 (50 hombres y 100 Mujeres)
Mestizos 170 (60 Hombres y 110 Mujeres)
Desplazados 300 (80 Hombres y 220 Mujeres)
Población en situación de 20 ( 5 Hombres y 25 Mujeres)

Discapacidad
Adulto Mayor 30 (5 Hombres y 25 Mujeres)
SEDE CULTURAL BAJIRÁ
Número de Metros cuadrados 600
Danza Folclórica
Ritmos Modernos
Teatro
Programas que funcionan en la sede
Música Tradicional
cultural BAJIRÁ
Música De Cámara
Música Sinfónica
Danza Tradicional Indígena Embera
Fuente: Elaboración propia a partir de la dirección de cultura
84

Arboles de Problema

Tabla 40: Insumo para la elaboración del PDM *_Cultura
COMUNIDADES CULTURA RECREACION Y DEPORTES

- Construcción de placa polideportiva.
BEDÓ - Construcción de parque recreativo.
Implementación de jornadas ludicodeportivas.
- remodelación de coliseo municipal (no tiene acústica).
- Ampliación y dotación del gimnasio municipal.
- recurso humano.
MUTATÁ - Construcción, dotación de placas polideportivas.
- Construcción de escenarios deportivos (unidad).
- construcción de escenarios para eventos culturales.
- Construcción de pista de patinaje y de bicicrós.
Construcción de la cancha.
- Dotación de elementos deportiva.
-Implementar programa y fomentar vida saludable.
LA SECRETA - Construcción, adecuación de la casa de la cultura y
juventud.
- fomentar las diferentes áreas del deporte.
Creación y datación de escenarios deportivos
LA SELVA - implementación de programas culturales y jornadas
lúdico deportivas.
85

Construcción y compra de terreno para unidad
deportiva.
- Dotación e implementación deportiva.
- datación y mejoramiento del gimnasio.
- Dotación de la unidad sanitaria de la placa
polideportiva.
PAVARANDO - construcción del drenaje de la cancha.
- iluminación de la cancha central.
- construcción adecuación y datación de la casa de la
cultura.
- Dotación de recursos económicos para celebrar festival
tradicional.
Construcción placa polideportiva. Dentro de la escuela.

LOS CEDROS - compra de terreno para cancha deportiva.
- implementación de elementos deportivos

CHONTADURAL Recurso humano ( especialista en deportes)

MUNGUDÓ construcción y datación de cancha deportiva

Construcción mejoramiento y datación de escenarios
deportivos.
TIERRA ADENTRO Brigadas culturales en área rural.

deportivos.
LA PRIMAVERA Brigadas culturales en área rural.
86

deportivos.
NUEVA ESTRELLA Brigadas culturales en área rural.
Construcción de parques infantiles. Construcción
mejoramiento y datación de escenarios deportivos, con
pista de atletismo y foso de saltos. Dotación
enmallada, iluminación y graderías del parque central de
BAJIRÁ. Construcción de coliseo.
Embaldosado del piso de la placa polideportiva.
BAJIRÁ Mantenimiento y dotación de instrumentos musicales
de la casa de la cultura. Nombrar monitores
en las diferentes artes. Creación de la casa de la
juventud. Capacitación y fortalecimiento de
propuestas culturales.
Dotación y mantenimiento del gimnasio.
Implementar brigadas culturales y deportivas.

LAS MALVINAS Mejoramiento de las canchas deportivas.
Dotación de implementos deportivos.
Adecuación y dotación de las canchas deportivas

LEONCITO Construcción de parque recreativo. Organizar
los grupos de danza y teatro.

JAIKERAZABI Fomentar brigadas deportivas y culturales.
MUTATACITO Fomentar brigadas deportivas y culturales.
PORROSO Fomentar brigadas deportivas y culturales.
Construcción y terminación de la placa polideportiva.

PAVARANDOCITO Nombrar monitores culturales y deportivos.
-Inclusión en jornadas recreativas.

JURADÓ -Implementación de diferentes áreas del deporte.
87

-Mejoramiento y encerramiento de la placa deportiva.
BEJUQUILLO -Implementación en de jornadas deportivas.

-Compra de terreno para la construcción de escenarios
CHADÓ deportivos.

CAUCHERAS -Construcción de gimnasio.
-Iluminación de canchas deportivas.

LA MADRE -Implementación {en de jornadas deportivas.

ANTAZALES -Implementación {en de jornadas deportivas.
-Construcción de escenarios deportivos.
LOS CERRITOS -Implementación {en de jornadas deportivas.
-Compra de terreno para escenarios deportivos.

NUEVO MUNDO -Construcción placa deportiva.

88

Tabla 41: Arboles de Problema_Cultura
Bajo nivel de cobertura en el

Dismunicion de la extraedad,
Falta de corresponsabilidad entre padres de familia e instituciones sector rural y las metodologias
alfabetizacion y educacion
educativas aplicadas no son diferenciales
basica para jovenes y adultos.
para esta poblacion
Bajos recursos económicos para Bajo interés de los niños, niñas

Bajo mantenimiento de la
el mejoramiento de la infraestrura y adolescentes en la formación Altos índices de deserción escolar
educativa del municipio. escolar
Carencia del servicio de

Difícil movilidad de la
transporte en un 100%, para el Disminución de la mano de obra
población estudiantil a los Altos indices de analfabetismo
sector urbano, rural y Altas tasas de repitencia calificada en el municipio
establecimientos educativos
comunidades indígenas escolar en los diferentes
grados
Existen bajos niveles de
correspondencia entre la Baja cobertura en Las plazas docentes oficiales son
Aumento de la cobertura
retencion escolar, resultados estrategias de permanencia insuficientes para la atencion a la
contratada
academicos y los servicios del como restaurante escolar poblacion en edad escolar.
restaurante escolar
Debiles procesos de articulacion

entre los sectores del municipio
Pocos docentes idoneos para las Insuficiente implementación
para el cumplimiento de las
practicas pedagogicas con de programas de educación Altos índices de trabajo infantil
responsabilidades con la población
metodologias educativas flexibles flexible
contemplada en la ley de infancia
y adolescencia.
Poca oferta de
Poca difusión, divulgación e expresiones artística, de Baja participación en las
Mal uso del tiempo libre
información. acuerdo a la dinámica del diferentes expresiones artísticas
municipio
No hay grupos
organizados promoviendo Procesos de las artes bajos en No se culminan los proyectos que
Grupos de participación
y rescatando los valores calidad y producción artística se tienen planteados
culturales Baja promoción de los
programas culturales en el
Descentralizción de espacios Poca realización de municipio
Disminución de talentos artisticos
culturales eventos culturales
Insuficiente infraestructura cultural Pérdida de continuidad en los programas de formación artística
Insuficientes instancias de participación en el sector Pérdida de expresiones artisticas y tradiciones
89
Desconocimiento del patrimonio material e inmaterial del

Reducida oferta cultural
municipio.
Poca inversión en la
Poca valoración del patrimonio cultural. Poca apropiación y valoración de los espacios de interés cultural
infraestructura cultural
Bajos recursos económicos para invertir en infraestructura

Deterioro del patrimonio material
cultural
La comunidad manifiesta una gran inconformidad con respectos a esta área, porque se
han perdido diversas costumbres y además no cuentan con todos los escenarios
culturales que se requieren para el desarrollo de estos, las expresiones artísticas se
limitan solamente a la presentación de algunos bailes folclóricos y modernos donde no
le brindan el espacio a otras artes por lo cual limita la participación de la juventud.
Por enfocarse solo en la práctica de diversos bailes modernos, estos promueven el

incremento de una vida sexual prematura en los adolescentes ya que ellos solo
visualizan contactos físicos que hacen que cada día se pierda más el respeto por las
mujeres.
En el área rural la exclusión es relevante ya que los jóvenes de estas zonas no tienen
ninguna participación en esta área, debido a esto los talentos que muchos de ellos
poseen quedan como sueños frustrados por su precaria situación económica, y
además la única oportunidad que tienen para mostrar estas habilidades es a través de
los espacios culturales que la Administración municipal puede ofrecerles.
Además, no contar con espacios adecuados y elementos que ayuden a fortalecer sus
talentos también es uno de los grandes problemas que vive la juventud del municipio de
Mutatá.
Diagnostico Servicios Públicos Diferentes a Acueducto Alcantarillado y Aseo
Arboles de Problemas

territoriales participativos con las diferentes comunidades del municipio, en donde se
90

tuvo en cuenta las necesidades que los habitantes presencian día a día según la
prioridad de la comunidad.
A partir de las mesas de trabajo se procede a realizar la identificación de los problemas

según las necesidades priorizadas por las diferentes comunidades. Se presenta los
siguientes Arboles de Problemas, el cual describe las causas que originan la
problemática y a su vez se detallan las consecuencias del problema identificado. El
problema se identifica a partir de la información que se ha recogido en las mesas de
trabajo con la comunidad y con información histórica del municipio para la construcción
del diagnóstico territorial
Tabla 42: Arboles de Problema_Servicios Públicos Diferentes a Agua potable y Saneamiento

Básico
Incremento de nuevos asentamientos y desarrollos urbanísticos Aumento de la inseguridad
Uso de lumiarias de alto consumo Mayor consumo de energía Incremento de las tarifas del
Deficiente prestación servicio
del servicio de
Costoso mantenimiento de
alumbrado público Mayor costo por cada luminaria
las luminarias existentes
Cumplimiento de la vida útil
de las luminarias
Incremento de las luminarias Bajo aprovechamiento de los Poco uso del tiempo libre en
en mal estado espacios públicos actividades de esparcimiento
Diagnostico Vivienda
El déficit de vivienda en el municipio según el último censo DANE 2005, es un total de
1.422 hogares, esto significa que hay un gran número de hogares que habitan en
viviendas inadecuadas o construidas con material precario o inestable, hogares que
comparten con otros la vivienda y hogares que residen en viviendas con hacinamiento
no mitigable (déficit cuantitativo), hogares que habitan en viviendas construidas con
materiales estables, pero con pisos inadecuados; hogares con hacinamiento mitigable;
hogares que habitan en viviendas con servicios inadecuados y hogares en viviendas
que no cuentan con un lugar adecuado para preparar los alimentos (déficit cualitativo).
Al constatar la información estadística con las opiniones y vivencias de la comunidad en

reuniones de socialización y diagnóstico, se afirma los diferentes problemáticas que se
han presentado, dando lugar a tomar medidas por medio de la ejecución de proyectos
91

priorizados en el tema de vivienda; a la vez ayudar a la legalización de predios para la
construcción y/o mejoramiento de la misma.
Grafico 10: Número de viviendas
Fuente:Censo 2005
Tabla 43: Análisis de Cierre de Brechas_Vivienda
Niveles actuales*

2018**
Déficit 47,3% 21,3% 18,7%

cualitativo Alto: el municipio necesita un esfuerzo
de vivienda Alto para el cierre de brechas puesto que
Vivienda Déficit 13,3% 6,8% 7,1% Medio bajo: el municipio necesita un

cuantitativo esfuerzo medio bajo para el cierre de
de vivienda brechas puesto que la meta para el 2018
(2005) 10,3% del PND es 10.3%
92

Arboles de Problema

Tabla 44: Insumo para la elaboración del PDM *_Vivienda
COMUNIDADES VIVIENDA
BEDÓ construcción mejoramiento de vivienda
Compra de terreno
- construcción y mejoramiento de vivienda
MUTATÁ (esta en zona de riesgo).
-Legalización de predios.
Legalización de terrenos.
LA SECRETA - construcción de vivienda.
Compra de terrenos.
- construcción de vivienda.
LA SELVA Legalización de predios.
Entrega de títulos a los beneficiados.
Legalización de terrenos.
- construcción de vivienda.
PAVARANDO
- compra de terreno.
GRANDE - declarar al corregimiento centro urbano
rural.
Compra de terrenos.
LOS CEDROS - construcción y mejoramiento de vivienda.
Compra de terrenos.
CETINO - construcción y mejoramiento de vivienda.
construcción mejoramiento de vivienda
CHONTADURAL Legalización de predios
Compra de terrenos.
MUNGUDÓ - construcción y mejoramiento de vivienda.
93
Compra de banco de tierras.

TIERRA ADENTRO Construcción de programa de vivienda.
Mejoramiento de vivienda.

LA PRIMAVERA Construcción de programa de vivienda.

NUEVA ESTRELLA Construcción de programa de vivienda.

BAJIRÁ Construcción de programa de vivienda.
Legalización de predios.
LAS MALVINAS Mejoramiento y construcción de vivienda
LEONCITO Mejoramiento y construcción de vivienda
JAIKERAZABI Mejoramiento y construcción de vivienda
MUTATACITO Construcción de vivienda.
-BEDÓ
-EL ENCANTO.
-CHONTADURAL
-CAÑERO.
- CHONTADURALITO. -Construcción de Vivienda nueva (Las
-CAÑAUZALES. comunidades cuentan con el terreno.
-ZABALETA.
-PRIMAVERA.
-PORROSO.
-MUTATACITO.
PORROSO Construcción de vivienda.
94
PAVARANDOCITO Mejoramiento y construcción de vivienda
-SURRAMBAY -Construcción de Vivienda nueva (Las

-CACAO comunidades cuentan con el terreno.
-Construcción y mejoramiento de
JURADÓ viviendas.
-Mejoramiento de viviendas.
BEJUQUILLO -Construcción de viviendas.
CHADÓ -Construcción y mejoramiento de viviendas
-Inclusión como centro urbano rural A

través de acuerdo Municipal.
CAUCHERAS -Construcción de Viviendas nuevas y
mejoramiento.
LA MADRE -Construcción y mejoramiento de vías.
-Legalización de compra de tierras.

ANTAZALES -Construcción y mejoramiento de viviendas
-Construcción y mejoramiento de
LOS CERRITOS viviendas.
-Legalización de compra de tierras.
NUEVO MUNDO -Construcción y mejoramiento de viviendas

95

Tabla 45: Arboles de Problema_Vivienda
Bajos ingresos de las familias

Materiales no adecuados para
para la adquision de viviendas Incremento del hacinamiento
una vivienda digna
con materiales duraderos
Poca oferta de programas para mejoramiento de vivienda Asentamiento en zonas de alto riesgo
Deficit cualitativo de vivienda en

Baja titularidad de terrenos el municipio Altos indices de necesidades basicas insatisfechas
Deficiente autoconstrucción de viivenda Alto riesgo en la integridad física de los habitantes de la vivienda
Falta de suelos para el desarrollo de proyectos Aumento de hogares en cohabitación
Bajos incentivos para el sector

Poca oferta de programas para
privado en la cofinanciación de Incremento del hacinamiento
construccion de vivienda
proyectos
Deficil cuantitativo de vivienda
Difícil acceso a creditos en el municipio
Bajos ingresos de las familias Altos índices de necesidades basicas insatisfechas
hipotecarios
Incremento de la densidad poblacional Mayor vulnerabilidad ante desastres naturales
Mínimo control en el uso del suelo Falta de instrumentos para ejercer control sobre la ocupación del
Fuente: Elaboración propia a partir de mesas de trabajo
Diagnostico Atención a Grupos Vulnerables – Promoción Social

A continuación se presenta el diagnostico de los diferentes programas pertenecientes al
sector grupos vulnerables.
Víctimas: la población civil ha sufrido durante décadas diferentes violaciones a los

derechos humanos, como consecuencia del conflicto interno que afecta al país. Según
datos de la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas, el
Departamento de Antioquia es el más afectado por el conflicto armado con un total de
un 1.194.724 víctimas reportadas, en donde Mutatá no ha sido ajeno a esta realidad,
presentando en su territorio diferentes hechos victimizantes en donde prima el
desplazamiento y otros como homicidios, secuestros, desapariciones forzadas, torturas,
entre otros; hechos que ocurrieron y se incrementaron principalmente a partir del
recrudecimiento del conflicto entre paramilitares y guerrilla por la disputa del control de
la zona sur y eje bananero de la subregión (el corregimiento de Bajirá fue uno de los
centros de disputa) llevando a Mutatá en 2005 a ser el de mayores tasas de homicidio
de toda la subregión de Urabá (EAFIT, 2011) y a tener hoy una población víctima del
96

conflicto cercana al 95% de la población. Según la UARIV a diciembre de 2013 se
estima un número de víctimas (personas) de 23.889, que representan el 3% del total de
víctimas en Antioquia (866.060) estimadas a esta fecha de corte y que supera la misma
población del municipio, fenómeno que se podría explicar en parte por el sesgo en
declaraciones a partir del problema limítrofe con Chocó.
Dentro de los hechos victimizantes, el más recurrente en el municipio ha sido el

desplazamiento. Según la red nacional de Información entre 1985 y 2013 ocurrieron
dentro del territorio 32.399 casos de desplazamiento y fueron declarados solo el 70% de
estos. La dinámica del desplazamiento, muestra que Mutatá es un municipio expulsor,
aunque para 1997 se presente un fenómeno contrario en donde las recibidas superan a
las expulsadas, orientado quizás por la llegada de personas del centro de la subregión
por donde bajaban los paramilitares retomando el control del territorio que para ese
momento estaba a cargo de la guerrilla. En el año 2000 se registra un desplazamiento
masivo de 409 familias en el corregimiento de Pavarando (fuente perfil productivo
Mutatá).
De otra parte, en los diferentes sucesos de los que ha sido víctima la población, se
encuentra que aunque en una menor proporción, el homicidio y desplazamiento se han
presentado sobretodo en grupos étnicos como los indígenas y los afrocolombianos.
Respecto al sexo y edad de las víctimas, el análisis se realiza de manera conjunta, en
donde las edades más afectadas son las mujeres entre los 27 y 60 años, explicado
principalmente por el hecho victimizantes del desplazamiento, para el cual son las
mujeres las que más declaran ya sea porque los hombres víctimas fueron asesinados o
porque tienen el miedo de realizar la declaración.
97

Grafico 11: Dinámica del desplazamiento en Mutatá 1994-2013
Fuente: elaboración propia con datos de la Red Nacional de Información.
De la gráfica se puede evidenciar como ha disminuido el número de personas que han

sido expulsadas de los territorios y como ha aumentado el número de personas que
realizan el proceso de declaraciones ante las diferentes situaciones que presenciaron.
El municipio ha sido un gran afectado del conflicto presentando altas tasas expulsión y
de recepción. La dinámica actual ha generado procesos de retorno voluntarios sin
acompañamiento, que revindican la necesidad de brindar un acompañamiento al
retorno de las víctimas y nuevas oportunidades laborales y el fortalecimiento de
proyectos productivos para las familias que retornan. Dado que gran parte de las
víctimas son mujeres, se debe pensar en modelo con diferenciación el cual brinde las
garantías para la generación de ingresos en este grupo poblacional.
98

Grafico 12: Pirámide Poblacional víctimas del conflicto en Mutatá 1985-2013
Se tiene que al menos el 15% de la población total es víctima de desplazamiento

forzado y sólo el 41% de este grupo poblacional se encuentra ocupado, lo que implica
altos niveles de dependencia económica. Ahora, si se considera el tipo de ocupación
que desempeñan, se halla que el 55% de los ocupados es jornalero o peón, lo que
implica que los individuos y familias en situación de desplazamiento son principalmente
rurales y por ende, los proyectos productivos que se planteen en el municipio deben
estar direccionados hacia el desarrollo rural
Se evidencia según la gráfica la tendencia creciente en casos de población victimas en

menores de edad entre 0 a 17 años, lo que hace que se estén violando los derechos de
los niños, adolescentes y jóvenes. Se sugiere tomar medidas que contribuyan a mejorar
la calidad de vida de las personas.
Grafico 13: Índice de Riesgo de Victimización (IRV)
99

Infancia, Adolescencia y Juventud: En el municipio de Mutatá viven un total de 2.877

niños y niñas entre los 0 y 6 años, 3.079 entre los 7 y 12 años y 3.165 entre los 13 y 18
años, los cuales presentan un desmejoramiento de su calidad de vida por la falta de una
política pública, que se implemente en nuestro territorio acorde a la normatividad
vigente.
En el municipio de Mutatá la primera infancia (de 0 a 6 años). Presenta grandes

falencias en la atención y reconocimiento de derechos de los niños y niñas, debido a
que siendo la etapa vital del cuidado, afecto y estimulación para la supervivencia y
desarrollo de los niños y niñas. Las complicaciones en la gestión, el parto y las
enfermedades evitables o fácilmente curables como las debidas a la falta de higiene o
al ambiente malsano, pueden acortar la vida o limitar las capacidades de los niños y
niñas, por consiguiente se deben aunar esfuerzos para fortalecer los procesos de
atención y reconocimiento de derechos de nuestros niños y niñas.
En cuanto a la edad escolar (de 7 a 12 años). También se presentan grandes falencias

en esta etapa, ya que en ella se reducen los riesgos de muerte por enfermedades
infecciosas, pero aumentan las amenazas a la vida por accidentes y violencia. Las
niñas y los niños se encuentran en una etapa de mayor socialización e independencia
en donde debe fortalecerse la autonomía. Por tal motivo se deben emprender acciones
para mitigar los riesgos inherentes de la etapa, mediantes la ejecución de programas y
proyectos encaminados al fortalecimiento de los procesos desarrollados en la comisaria
de familia.
Una vez abordadas las dos etapas anteriores, se presenta a etapa de la adolescencia
(de 13 a 18 años), como un período especial de crecimiento y desarrollo, en el cual se
construye y reafirma una identidad a partir del reconocimiento de necesidades e
intereses. En esta etapa los adolescentes avanzan en su formación para la plena
ciudadanía, exploran el mundo que los rodea con mayor independencia y se hacen
cada vez más partícipes de conocimientos y formación para la vida. De allí la
importancia de formular programas, planes y políticas públicas, encaminadas al
desarrollo de nuestros adolescentes, mejorando condiciones de vida y su desarrollo de
la libre personalidad.
En consecuencia el municipio de Mutatá, frente a la atención y restablecimiento de

derechos a los niños, niñas y adolescentes, presenta grandes falencia debido a la falta
de articulación con entidades estatales y privadas, imposibilitando el desarrollo óptimo
de los NNA, por tal motivo se debe generar un mayor compromiso de parte del estado,
100

para la implementación de programas y proyectos, encaminados a mejorar las
condiciones de vida de nuestros NNA.
En aras de avanzar en el desarrollo integral de nuestras comunidades, la administración

municipal, buscamos mejorar las condiciones de vida de nuestros NNA, fortaleciendo la
mesa de infancia y adolescencia, realizando una caracterización de nuestros NNA,
implementar la política pública de infancia y adolescencia, mejorar los canales de
atención, realizar brigadas de información sobre los derechos y servicios que hacen
parte de la atención con calidad y oportunidad.
Ver Anexo N°1 Diagnostico de Infancia, Adolescencia y Juventud
Tabla 46: Ciclos Vitales Población Mutatá – identificación de grupos vulnerables
Población Indígena:
La población indígena de Mutatá se encuentra ubicada en los resguardos indígenas de

Jaikerazabi, Chontadural Cañero y Coribi Bedadó, con una extensión territorial que
sobrepasa las 42.000 hectáreas, integradas por 13 comunidades: Jaikerazabi, Bedó
Encanto, Sabaleta, Mutatacito, Primavera, Cañaduzales, Surrambay, Porroso,
Mongaratadó, Mungudó, Chontadural Cañero, Chontaduralito y Cacaos. La población
indígena que integra los resguardos Jaikerazabi, Chontadural Cañero y Bedadó del
municipio de Mutatá, Según el Censo del año 2009, presenta la siguiente composición
demográfica: los tres resguardos se encuentran habitados por un total de 1.288
indígenas, repartidos en 289 familias; su pirámide poblacional indica que 653 habitantes
(aproximadamente del 50%) está conformado por niños de 0 a 14 años; 356 (cerca del
28%) son jóvenes de 15 a 29 años; 9 Cabildo Mayor Indígena. Documento Plan de Vida
2012. Es de anotar que estos datos de población son fruto del análisis realizado con
101

base al censo del año 2009, efectuado por el CMMT, el cual está en proceso de
actualización. Es importante aclarar, que debido a la dificultad operativa para realizar
censos precisos y a la dispersión de algunas familias, los procesos de desplazamiento
forzado, estos datos, aquí presentados, se deben considerar como una mera
aproximación a la real población existente. Se Calcula que para el año 2012 la
población indígena se acerca a los 1.500 habitantes. No obstante, dicho censo se
comparó con los datos generales de población que presenta la Gerencia de Asuntos
Indígenas de la Gobernación de Antioquía que para el año 2010 estima una población
de 1.332; por su parte, para el censo del año 2005 entregado por el Departamento
Administrativo Nacional de Estadística – DANE, se contabilizaban 1.319 indígenas.
216 (el 17%) son mayores de 30 a 54 años; y 63 (equivalente al 5%) son adultos
mayores de 55 a 60 y más años. Su distribución por género está conformada por 645
mujeres y 643 hombres (50%).
El número de hectáreas del territorio donde se encuentra la población indígena es

aproximadamente 157.575 ha, (Gobernación de Antioquia, 2008), que cubren una
extensión territorial de 42.000 hectáreas. Fuente: perfil productivo Mutatá.
Grafico 14: Composición étnica, Municipio de Mutatá. Censo 2005
Fuente: Departamento Administrativo de Planeación, Anuarios Estadísticos.
Tabla 47: Comunidades y población indígena. Mutatá 2012
RESGUARDO COMUNIDAD RURALES VIVIENDA FAMILIA TOTAL TOTAL

INDÍGENAS (1) 2012 2012 POBLACIÓN POBLACIÓN
ZONA RURAL ZONA URBANA
Jaikerazabi Porroso 8 15 69
(Abibe Mutatá) Surrambay 17 22 119
Cañaduzales 31 41 208
102

Mutatacito 18 18 64
primavera 12 12 62
Sabaleta 22 22 101
Bedó 21 22 84
Jaikerazabi 83 83 309
Coribí Bedadó Coribí Bedadó (Mongudó) 53 54 240
El Silencio-Mongudó
34 34 134
Chontadural- Chontadural Cañero y 56 56 259
Cañero Chontaduralito
Los Cacaos 10 15 71
TOTAL 365 394 1586 134
Fuente: Gerencia Indígena, Gobernación de Antioquia 2013.
Tabla 48: Capacidad Diferente
Fuente: Principales indicadores de garantía de derechos Gerencia de Infancia, Adolescencia y Juventud Gobernación
de Antioquia
Arboles de Problema

103

Tabla 49: Insumo para la elaboración del PDM *_Grupos Vulnerables
COMUNIDADES POBLACION VULNERABLE
BEDÓ Transporte para la movilidad del adulto mayor.
Transporte para la movilidad del adulto mayor.

-Dotación, implementación y ampliación de la casa del adulto
mayor.
- Compra de mejoras para la ampliación del adulto mayor.
- Construcción de una granja integral productiva para el adulto
mayor.
MUTATÁ - Dotación e implementación para el trabajo manual (arte).
- Dotación, implementación y sostenibilidad del restaurante del
adulto mayor.
- Construcción y dotación de centro para personas con
capacidad diferente.
- Construcción, dotación y sostenibilidad de la casa de la mujer.
- Construcción, dotación y sostenibilidad de la casa de la mujer.
Cobertura en las ayudas de victimas e inclusión en la
información.
LA SECRETA - implementación de proyectos productivos en mujeres, jóvenes
y adulto mayor.
Cobertura en las ayudas de victimas e inclusión en la

información.
LA SELVA - implementación de proyectos productivos en mujeres, jóvenes
y adulto mayor.
PAVARANDO Construcción de oficina de victimas

GRANDE Construcción de casa de la mujer, adulto mayor y juventud.
Cumplimiento de la ley 1448 y demás normas

LOS CEDROS implementación proyectos productivos mujer, jóvenes y adulto
mayor.
Cumplimiento de la ley 1448 y demás norma
implementación proyectos productivos mujer, jóvenes y adulto
CETINO mayor.
Capacitación en proyectos productivos.
CHONTADURAL implementación proyectos productivos mujer, jóvenes y adulto
mayor.
104

MUNGUDÓ implementación proyectos productivos mujer, jóvenes y adulto
mayor.
Implementar subsidio para personas de discapacidad diferente,

TIERRA ADENTRO adulto mayor, jóvenes y mujeres cabeza de familia

LA PRIMAVERA adulto mayor, jóvenes y mujeres cabeza de familia

NUEVA ESTRELLA adulto mayor, jóvenes y mujeres cabeza de familia
Construcción de oficina de victimas

Construcción y dotación de casa de la mujer,
Construcción y dotación de casa del adulto mayor
recursos para el encuentro municipal de jóvenes.
BAJIRÁ Construcción de entro de resociabilizacion para jóvenes.
Construcción del restaurante para el adulto mayor.
Construcción de granja autosuficiente para el adulto mayor.
adulto mayor, jóvenes y mujeres cabeza de familia
Cumplimiento a la ley 1448.

LAS MALVINAS Proyectos productivos que beneficien a las mujeres, jóvenes, y
adulto mayor

LEONCITO adulto mayor, jóvenes y mujeres cabeza de familia. Fortalecer
la asociación de mujeres
Capacitación sobre la ley 1448 de víctimas y desplazados.

Recuperación de los programas que beneficien a las mujeres,
PAVARANDOCITO jóvenes, adulto mayor y personas con capacidad diferente.
Capacitación sobre los derechos de la población vulnerable y sus
problemáticas.
105
-Fortalecimiento al comedor del adulto mayor.

-Acompañamiento de Gerontóloga.
-Reajuste al subsidio del adulto mayor.
- Proyectos productivos para desarrollar las madres cabezas de
CAUCHERAS familia.
-Cumplimiento de la ley 1448 y normas complementarias para
atención a las víctimas.
-Capacitación en el tema del POSCONFLICTO.
-Subsidio y dotación de elementos para población con capacidad
diferente.

Tabla 50: Arboles de Problema_Grupos Vulnerables
Inexistencia de polÍticas
Débil gestión de recursos
públicas para los grupos
económicos
vulnerables
Disminución de la calidad de vida de la población vulnerable.
Deficiencia en la formulación de proyectos para la población

vulnerable.
Alta vulneración de garantía de
derechos de la población especial
Débil empoderamiento y participación social de la comunidad. Escasa visibilización de los procesos de las población vulnerables.
Débil impacto de las estrategías implementadas con los

Deficiencia del recurso humano calificado
diferentes grupos poblacionales
Fuente: Elaboración propia a partir de las mesas de trabajo.
106

Inadecuada priorización por

Familias con niños y niñas en parte del ICBF en la
edades de cero a cinco años asignación de los recursos Niños y niñas sin protección ni garantías para su derecho a la
que viven en la zona rural destinados para la atención a educación inicial
dispersa la primera infancia del
municipio
Insuficientes recursos del

ente territorial para Baja cobertura en los programas
complementar, cofinanciar o de atención para la educación Falencias en los procesos de aprendizaje y socialización en la
financiar los programas y inicial a la primera infancia educación básica
proyectos para la protección
a la primera infancia
Dificultades contractuales
Inadecuada planeación para
la contratación por parte del
Instituto Colombiano de Niños y niñas desatendidos en su parte nutricional, y pedagógica
Bienestar Familiar como
entidad que financia el
proceso
Altos niveles de Altos índices de violenica

Débil atención por parte del Altos consumos de bebidas
desintegraión del grupo intrafamiliar y
Estado hacía las víctimas del alcohólicas y sustancias
familar debido a la violencia alteraciones del orden
conflicto armado psicoactivas
vivida en la región público
Incremento de la probabilidad de
Débil formación en valores desde el núcleo familiar (baja
conformación de grupos Detrioro del tejido social
autoridad) Altos niveles de vulnerabilidad y delincuenciales
riesgos en la población juvenil
Alta influencia de las redes sociales y medios de comunicación

Altos índices de deserción escolar
(mensajes negativos)
Activa participación de los menores de edad en las redes de Incremento de los índices de reclutamiento de jóvenes por parte
microtráfico del municipio de grupos al margen de la ley
107
108
DIAGNOSTICO DIMENSIÓN ECONOMICA:

En esta dimensión se presenta el diagnostico de los diferentes sectores
agrupados en la parte económica
Diagnostico Agropecuario:
En el municipio de Mutatá se puede diferenciar una agricultura que está muy orientada
al cultivo de yuca, que durante años ha sido la fuente de empleo y de ingresos de la
población local. Además se identifican el cultivo del plátano (primitivo o baby banana)
para la exportación, la piña, el caucho, palma de aceite, cacao y la agricultura de
economía campesina asociada al maíz y el arroz. Esta economía campesina, que se
caracteriza por procesos productivos tradicionales sin tecnificación, presenta además
problemas asociados a la ubicación de los cultivos en zonas de difícil acceso, lo que
conlleva a dificultades con la comercialización y alta presión por el desplazamiento para
dedicar las tierras a la ganadería y ampliación de la frontera agrícola de manera no
planificada.
Uso de la tierra
109

El uso potencial del suelo, demuestra que principalmente para el municipio se debe
tener una destinación importante hacia lo agroforestal, agrícola y de conservación,
existiendo una oportunidad para los cultivos agroforestales y para la oferta de bienes y
servicios ambientales, además de un potencial gracias a la fuerte presencia de
bosques, que podrían permitir actividades de reforestación como estrategias de
conservación. En lugar de uso agroforestal y agrícola, se encuentra una extensión
importante de territorio que se destina a pastos y rastrojos, actividades que en muchos
casos deterioran el suelo y lo privan de mejores usos de la tierra. En este sentido, se
debe diseñar una política integral que pueda intervenir el territorio en factores críticos
como la tenencia y formalidad de la tierra y un mejor uso de la misma, ya que no existe
rotación de cultivos ni técnicas adecuadas para evitar que el suelo se agote, y más
cuando se está en el marco de la política de restitución para que las familias que
lleguen, no solo se les garantice sus predios, sino la sostenibilidad de los mismos.
Vocación de los suelos
Según el anuario estadístico de Antioquia 2011, el Municipio de Mutatá tiene un uso del
suelo importante destinado a bosques (66%), siendo después de Turbo en la zona
centro, el segundo con mayor cobertura para este uso; la destinación a pastos es del
22%, mostrando una fuerte presencia pecuaria y ocupando en la subregión de Urabá el
sexto municipio con mayor cobertura en este tipo de suelos. Finalmente se tiene,
aunque en menor proporción, el uso del suelo para rastrojos (6%), la agricultura (4%)
siendo en la zona centro el de menor cobertura, y otros (2%).
Actividad agrícola por tipos de cultivo
El inventario agrícola del municipio ha disminuido en más del 40% del 2000 al 2013,
sobretodo en el área cosechada, evidenciando una pérdida importante en la
productividad. Esta caída se encuentra representada principalmente en algunos
productos que han reducido sus áreas sembradas y cosechadas como es el caso del
plátano, el maíz, arroz tradicional y el tecnificado. En cuanto a la producción total, ésta
también ha venido cayendo mostrando su año más bajo en 2013, a causa de la
reducción en la producción de cultivos como la yuca y la piña que han sufrido
problemas fitosanitarios y de comercialización.
110

Grafico 15: Inventario Agrícola
Fuente: elaboración propia a partir Evaluaciones Agropecuarias por CONSENSO, UMATAS Municipales, CCI
Tabla 51: Inventario avícola y porcino en Mutatá, Año 2013
Inventario avícola Inventario porcino
Engorde Postura Traspatio Tecnificado Tradicional Total
0 0 22.993 1.625 3.664 5.289
Fuente: Gobernación de Antioquia. Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural. Evaluaciones Agrícolas por
consenso y UMATAS Municipales. Julio 04 de 2014.
Tabla 52: Inventario Bufalinos, cunícolas, cuyícolas, ovinos, caprinos y apicultura en Mutatá. Año
2013
Abejas
Búfalos Conejos Cuyes Ovejos Cabras Colmenas Apicultores
1.672 0 0 130 40 0 0
111

Tabla 53: Équidos y hectáreas en pasto en Mutatá. Año 2013
Número de équidos Hectáreas en pasto
Caballar Asnal Mular Total Corte Natural Mejorado Forrajero Silvopastoril Total
3.637 0 316 3.953 0 47.063 20.170 0 0 67.233
Tabla 54: Inventario bovino por número de cabezas, sexo y edad en Mutatá. Año 2013
Hembras Machos
Meses Total
Bovinos
< de 12 12-24 >24-36 > 36 < de 12 12-24 >24-36 > 36
10.195 13.315 7.123 30.991 9.373 13.169 15.649 1.552 101.367
Arboles de Problema

Tabla 55: Insumo para la elaboración del PDM *_Agropecuario
COMUNIDADES DESARROLLO RURAL

Construcción de macro acueducto
industrial para piscicultura.
BEDÓ - Compra de tierras y legalización de
predios.
- Generación de empleo productivo.
112

Tecnificación de mano de obra.
- Legalización de tierras
LA SECRETA - implementación de proyectos
productivos.
.
Compra de banco de tierras

PAVARANDO - Consecución banco de maquinaria
GRANDE agrícola.
Comercialización con valor agregado
Capacitación y dotación de cultivos

(semilla, maquinaria, etc.)
LOS CEDROS Implementación de proyectos
productivos.
Recuperación de iluminación de calles

CETINO (alumbrado público)

CHONTADURAL (semilla, maquinaria, etc.)
Recuperación de proyectos productivos.

MUNGUDÓ (semilla, maquinaria, etc.)
Recuperación de proyectos productivos.
Implementar un banco de maquinaria.

Fortalecimiento de la sama.
Acompañamiento económico en el
desarrollo del sector agropecuario.
Desarrollo agrícola con valor agregado.
TIERRA ADENTRO Fomentar la reforestación en el área rural
y cuencas hidrográficas.
Diversificación de cultivos y
acompañamiento en la parte técnica.
Subsidios agrícolas.
113

Fortalecimiento de la sama.
LA PRIMAVERA Fomentar la reforestación en el área rural

Fortalecimiento del sama.
NUEVA ESTRELLA Fomentar la reforestación en el área rural

Fortalecimiento del sama.
BAJIRÁ Fomentar la reforestación en el área rural
Realizar proyectos productivos.

LAS MALVINAS Dotación de herramientas agrícolas.
Capacitación agrícola.
Realizar proyectos productivos.

LEONCITO Dotación de herramientas agrícolas.
Adquirir recursos económicos para

JAIKERAZABI implementar los proyectos productivos.
114

MUTATACITO implementar los proyectos productivos.
-BEDÓ
-EL ENCANTO.
-CHONTADURAL
-CAÑERO.
-
CHONTADURALITO. -Erradicación de Cultivos Ilícitos.
-CAÑAUZALES.
-ZABALETA.
-PRIMAVERA.
-PORROSO.
-MUTATACITO.

PORROSO implementar los proyectos productivos.

PAVARANDOCITO Capacitación agrícola.
Implementar proyectos productivos.
-SURRAMBAY
-Erradicación de Cultivos Ilícitos.
-CACAO
-Capacitación en Proyectos
agropecuarios.
-Capacitación en confecciones.
JURADÓ -Capacitación para criar especies.
-Inversión en fábrica de bloques para
generar empleo en la comunidad
(Cuentan con el material de playa).
-Capacitación en Proyectos
agropecuarios.
BEJUQUILLO -Compra de tierra para proyectos
productivos.
-Inversión en proyectos productivos.
115

-Implementación de proyectos
productivos.
CHADÓ -Capacitación para tecnificar la mano de
obra.
-Consecución de Banco de Tierras

CAUCHERAS -Créditos con una tasa mínima de interés.
-Centro tecnología Agropecuaria.
productivos.
LA MADRE -Capacitación para tecnificar la mano de
obra.
-Compra de tierras.
productivos.
ANTAZALES -Capacitación para tecnificar la mano de
obra.
-Compra de tierras.

116

Tabla 56: Arboles de Problema_Agropecuario
INADECUADO APROVECHAMIENTO
USO DE MALAS PRACTICAS BAJA IMPLEMENTACION DE BUENAS AGOTAMIENTO DE RECURSOS
ANTROPOLOGICO DEL PATRIMONIO
TRADICIONALES PRACTICAS AGROPECUARIAS NATURALES
NATURAL
ALTA DEPENDENCIA CON OTRAS

ALTAS TASAS DE DESEMPLEO ALTOS NIVELES DE DESNUTRICIÓN
REGIONES DE PRODUCCIÓN BAJOS INGRESOS FAMILIARES
RURAL EN LA POBLACIÓN RURAL
PRIMARIA
BAJA DIVERSIFICACIÓN FALTA DE VALOR AGREGRADO A LA PRODUCTOS PRIMARIOS NO PERDIDA DE VOCACIÓN AGRICOLA
AGROINDUSTRIAL PRODUCTOS PRIMARIOS COMPETITIVOS Y PECUARIA
BAJOS INGRESOS PARA LOS

MAL ESTADO DE LAS VIAS ALTOS COSTOS DE PRODUCCIÓN BAJA CALIDAD DE VIDA
PRODUCTORES
FALTA DE ASISTENCIA TECNICA POCA TECNIFICACIÓN DE LOS BAJA CALIDAD DE LOS PROCESOS BAJA RENTABILIDAD DE LOS
RURAL PROCESOS AGROPECURIOS PRODUCTIVOS PRODUCTOS
BAJA INVERSIÓN EN EL SECTOR SOBREESTIMACIÓN DE LA

BAJA PRODUCTIVIDAD BAJA CAPACIDAD ADQUISITIVA
AGROPECUARIO CAPACIDAD PRODUCTIVA
DESARTICULACIÓN DE LAS FALTA DE CONTUNDA DE LAS

BAJA OPERATIVIDAD DEL
ENTIDADES E INSTITUCIONES AUSENCIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS ESTRATEGIAS DE
CONSEJO MUNICIPAL DE BAJO DESARROLLO RURAL
INVOLUCARDAS EN EL DESARROLLO PARA EL DESARROLLO RURAL FORTALECIMIENTO DEL SECTOR
DESARROLLO RURAL
RURAL RURAL
DIFÍCIL ACCESO A CRÉDITOS BAJAS OPORTUNIDADES PARA EL MIGRACIÓN DE LA POBLACIÓN

CAMBIO DE ACTIVIDAD ECONÓMICA
AGROPECUARIOS EMPRENDIMIENTO RURAL RURAL
DESCONOCIMIENTO DE FUENTES Y BAJO ACCESO A RECURSOS DE

FALTA DE MANO DE OBRA BAJA CAPACIDAD DE FORMULACIÓN
PROCESOS DE FINANCIACIÓN PARA COPERACIÓN DE ENTIDADES
CALIFICADA DE PROYECTOS
EL SECTOR RURAL PUBLICO / PRIVADAS
DESCONOCIMIENTO DE LA BAJA ESPECIALIZACIÓN EN

FALTA DE CARACTERIZACIÓN CRECIMIENTO DE LA ECONOMÍA
VOCACIÓN AGRÍCOLA DEL SECTORES ESPECÍFICOS DE
VOCACIÓN DE PREDIOS RURALES INFORMAL
MUNICIPIO PRODUCCIÓN
FALTA DE ESTRUCTACIÓN DE LA MALAS PRÁCTICAS DE ALTOS COSTOS DE LOS BAJA DEMANDA EFECTIVA DE
CADENA DE COMERCIALIZACIÓN COMERCIALIZACIÓN PRODUCTOS PRODUCTOS
POCO ACOMPAÑAMIENTO A LOS POCA FORMALIDAD EN LA

BAJA ASOCIATIVIDAD DE LOS BAJO ACCESO DE RECURSOS
PROCESOS DE CONFORMACIÓN Y CONFORMACIÓN DE LAS
PRODUCTORES DIRIGIDOS AL SECTOR
ASOCIACIÓN ASOCIACIONES
117

Diagnostico Transporte
La infraestructura vial es muy importante para un territorio, ya que se convierte en

determinante de la competitividad y de la integración del mismo hacia las economías
locales, nacionales e internacionales.
El municipio de Mutatá cuenta con una red vial que alcanza 274 Km, de los cuales el
41% corresponde a vías primaras, 19% a vías secundarias y el 40% restante a vías
terciarías. La red vial primaria sobre el tramo de la troncal Mutatá – Chigorodo se
encuentra en buenas condiciones debido a la intervención que se le ha realizado a la
vía. La red vial secundaria a cargo del departamento se compone de la vía Caucheras-
Bajirá con una longitud de 28 Km en proceso de pavimentación y de la vía Mutatá –
Pavarandó Grande, con una longitud de 20 Km no pavimentados y solo 4 Km a la altura
de Pavarandocito que se encuentra en buen estado. En cuanto a las vías terciarias
comprenden el 95% ubicada en las veredas. Existen algunas veredas de difícil acceso
que se encuentran sobre la serranía y tiene poca o nula accesibilidad.
La infraestructura vial, especialmente las vías que conectan las veredas y

corregimientos, se convierten en un problema para las salidas de los productos
agrícolas y en un aumento de los costos de transporte afectando la competitividad de
los productos potenciales.
El municipio de Mutatá cuenta con dos vías secundarias y veintidós vías terciarias que
unen la cabecera municipal con sus veredas y/o estas entre sí, según la tabla de
inventario de la red vial departamental al año 2014.
Al igual que en muchos de los municipios del país y del departamento, Mutatá presenta
dificultades en su infraestructura vial. Cuenta con una carencia de vías en buen estado
que se combina con una deficiente malla vial, en especial en la parte rural del municipio.
Las principales características de las vías, van desde la poca amplitud de las secciones
viales, hasta la difícil intercomunicación, tanto entre las diferentes veredas y
corregimientos, como de estos con la cabecera municipal, principalmente porque la
mayoría de vías se encuentran en afirmado, presentando mal estado por la falta de
mantenimiento constante.
118

Tabla 57: Inventario de la Red Vial del Municipio de Mutatá
Fuente gobernación de Antioquia 2014
119
Vía Cetino Terciarias 6,5 5 Afirmado Plátano
Vía La Selva Terciarias 2,1 4 Afirmado GDP
Vía Bajira - Nueva

Terciarias 6,3 5 Afirmado GDP
Estrella
Vía Bajira - Ríosucio Terciarias 7,1 [Escribir texto] 6 Afirmado [Escribir texto]
GDP
Vía Mungudó Baio Terciarias 1,8 4 Tierra GDP
Vía Cristalina La Curva Terciarias 6,4 4 Tierra GDP
Vía Malvinas -
Terciarias 2,7 4 Tierra Yuca
Colbalsos
Vía Malvinas Terciarias 1,7 4 Afirmado Yuca
Vía Colbalsos Terciarias 2,3 5 Afirmado Yuca
Vía Chontadural Terciarias 0,7 4 Tierra Yuca
Vía Chontaduralito Terciarias 2 4 Afirmado Madera
Vía los Cacaos Terciarias 4,2 5 Afirmado Yuca
Fuente: Gobernación de Antioquia- 2014
120
Grafico 16: Mapa. Vías rurales
Fuente: Elaboración propia con base en datos del POT

121

Tabla 58: Insumo para la elaboración del PDM *_Transporte
COMUNIDADES VIAS
Construcción, mejoramiento y mantenimiento de

calles.
BEDÓ - Construcción de la vía central a la finca La Bonga.
- Construcción de reductores de velocidad.
Construcción y pavimentación de vías urbanas.

MUTATÁ - reductores de velocidad.
LA SECRETA Construcción y mejoramiento de vías.
Mantenimiento de 1 kilómetro de vías terciarias.

LA SELVA - Construcción de puente peatonal de leoncito.
Mejoramiento, mantenimiento de las vías

PAVARANDO Pavarando - Mutatá.
GRANDE Construcción, mejoramiento y mantenimiento de
vías.
LOS CEDROS Mejoramiento, mantenimiento de las vías
CETINO Mejoramiento y mantenimiento de puentes y vías
Mejoramiento, mantenimiento de las vías

CHONTADURAL Construcción de reductores de velocidad
MUNGUDÓ Mejoramiento, mantenimiento de las vías
Mantenimiento de las vías rurales: primavera,

nueva estrella, tierra adentro, cerrito y la Eugenia.
Construcción de tres kilómetros de vía (villa nueva).
TIERRA ADENTRO
Construcción de tres kilómetros a lomitas.
Construcción de puentes en concreto.
122

LA PRIMAVERA nueva estrella, tierra adentro, cerrito y la Eugenia.
Construcción de puentes en concreto.

NUEVA ESTRELLA nueva estrella, tierra adentro, cerrito y la Eugenia.
Construcción de la conexión de interbarrios
Mantenimiento de la vía BAJIRÁ a nueva estrella.
Mantenimiento de la vía BAJIRÁ a cetina y balastera.
BAJIRÁ Construcción de puente vehicular.
Construcción de puente vehicular a belencito # 2.
Construcción de puente de acceso a la cancha de
futbol de BAJIRÁ.
Construcción de cable vía, de las Malvinas al caño a

LAS MALVINAS la secreta, parte arriba y parte a bajo 400 metros
Construcción y mantenimiento de las calles y

LEONCITO carreras de la vereda leoncito.
Construcción de dos kilómetros de vía interna hacia

la parte oriental de la comunidad.
JAIKERAZABI Mantenimiento de la totalidad de la vía que son tres
kilómetros.
Construcción de diez kilómetros de vía.

MUTATACITO Construcción de puente colgante.
123
-BEDÓ
-EL ENCANTO.
-CHONTADURAL
-CAÑERO.
- CHONTADURALITO. -Construcción de vías en; (Bedó, Chontadural,
-CAÑAUZALES. Surrambay, Cañaduzales).
-ZABALETA.
-PRIMAVERA.
-PORROSO.
-MUTATACITO.
Construcción de seis kilómetros de vía en la vereda

Porroso arriaba.
PORROSO Construcción de dos puentes colgantes sobre el rio
Porroso.
Mantenimiento y Construcción de la vía

PAVARANDOCITO PAVARANDO GRANDE-mungodo
-SURRAMBAY
-Mantenimiento de vías en Chontaduralito.
-CACAO
-Mejoramiento de vías terciarias.
CAUCHERAS -Construcción de vías.
-Construcción de Vías paralelas.
LA MADRE -Construcción y mejoramiento de vías.
-Construcción de reductor de Velocidad al frente de

la escuela de la comunidad.
ANTAZALES -Implementación de señales de tránsito. (La escuela
queda en la calle principal)
-Construcción y mejoramiento de vías.

LOS CERRITOS -Construcción de vías.
124

Tabla 59: Arboles de Problema_Transporte
Consecuencias
Causas indirectas Causas directas Problema identificado Consecuencias directas
indirectas
Insuficentes recursos para Poco mantenimiento Aumento de los costos de operacion y mantenimiento
fortalecer el sector en la red y malla vial vehicular
Deficiente manejo de las aguas en las vias terciarias Baja transitabilidad en las vias
Baja conectividad en el municipio
y en la región
Baja comercialización de productos
Deficientes redes de los servicios publicos que impiden
el mejoramiento de vias
Incremento de las tarifas del servicio de transporte
Insuficientes recursos para

Aumento de los indices de
el fortalecimiento del Deterioro de la red vial
accidentabilidad
sector
Poco mantenimiento de Bajo desarrollo economico del

Falta banco de maquinaria
las vias municipio
Bajos ingresos de los
Baja movilidad y habitantes
Dificil transporte y
Transito por caminos de conectividad de los
comercialización de los
herradura habitantes en el productos agropecuriarios
municipio
Inadecuado manejo de las
Aumento en los tiempos de
aguas en las vias
desplazamiento
terciarias
Inadecuada
Incremento en los riesgos por
infraestructura vial
colapsos de infraestructura vial
(Puentes)
125

Consecuencias
Causas indirectas Causas directas Problema identificado Consecuencias directas
indirectas
Deficiente señalización vial Incremento de demandas para el municipio
Incremento de la tasa de muertes y lesiones en accidentes

Deterioro de la malla vial urbana y rural
de tránsito
Deficiente divulgación Incremento de los accidentes

Deficientes campañas por de normas de tránsito de tránsito
parte de la Secretaría de sobre seguridad vial Altos costos en reparaciones
Tránsito para peatones y
conductores
Aumento del Aumento de daños a la

Invasión del espacio público
transporte informal propiedad
Diagnostico Promoción del Desarrollo
Económico: En el municipio de Mutatá se puede diferenciar una agricultura que está

muy orientada al cultivo de yuca, que durante años ha sido la fuente de empleo y de
ingresos de la población local. Además se identifican el cultivo del plátano (primitivo o
baby banana) para la exportación, la piña, el caucho, palma de aceite, cacao y la
agricultura de economía campesina asociada al maíz y el arroz. Esta economía
campesina, que se caracteriza por procesos productivos tradicionales sin tecnificación,
presenta además problemas asociados a la ubicación de los cultivos en zonas de difícil
acceso, lo que conlleva a dificultades con la comercialización y alta presión por el
desplazamiento para dedicar las tierras a la ganadería y ampliación de la frontera
agrícola de manera no planificada (Fuente: Perfil productivo Mutatá).
La actividad minera se presenta principalmente de manera ilegal con la explotación oro

y platino. Dentro de las zonas de explotación se identifica el corregimiento de
Pavarandó Grande, en las veredas la secreta, Malvinas, colbalsos y chontadural. La
comercialización del oro y platino se da en la cabecera del municipio en donde se paga
por un rial $22.000 pesos. Si bien la actividad se ha convertido en una fuente de
ingresos temporales, su explotación está teniendo graves consecuencias para el medio
ambiente.
Por su parte, la presencia de industria y comercio no es tan fuerte como en otros

municipios como Turbo y Apartado; sin embargo, se cuenta con un total de 258
empresas, de las cuales el 98% son micro empresas, el 1,2% son pequeñas y tan solo
126

el 0,4% son mediana empresa. De estas empresas, en su gran mayoría se encuentran
actividades relacionadas con el comercio al por menor de diferentes alimentos, bebidas,
productos cárnicos, artículos de ferretería, prendas de vestir, entre otros. En general, se
observa que las actividades predominantes son de comercio y servicios, con nula
presencia de industria en el municipio lo cual influye en el poco empleo que se genera.
La ganadería es el segundo renglón más importante en el municipio en cuanto a

extensión y producción, además de ser en la subregión el segundo municipio con mayor
número de bovinos después de Turbo. La mayoría de tierras con vocación ganadera se
ubican sobre la parte baja (zona Caucheras, Bajirá, bejuquillo, entre otros) y se
caracteriza por ser de tipo extensivo y tradicional, lo cual lleva a un deterioro constante
de los suelos por carecer de técnicas culturales adecuadas, además de ocasionar el
desplazamiento de pequeños productores hacia las laderas, o en otros casos, los
campesinos se ven obligados a ampliar la frontera agrícola sin las prácticas adecuadas.
Para 2013 se registran 101.367 bovinos2, en donde la orientación del hato se encuentra
en un 60% carne y un 40% doble propósito predominando razas como Cebú Brahman
y Holstein x Cebú respectivamente. La participación del municipio en la subregión y en
el departamento es importante, aunque desde 2006 el inventario bovino ha caído un
15% orientado quizás por la transición a otro tipo de explotación de la tierra. (Fuente:
Perfil Productivo Mutatá)
Yuca: este producto ha sido característico del municipio de Mutatá, presentando como
principal potencial el clima del territorio que favorece su producción. La producción del
municipio se destina para el comercio en la zona de Urabá y en la Ciudad de Medellín
en sus centros Mayorista y Minorista, pero esta incursión la hacen los intermediarios,
porque el productor no cuenta con los contactos, garantías y condiciones para negociar
su propio producto en estos centros. La yuca de rechazo de distribuye de manera local
a muy bajo precio.
El cultivo de yuca se convierte en una actividad tradicional en el municipio desde hace

30 años, en donde siempre se ha manejado la misma semilla (copiroja y copiblanca) sin
tener un conocimiento profundo de sus bondades y sin profundizar el paquete
tecnológico para la producción. La principal debilidad de la actividad son los canales de
comercialización, los cuales están muy condicionados con las plazas de Medellín. Los
127

productores traen un conocimiento empírico que no se ha acompañado por parte de las
instituciones indicadas, para darle un manejo más tecnológico y agronómico a los
cultivos, lo que ha ocasionado la perdida de nutrientes del suelo y por tanto la caída en
el rendimiento.
La yuca es fundamental en la economía local, cultivo para el cual Mutatá es de los

principales productores del departamento. Aunque su producción para 2012 le
representó ser el segundo municipio después de Necoclí con mayor producción en la
subregión con un total de 4.884 ton, para 2013 se observa como la producción y el
rendimiento caen significativamente explicado primero por una afectación de plaga que
afectos a los cultivos y segundo por bajos precios y problemas de comercialización, lo
que está obligando a buscar estrategias para no depender tanto del cultivo (Perfil
productivo Mutatá). Lo anterior implica pensar en estrategias que lleven a este cultivo
tan tradicional y potencial a encontrar buenos mercados y a darle valor agregado a los
productos.
Grafico 17: Área sembrada y cosechada por año, cultivo de yuca
Fuente: elaboración propia a partir de Evaluaciones Agrícolas por CONSENSO, UMATAS Municipales, CCI
Piña: La producción se concentra principalmente para las zonas de colbalsos,

chontadural y Chadó arriba con variedades como petrolera, manzana y oro miel. Este
producto tiene un potencial en el clima, el cual permite una floración baja y por ende un
mejor manejo del cultivo. Presenta oportunidades en el mercado, ya que actualmente es
de consumo local y su producción no alcanza a abastecer la demanda de la subregión,
aunque según los productores, los problemas de comercialización, intermediarios y
128

estandarización del producto no han permitido encontrar un mercado importante para la
producción. (Fuente: Perfil productivo Mutatá)
Piscicultura: Esta actividad cuenta con un potencial en el municipio, ya que se tiene

como principal insumo la gran oferta y calidad hídrica que favorece el proceso. Desde el
estudio de zonificación agropecuaria de la Secretaría de Agricultura Departamental, se
muestra que Mutatá presenta 39.265 ha con suelos aptos para los cultivos de Cachama
y Tilapia, siendo así un territorio con las condiciones necesarias para potencializar esta
actividad como recurso de las poblaciones más desfavorecidas.
Dentro de las especies que se manejan se tiene la producción de tilapia roja y negra y
cachama y en pequeña escala el bocachico, con manejos tradicionales y en algunos
casos semiintensivos que manejan policultivo. (Fuente: Perfil productivo Mutatá).
Caucho: En Mutatá, de las 800 ha que llegaron a existir, por factores como el conflicto
que ocasionó tanto desplazamiento para finales de los 90`s y situaciones como la tala
de los cultivos para madera y el comienzo de nuevas siembras para cultivos como la
yuca, hicieron que las áreas sembradas cayeran significativamente.
Palma de Aceite: La palma de aceite se convierte en otro de los cultivos estratégicos

para la subregión de Urabá y para el país. Desde hace varios años, a partir de
iniciativas privadas las hectáreas sembradas en palma han crecido hasta tenerse hoy
en la subregión aproximadamente 3.500 hectáreas de palma principalmente en
municipios como Chigorodó y Carepa y en menor proporción en Apartado, Turbo y
Mutatá, con rendimientos que superan la media nacional.
Para el caso de Mutatá, la actividad se concentra en la siembra y producción, que

apenas está en crecimiento y que comienza hacer parte de la integración regional que
se está desarrollando para la actividad. Si bien el cultivo de palma se presenta como
una oportunidad y un potencial para la subregión, comparado con otras actividades, no
se identifica esta actividad como jalonadora importante de empleo para el beneficio de
la población víctima del conflicto.
Turismo: Las características geográficas, las condiciones ambientales y la pluralidad

cultural hacen de Mutatá un municipio con potencial turístico que puede diversificar su
oferta en las diferentes formas de la actividad como el ecoturismo3 asociado a la gran
oferta ambiental con abundancia hídrica y de bosques y la biodiversidad que ofrece la
129

Serranía; el agroturismo asociado a sus cultivos tradicionales y referentes de piña y
yuca; y finalmente el etnoturísmo con elementos culturales valiosos como la presencia
de 13 comunidades indígenas, destacándose el resguardo Jaikerazabi el cual cuenta
con 84 tambos, construidos en madera y con techos en palma, y con infraestructura
básica como casa comunitaria, cancha de futbol, un puesto de salud, escuela,
internado, placa polideportiva, guardería, casa de gobierno, un restaurante turístico y
tiendas de artesanías que se convierten en atractivo turístico.
Actualmente la actividad turística en el municipio está orientada al turismo de olla

asociado al río, con visitas esporádicas de las personas de municipios de la subregión y
un poco más masiva en las fiestas del municipio. Pese al potencial que podría tener la
actividad en el municipio, actualmente no se tiene un producto turístico para el
desarrollo y beneficio del municipio, además de no verse una integración en una cadena
de turismo que se podría configurar en la subregión. La infraestructura de servicios
actual no es la adecuada para pensar en la consolidación de una cadena turística ya
que los hoteles y los restaurantes son de baja calidad y no se cuenta con centros de
operadores turísticos.
El Centro Etnoturístico Emberá Eyábida Jaikerazabi de Urabá Patrimonio Cultural

y Natural de Antioquia
En el departamento de Antioquia, el Resguardo Indígena Jaikerazabi, aprovechando

sus modernas instalaciones arquitectónicas, que parten de los diseños de viviendas
Emberas tradicionales que combinan materiales e ingeniería actuales, proyecta el
Centro Etnoturístico Emberá Eyábida Jaikerazabi ubicado en la vereda Bedó Piñales del
municipio de Mutatá y se crea como una experiencia etnoturística para ser visitada por
personas del departamento, la región, el país y del mundo.
Gracias a las organizaciones internacionales: USAID y la OIM, en alianza con la

Presidencia de la República, Acción Social, la Alcaldía de Mutatá, Fundauniban,
Corbanacol y el Cabildo Mayor de Mutatá, se construyó un nuevo pueblo dotado con los
elementos necesarios para convertirlo en un foco de desarrollo productivo en la región
del Urabá. El nuevo pueblo cuenta con una escuela, hospital, internado, salón
comunitario y de eventos, restaurante, alojamiento, pescadería y sitios de venta de
artesanías, entre otros.
130

Inventario de Atractivos Etnoturísticos
La siguiente es una lista de los atractivos turísticos que el Resguardo ofrecerá en los
diferentes paquetes turísticos, los cuales han sido seleccionados y serán preparados
para que se conviertan en un lugar seguro, agradable y acogedor, que les permita a los
visitantes encontrar aquello que en términos de descanso, turismo y paseo está
buscando. Estos son uno urbano y dos senderos ecológicos:
Recorrido urbano:
La entrada principal al Resguardo se decorará con doce bastones (a manera de tótem)

a cada lado de la vía de acceso. Esta vía comunica con los tres ejes básicos del
equipamiento urbano:
a. Eje turístico (restaurante turístico, tienda artesanal, pescadería, estanques piscícolas

artesanías, tienda artesanal, centro educativo, cancha de futbol, microfútbol)
b. Eje de gobierno (puesto de salud, casa de gobierno, casa comunitaria),
c. Eje educativo (escuela, colegio, internado y Placa Polideportiva).
Recorridos Senderos ecológicos:
Sendero Quebrada Honda
Sendero Piñal
Arboles de Problema

131

Tabla 60: Insumo para la elaboración del PDM *
Mantenimiento y mejoramiento de planta

almidonera.
- Alianza publico privada de las instalaciones de
MUTATÁ la planta procesadora de palma.
-Generación de empleo Ambiental, agrícola,
pecuario y turístico
Establecimiento de empresas de desarrollo

LA SECRETA agropecuario, industrial, forestal y minero
PAVARANDO Establecimiento de empresas de desarrollo

GRANDE agropecuario, industrial, forestal y minero

agropecuario, industrial, forestal y minero
LOS CEDROS - Recuperación de programas de generación de
empleo.
Recuperación de programas de generación de

CETINO empleo por medio de proyectos productivos.
Recuperación de programas de generación de

CHONTADURAL empleo por medio de proyectos productivos.

agropecuario, industrial, forestal y minero
MUNGUDÓ - Recuperación de programas de generación de
empleo.
Implementar Capacitaciones en todas las áreas,

artesanales, deportivas, sociales agrícolas entre
TIERRA ADENTRO otras. Creación de
banco de proyectos.

LA PRIMAVERA otras. Creación de
banco de proyectos.
132

NUEVA ESTRELLA otras. Creación de
banco de proyectos.

otras. Creación de
BAJIRÁ banco de proyectos. Apoyo a las
asociaciones de mujeres ya que no tienen un
lugar propio donde laborar sus confecciones.
Creación de micro empresas.

PAVARANDOCITO Realizar proyectos productivos

133

Tabla 61: Arboles de Problema_Promoción del Desarrollo
Poco incentivos para promover la Baja tasa de creaciòn de Bajos ingresos para el Disminuciòn en la calidad de
creaciòn de empresas empresas en el municipio sostenimiento vida
Debilidad en la conectividad entre

Bajo nivel de educaciòn Aumento de la delicuencia
el rural y el area urbana Altos niveles de
desempleo
Debilidad en la conectividad entre Baja capacitaciones en la zona

Bajas competencias laborales Insuficiente capacitacion
el rural y el area urbana rural y urbana
Deficiente estado de las vìas Imposibilita el desarrollo Aumento del valor de transporte
Baja inversiòn Publica
terciarias economico de personas, insumos
Debil estimulo para la inversion

Baja generacion de nuevas
Baja conectividad Baja competitividad en privada y creacion de nuevas
fuentes de empleo
desarrollo economico industrias
No existe una politica Poca gestion para la ciencia, Economia improductiva y

No hay desarrollo sostenible
publica innovacion y tecnologia competitiva
Escaso acceso a Baja capacidad en la Baja cobertura en la Poca inversion en la

servicios de turisticos infraestructura turistica infraestructura turistica infraestructura publica
Deficiente fuentes de
Inadecuada informacion Insuficientes servicios de atencion Baja Articulacion entre el turismo
informacion de servicios
de los turistas Dèbil Desarrollo en el plan al turismo publico y privado
turisticos
turistico
Poco acompañamiento en las
Bajo impulso del plan Deficiente vigilancia y
Bajo marketing turistico lineas del turismo que son del
turistico control
Municipio
134

DIAGNOSTICO DIMENSIÓN INSTITUCIONAL
Diagnostico Equipamento
La infraestructura se muestra como una oportunidad para el desarrollo del municipio, y

a la vez como una necesidad de fortalecimiento dadas las condiciones locales. Mutatá
se caracteriza por ser un centro local secundario con funciones económicas,
comerciales y de servicios básicos a nivel local, presentando equipamientos y servicios
que se limitan a abastecer la población con rangos bajos en la calidad y cobertura.
Existen debilidades que necesita atención como lo es la infraestructura productiva, para
la cual se identifican una cantidad de plantas para el aprovechamiento de productos
como el de la yuca, la palma, la producción de concentrado para peces y para la
producción de biocombustible, que hoy se encuentran inutilizadas y algunas
deterioradas sin beneficiar ninguna de las actividades. Así, las instituciones del orden
nacional y departamental que hacen presencia en el municipio, deben formular un plan
de choque para intervenir la infraestructura, recuperando la existente y creando nueva
infraestructura con base en las verdaderas necesidades.
Se destaca la presencia de varios Centros Culturales como el Centro Cultural y del

Saber “Ana Joaquina Osorio”; cuenta además con E.S.E Hospital La Anunciación, un
Centro de Salud en el corregimiento de Bajirá, y otros dos puestos de salud que son el
de Bejuquillo y Pavarandó que los opera el hospital. En educación, se tienen 4
instituciones educativas, encontrando en la cabecera la I.E Mutatá (ver grafica
Equipamento). Las instalaciones en algunas veredas no tienen las condiciones
adecuadas, obligando a muchos estudiantes a desplazarse a otras zonas para acceder
al servicio educativo.
135

Grafico 18: Equipamientos Mutatá
El municipio cuenta con una plaza de mercado y un matadero que se encuentra

cerrado. Se identifican también otras infraestructuras, como una planta para la
transformación de yuca, planta para biocombustible, planta para la extracción de aceite
de palma, planta para la producción de concentrado, las cuales se encuentran
inutilizadas, convirtiéndose en elefantes blancos que no han aportado al desarrollo
productivo del municipio.
136

Tabla 62: Equipamientos, Municipio de Mutatá.
Equipamiento Número de Condiciones en las que se encuentran las instalaciones

instalaciones
Salud 4 Se cuenta con un Hospital de primer nivel en la cabecera municipal, con

disponibilidad de ocho camas para hospitalización, servicios de urgencia
y odontología. Existe un Centro de Salud en el corregimiento de Bajirá, y
otros dos puestos de salud que son el de Bejuquillo y Pavarandó que los
opera el hospital (Secretario de Planeación de Mutatá, 2014)
Educación 4 Instituciones La infraestructura de las instituciones es precaria, los diferentes centros

Educativas (1 educativos rurales no tienen una buena condición, por lo que los
Urbana y 3 alumnos acceden a la educación en las otras instituciones presentes en
Rurales) y 32 el municipio. De los CER el 90% está en mal estado. Se cuenta además
Centros con una Biblioteca Pública. Se tiene previsto la construcción de un Mega
Educativos colegio para el municipio.
Rurales.
Cultura 2 Una se encuentra ubicada en la cabecera de Mutatá y la otra en el
corregimiento de Bajirá. Las dos se encuentran en buen estado.
Distritos de Riego No existe El municipio no cuenta con distritos de riego.
Mataderos 1 Existe un matadero pero se encuentra cerrado porque no cumplían las

condiciones sanitarias. La carne se trae de Turbo que se encuentra a
100 Km y que cuenta con todas las regulaciones necesarias.
Centros de acopio 1 La plaza de mercado se encuentra con buena infraestructura. Existen 42
(plazas de locales, 17 desocupados en el segundo piso.
mercado)
Terminales de 0 Solo existe una oficina de atención para el transporte intermunicipal.
transporte
Puertos 0 El Municipio no cuenta con puertos. Los puertos más cercanos son los
privados de los embarcaderos de banano y plátano de exportación en
Turbo.
Aeropuertos 0 El más cercano es el de Los Cedros en Carepa. Se encuentra
aproximadamente 73 Km.
Sitios de 0 El municipio utiliza el relleno sanitario de Turbo (Anuario, 2011). El que
vertimiento de existía era un botadero que no cumplía las condiciones por lo que
residuos sólidos Corpouraba dictaminó su cierre. Actualmente se encuentra bajo plan de
cierre.
Aguas servidas 0 No se cuenta con sistema de tratamiento de aguas servidas (PDM 2008-
2011). El vertimiento se hace directamente a los ríos y a un costado de
cada asentamiento. Se espera avanzar en la construcción de
alcantarillado y plantas de tratamiento de aguas residuales en las
veredas (PDM 2012-2015).
Fuente: Perfil Productivo Mutatá
El cementerio Nuestra Señora del Carmen de Mutatá ubicado en la vía hacia Chigorodó
y administrado por la Parroquia se encuentra en regular estado puesto que está en
proceso de construcción, en el momento cuenta con una galería de sesenta (60)
bóvedas, faltan por construir otras siete (7) galerías de Bóvedas, tres (3) de Osarios y la
capilla.
El cementerio de CAUCHERAS se encuentra sobre la vía principal en el corregimiento

del mismo nombre y a 100 metros aproximadamente de la entrada a Bajirá, este
137

cementerio es administrado por la Junta de Acción Comunal de CAUCHERAS y se
encuentra en regula estado, puesto que hay bóvedas destapadas y mal construidas.

Tabla 63: Insumo para la elaboración del PDM *_Equipamento
COMUNIDADES URBANISMO Y PLANEACION

Implementación del sistema de nomenclatura.
- Construcción de ramplas para personas con capacidad
diferente.
- Ampliación del perímetro urbano del municipio.
- Embellecimiento y recuperación de espacios públicos.
MUTATÁ - Construcción de micro central hidroeléctrica.
-Realizar proyecto de cooperación municipal.
- Mantenimiento y sostenibilidad de la plaza de mercado.
- Remodelación de la planta física del palacio municipal.
- Creación, fortalecimiento e implementación o del tránsito
municipal.
Señalización de reconocimiento en la vía principal.
Implementar los resaltos en la vía principal.
JAIKERAZABI Equipamiento y Construcción de puerta en el acceso a la
comunidad.
PAVARANDOCITO Reubicación de la vereda Pavarandocito

138

Tabla 64: Arboles de Problema_Equipamento
Causas indirectas Causas directas Problema Consecuencias directas Consecuencias indirectas
Esquema de Ordenamiento Inadecuada Planificación del

Pocos Espacios para Adecuado Uso del Tiempo Libre
Desactualizado Suelo Urbano
Aumento en los Indices de ocupación de los espacios

Inadecuada Utilización del Espacio Público Existente
Insuficiente espacio publicos existentes en el area Urbana
público en el
municipio
Incremento en el deficit de Espacio Público
Pocas Areas en la Zona Urbana para la Construcción de
Nuevo Espacio Público
Limitación del desarrollo de programas de estilo de vida
saludable
Causas indirectas Causas directas Problema Consecuencias directas Consecuencias indirectas
Débil gestión para la

Deterioro progresivo de las edificaciones
consecucíón de recursos
Antigüedad de las
Inadecuados e
Débil gestión en la edificaciones
insuficientes
legalización de predios a Incumplimiento de los requerimientos de ley
equipamientos del
nombre del municipio Ausencia de títulos de municipio
propiedad del municipio.
Crecimiento de la estructura
Hacinamiento del personal
organizacional del municipio
Diagnostico Desarrollo Comunitario
La participación en el municipio viene siendo liderada por las organizaciones de

mujeres, que a raíz del conflicto se han generado múltiples iniciativas que buscan el
bienestar de las diferentes familias víctimas. En cuanto a los jóvenes, en el municipio se
tiene el programa de la juventud el cual inicio con un diagnóstico y caracterización de
esta población y se inició un trabajo con pastoral social y el ICBF para el trabajo juvenil
en cada una de las veredas y corregimientos (Secretaría de Educación y Bienestar
Social). Aunque la participación de los jóvenes aún es poca, se reconocen grupos de
139

Mutatá, Caucheras y Bajirá. Dentro de estas instancias y asociaciones podemos
encontrar:
Tabla 65: Organizaciones para la participación social, Mutatá 2014
Componente Organización, asociación o instancia de participación Integrantes
Social Según la promotora de desarrollo actualmente en el municipio se SD

encuentran 24 JAC con personería jurídica, otras 5 JAC y la Aso
comunal que se encuentran en el proceso de reconocimiento.
3 veedurías SD
Mujeres La Asociación Municipal de Mujeres de Mutatá - ASOMUT SD
La Asociación de Mujeres de Caucheras SD
La Asociación de Mujeres de Bajirá - ASOMUPROBA SD
Asociación de Mujeres Viudas Víctimas de la Violencia SD
Asociación de Mujeres de roca fuerte de Caucheras ASMUROFUO SD
26
Asociación de mujeres unidas de Pavarandó - ASOMUPAVA

Asociación de mujeres rurales vereda leoncito - ASOMURVELE SD
Jóvenes SD
Programa de la juventud Grupo de Jóvenes de Caucheras
Víctimas SD
La Asociación de Desplazados y el Comité de Madres Líderes de

Familias en Acción
Organización Asociación de Desplazados de Mutatá 254
(ASOCODEMUT)
Comité Local para la Atención Integral a la Población Desplazada SD
por la Violencia (CLAIPD)
Indígena y Afro Asociación de afrocolombianos de Pavarandó grande – 55
AFROCOLOMBIANO
SD
Asociación de Negritudes Mutatá – AFROMUTATA
Cabildo Mayor Indígena de Mutatá - CABILDO INÍGENA SD

Productivo - Asociación Ambiental de Emprendedores de Caucheras - ASEMCA 25
Servicios Asociación de Cacaoteros del Municipio de Mutatá – SD
ASOPROCAMUT
Asociación productores de caucho Mutatá - ASOPROCAM 30
Asociación de Piscicultores de Mutatá – ASPIMU 23
Asociación de lecheros y ganaderos – ASOLEMU 18
Asociación Agropecuaria de Familias Desplazadas de Caucheras – 25
AGROFADEC
Asociación de Comerciantes Plaza de Mercado Mutatá – 25
ASOCOPLAMUT
140

Cooperativa de productores agropecuarios emprendedores – 36
COOPRAGREM
Agropecuaria familias de CAUCHERAS 23
13
ASOMA – FUTURO
Asociación del sector yuquero de Mutatá - ASOAGRANTICOL 35
Fuente: elaboración propia a partir oficina de desarrollo comunitario de Mutatá.
Si bien se observa una cantidad importante de organizaciones, se ve como un limitante

a partir de la visita al municipio, el hecho de que muchas de las organizaciones
productivas se encuentran conformadas de nombre, en donde en ocasiones la creación
de estas responde más a un requisito para aplicar a proyectos y no como el resultado
de un verdadero proceso asociativo. La participación de las ya constituidas, recae sobre
dos o tres de los integrantes, lo cual sumado a la desconfianza que se genera entre los
productores, no deja desarrollar una asociatividad fuerte. En cuanto a las veedurías
ciudadanas, según la personería del municipio se encuentra registradas 3 veedurías,
pero su participación en el control social no es continua ni ha tenido un impacto
significativo.

Tabla 66: Insumo para la elaboración del PDM *_Desarrollo Comunitario
COMUNIDADES PARTICIPACION ORGANIZACIONAL

Fortalecimiento de la junta de acción
MUTATÁ comunal y grupo sociales
Legalización de la junta de acción comunal.

LA SECRETA - dotación de la caseta comunal
PAVARANDO
Dotación de la caseta comunal
GRANDE
141

Creación y Capacitación de la junta de acción
CETINO comunal
CHONTADURAL Dotación de la caseta comunal
MUNGUDÓ Mejoramiento del gobierno interna indígena
Legalización de predios de la junta de acción

comunal tales como: kiosco del parque,
oficina de edatel, lote de antiguana
inspección de policía, sede donde quedaba la
BAJIRÁ antigua oficina de desplazados y los locales
de las gradas del polideportivo ya que estos
predios fueron donados por la administración
municipal
-BEDÓ
-EL ENCANTO.
-CHONTADURAL
-CAÑERO. -Capacitación y Resolución de conflictos.
- CHONTADURALITO. -Construcción del reglamento interno con
-CAÑAUZALES. personal idóneo.
-Construcción del plan de Convivencia.
-ZABALETA.
-PRIMAVERA.
-PORROSO.
-MUTATACITO.
Fortalecimiento de la junta de acción

comunal y grupo sociales. Capacitación
PAVARANDOCITO sobre la ley 70, para implementar el consejo
comunitario de negritudes
-Capacitación y Resolución de conflictos.
-SURRAMBAY -Construcción del reglamento interno con
-CACAO personal idóneo.
-Construcción del plan de Convivencia.
-Dotación de Sillas, Ventiladores para caseta

JURADÓ comunitaria.
-Instalación de Alumbrado Público.
142
-Dotación de Sillas, Ventiladores para caseta

BEJUQUILLO comunitaria.
-Instalación de Alumbrado Público.
-Legalización de la Junta de acción comunal.

CHADÓ -Dotación de Sillas, Ventiladores para caseta
comunitaria.
-Capacitación en la ley 743 de las Juntas de

CAUCHERAS Acción Comunitarias.

Tabla 67: Arboles de Problema_Desarrollo Comunitario
Deficiente motivacion y empoderamiento para

Poco control social
participar en las organizaciones comunitarias
Falta de programas de
Poco fortalecimiento a las
capacitacion y
organizaciones Escasas inicitaivas de proyectos productivos
seguimiento a la Baja participación
comunitarias
comunidad. comunitaria y social en
el municipio
Inadecuados procedimiento de participacion de los
Falta de democratización (selección sesgada de los beneficiarios)
roles en las organizaciones comunitaria
Desconocimiento del alcance de los proyectos y la inversion del

Insuficientes espacios de participación
municipio
143

Diagnostico Justicia Y Seguridad
Cuadro .Delitos De Impacto Que Afectan La Seguridad Publica Período Del 01/01/2013
Al 30/09/13 Y Del 01/01/14 Al 01/12/2014
Tabla 68: Delitos y sucesos en el municipio de Mutatá
P E R Í O D O D E L 0 1/ 0 1/ 13
DELITOS DE IMPACTO QUE AFECTAN LA A L 3 0 / 0 9 / 13 Y D E L V A R IA C IÓN
SEGURIDAD PUBLICA
0 1/ 0 1/ 14 A L 3 0 / 12 / 14
2 0 13 2 0 14 A B S O LU T A % D ISM IN U C ION
HOMICIDIOS 7 4 -3 -43%
EX TORSIV O 0 0 0 0%
SECUESTRO SIM PLE 0 0 0 0%
TOTA L 0 0 0 0%
TERRORISMO 1 0 -1 -100%
EXTORSION 2 5 3 150%
A TA QUES A INSTA LA CIONES 0 0 0 0%
ACCIONES HOSTIGA M IENTOS 1 0 -1 -100%
SUBVERSIVAS EM B OSCA DA 0 0 0 0%
TOTA L 1 0 -1 -100%
SUBTOTAL DELITOS DE IMPACTO QUE AFECTAN LA
11 9 -2 -18%
SEGURIDAD PUBLICA
P E R Í O D O D E L 0 1/ 0 1/ 13
DELITOS DE IMPACTO QUE AFECTAN LA SEGURIDAD A L 3 0 / 0 9 / 13 Y D E L V A R IA C IÓN
CIUDADANA 0 1/ 0 1/ 14 A L 3 0 / 12 / 14
LESIONES COMUNES 11 33 22 200%

PERSONA S 1 10 9 900%
RESIDENCIA S 0 3 3 100%
HURTOS COMÚN COM ERCIO 0 0 0 0%
TOTA L 1 13 12 1200%
A UTOM OTORES 0 0 0 0%
HURTO DE M OTOCICLETA S 0 2 2 100%
VEHÍCULOS
TOTA L 0 2 2 100%
HURTO SOBRE CABEZA DE GANADO 2 1 -1 -50%
PIRATERÍA TERRESTRE 0 0 0 0%
SEGURIDAD CIUDADANA
14 49 35 250%
P E R Í O D O D E L 0 1/ 0 1/ 13
A L 3 0 / 0 9 / 13 Y D E L V A R IA C IÓN
DELITOS DE IMPACTO QUE AFECTAN LA SEGURIDAD VIAL 0 1/ 0 1/ 14 A L 3 0 / 12 / 14
MUERTES EN HOM ICIDIOS 9 10 1 11%

ACCIDENTE DE M UERTES 0 0 0 0%
TRÁNSITO TOTA L 9 10 1 11%
LESIONES EN ACCIDENTE DE TRÁNSITO 10 12 2 20%
19 22 3 16%
SEGURIDAD VIAL
TOTAL DELITOS DE IMPACTO 44 80 36 82%
Fuente: Perfil productivo Mutatá
144

Delitos De Impacto Que Afectan La Seguridad Publica
Período Del 01/01/2014 Al 01/12/2014 Y Del 01/01/2015 Al 11/04/2015
Tabla 69: Delitos y sucesos en el municipio de Mutatá
P E R Í O D O D E L 0 1/ 0 1/ 14
DELITOS DE IMPACTO QUE AFECTAN LA A L 11/ 0 4 / 14 Y D E L V A R IA C IÓN
SEGURIDAD PUBLICA
0 1/ 0 1/ 15 A L 11/ 0 4 / 15
HOMICIDIOS 0 2 2 100%
EX TORSIV O 0 0 0 0%
SECUESTRO SIM PLE 0 0 0 0%
TOTA L 0 0 0 0%
TERRORISMO 1 0 -1 -100%
EXTORSION 4 0 -4 -100%
A TA QUES A INSTA LA CIONES 0 0 0 0%
A CCIONES HOSTIGA M IENTOS 0 0 0 0%
SUBVERSIVA S EM B OSCA DA 0 0 0 0%
TOTA L 0 0 0 0%
5 2 -3 -60%
SEGURIDAD PUBLICA
P E R Í O D O D E L 0 1/ 0 1/ 14
DELITOS DE IMPACTO QUE AFECTAN LA SEGURIDAD A L 11/ 0 4 / 14 Y D E L V A R IA C IÓN
CIUDADANA 0 1/ 0 1/ 15 A L 11/ 0 4 / 15
LESIONES COMUNES 5 5 0 0%
PERSONA S 1 1 0 0%
RESIDENCIA S 0 1 1 100%
HURTOS COMÚN COM ERCIO 0 1 1 100%
TOTA L 1 3 2 200%
A UTOM OTORES 0 0 0 0%
HURTO DE M OTOCICLETA S 0 0 0 0%
VEHÍCULOS
TOTA L 0 0 0 0%
HURTO SOBRE CA BEZA DE GA NA DO 0 0 0 0%
PIRA TERÍA TERRESTRE 0 0 0 0%
SEGURIDAD CIUDADANA
6 8 2 33%
P E R Í O D O D E L 0 1/ 0 1/ 14
A L 11/ 0 4 / 14 Y D E L V A R IA C IÓN
DELITOS DE IMPACTO QUE AFECTAN LA SEGURIDAD VIAL 0 1/ 0 1/ 15 A L 11/ 0 4 / 15
MUERTES EN HOM ICIDIOS 6 1 -5 -83%

A CCIDENTE DE M UERTES 0 0 0 0%
TRÁ NSITO TOTA L 6 1 -5 -83%
LESIONES EN ACCIDENTE DE TRÁNSITO 1 4 3 300%
7 5 -2 -29%
SEGURIDAD VIAL
TOTAL DELITOS DE IMPACTO 18 15 -3 -17%
Fuente: Perfil productivo de Mutatá
El hurto en el Municipio de Mutatá, según información de la inspección de policía del

municipio, para la vigencia 2015 se presentaron 9 hurtos comunes, 11 hurtos a
personas, 6 hurtos a residencias, 2 hurtos al comercio, 3 hurtos a vehículos y 3 hurtos
de celulares. En consecuencia se determinó por parte de la inspección de policía que
estos hurtos obedecen a causas socio culturales, falta de empleo, entre otras.
En cuanto a los homicidios en el municipio, según la inspección de policía del municipio,

para la vigencia 2015 se presentaron 5 homicidios, de acuerdo a las siguientes causas
sicariato, ajustes de cuenta, casos pasionales y riñas.
Para el año 2013 hubo tres caso relacionados con hurto, para el año 2014 hubo 10
casos relacionados con hurto y un aumento de 375%, para lo que va del año 2015 se
han reportado tres caso relacionados con hurto y el indicador va en la misma proporción
que el año 2014.
145

Durante el año 2013 se realizaron 22 capturas en diferentes modalidades tales como
tráfico de estupefacientes, red de apoyo al terrorismo y porte ilegal de armas, a los
diferentes grupos al margen de la ley como el frente 5 y 34 de las Frac, el Clan Usuga
David y delincuencia común, estas capturas se realizan gracias a la información
suministrada por la población civil (red de aliados), los puestos de control sobre el eje
vial y labores de inteligencia de combate. Durante el año 2014, disminuyó las capturas a
6, en este caso por tráfico de sustancias para la producción de estupefacientes y por
apoyo a hechos de terrorismo causados por las Frac. Durante el año 2015 a fecha de
mayo se han realizado 4 capturas adicionalmente por delitos contra el medio ambiente
en explotación ilegal de yacimientos de oro. Posiblemente las capturas pueden ser
mayores al año 2014 pero inferiores al 2013, esto debido a que la presencia de la tropa
en el área rural limita la ocurrencia de delitos y existe más operativa y puesta de control
durante lo transcurrido del 2015, estas capturas se han realizado principalmente en las
veredas Chontadural, Villarteaga, Caño Seco y Bedó Piñales.
Los cultivos ilícitos en cuanto a hoja de coca y marihuana están en aumento los últimos
3 años, principalmente en veredas como Porroso, Bejuquillo, Cañaduzales y
Chontadural. Es necesario incrementar programas que permitan sustituir estos cultivos
por producto agrícolas de la región, desafortunadamente al disminuir el accionar
delictivo de las Farc en la región estos espacios los ocupan las bandas criminales que
intensifican los cultivos ilícitos para tener una mayor comercialización de coca. Sin
embargo las patrullas constantes de las tropas en el área rural del municipio de Mutatá,
permiten identificar estos cultivos ilícitos e iniciar el trámite judicial que permita
identificar los dueños o actores intelectuales de este delito.
El uso de los artefactos explosivos que incluyen las minas antipersonal prohibidas
internacionalmente como crimen de lesa humanidad, ha disminuido durante los últimos
3 años estos artefactos. Sin embargo estos artefactos prohibidos fueron usados durante
muchos años por los frentes 5 y 34 de las Farc que deslinguen en el Municipio de
Mutatá, por lo tanto actualmente tenemos zonas rurales cerca a la serranía del avive y
principalmente en las veredas Chontadural, Surrambay y El Porroso, donde hay zonas
con la posible ubicación de minas antipersonal y es necesario realizar labores de
destrucción de desminado humanitario.
146

Grafico 19: Focalización del delito y comportamiento del homicidio.
Fuente: Plan Integrado de Convivencia Ciudadana 2014-2015
El delito de homicidios refleja para el año 2014 una disminución en 3 casos comparado
con el mismo periodo del año 2013 equivalente a un -43%, actualmente se lleva han
registrado 2 casos de homicidio en la zona rural.
Grafico 20: Focalización del delito y comportamiento de las lesiones personales.
147

Fuente: Plan Integrado de Convivencia Ciudadana 2014-2015
El delito de lesiones personales refleja un aumento en 22 casos en el año 2014

equivalente a un 200% comparado con el año inmediatamente anterior en la actualidad
a la fecha se lleva 5 casos de lesiones personales de los cuales 3 han sido en el casco
urbano de Mutatá y 2 en Bajirá.
Tabla 70: Análisis de Cierre de Brechas_Justicia y Seguridad
Niveles actuales*

2018**
Homicidios 4 17.82 17.69 Bajo: el municipio necesita un esfuerzo

por 100 mil bajo para el cierre de brechas puesto que
habitantes esta por debajo del promedio del
Segurida departamento y región
dy
Hurto a 29.75 40.19 66.58 Bajo: el municipio necesita un esfuerzo
conviven
personas por bajo para el cierre de brechas puesto que
cia
100 mil está por debajo del promedio del
habitantes departamento y región
Desplazamie 168 163.39 128.11

nto forzado Alto: Bajo: el municipio necesita un
(fuente esfuerzo alto para el cierre de brechas
DAICMA,UAR puesto que está por encima del promedio
IV 2014) del departamento y región
148



del diagnóstico territorial.
Tabla 71: Arboles de Problemas_Justicia y Seguridad
Débil capacidad de la
autoridad municipal para Aumento de la percepción de inseguridad en los habitantes del
garantizar la seguridad de la municipio
Insuficiente talento población
humano Aumento de las
Poco pie de fuerza policial en contravenciones y delitos
Aumento de los indices de Afectación de la dinámica
el municipio con relacion al en el municipio (hurto,
inseguridad municipal económica del municipio
indice poblacional homicidio, tráfico de
estupefacientes,
Poca cultura y convivencia consumo de
ciudadana estupefacientes en
lugares públicos, riñas,
Insuficientes estrategias Ineficacia de los mecanismos
Baja capacidad de respuesta entre otros) Desintegración social y
de formación y dispuestos para la atención y
de la autoridad municipal en comunitaria
sensibilización resolución de conflictos
atenciones de
contravenciones e
infracciones
Ciudadanía insegura y con alto

Poco pie de fuerza policial
Aumento de la percepción grado de desconfiMutatá Descontento generalizado de la
en el municipio con Poco patrullaje policial en zonas
de inseguridad en los población con la gestión de las
relacion al indice del municipio
habitantes del municipio autoridades locales
poblacional Aumento de los indices de
inseguridad municipal
Fuente: Elaboración propia a partir de mesa de ayuda
149

Diagnostico Fortalecimiento Institucional
Una de las grandes falencias de una administración municipal, es la falta de

implementación de proceso, procedimientos y funciones, en el municipio de Mutatá se
logró avanzar con la fase I de conocimiento; evidenciado a través de actas del comité
de coordinador de control interno y listado de asistencia de la socialización con el
personal. También se logró elaborar la fase de diagnóstico, evidenciado a través del
acta 06 de 2014 del comité de coordinador de control interno. La fase de planeación de
la actualización del Modelo Estándar de Control Interno, el cual fue presentado por el
equipo MECI. No se cumplieron las fases de ejecución y seguimiento (21 agosto – 20
noviembre 2014).
Se evidencia acta de compromiso frente al Sistema de control interno, actas de

reuniones del comité coordinador de control interno y la documentación y adopción de
algunos planes y programas relacionados con el elemento desarrollo del talento
humano, pero en realidad la implementación del MECI fue deficiente, por lo que se
deben aunar esfuerzo e implementar esta herramienta de vital importancia para el
desarrollo de procesos y procedimientos dentro de la administración municipal.
Tabla 72: Análisis de Cierre de Brechas_Fortalecimiento Institucional
Niveles actuales*

2018**

Fortaleci integral IDI alcanzar un nivel sobresaliente por
miento 2013 encima del indicador departamental y
Instituci
regional
onal
fiscal 2013 alcanzar un nivel sobresaliente por
encima del 80%

gobierno % alto para el cierre de brechas para
abierto alcanzar un nivel sobresaliente por
150

2013-2014 encima del indicador departamental y
regional

Tabla 73: Insumo para la elaboración del PDM *_Fortalecimiento Institucional
COMUNIDADES MODERNIZACION MUNICIPAL

Implementar comisaria de familia.
Implementar charlas psicológicas,
Nombramiento de personal idóneo
en la comisaria de familia e inspector
de policía.
Máximo control a la drogadicción,
violaciones, prostitución, alcoholismo
BAJIRÁ y violencia entra familiar.
Creación de la oficina de la fiscalía.
Creación de la oficina de movilidad
por el alto porcentaje de accidentes
de tránsito.
Charlas psicosociales para las
diferentes problemáticas
presentadas.
151

Tabla 74: Arboles de Problema_Fortalecimiento Institucional
Bajo rendimiento de los

Aumento de las cargas
Inapropiada estructura administrativa funcionarios de la
laborales
administración
Desarticulación entre
Ineficientes estrategias de comunicación
las dependencias de la
interna e institucional
administración
Insuficientes herrramientas de trabajo y Demoras en los tiempos Baja credibilidad en la

equipos de computo de respuesta institucionalidad
Insuficiente persosnal idóneo para realizar

procesos administrativos
Baja Deficiente
implementación de implementación de
Débil implementación medidas que herramientas e
de contratación permitan aumentar instrumentos de la getión
los ingresos pública en el municipio
trbutarios Incumplimiento de la normatividad
Débil implementación
del MECI
Ineficiente uso de
las herramientas
diseñadas para la
Débil implementación
gestión pública (
de Gobierno en Línea
sisitemas de
información y
rendición de Menor inversión en el
Menos ingresos
Débil implementación cuentas) municipio y una base de
corrientes de libre
del SGC tributación no acorde con la
destinación
realidad
152

Inadecuado proceso
No hay procesos
de gestión para Bajo nivel de Baja operatividad en los
integrales de
evaluar la fortalecimiento funcionarios al momento de
evaluación
Administración institucional aplicar procesos.
institucional
Municipal
Bajo nivel de educación

Bajo nivel de Deficiente Deficiente desempeño
en competencias para el
competencias capacitación laboral.
desempeño del cargo.
Bajo fortalecimiento
instucional
Aumenta el pasivo Baja inversion en
con otras entidades Alto tasa de procesos de
Baja el nivel de
públicas, financieras, endeudamiento capacitación para
categorizacion del municipío
de la seguridad social municipal fortalecer la
y demás acreedores. Admisnitración.
No hay una No se tiene claridad de la

Ausencia de recursos actualización No se puede acceder a poblacion de personas que
financieros reciente de la base los recursos prioritarios necesitan acceder a
de datos del SISBEN recursos.
DIAGNOSTICO DIMENSIÓN AMBIENTAL
Diagnostico Sector Ambiental
El municipio presenta un gran potencial en recursos ambientales, contando con un

clima que favorece las condiciones de siembra y producción de los cultivos, además de
tener ventaja comparativa en los recursos hídricos que favorece el establecimiento de
oferta y servicios ambientales, además que potencializan actividades relacionadas con
el turismo y la piscicultura cuyo principal insumo es la calidad del agua. Se cuenta
además con gran extensión de bosque y reserva forestal que reflejan la riqueza de
ecosistemas. Actualmente, se viene presentando problemas de tala indiscriminada que
está afectando los nacimientos de agua, por lo que se debe pensar con las
153

corporaciones ambientales en proyectos de mitiguen el impacto ambiental a través de
procesos de reforestación y de conservación de las cuencas.
Clima: En el municipio la altura promedio de la cabecera es de 75 m.s.n.m, cuenta

además con un clima húmedo tropical y una temperatura media de 28° C. La
precipitación anual está entre 4000 y 8000 mm y la humedad relativa es del 85%.(fuente
perfil Productivo Mutatá). Mutatá se localiza en el límite septentrional de la faja de
fluctuaciones anual del llamado Zona de Convergencia intertropical (Z.C.I), el cual
determinada la variación climática. Así, para los meses de enero, febrero y marzo el
municipio se ve sometido a un régimen de altas presiones con vientos superficiales
produciéndose un periodo con menos cantidad relativa de lluvias. En sentido contrario,
cuando la zona alcanza su posición más septentrional, se originan ll
uvias más frecuentes en el periodo que va de mayo a noviembre. Por su parte, el brillo
solar en el periodo menos húmedo puede alcanzar las 7 horas diarias.
En una escala temporal, el régimen de lluvias en la subregión presenta una distribución

de tipo bimodal, con dos temporadas de lluvia y dos temporadas secas. La subregión se
ve afectada durante la época de lluvias por los vientos provenientes del Pacífico que
penetran por el sur y suroeste, dejando su humedad en forma de altos niveles de
precipitación en las cercanías de Mutatá.(fuente perfil Productivo Mutatá).
154

Grafico 21: Mapa Relieve
Fuente: Perfil Productivo Mutatá
Bosques: La subregión centro donde se ubica Mutatá, cuenta con tres grandes
unidades de ecosistemas forestales: los manglares, los bosques de cativales asociados
a los humedales de los ríos León y Atrato y los bosques mixtos de la serranía de Abibe,
todos con alta amenaza para su deterioro, fragmentación y desaparición. Dentro de
toda la extensión territorial del municipio, se destaca principalmente la unidad definida
como Cálido húmedo, relacionada con la presencia de Bosque Húmedo Tropical (bh-t)
en una superficie de 116.070 ha (97,50%), seguido de Bosque húmedo premontano
(bh-pm)/Clima templado seco con un área de 1.222 hs (1,03%); continúa Bosque seco
155

tropical (bs-T)/Unidad Cálido seco con extensión de 1.122 ha (0,94%); finalmente
Bosque húmedo premontano (bs-PM)/Con unidad templado húmedo con un área de
512 ha (0,43%) (Fuente: perfil productivo Mutatá). En el municipio se presenta una gran
variedad de recursos maderables y de bosques nativos, en donde se destacan acacias,
cedro, laurel, roble, choiba, balso, teca, olletos, para siempre y polvillo.
En cuanto a las zonas de reserva forestal (Ley 2ª de 1959), en la actualidad la

subregión centro posee 41.688 ha pertenecientes a la Zona de Reserva Forestal del
Pacífico, de las cuales el 99,2% (41.372 ha) se encuentran en Mutatá y solo 316 ha en
Turbo (Fuente: perfil productivo Mutatá).
Lo anterior se configura como un gran potencial para la oferta de servicios y bienes

ambientales, además de constituirse como una oportunidad para la reforestación, como
estrategia de conservación gracias a la vocación de los suelos, sin embargo, a pesar de
que la subregión centro posee una alta aptitud forestal, presenta bajas tasas de
aprovechamiento que no superan en promedio los 3 m3/ha. (ibíd.).
Hídrico: Mutatá se encuentra en la zona de la cuenca del Río León y la subcuenta del
Río Sucio, que a su vez conforma la hoya hidrográfica del Río Atrato. Lo anterior es de
gran relevancia ya que las cuencas hidrográficas se convierten en ejes estructurantes
naturales, a partir de los cuales se desarrollan sistemas de vida que interactúan de
manera permanente con el COMPONENTE: físico espacial formando territorio. (Fuente:
perfil productivo Mutatá)
Las principales cuencas en el municipio son las de los ríos Guapá, Juradó y Mutatá. Las
cuencas que presentan mayor superficie dentro de la jurisdicción municipal son
Riosucio (23.970 ha), Chadó (17.600 ha) y Mutatá (16.900 ha)4. El potencial hídrico del
municipio se enmarca en la gran cuenca de la Serranía de Abibe, que a su vez cuenta
con importantes vertientes como los Ríos Mutatá (principal fuente hídrica del municipio)
Bedó, Cañaduzales y Villa Arteaga, que circundan el territorio municipal. Dentro de las
156

cuencas abastecedoras del municipio se encuentra la Quebrada Sabaletas y la Daida.
Si bien el sector hídrico es una fortaleza del territorio, hechos como las actividades
agrícolas en terrenos no aptos, el aprovechamiento forestal incontrolado y el vertimiento
de desechos en las fuentes principales, han generado procesos erosivos y de deterioro
de fuerza, que se manifiesta a través de inundaciones, sedimentación de los cauces de
la parte baja y degradación progresiva de la calidad del recurso en la zona.
Este panorama pone de manifiesto las oportunidades hídricas con las que cuenta el
municipio y por ende de los procesos productivos y económico donde el recurso es vital,
como por ejemplo el desarrollo de la piscicultura y lo actividad turística. La ventaja
comparativa del municipio es evidente, debido a que el 80% de los municipios y
actividades económicas se ubican en cuencas con déficit natural de agua.

Tabla 75: Insumo para la elaboración del PDM *_Ambiental
COMUNIDADES AMBIENTAL
-Recuperar las cuencas de las Aguas y
JURADÓ arborizar la ribera del río.
BEJUQUILLO -Construcción de senderos ecológicos.
CAUCHERAS -Conservación de fuentes Hídricas.
157

Tabla 76: Arboles de Problema_Ambiental
Ampliación de la frontera
Inadecuadas prácticas Poca oferta de flora y fauna en el
agropecuaria hacia las zonas Perdida de la biodiversidad
agroambientales de la población territorio
de protección
poco sentido de pertenencia en

crecimeinto demográfico cuanto al la importancia del extinsión de especies endémicas
recurso hidrico
Disminución de la oferta hídrica
Deficiencia en el control de la
Deficiencia en la aplicabilidad desplazamineto a otras zonas que
actividad minera (material de
de las políticas ambientales cuentan con recursos hidricos
arrastre)
Débil gestión para la Disminución de areas boscosas y

Cambio climático perdida de afluentes de agua
consecución de recursos de interes ambiental
Deficiencia en el control sobre el Fuentes de agua

Mala gestión en la aplicación
acceso y utilización de los altamente Deterioro de suelo propcesos erosivos
de la norma.
recursos naturales contaminadas en la
zona rural y urbana del
Aumento de asentamientos municipio. Aumento de deslizamientos e
cambio en la vocación del uso
humanos en zonas de retiro de inundaciones (en la parte media y Perdidas humanas y de bienes
del suelo
fuentes hidricas alta de la cuenca)
Contaminación por el inadecuado

poca cultura ambiental en el Inadecuado manejo de los alta vulnerabilidad en la salud
manejo y disposición de los
manejo de los residuos solidos residuos sólidos pública
residuos solidos
pocos grupos organizados por Deficiente apoyo por parte de la

ineficiencia en la participacion administración a grupos deterioro de la calidad del agua
ciudanana organizados ambientales
poco interes en cuidado por el
falta de acompañaiento medio ambiente
Insuficientes campañas sobre
continuo en los procesos y indiferencia en la importancia del
cuidado y protección del medio
campañas educativo- recurso hídrico
ambiente
ambientales
158

poca cultura en la reutilicación mal manejo integral de los Mala gestión en el manejo de los aparición de fauna nosiva
de residuos residuos sólidos residuos sólidos. (vectores)
falta de educación en el falta de separacion de residuos

deterioro paisajistico sensación de suciedad
manejo de los residuos sólidos en la fuente
gestion incorrecta de
sociedad de consumo los residuos sólidos
incremento de la generación de
generadora gran variedad de municipales condisiones de insalubridad. afectaciones a la salud pública
residuos solidos
residuos
falta de fortalecimiento en la
Falta de recursos para la
implementción de los
ejecución de los programas del contaminación del aire proliferación de malos olores
programas establecidos en el
PGRIS
PGIRS.
Problema
identificado
tala indiscriminada de perdida de la comercialización de fauna y flora

deforestación perdida de fauna y flora
especies nativas biodiversidad silvestre.
invasión de las zonas de la demanda de servicios naturales

crecimiento demográfico desabastecimiento
protección y conservación es inferior la demanda
no se tiene implementacion malas practicas agropecuarias y vulnaravilidad de seguridad productos poco competitivos y
de buenas practicas agricolas ambientales alimentaria poco nutritivos
Implementación de
impacto negativo en la cambio de habitat de la población
actividades diferentes a las cambios en los usos del suelo
potencialidad del suelo y la fauna
vocacionales del sector.
Problema
identificado
busqueda de alternativas de
poca oferta de empleo mineria ilegal explotación laboral infantil deserción escolar
empleo
desconocimiento tecnico para uso indiscriminado de los

perdida de la diversidad acuícola desabastecimiento
la extracción de minerales recursos naturales no
poca conciencia del nivel del utilización de insumos, equipos

afectación de la salud perdida de la capacidad laboral
riesgo y materiales que afectan la salud
poco vigilancia en los usos del afectación del suelo y recursos

no se tiene controles altos proceos erosivos
suelo según POT naturles
159

Diagnostico Prevención y Atención de Desastres
Dado que el Municipio de Mutatá está localizado en el pié de monte de la serranía del
Abibe en una ramificación de las estribaciones de la cordillera Occidental, que
corresponde una parte a la Región Caribe (parte oriental y montañosa), esta región
comprende la mayor parte del litoral del océano Atlántico que a su vez presenta
subregiones; La otra parte del territorio pertenece a la región Pacífica (parte occidental y
plana), donde Mutatá se encuentra ubicado en la zona de la cuenca del Río León y la
subcuenta del Río Sucio que a la vez conforma la hoya hidrográfica del Río Atrato. Tal
situación es de alta significación, debido a que las cuencas hidrográficas se comportan
como ejes estructurantes naturales, en los cuales se desarrolla un sistema de vida que
interactúa de manera permanente con el componente físico espacial, para conformar el
territorio. De ahí que el sistema de soporte ambiental territorial del municipio de Mutatá
está basado en tres estructuras ecológicas principales en las cuales se soporta el
desarrollo social y económico de sus habitantes, por tal razón son declaradas como el
mayor bien de uso público en el municipio, con el objetivo de lograr el buen manejo de
los recursos naturales a través de la implementación de las estrategias planteadas para
su preservación, restauración, uso y manejo sostenible y conservación. a) Serranía del
Abibe en su vertiente occidental (estructura ecológica regional donde nacen los
principales ríos). b) Llanura aluvial (conformada por depósitos aluviales originados por
la dinámica de los ríos de la serranía del Abibe y el Riosucio). c) Cuenca del Rio Mutatá
(estructura ecológica principal de la cabecera municipal).
Tabla 77: Información general
Formulario Preliminar B. IDENTIFICACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGO
Identificación de Escenarios de Riesgo por Fenómenos Amenazantes
Escenarios de riesgo asociado con Riesgo por:

fenómenos de origen hidrometereológico
a) Inundaciones b) Vendavales
c) tempestad
d) Tormentas eléctricas
e) Erosión fluvial

fenómenos de origen geológico
160

a) Sismos
b) Movimientos en masa (deslizamiento)
Escenarios de riesgo asociado con Riesgo por

fenómenos de origen tecnológico
a) Incendio estructural
b) explosión
c) Fugas de materiales peligrosos

fenómenos de origen humano no
intencional a) Accidentes de tránsito
b) filtración de lixiviados
c) intoxicación masiva de personas
Escenarios de riesgo asociado con otros Riesgo por:

fenómenos
a) Incendios forestales
b) Desplazamiento forzado
c) Epidemias.
d) riesgos ambientales (no existe planta de

tratamiento de aguas servidas, el municipio no
posee relleno sanitario (depende del existente
en el municipio de Turbo)
Identificación de Escenarios de Riesgo por Tipo de Elementos en Riesgo
Mención de los principales elementos específicos en riesgo en el municipio.
Riesgo en edificaciones del servicio de Edificaciones:

salud
a) Hospital La Anunciación.
d) Centro de salud en el corregimiento de

Bajirá,
c) Puestos de salud en los corregimientos

Pavarandó grande, Pavarandocito, bejuquillo y
161

Jaikerazbi.
Riesgo en edificaciones educativas Edificaciones:
a) La mayoría de las instituciones tanto de

educación básica primaria como secundaria, no
cuentan con planes de contingencias.
b) Localización en zonas de riesgo: barrios

nuevo horizonte, san judas, la paz parte baja,
sector el matadero y en el área rural los
corregimientos Bajirá,
Pavarandocito y las veredas La Secreta, La

Arenosa, Lomitas, Juradó carretera, Antazales,
Cetino y Primavera.
Riesgo en infraestructura públicas a) Puentes vehiculares: el puente Mutatá

ubicado en el casco urbano sobre la carretera
principal, puente Pipor ubicado también en la
carretera principal, y puente la Daida frente al
comando municipal de policía, el área rural
cuenta con 15 puentes vehiculares.
b) El sistema de alcantarillado pues no tiene

capacidad suficiente para evacuar las aguas de
escorrentía de fuertes aguaceros. Los
alcantarillados de Pavarandó, Pavarandocito y
Bejuquillo están en malas condiciones, el de
Bajirá está en reconstrucción ya que colapsó
por la ola invernal.
c) El sistema de red eléctrica por eventos de

tormentas eléctricas.
Identificación de Escenarios de Riesgo por Actividades Económicas y Sociales
Riesgo asociado con la actividad minera Riesgo por:
a) Accidente de tránsito
b) Contaminación ambiental por heces
162

Desplazamiento forzado Riesgo por:
a) Crisis social
b) Aumento delincuencia


del diagnóstico territorial.
163

Tabla 78: Arboles de Problema_Prevención y Atención de Desastres
Consecuencias
Causas indirectas Causas directas Problema identificado Consecuencias indirectas
directas
Escasa inversión en medidas de conocimiento (estudios Disminución de la calidad y cantidad de agua, bosques
geologicos) y medidas monitoreo y reservas de los mismos
Insuficiente dotación de Baja capacidad de

Deterioro de la salud mental
equipos para la respuesta Débil operatividad de los respuesta ante
de la población afectada por
de emergencias y organismos de socorro emergencias y
desastres
desastres desastres
Baja articulación entre los diferentes organismos de socorro y

Mayor vulnerabilidad a perdidas humanas y de bienes
el Estado
Alta vulnerabilidad de la
Escasa inversión en la prevención y mitigación de población ante la
Demoras en la recuperación de la zonas de desastre
emergencias y desastres ocurrencia de
emergencias y desastres
Aumento de construcciones en de origen natural,
Bajos ingresos de las
zonas de alto riesgo y antrópicos y
familias
construcciones no resistentes tecnológicos.
Baja implementación de
Poca cultura de la comunidad
las acciones y políticas en
sobre la prevención y atención
prevención y atención de Alta probabilidad de ocurrencia de desastres
del riesgo
desastres
Falta de revisión y
actualización del plan Falta de la estrategia municipal
municipal de gestión del de respuesta a emergencias
riesgo
164

MARCO ESTRATÉGICO
La estrategia integral propuesta en este Plan, basada en Las líneas estratégicas,

permitirá avanzar hacia el Desarrollo Humano Sustentable. Es claro que se trabaja
sobre una propuesta pública de carácter multidimensional para garantizar la igualdad de
oportunidades, fundamentado en una transformación social, económica y competitiva,
que de manera transversal contribuirá a la fortaleza de las familias en el orden de la
salud, la alimentación, la educación, la vivienda, la cultura y el deporte y que componen
un proyecto integral en virtud del cual cada acción contribuye a sustentar las
condiciones bajo las cuales se logran los objetivos tanto municipales como regionales.
A través de esto son varias líneas Estratégicas, Componentes y Programas los que
emprendemos para alcanzar nuestra visión en el mediano y largo plazo por medio de la
articulación de proyectos.
Es de vital importancia la planificación ya que permite tomar decisiones con los valores,
misión y visión del Municipio, así como establecer políticas, objetivos y metas
consistentes y viables. El proceso de planificación permite analizar los problemas que
enfrenta el Municipio, así como identificar los mecanismos para la optimización de los
recursos a fin de obtener el máximo beneficio con el mínimo costo económico y social.
A continuación se presenta la ruta desde el Programa de Gobierno a la construcción y

elaboración del Plan de Desarrollo, “Mutatá, con Educación y Desarrollo Rural
Crecemos Todos…”
165

Grafico 22: Ciclo de la Gestión Pública, como Instrumento de Planeación Municipal
Fuente: Elaboración propia a parir de información del DNP
Grafico 23: Estructura Marco Estratégico
Fuente: Elaboración propia a parir de información del DNP
166

Grafico 24: Sincronización Plan de Desarrollo Nacional – Departamental y Municipal
Ley 152 de 1994 Estatuto Orgánico Planes de Desarrollo

Artículo 45º.- Articulación y ajuste de los planes. Los planes de las entidades territoriales de los diversos niveles, ente sí y con respecto al Plan Nacional, tendrán en cuenta las políticas, estrategias y programas que son de interés mutuo y le dan coherencia a las acciones gubernamentales.
PLAN DE DESARROLLO TODOS POR UN NUEVO PAIS 2015 - 2018
JUAN MANUEL SANTOS CALDERÓN

COLOMBIA EN PAZ COLOMBIA EQUITATIVA Y SIN POBREZA COLOMBIA LA MÁS EDUCADA
DIMENSIÓN SOCIAL DIMENSIÓN ECONÓMICO DIMENSIÓN AMBIENTAL DIMENSIÓN INSTITUCIONAL
COMPETITIVIDAD E SEGURIDAD Y JUSTICIA PARA LA

MOVILIDAD SOCIAL INFRAESTRUCTURA ESTRATÉGICAS
TRANSFORMACIÓN DEL CAMPO CRECIMIENTO VERDE
CONSTRUCCIÓN DE LA PAZ
BUEN GOBIERNO
ATENCIÓN A GRUPOS PREVENCIÓN Y

AGUA POTABLE Y DEPORTE Y SERVICIOS PÚBLICOS PROMOCIÓN DEL JUSTICIA Y DESARROLLO FORTALECIMIENTO
EDUCACIÓN SALUD CULTURA VIVIENDA VULNERABLES - TRANSPORTE AGROPECUARIO ATENCIÓN DE AMBIENTAL EQUIPAMIENTO
SANEAMIENTO BÁSICO RECREACIÓN (DIFERENTES A APSB) DESARROLLO SEGURIDAD COMUNITARIO INSTITUCIONAL
PROMOCIÓN SOCIAL DESASTRES
PENSANDO EN GRANDE 2016 - 2019

LUIS PÉREZ GUTIERREZ
COMPETITIVIDAD E LA NUEVA RURALIDAD PARA VIVIR SEGURIDAD, PAZ Y GOBERNNANZA Y PRACTICAS DE
EQUIDAD Y MOVILIDAD SOCIAL INFRAESTRUCTURA MEJOR EN EL CAMPO
SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL JUSTICIA Y DDHH POSTCONFLICTO. BUEN GOBIERNO.
MUTATA…CON EDUCACIÓN Y DESARROLLO RURAL, CRECEMOS TODOS... 2016 - 2019

CON DESARROLLO ECONOMICO, PRODUCTIVO Y RURAL
CON DESARROLLO SOCIAL CRECEMOS TODOS… CON DESARROLLO INSTITUCIONAL CRECEMOS TODOS… CON DESARROLLO AMBIENTAL CRECEMOS TODOS…
CRECEMOS TODOS…
CON GRUPOS CON EMPLEO, CON CON JUSTICIA Y

CON DEPORTE Y CON DESARROLLO CON VÍAS Y CON DESARROLLO CON SOSTENIBILIDAD
CON SALUD CON AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO CON CULTURA CON VIVIENDA VULNERABLES Y EMPRESA, TURISMO Y FORTALECIMIENTO SEGURIDAD CON ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DE
CON EDUCACIÓN CRECEMOS TODOS… RECREACIÓN AGROPECUARIO TRANSPORTE COMUNITARIO AMBIENTAL
CRECEMOS TODOS… CRECEMOS TODOS… CRECEMOS TODOS… CRECEMOS TODOS… PROMOCIÓN SOCIAL PRODUCTIVIDAD INSTITUCIONAL CIUDADANA DESASTRES CRECEMOS TODOS…
CRECEMOS TODOS… CRECEMOS TODOS… CRECEMOS TODOS… CRECEMOS TODOS… CRECEMOS TODOS…
CRECEMOS TODOS… CRECEMOS TODOS… CRECEMOS TODOS… CRECEMOS TODOS…
1

1. CON DESARROLLO SOCIAL CRECEMOS TODOS…
 1.1 CON EDUCACIÓN CRECEMOS TODOS…

 1.2 CON SALUD CRECEMOS TODOS…
 1.3 CON AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO CRECEMOS
TODOS…
 1.4 CON DEPORTE Y RECREACIÓN CRECEMOS TODOS…
 1.5 CON CULTURA CRECEMOS TODOS…
 1.6 CON VIVIENDA CRECEMOS TODOS…
 1.7 CON GRUPOS VULNERABLES Y PROMOCIÓN SOCIAL
CRECEMOS TODOS…
2. CON DESARROLLO ECONOMICO, PRODUCTIVO Y RURAL CRECEMOS

TODOS…
 2.1 CON EMPLEO, EMPRESA, TURISMO Y PRODUCTIVIDAD

CRECEMOS TODOS…
 2.2 CON DESARROLLO AGROPECUARIO CRECEMOS TODOS…
 2.3 CON VÍAS Y TRANSPORTE CRECEMOS TODOS…
3. CON DESARROLLO INSTITUCIONAL CRECEMOS TODOS…
 3.1 CON FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL CRECEMOS TODOS…

 3.2 CON DESARROLLO COMUNITARIO CRECEMOS TODOS…
 3.3 CON JUSTICIA Y SEGURIDAD CIUDADANA CRECEMOS TODOS…
1

4. CON DESARROLLO AMBIENTAL CRECEMOS TODOS…
 4.1 CON SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL CRECEMOS TODOS…

 4.2 CON ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DE DESASTRES CRECEMOS
TODOS…
2
MUTATA…CON EDUCACIÓN Y DESARROLLO
RURAL, CRECEMOS TODOS
1. LÍNEA ESTRATÉGICA
CON DESARROLLO SOCIAL CRECEMOS
TODOS…
CON DESARROLLO SOCIAL

CRECEMOS TODOS…
PLAN DE DESARROLLO
ALCALDÍA DE MUTATÁ
3

1. LÍNEA ESTRATÉGICA- CON DESARROLLO SOCIAL CRECEMOS
TODOS…
Las culturas más antiguas, dirigían sus esfuerzos hacia el desarrollo del ser humano,
fundamentando su accionar hacia la formación integral del individuo, procurando
realizar el ideal de sujeto que la sociedad requiere para garantizar el futuro y la
estabilidad social, en Mutatá estamos seguros de que mejorando la educación, la
salud, agua potable y saneamiento básico, vivienda, deporte y recreación, cultura,
grupos vulnerables y promoción social conlleva al camino para lograr las
transformaciones que soñamos y que la comunidad lo solicita con vehemencia, en
nuestro línea estratégica “CON DESARROLLO SOCIAL CRECEMOS TODOS…”.
Realizaremos una propuesta incluyente e integral desde la que se puedan potenciar las
dimensiones educativa, cultural y deportiva con un enfoque participativo, con equidad y
oportunidades para todos, del Mutatá que tenemos al Mutatá que tendremos en cuatro
años, lograremos nuestro cometido dándole trascendencia al fomento, la divulgación y
la promoción de los talentos individuales y colectivos en pro de destacar lo más excelso
del ser humano desde el civismo, la cultura, las capacidades artísticas, la fortaleza
física y la disciplina competitiva para lograr posicionar a nuestro municipio en un lugar
preponderante dentro del contexto departamental.
Con la presentación de esta línea y a través del mejoramiento de la infraestructura y el

equipamiento, se pretende que los Mutatenses, cuenten con servicios de salud eficiente
y de alta calidad, ofrecidos con calidez, oportunidad y profesionalismo.
En el Plan de Desarrollo, con el modelo de atención primaria en salud –APS – se busca

reforzar la promoción y prevención para reducir la enfermedad y la muerte, procurando
una mayor equidad y reducción de costos y usuarios mejor atendidos. El modelo
igualmente, pretende dar un carácter a la atención preventiva y no curativa de la
comunidad.
4

La historia, la cultura, las oportunidades que ofrece el espacio natural y los medios de
vida que de él se derivan, determinan y generan distintas formas de ocupación del
territorio, expresadas éstas en diferentes tipos de asentamientos humanos y en las
características de los elementos construidos que transforman el territorio, creando
condiciones de vida para quienes los habitan.
La vivienda constituye la base del patrimonio familiar y es el centro de la convivencia

desarrollo social. Una vivienda de calidad, permite a las familias generar mayor riqueza,
tanto para las generaciones actuales, como para las futuras. Durante la presente
administración, la vivienda tendrá un sentido preponderantemente social y buscará, en
todo momento, ampliar el acceso de las familias de menores recursos a una vivienda,
atendiendo sus necesidades, preferencias y prioridades a lo largo de su ciclo de vida.
Objetivo de Línea: Mejorar los servicios de salud, Promover el acceso a la vivienda digna,
educación, agua potable, saneamiento básico, cultura, recreación y deporte a través de
construcción, adecuación y mejoramiento de espacios apropiados y dotados para la
garantía de los derechos de cada sector, con personal idóneo y programas
descentralizados y flexibles que permitan mejorar el acceso a y la oportunidad para las
comunidades, en especial los grupos vulnerables.
Fortalecer la condición de vida de la población, propiciando en forma sistemática y
responsable una gama de oportunidades sociales, sin distingos de clases, con miras a
generar equidad para el progreso y prosperidad.
1.1 COMPONENTE: CON EDUCACIÓN CRECEMOS TODOS...
En este cuatrienio, la educación cobra especial relevancia en Mutatá, para ello,

actuaremos conscientemente, con preponderancia en los temas de equidad, calidad,
pertinencia y sobre todo en el tema de la cobertura educativa, en esta administración,
pondremos especial atención en garantizar que ningún niño o niña, ningún joven o
ninguna persona con anhelos de educación, se quede por fuera del sistema educativo;
5

es importante connotar que, en Mutatá tenemos una firme confianza en la educación
como motor del desarrollo, como fundamento de una sociedad más justa, equilibrada
,autónoma e incluyente, entonces, nuestro compromiso es el de darle ese estatus que
se merece, accionando siempre, en concordancia con las necesidades, características
e identidad de nuestro municipio, acrisolando las metas, proyectos y planes de
desarrollo del nivel local, departamental y nacional ,con el fin, de propiciar esos
espacios del progreso armónico, de compromiso con la naturaleza y con el desarrollo
de las personas en las dimensiones de lo personal y lo social, para poder proyectar
en el espacio y el tiempo al Mutatá que todos los habitantes hemos soñado por años,
cerrándole las puertas a la inequidad , a la ilegalidad, a la demagogia y a las malas
prácticas en la administración del recurso público.
Para estar armonizados en los proyectos de la región de Urabá, se apoya por medio del
aval en la implementación de programas de educación superior en salud en el Urabá
Darién, apoyando la creación del Hospital Universitario del Urabá Darién, HUUD.
Objetivo sectorial:
Mejorar los servicios de educación en el municipio a través de la adecuación y
construcción de ambientes educativos apropiados y el personal capacitado que permita
Generar oportunidades, mediante el mejoramiento de la calidad educativa, su acceso y
permanencia en edad escolar, disminuyendo la deserción y permitiendo incorporar
programas de educación flexibles con calidad que permitan aumentar la cobertura,
mejorar la calidad educativa, Aumentar el número de estudiantes que ingresan a la
educación superior y disminuir la tasa de analfabetismo.
Mejorar integralmente los procesos básicos de educación formal como derecho
fundamental, en sus componentes normativo, curricular, docente, tecnológico,
infraestructura y demás soportes, que propicien una cualificación sostenida y
permanente de la comunidad estudiantil.
El sector tiene relación con los siguientes objetivos y metas mundiales de los Objetivos
de Desarrollo Sostenible - ODS:
6
 ODS4: Garantizar una educación inclusiva,

equitativa y de calidad y promover oportunidades
de aprendizaje durante toda la vida para todos.
PROGRAMAS
 Cobertura e Inclusión Educativa con Equidad.
 Calidad para la Excelencia Educativa.
RESPONSABLE
Secretaría de Educación
Secretaría de Planeación e Infraestructura Física
Alcaldía Municipal
Indicadores de Resultado y Meta
DESCRIPCIÓN META
OBJETIVO DE INDICADOR DE LINEA
META DE RESULTADO UNIDAD
RESULTADO RESULTADO BASE
RESULTADO CUATRIENIO
Disminuir % tasa de 14.16 11.6 %

Disminuir la tasa de Tasa de deserción
deserción escolar en
deserción escolar escolar
el cuatrienio
Aumentar el Aumentar promedio 43.56 51.2 Número

promedio de la de la calificación Promedio calificación
calificación pruebas pruebas saber 11 Pruebas Saber 11
saber 11 matemáticas en el Matemáticas
matemáticas cuatrienio
Aumentar % 49.25 59.8 %

Aumentar cobertura Tasa de cobertura en
cobertura educativa
educativa educación
en el cuatrienio
Disminuir la tasa de Disminuir % tasa de Tasa de analfabetismo 12.48 8.1 %
7

analfabetismo analfabetismo en el
cuatrienio
1.1.1 Programa: Cobertura e Inclusión Educativa con Equidad.
Una realidad tangible durante años, es la necesidad de garantizar el fácil acceso a los
diferentes Centros Educativos Rurales de niñas y niños que a causa de la dispersión
territorial presentan dificultades de permanencia y asistencia al sistema educativo,
nuestro reto consiste en garantizar un servicio de calidad con el que se pueda
beneficiar a las diferentes comunidades rurales por medio del apoyo de transporte
escolar.
Una educación con calidad, debe ser pensada de un modo tal que el sujeto de ella sea
un verdadero fin en sí mismo, y para ello trabajaremos arduamente en brindar una
alimentación con calidad, para asegurar la sana nutrición a través de una dieta
balanceada para combatir la desnutrición reduciendo al mínimo los problemas de
ausentismo y deserción.
Seguros de que los materiales de apoyo a la educación, son de vital importancia para
adquisición del conocimiento y la puesta en marcha de las experiencias significativas,
en esta administración brindaremos la posibilidad de aumentar la calidad en la
educación de nuestro municipio procurando asegurarla con materiales de calidad con
carácter de permanencia en el espacio y el tiempo.
Si las barreras en los procesos de aprendizaje en el pasado eran insondables, en la
actualidad no es posible concebir una educación que no sea incluyente y que carezca
de posibilidades tangibles para enfrentar decididamente una problemática que ha sido
excluyente y privativa de las mínimas oportunidades para niñas, niños y jóvenes con
necesidades educativas especiales.
8

Uno de los aspectos más preponderantes en la educación son los entornos, que en
mucho, son educadores y contribuyen grandemente en los niveles de aprendizaje, retro-
alimentación y motivación, en nuestra administración dedicaremos los más excelsos
esfuerzos en brindarle a las niñas, niños y jóvenes espacios adecuados y agradables
para el aprendizaje.
Indicadores de Producto y Meta
OBJETIVO DE DESCRIPCIÓN META INDICADOR DE META DE UNIDAD

PROGRAMA DE PRODUCTO PRODUCTO PRODUCTO
CUATRIENIO
Realizar dotación de Realizar # dotación de 8 Número

# dotación de mobiliarios
mobiliarios escolar básico, mobiliarios escolar básico,
escolar básico, equipos
equipos didácticos, equipos didácticos,
didácticos, tecnológicos y
tecnológicos y tecnológicos y
herramientas, para
herramientas, para talleres herramientas, para talleres
talleres y ambientes
y ambientes especializado y ambientes especializado
especializado realizados
(11) en el cuatrienio
Beneficiar estudiantes en Beneficiar # estudiantes en # estudiantes en el 4050 Número

el programa de el programa de programa de
alimentación escolar alimentación escolar (PAE) alimentación escolar
(PAE) en el cuatrienio (PAE) beneficiados
Beneficiar # estudiantes 414 Número

Beneficiar estudiantes con # estudiantes con el
con el transporte escolar
el transporte escolar transporte beneficiados
en el cuatrienio
Beneficiar estudiantes con Beneficiar # estudiantes # estudiantes con Kits 20000 Número
Kits escolares, con el con Kits escolares, con el escolares, con el
programa bienvenidos a programa bienvenidos a programa bienvenidos a
clases. clases en el cuatrienio clases beneficiados
Realizar # seguimiento a 16 Número

Realizar seguimiento a los # Seguimiento a los
los reportes del SIMAT,
reportes del SIMAT, que reportes del SIMAT, que
que permita contrarrestar
permita contrarrestar la permita contrarrestar la
la deserción escolar en el
deserción escolar. deserción escolar.
cuatrienio
Beneficiar estudiantes con Beneficiar # estudiantes # estudiantes con el 60 Número

el programa de atención con el programa de programa de atención
psicosocial atención psicosocial en el psicosocial beneficiados
9

cuatrienio
Beneficiar estudiantes de Beneficiar # estudiantes de # estudiantes de 120 Número

educación superior con el educación superior con el educación superior con
programas de apoyo de programas de apoyo de el programas de apoyo
vivienda en la ciudad de vivienda en la ciudad de de vivienda en la ciudad
Medellín.(subsidios de Medellín.(subsidios de de Medellín.(subsidios de
arriendo) arriendo) en el cuatrienio arriendo) beneficiados
Realizar # alianzas y/o # alianzas y/o convenios 12 Número

realizar alianzas y/o
convenios suscritos con suscritos con
convenios suscritos con
instituciones de educación instituciones de
instituciones de educación
superior para la promoción educación superior para
superior para la promoción
de ofertas educativas en el la promoción de ofertas
de ofertas educativas
cuatrienio educativas realizadas
# de construcciones, 8 Número
Construir, adecuar y/o
Construir, adecuar y/o adecuaciones y/o
ampliaciones y/o en
ampliar y/o en ampliaciones y/o
mantenimiento de #
mantenimiento de ar mantenimiento de
infraestructura educativa. infraestructura educativa
realizadas en el cuatrienio
realizadas.
# Estudiantes 960 Número

Beneficiar # Estudiantes participando en
Beneficiar Estudiantes
participando en programas programas de apoyo
participando en programas
de apoyo para el ingreso a para el ingreso a la
de apoyo para el ingreso a
la educación superior educación superior
la educación superior
(Compra de PIN, (Compra de PIN,
(Compra de PIN,
universidades públicas) en universidades públicas)
universidades públicas)
el cuatrienio en el cuatrienio)
beneficiados
1.1.2 Programa: Calidad para la Excelencia Educativa
Una educación con calidad, no debe dejar de lado que el desarrollo del talento humano
es un requerimiento con carácter de urgencia, dado que se trata de un capital de
incalculable valor con el que se puede asegurar la existencia de las generaciones
10

futuras y que las herencias que recibirán trascenderán no solo en lo económico sino en
lo social y en lo político y de este modo transformar los procesos culturales de nuestro
municipio.
La evaluación externa, es la imagen de la educación oficial, y los resultados de las
mismas son el reflejo de los procesos y del estado de la calidad de ellos, por ello se
deben emprender acciones que permitan ir elevando esos resultados paulatinamente
para así rescatar la imagen pública de nuestra educación municipal y propiciar
posibilidades de acceso a la educación superior.
Una educación que piensa en el futuro, tiene un compromiso indelegable con los
jóvenes que se aprestan a ingresar a la educación superior o en su defecto al mundo
laboral, requiere acciones que garanticen ambientes adecuados para el aprendizaje,
acciones en torno a la convivencia y materiales de apoyo técnico y didáctico para ello
mejorar la calidad de la educación.
Uno de los pilares fundamentales para alcanzar una educación con calidad es la
autonomía para emprender acciones concretas y la amplitud de posibilidades para
actuar con pertinencia y eficacia en los problemas concretos del accionar educativo,
asegurando una educación con calidad para las generaciones.
Tecnologías de la Información y la Comunicación - Tics

Para nuestra administración, es bastante claro que debemos concebir una educación
innovadora y con facilidad de acceso a las nuevas tecnologías de la información y la
comunicación, de este modo trascendemos la dimensión de lo legítimo hacia un reto
futurista, en él, debemos propender además de la calidad por la pertinencia y
adecuación a los requerimientos propios de nuestro municipio, a la idiosincrasia de
nuestra gente y a los vio-ritmos de nuestros educandos dándoles un enfoque con
perspectiva y con sueños de una mejor vida para todos.
En este milenio, la tecnología ocupa un nivel preponderante en la vida cotidiana del
individuo, en nuestro sistema educativo, se hace perentorio integrar las nuevas
tecnologías, y sobretodo asegurar que los docentes adquieran la herramientas
11

necesarias para que luego las puedan trascender en el aula, facilitando los procesos de
aprendizaje y motivando las innovaciones en los educandos.
El Formación en tecnologías de la información y la comunicación Tics para docentes y
estudiantes. En este milenio, la tecnología ocupa un nivel preponderante en la vida
cotidiana del individuo, en nuestro sistema educativo, se hace perentorio integrar las
nuevas tecnologías, y sobretodo asegurar que los docentes adquieran la herramientas
necesarias para que luego las puedan trascender en el aula, facilitando los procesos de
aprendizaje y motivando las innovaciones en los educandos.
OBJETIVO DE PROGRAMA DESCRIPCIÓN META INDICADOR DE META DE UNIDAD

DE PRODUCTO PRODUCTO PRODUCTO
CUATRIENIO
Realizar # capacitación, 8 Númer

Realizar capacitación, eventos eventos y/o actividades a
o
y/o actividades a docentes y/o docentes y/o directivos # capacitación,
directivos (educación flexible, (educación flexible, calidad eventos y/o
calidad educativa, educativa,emprendimineto, actividades a
emprendimiento, tecnología de tecnología de la docentes y/o
la información, media técnica, información, media directivos realizadas
bilingüismo, entre otras. técnica, bilingüismo, entre
otras) en el cuatrienio
# proyectos 8 Númer
Realizar # proyectos educativos
o
Realizar proyectos educativos educativos transversales transversales
transversales (ambientales, de (ambientales, de (ambientales, de
convivencia, violencia convivencia, violencia convivencia, violencia
intrafamiliar día integración intrafamiliar, día intrafamiliar, día
familiar, entre otras) integración familiar entre integración familiar,
otras) en el cuatrienio entre otras)
realizados
Beneficiar # docentes en la # docentes en la 100 Númer

Beneficiar docentes en la
participación de evento y/o participación de
participación de evento y/o o
activas culturales en el evento y/o activas
activas culturales,
cuatrienio culturales
12

beneficiados
Actualizar e implementar # # Plan educativo 1 Númer

Actualizar e implementar el
Plan educativo municipal municipal (PEM)
Plan educativo municipal (PEM) o
(PEM) en el cuatrienio actualizados
Reactivar y operativizar # 1 Númer

# junta municipal de
Reactivar y operativizar la junta junta municipal de
educación JUME o
municipal de educación JUME educación JUME en el
reactivada
cuatrienio
Gestionar # instalación de # instalaciones de 2 Númer

Gestionar la instalación de
kioscos vive digital en el kioscos vive digital
kioscos vive digital. o
cuatrienio gestionadas
# eventos y/o 8 Númer

Promover # eventos y/o
Promover eventos y/o actividades
actividades relacionadas o
actividades relacionadas con relacionadas con
con ciencia, tecnologías e
ciencia, tecnologías e ciencia, tecnologías e
innovación C+T+I en el
innovación C+T+I innovación C+T+I
cuatrienio
promovidos
# proyectos 6 Númer
Implementar # proyectos
Implementar proyectos pedagógicos
pedagógicos productivos o
pedagógicos productivos (PPP) productivos (PPP)
(PPP) en el cuatrienio
implementados
Implementar Cátedra para la Implementar # Cátedra # Cátedra para la 4 Númer

paz para la paz en el cuatrienio paz implementadas
o
# actividades para la 4 Númer
Realizar # actividades para
Realizar actividades para la preparación de las
la preparación de las o
preparación de las pruebas de pruebas de estado(
pruebas de estado(
estado( simulacros, pruebas simulacros, pruebas
simulacros, pruebas saber,
saber, preicfes y saber, preicfes y
preicfes y Capacitaciones)
Capacitaciones) Capacitaciones)
en el cuatrienio
realizadas
Matricular # estudiantes en # estudiantes en 1955 Númer

Matricular estudiantes en
establecimientos establecimientos
establecimientos educativos en o
educativos en jornada educativos en jornada
jornada única
única en el cuatrienio única matriculados
Implementación de # # centro de 1 Númer

Implementación de centro de
centro de bilingüismo en el bilingüismo
13

bilingüismo cuatrienio implementado o
construidos
# jornadas de 8 Númer
Realización # jornadas de
Realización jornadas de búsqueda activa para
búsqueda activa para o
búsqueda activa para matricular matricular personas
matricular personas en los
personas en los clei en los CLEI
CLEI en el cuatrienio
realizadas
Matricular # personas # personas mayores 500 Númer

Matricular personas mayores de
mayores de 15 años, con de 15 años,
15 años, con proceso de o
proceso de legalización en matriculados en
legalización en el SIMAT
el SIMAT en el cuatrienio SIMAT
# de personas 400 Númer

Beneficiar # de personas beneficiadas en los
Beneficiar personas en los o
en programas de programas de
programas de articulación con
articulación con el SENA articulación con el
el SENA y/o otras instituciones
y/o otras instituciones. SENA y/o otras
instituciones
1.2 COMPONENTE: CON SALUD CRECEMOS TODOS…

Condiciones y factores geográficos, ambientales y culturales han hecho del Municipio
de Mutatá una de las zonas del Departamento de Antioquia más vulnerables a
determinados riesgos sociales, ambientales y sanitarios; los cuales a su vez influyen,
afectan y definen de manera directa las condiciones de vida de sus habitantes. En este
sentido, es de vital importancia resaltar que la falta de planificación del riesgo, la alta
rotación y migración poblacional, aunado al bajo nivel educativo de las familias y al
predominio de estereotipos culturales que favorecen entornos, hábitos y estilos de vida
no saludables, especialmente en el área rural dispersa; han conllevado al déficit de
cobertura en salud, aumento de la morbimortalidad evitable, limitaciones en la
oportunidad y accesibilidad a los servicios de salud con garantía de calidad y al
deterioro progresivo de la calidad de vida de los grupos poblacionales más vulnerables.
Para estar armonizados en los proyectos de la región de Urabá, se apoya por medio del
aval en la implementación de servicios médicos especializados en el Urabá Darién,
apoyando la creación del Hospital Universitario del Urabá Darién, HUUD.
14
Objetivo Sectorial.
Mejorar el servicios de salud en el municipio definiendo acciones, programas y

proyectos que den cumplimento al plan decenal de salud a través de la coordinación y
fortaleciendo la red municipal de salud permitiendo garantizar el acceso y la oportunidad
de la población del municipio a los servicios con calidad a través del Fortalecimiento de
la Red Pública Hospitalaria de primer nivel de atención para la prestación de servicios
de salud con garantía de calidad, la promoción, la prevención, intervenciones en salud
pública colectiva y control de factores de riesgo, reducir la mortalidad infantil y en la
niñez, Aumentar el porcentaje de niños menores o iguales a 1 año vacunados con los
biológicos trazadores en salud, Reducir la mortalidad materna, Promover la salud
sexual y reproductiva, Reducir las desnutrición infantil, Contribuir con el mejoramiento
de las condiciones de vida y alcanzar la cobertura universal en salud de los grupos
poblacionales más vulnerables del Municipio de Mutatá.
Se hace mención al Plan Territorial de Salud vigencia 2016-2019, según el articulo 27:
Artículo 27: Aprobación del Plan territorial de salud. El Plan Territorial de Salud por ser
parte integral del Plan de Desarrollo Territorial, se aprobará de manera simultánea con
éste en las asambleas departamentales y concejos distritales y municipales y se
cargará a través de la plataforma habilitada del SISPRO para ser integrado a dicho
sistema a más tardar el treinta (30) de junio de cada periodo de gobierno territorial, a
partir del año 2016."
15

 ODS3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las
edades.
Programas:
 Cobertura en Salud para la Equidad Social
 Salud Oportuna con Calidad Para la Paz
 Equipamiento Para una Salud Digna
RESPONSABLE
Secretaría de Salud
E.S.E Hospital La Anunciación
Dirección de Desarrollo Social
Alcaldía Municipal
OBJETIVO DE DESCRIPCIÓN INDICADOR DE LINEA META

RESULTADO META DE RESULTADO BASE RESULTADO UNIDAD
Disminuir % tasa de 0.65 0.40 %

Disminuir la tasa de
embarazos en Tasa de embarazos
embarazos en
adolescentes en en adolescentes en
adolescentes en
menores de 14 años menores de 14 años
menores de 14 años
en el cuatrienio
Disminuir el porcentaje Disminuir % de 8.18 5.45 %

% de nacidos vivos
nacidos vivos con bajo nacidos vivos con
con bajo peso al
peso al nacer en el bajo peso al nacer en
nacer
cuatrienio el cuatrienio
Disminuir % niños y 6.39 5.9 %

Disminuir el porcentaje % niños y niñas
niñas entre 0 y 5 años
de niños y niñas entre 0 entre 0 y 5 años con
con bajo peso en el
y 5 años con bajo peso bajo peso
cuatrienio
16

Disminuir % población SD 0 %
Disminuir el porcentaje % población mayor
mayor de 5 años con
población mayor de 5 de 5 años con
malnutrición en el
años con malnutrición malnutrición
cuatrienio
Aumentar % 26.31 31 %
% participación de la
participación de la
Aumentar la población en
población en
participación de la campañas , eventos
campañas , eventos
población en y/o programas de
y/o programas de
campañas , eventos prevención de
prevención de
y/o programas de consumo de
consumo de
prevención de consumo sustancias
sustancias
de sustancias psicoactivas,
psicoactivas, violencia
psicoactivas, violencia violencia
intrafamiliar,
intrafamiliar, trastornos intrafamiliar,
trastornos mentales,
mentales, tendencias trastornos mentales,
tendencias suicidas,
suicidas, factores tendencias suicidas,
factores protectores,
protectores, proyecto factores protectores,
proyecto de vida y
de vida y bullying proyecto de vida y
bullying en el
bullying
cuatrienio
Aumentar % 2.5 4 %
Aumentar la % participación de la
participación de la población en los
población en los
población en los programas de
programas de
programas de protección
protección específica
protección específica y específica y
y detención temprana
detención temprana detención temprana
para enfermedades
para enfermedades no para enfermedades
no trasmisibles y
trasmisibles y crónicas no trasmisibles y
crónicas prevenibles
prevenibles crónicas prevenibles
en el cuatrienio
Mantener % cobertura 97 %
Mantener la cobertura % cobertura útil de
útil de vacunación en
útil de vacunación vacunación 95
el cuatrienio
Mantener % Tasa de 0.013 0 %

Mantener la Tasa de Tasa de mortalidad
mortalidad infantil en
mortalidad infantil infantil
cuatrienio
Disminuir % tasa de Tasa de mortalidad 0 0 %

Disminuir la tasa de
mortalidad relacionada con
mortalidad relacionada
relacionada con enfermedades
con enfermedades
enfermedades transmitidas por
transmitidas por
transmitidas por vectores - ETV
vectores - ETV
vectores - ETV ((Dengue, malaria,
((Dengue, malaria,
((Dengue, malaria, leishmaniasisi,
leishmaniasisi, chagas,
leishmaniasisi, chagas,
chicungunya, zika y
chagas, chicungunya, chicungunya, zika y
17

zoonosis) zika y zoonosis) en el zoonosis)
cuatrienio
Aumentar % 3.11 4.04 %

% canalización
Aumentar la canalización efectiva
efectiva a los
canalización efectiva a a los servicios de
servicios de salud y
los servicios de salud y salud y sociales a
sociales a través de
sociales a través de las través de las
las estrategias de
estrategias de atención estrategias de
atención primaria en
primaria en salud (APS) atención primaria en
salud (APS)
renovada salud (APS) renovada
renovada
en el cuatrienio
Aumentar % cobertura 95 97 %
Aumentar la Cobertura % cobertura régimen
régimen subsidiado
Régimen Subsidiado subsidiado
en el cuatrienio
Disminuir el porcentaje Disminuir % casos por 3.22 2.49 %

% casos por EDA
de casos por EDA EDA asociados por
asociados por
asociados por consumo consumo de agua en
consumo de agua
de agua el cuatrienio
Aumentar % SD 30 %
Aumentar la capacidad % respuesta en
respuesta en salud
de repuesta en salud salud ante
ante situaciones de
ante situaciones de situaciones de
emergencias y
emergencias y emergencias y
desastres en el
desastres desastres
cuatrienio
Aumentar % SD 10 %
Aumentar la
conformación de % conformación de
conformación de
grupos organizados grupos organizados
grupos organizados de
de trabajadores de trabajadores
trabajadores informales
informales - GOTIS en informales - GOTIS
- GOTIS
el cuatrienio
1.2.1 Programa: Cobertura en Salud para la Equidad Social
Factores como el desconocimiento en materia de deberes y derechos en el marco del

SGSSS, el bajo nivel educativo de las familias y la alta rotación poblacional, han
generado efectos adversos en la cobertura del sistema de salud, asociados
principalmente a inconsistencias en las bases de datos y subsistemas de información
18

en salud, tales como: multiafiliaciones, asignación adversa de subsidios, aumento de
delitos como la elusión y la evasión, indocumentados, documentos no válidos para la
edad, entre otros; los cuales conllevan un uso ineficiente de los cupos y recursos del
Régimen Subsidiado.
La ubicación geográfica dispersa y el alto deterioro en las vías secundarias y terciarias,
limitan la accesibilidad de la población que reside en el área rural a los servicios de
salud, razón por la cual es trascendental promover el desarrollo de brigadas de salud y
descentralización de la atención, para el aumento de las coberturas en los programas
de Promoción y Prevención, y para la atención de la enfermedad y recuperación de la
salud.
META DE
OBJETIVO DE DESCRIPCIÓN META INDICADOR DE
PRODUCTO UNIDAD
PROGRAMA DE PRODUCTO PRODUCTO
CUATRIENIO
Beneficiar # madres # madres gestantes 400 Número

Beneficiar a las madres
gestantes con valoración con valoración e
gestantes con valoración
e intervención del riesgo intervención del
e intervención del riesgo
en el cuatrienio riesgo beneficiadas
# madres gestantes 400 Número

Beneficiar a las madres Beneficiar # madres
con captación
gestantes con captación gestantes con captación
temprana al control
temprana al control temprana al control
prenatal
prenatal prenatal en el cuatrienio
beneficiadas
# jornada, evento 8 Número

Realizar jornada, evento Realizar # jornada,
y/o capacitación
y/o capacitación evento y/o capacitación
promocionando la
promocionando la promocionando la
importancia de la
importancia de la importancia de la
lactancia materna a
lactancia materna a lactancia materna a
través de la
través de la estrategia través de la estrategia
estrategia IAMI
IAMI IAMI en el cuatrienio
realizadas
Realizar # jornada, # jornada, evento 8 Número

Realizar jornada, evento
evento y/o capacitación y/o capacitación
y/o capacitación
promocionando la promocionando la
promocionando la
importancia de la
seguridad en niños y/o seguridad
seguridad alimentaria en
niñas alimentaria en el alimentaria en niños
19

niños y/o niñas cuatrienio y/ niñas realizadas
Beneficiar # niños y # niños y niñas 1257 Número

Beneficiar a niños y
niñas entre 0 y 5 años entre 0 y 5 años con
niñas entre 0 y 5 años
con valoración e valoración e
con valoración e
intervención del riesgo intervención del
intervención del riesgo
en el cuatrienio riesgo beneficiados
Realizar # encuentros # encuentros 4 Número

Realizar encuentros educativos con los educativos con los
educativos con los docentes y la población docentes y la
docentes y la población educativa sobre la población educativa
educativa sobre la importancia de sobre la importancia
importancia de seleccionar los de seleccionar los
seleccionar los alimentos alimentos para la alimentos para la
para la lonchera escolar lonchera escolar en el lonchera escolar
cuatrienio realizados
# encuentros 4 Número
Realizar # encuentros
Realizar encuentros educativos con
educativos con
educativos con beneficiarios del
beneficiarios del
beneficiarios del programa más
programa más familias
programa más familias en familias en acción y
en acción y población
acción y población población escolar
escolar sobre la
escolar sobre la sobre la importancia
importancia de la
importancia de la de la utilización de
utilización de los
utilización de los los productos de la
productos de la región
productos de la región en región en la
en la preparación de los
la preparación de los preparación de los
alimentos en el
alimentos alimentos
cuatrienio
realizados
Realizar # barridos de # barridos de 16 Número

Realizar barridos de
vacunación para obtener vacunación para
vacunación para obtener
coberturas útiles en el obtener coberturas
coberturas útiles
cuatrienio útiles realizados
Realizar # jornadas de # jornadas de 16 Número

Realizar jornadas de
vacunación anual vacunación anual
vacunación anual
(incluyendo pre jornadas (incluyendo pre
(incluyendo pre jornadas
y pos jornadas) en el jornadas y pos
y pos jornadas)
cuatrienio jornadas) realizados
Afiliar personas (No Afiliar # personas (No # de personas (No 397 Número
aseguradas, con derecho aseguradas, con aseguradas, con
por puntaje del sisben derecho por puntaje del derecho por puntaje
según la resolución 3778 sisben según la del sisben según la
de 2011) al régimen resolución 3778 de resolución 3778 de
subsidiado 2011) al régimen 2011) afiliadas al
subsidiado en el régimen subsidiado
20

cuatrienio afiliadas
# de convenios 4 Número
realizados para la
Realizar # convenio para
Realizar convenio para la prestación de los
la prestación de los
prestación de los servicios de salud
servicios de salud con la
servicios de salud con la con la ESE a la
ESE a la población no
ESE a la población no población no
asegurada sisbenizada
asegurada sisbenizada asegurada
en el cuatrienio
sisbenizada
realizados
# de procesos 4 Número
Realizar # procesos educativos
Realizar procesos
educativos para el uso, realizados para el
educativos para el uso,
manejo, consumo y uso, manejo,
manejo, consumo y
cuidado del agua con la consumo y cuidado
cuidado del agua con la
población en el del agua con la
población
cuatrienio población
realizados
Realizar # 1 Número
# caracterización de
Realizar caracterización caracterización de la
la población de
de la población de población de
trabajadores
trabajadores informales trabajadores informales
informales realizada
en el cuatrienio
# de grupos 1 Número
Apoyar y/o acompañar Apoyar y/o acompañar # organizados de
grupos organizados de grupos organizados de trabajadores
trabajadores informales - trabajadores informales - informales
GOTIS GOTIS en el cuatrienio conformados -
GOTIS apoyados
Realizar # procesos educativos
Realizar procesos
educativos sobre la realizados sobre la
educativos sobre la
importancia de la
afiliación al sistema afiliación al sistema
afiliación al sistema
general de seguridad general de
general de seguridad
social en salud - SGSSS seguridad social en
social en salud - SGSSS
de los trabajadores salud - SGSSS de
de los trabajadores
informales en el los trabajadores
informales
cuatrienio informales
realizados
Realizar # procesos 8 Número

Realizar procesos # de procesos
educativos de riesgos
educativos de riesgos educativos de
laborales a los GOTIS
laborales a los GOTIS riesgos laborales
en el cuatrienio
realizados a los
21

GOTIS realizados
1.2.2 Programa: Salud Oportuna con Calidad Para la Paz
El cumplimiento de las competencias adquiridas como ente territorial, debe apuntar al

desarrollo de acciones de seguimiento, vigilancia y control de la administración de los
recursos del Régimen Subsidiado por parte de las EPS-S presentes a nivel municipal;
propendiendo en todo momento por el real acceso de la población a los servicios de
salud con garantía de calidad.
A través del fortalecimiento de las organizaciones de base se pretende ampliar la
cobertura de las acciones de promoción de la salud y calidad de vida y prevención de
los riesgos; ya que dichas organizaciones están constituidas en la mayoría de los casos
por líderes comunitarios de gran representatividad y credibilidad a nivel local, quienes a
su vez son padres de familia que viven en comunidad y por lo tanto, pueden ser
multiplicadores de temáticas relacionadas con la promoción social, tales como: atención
al adulto mayor, discapacidad, niñez, juventud, adolescencia, entre otros.
META DE
OBJETIVO DE DESCRIPCIÓN META DE INDICADOR DE
PRODUCTO UNIDAD
PROGRAMA PRODUCTO PRODUCTO
CUATRIENIO
# de campañas de 16 Número
Realizar # campañas de promoción y
Realizar campañas de
promoción y educación educación
promoción y educación
enfocadas en la salud enfocadas en la
enfocadas en la salud
sexual y reproductiva en salud sexual y
sexual y reproductiva
el cuatrienio reproductiva
realizadas
# de remisiones 160 Número

Realizar remisiones Realizar # remisiones
efectivas para la
efectivas la demanda efectivas la demanda
demanda inducida
inducida de planificación inducida de planificación
de planificación
22

familiar familiar en el cuatrienio familiar realizadas
# jornada, evento y/o 8 Número

Realizar jornada, evento Realizar # jornada, evento capacitación en
y/o capacitación en y/o capacitación en prevención de
prevención de consumo prevención de consumo consumo de
de sustancias de sustancias psicoactivas sustancias
psicoactivas en el cuatrienio psicoactivas
realizadas
# jornada, evento y/o 40 Número

capacitación en
y/o capacitación en evento y/o capacitación en
prevención de
prevención de trastornos prevención de trastornos
trastornos mentales
mentales mentales en el cuatrienio
realizadas
Realizar # jornada, evento # jornada, evento y/o 60 Número

y/o capacitación en capacitación en
y/o capacitación en
prevención de violencia prevención de
prevención de violencia
intrafamiliar en el violencia intrafamiliar
intrafamiliar
cuatrienio realizadas
# jornada, evento 40 Número

y/o capacitación en evento y/o capacitación en
prevención de
prevención de tendencias prevención de tendencias
tendencias suicidas
suicidas suicidas en el cuatrienio
realizadas

factores protectores en el factores protectores
factores protectores
Realizar # jornada, # jornada, evento y/o 60 Número

evento y/o capacitación en capacitación en
proyecto de vida en el proyecto de vida
proyecto de vida

prevención de acoso prevención de acoso
prevención de acoso
escolar (bullying) en el escolar (bullying)
escolar (bullying)
Realizar Capacitaciones, 1560 Número

Realizar # # Capacitaciones,
foros, talleres y/o
Capacitaciones, foros, foros, talleres y/o
conversatorios para la
talleres y/o conversatorios conversatorios para la
promoción modos,
para la promoción modos, promoción modos,
condiciones y estilos de
condiciones y estilos de condiciones y estilos
vida saludables
vida saludables en el de vida saludables
23

Revisar y evaluar # # informes de casos 16 Número

Revisar y evaluar
informes de casos de de búsqueda activa
informes de casos de
búsqueda activa comunitaria BAC
búsqueda activa
comunitaria BAC en el revisados y
comunitaria BAC
cuatrienio evaluados
Revisar y evaluar # # informes de casos 16 Número

Revisar y evaluar
informes de casos de de búsqueda activa
informes de casos de
búsqueda activa institucionales BAI
búsqueda activa
institucionales BAI en el revisados y
institucionales BAI
cuatrienio evaluados
Realizar # jomadas # jomadas 252 Número

Realizar jomadas
educativas, lúdica y/o educativas, lúdica y/o
educativas, lúdica y/o
recreativas para la recreativas para la
recreativas para la
promoción de la salud y la promoción de la salud
promoción de la salud y la
sana convivencia familiar y la sana convivencia
sana convivencia familiar
en el marco de la familiar en el marco
n el marco de la
estrategia AIEPI en el de la estrategia AIEPI
estrategia AIEPI
cuatrienio. realizadas
Realizar # talleres lúdico # Talleres lúdicos 160 Número

Realizar talleres lúdicos
educativos que permitan educativos que
educativos que permitan
ayudar a identificar los permitan ayudar a
ayudar a identificar los
factores de riesgo IRA - identificar los factores
factores de riesgo IRA -
EDA y sus implicaciones de riesgo IRA -EDA y
EDA y sus implicaciones.
en el cuatrienio. sus implicaciones.
# acciones, talleres y 320 Número

campañas
Realizar acciones, talleres Realizar # acciones,
preventivas
y campañas preventivas talleres y campañas
relacionada con
relacionada con preventivas relacionada
enfermedades
enfermedades con enfermedades
transmitidas por
transmitidas por vectores transmitidas por vectores -
vectores - ETV
- ETV ((Dengue, malaria, ETV ((Dengue, malaria,
((Dengue, malaria,
leishmaniasisi, chagas, leishmaniasisi, chagas,
leishmaniasisi,
chicungunya, zika y chicungunya, zika y
chagas, chicungunya,
zoonosis) zoonosis) en el cuatrienio
zika y zoonosis
)realizados
Realizar procesos de Realizar # procesos de # de procesos de 8 Número

educación al personal educación al personal educación realizados
médico del hospital sobre médico del hospital sobre al personal médico
la adecuada prestación de la adecuada prestación de del hospital sobre la
servicios en salud pública; servicios en salud pública; adecuada prestación
a través del comité de a través del comité de de servicios en salud
vigilancia epidemiológica vigilancia epidemiológica y pública; a través del
24

y estadística vitales estadística vitales en el comité de vigilancia
cuatrienio epidemiológica y
estadística vitales
realizados
Elaborar # plan territorial # plan territorial de 1 Número

Elaborar plan territorial de
de salud - PTS 2016- salud - PTS 2016-
salud - PTS 2016- 2019
2019 en el cuatrienio 2019 elaborado
Realizar # visitas 5080 Número

Realizar visitas familiares # visitas familiares
familiares de seguimiento
de seguimiento con de seguimiento
y brigadas de salud en el
atención primaria realizadas
cuatrienio
# seguimiento 2500 Número

Realizar # seguimiento
Realizar seguimiento personas que
personas que asistieron a
personas que asistieron a asistieron a los
los servicios de salud a los
los servicios de salud a servicios de salud a
que fueron remitidos a
los que fueron remitidos a los que fueron
través de la estrategia
través de la estrategia remitidos a través de
Atención Primaria en
Atención Primaria en la estrategia Atención
salud - APS en el
salud - APS Primaria en salud -
cuatrienio
APS realizados
Canalizar personas a los Canalizar # personas a los # personas a los 1040 Número
servicios de salud y servicios de salud y servicios de salud y
sociales sociales en el cuatrienio sociales canalizados
Actualizar, verificar y 180 Número

Actualizar, verificar y # fichas familiares de
digitar # fichas familiares
digitar fichas familiares de apertura actualizadas,
de apertura en el
apertura verificadas y digitadas
cuatrienio
Realizar análisis de la Realizar # análisis de la # análisis de la sismo 2 Número

sismo resistencia de las sismo resistencia de las resistencia de las
instalaciones físicas de la instalaciones físicas de la instalaciones físicas
ESE ESE en el cuatrienio de la ESE realizados
# planes de 4 Número
Revisar y evaluar # planes
Revisar y evaluar el plan hospitalario de
de hospitalario de
de hospitalario de emergencias
emergencias en el
emergencias revisados y
cuatrienio
evaluados
Realizar # simulacros de # simulacros de 4 Número

Realizar simulacros de
emergencias en el emergencias
emergencias
Realizar Capacitaciones, Realizar # Capacitaciones, # Capacitaciones, 4 Número

foros, talleres y/o foros, talleres y/o foros, talleres y/o
conversatorios sobre la conversatorios sobre la conversatorios sobre
25

atención inicial de atención inicial de la atención inicial de
desastres, emergencias y desastres, emergencias y desastres,
primeros auxilios primeros auxilios en el emergencias y
cuatrienio primeros auxilios
realizadas
# de procesos de 2 Número
Realizar procesos de Realizar # procesos de
capacitación del
capacitación del equipo capacitación del equipo de
equipo de respuesta
de respuesta inmediata - respuesta inmediata - ERI
inmediata realizados -
ERI en el cuatrienio
ERI realizados
1.2.3 Programa: Equipamiento Para una Salud Digna

Para la adecuada prestación de servicios de salud y el cumplimiento de los estándares
de habilitación, la IPS Pública requiere del apoyo inter sectores e interinstitucional,
mediante el cual se fortalezca la infraestructura de la E.S.E. Hospital La Anunciación
ubicada en la cabecera municipal, especialmente en lo que respecta a la ampliación,
modernización y optimización de los servicios de urgencias y sala de procedimientos
así como mantenimiento preventivo de los Puestos de Salud ubicados en el área rural.
Además, es de vital importancia dotar con equipos biomédicos, muebles y enseres
indispensables para la prestación adecuada de los diferentes servicios que se ofrecen
en la Institución, tanto en la Cabecera Municipal, como en el Centro de Salud del área
rural; garantizando el contar con las herramientas necesarias para la preservación de la
vida.
META DE
PRODUCTO UNIDAD
CUATRIENIO
Gestionar recursos para la 7 Número

# de infraestructuras
construcción,
Construir, mejorar y/o de salud Construidas
mejoramiento y/o
adecuar y/o dotar # y/o mejoradas y/o
adecuación y/o dotación
infraestructura en salud. adecuadas y/o
de infraestructura en
dotadas
salud.
26

Número de vehículos 1 Número
Gestionar recursos para la
Adquisición de vehículos integral adquirido para
Adquisición de vehículos
integral para programas de programas de
integral para programas de
prevención y
prevención y protección en protección
prevención y protección en
salud
salud
en salud
1.3 COMPONENTE: CON AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO CRECEMOS

TODOS…
Uno de los potenciales del municipio de Mutatá es el recurso hídrico, el cual ha sido
subutilizado por sus habitantes y peor aún por nuestros dirigentes. No se puede
desconocer los avances que ha tenido Mutatá en agua potable y saneamiento básico,
como tampoco las necesidades básicas, que aún siguen insatisfechas en los diferentes
centros poblados y veredas.
Es necesario establecer acciones que orienten la gestión del recurso hídrico y la
correcta disposición y tratamiento final de las aguas residuales y de los residuos
sólidos, teniendo en consideración los ecosistemas y los cambios climáticos, así como
los aspectos sociales y las necesidades humanas; realizando monitoreo, evaluación,
control y seguimiento de la calidad de las aguas hasta su disposición final (llegada al
usuario), como también el correcto manejo de los residuos sólidos, llevando a cabo las
medidas a que haya lugar para mejorar las condiciones de éstas.
Debemos aprovechar nuestro recurso hídrico, para ampliar la cobertura en acueducto y
alcantarillado, de manera que pueda llegar a todos los rincones de nuestro municipio,
mejorando a grandes rasgos la calidad de vida de los habitantes, impulsando campañas
de racionamiento del agua y el cuidado de las fuentes hídricas y, llevando los servicios
públicos a la población más vulnerable, que coincide con los estratos socioeconómicos
más bajos, con la estrategia de la clasificación en estratos, que permitirá que los que
tienen más capacidad económica pagan más por los servicios públicos y contribuyen
para que los estratos bajos puedan pagar sus facturas.
Objetivo sectorial:
27

Promover la prestación eficiente y efectiva de los servicios de agua potable y
saneamiento básico, mediante programas, proyectos y acciones que propendan a
mejorar la cobertura la calidad del servicio de manera sostenible y respetando el medio
ambiente y continuidad de los servicios, en coherencia con lo dispuesto por las
Naciones Unidas para que un hogar viva dignamente, a la par que promueve el uso
racional y eficaz del recurso; por lo tanto es necesario Incrementar el número de
personas atendidas con el servicio de acueducto y alcantarillado en el área urbana y
rural durante el cuatrienio, Incrementar la población beneficiada con el servicio de aseo
y Suministrar agua apta para el consumo humano durante el cuatrienio.
Mejorar la condición de vida de la población, interviniendo en forma eficaz los servicios

públicos esenciales para obtener mayores niveles de productiva económica y social,
revisando y ajustando las tarifas de la energía, alumbrado, seguridad y servicios de
equipamiento, infraestructura institucional, económica y social y que estén acorde con
la condición de los pobladores y productores, permitiéndoles altos niveles de
competitividad.
 ODS 6: Garantizar la disponibilidad del agua y su

ordenación sostenible
 ODS 7: Garantizar el acceso a una energía

asequible, segura, sostenible y moderna
Programas:
 Cobertura en Acueducto
 Cobertura en Alcantarillado
 Cobertura en Aseo
28

 Servicios Públicos diferentes a acueducto, alcantarillado y aseo.
RESPONSABLES
Alcalde Municipal
Planeación e Infraestructura Física.
Secretaria de Salud
Empresas Prestadores de los diferentes servicios (EPM, Futuraseo, aguas de Urabá)
META
OBJETIVO DE DESCRIPCIÓN META INDICADOR DE LINEA
RESULTADO
RESULTADO DE RESULTADO RESULTADO BASE UNIDAD
CUATRIENIO
Aumentar la 47.39 53 %
Aumentar % cobertura Aumentar % cobertura
cobertura del
del servicio de del servicio de
servicio de
acueducto en el acueducto en el
acueducto en el
municipio municipio
municipio
Aumentar la 43 48 %
cobertura del
del servicio de del servicio de
servicio de
alcantarillado en el alcantarillado en el
alcantarillado en el
municipio municipio
municipio
Aumentar la 53 64 %
cobertura del
del servicio de aseo en del servicio de aseo
servicio de aseo
zona urbana en zona urbana
en zona urbana
Aumentar la SD 60 %
Cobertura del Aumentar a % la % de la cobertura del
Servicio de Cobertura del Servicio Servicio de
Alumbrado de Alumbrado Público Alumbrado Público
Público
29

Disminuir el Disminuir el Índice de 25,40 20 %
Índice de Riesgo Riesgo de calidad del Índice de Riesgo de
de calidad del agua IRCA en el calidad del agua IRCA
agua IRCA cuatrienio
1.3.1 Programa: Cobertura en Acueducto

El servicio de acueducto para la mayoría de las veredas se brinda mediante sistemas
sencillos de captación desde una fuente de agua por distribución directa, en la mayoría
de los casos sin ninguna clase de tratamiento del agua. Algunos acueductos son por
gravedad y otros por bombeo. La cobertura del servicio se limita por lo general a los
centros poblados (rurales).
META DE
PRODUCTO UNIDAD
CUATRIENIO
Gestionar la 2 Número
Construir , ampliar y/o
Construcción , # Acueductos veredales
optimizar # acueductos
ampliación y/o Construidos, ampliados y/o
veredales en el
optimización de optimizados.
cuatrienio gestionados
acueductos veredales
Elaborar # estudios y 2 Número

Elaborar estudios y # estudios y diseños de
diseños de acueductos
diseños de acueductos acueductos y
y alcantarillados en el
y alcantarillados alcantarillados elaborados
cuatrienio
Construir , ampliar y/o 1000 Número

Construir , ampliar y/o
optimizar # metros # metros lineales de la red
optimizar metros
lineales de la red de de aducción, conducción y
lineales de la red de
aducción, conducción y distribución construidos,
aducción, conducción
distribución en el ampliados y/o optimizados
y distribución
cuatrienio
Mejorar sistemas de Mejorar # sistemas de # sistemas de tratamiento 3 Número

tratamiento de agua tratamiento de agua de agua potable
potable (capacidad, potable (capacidad, (capacidad, calidad y/o
30

calidad y/o cantidad) calidad y/o cantidad) en cantidad) mejorados
el cuatrienio
Realizar
Capacitaciones a las # Capacitaciones a las
Capacitaciones a las
juntas administradoras juntas administradoras de
juntas administradoras
de acueductos acueductos veredales y
de acueductos
veredales y fontaneros fontaneros realizados
veredales y fontaneros
en el cuatrienio
Realizar # campañas 12 Número

Realizar campañas y/o # campañas y/o acciones
y/o acciones
acciones relacionadas relacionadas con el uso
relacionadas con el uso
con el uso eficiente del eficiente del agua
eficiente del agua en el
agua realizadas
cuatrienio
Gestionar l# adquisición 2 Número

Gestionar la
de predios para # adquisición de predios
adquisición de predios
acueductos y para acueductos y
para acueductos y
alcantarillados en el alcantarillados gestionados
alcantarillados
cuatrienio
Formular proyectos de Número de proyectos de 2 Número

Formular proyectos de
agua potable y agua potable y
agua potable y
saneamiento básico en saneamiento básico
saneamiento básico
el cuatrienio. formulados
1.3.2 Programa: Cobertura en Alcantarillado

Las veredas que hacen parte de nuestro municipio cuentan con un número mínimo de
cubrimiento alcantarillado y algunas ni siquiera cuentan con un sistema convencional si
no que cuentan con soluciones alterna como los son los pozos sépticos los cuales en su
gran mayoría son utilizados de manera inadecuada, por falta de un correcto
mantenimiento, lo que hace que en el ambiente se presenten fétidos olores.
META DE
OBJETIVO DE DESCRIPCIÓN META INDICADOR DE PRODUCTO
UNIDAD
PROGRAMA DE PRODUCTO PRODUCTO CUATRIENI
O
Construir unidades Construir # unidades

# unidades sanitarias
50 Númer
sanitarias familiares - sanitarias familiares -
familiares - UNISAFAS o
UNISAFAS en el UNISAFAS en el
31

cuatrienio cuatrienio construidas
Construir,ampliar,optimiz 50 Númer
Construir,ampliar,optimiz Construir,ampliar,optimiz
ar y /o mejorar metros
ar y /o mejorar metros ar y /o mejorar metros o
lineales y/o unidades de
lineales y/o unidades de lineales y/o unidades de
estructuras que están
estructuras que están estructuras que están
destinadas a recolectar,
destinadas a recolectar, destinadas a recolectar,
evacuar y disponer las
evacuar y disponer las evacuar y disponer las
aguas residuales en el
aguas residuales aguas residuales
cuatrienio
Gestionar # 1 Númer
Gestionar construcción # Construcciones de la
Construcciones de la
de la planta de planta de tratamiento de o
planta de tratamiento de
tratamiento de aguas aguas residuales PTAR
aguas residuales PTAR
residuales PTAR gestionadas
en el cuatrienio
Realizar # 4 Númer
Realizar Capacitaciones Capacitaciones sobre el # Capacitaciones sobre
sobre el buen manejo y buen manejo y el buen manejo y o
mantenimiento de los mantenimiento de los mantenimiento de los
sistemas de sistemas de sistemas de
alcantarillado alcantarillado en el alcantarillado realizadas
cuatrienio
1.3.3 Programa: Cobertura en Aseo

Con la ley de servicios públicos Ley 142 de 1994 se procuró plantear alternativas a un
sector social y económico que venía presentando grandes inconvenientes de calidad,
cobertura, oportunidad y continuidad en la prestación de los servicios así como una
gran insostenibilidad financiera, económica y técnica de las instituciones prestadoras de
servicio de aseo.
Subsidios del fondo de solidaridad y redistribución del ingreso, recursos destinados por
el municipio, para la financiación de los subsidios a los usuarios de los estratos 1,2 y 3,
en el servicio de aseo.

META DE UNIDAD
PRODUCTO
32

CUATRIENIO
Realizar # estudio de 1 Número

Realizar estudio de # estudio de esquema
esquema de aseo en el
esquema de aseo de aseo realizados
cuatrienio
1.3.4 Programa: Servicios Públicos diferentes a acueducto, alcantarillado y aseo.

Implementar programas y proyectos de la mano con las empresas prestadoras del
servicio para ampliar la cobertura y mejoramiento de la prestación del servicio en la
Cobertura del Servicio de Alumbrado Público.
META DE
PRODUCTO UNIDAD
CUATRIENIO
# de puntos 200 Número

Mantener, reponer
luminosos del
y/o ampliar puntos Mantener, reponer y/o
alumbrado público
luminosos de ampliar # puntos luminosos
que se mantuvieron,
alumbrado público en de alumbrado público
repusieron y/o
el cuatrienio
ampliaron
1.4 COMPONENTE: CON DEPORTE Y RECREACIÓN CRECEMOS TODOS…

El propósito del deporte y la recreación es sensibilizar, socializar y promover
actividades que contribuyan al desarrollo humano integral. Para ello se han trazado
unos programas y proyectos que pretenden educar y crear la cultura del deporte en el
municipio de Mutatá. Promocionando actividades para el buen uso del tiempo libre,
creando un diseño estratégico que permita mejorar la organización y la inversión
económica.
No atender las necesidades de los niños y jóvenes, así como de los adultos, es una
dificultad. Mutatá no cuenta con los espacios propicios como parques infantiles, parques
de encuentro para el sano esparcimiento, aceras, senderos ecológicos, eco parques y
demás escenarios para la lúdica, la recreación, el esparcimiento, el ocio y el
33

aprovechamiento del tiempo libre.
Otra debilidad presente en materia deportiva es que ésta se practica más como un
pasatiempo, que con miras a encuentros deportivos de alto rendimiento o como
actividad física. Hay poca motivación para la práctica del deporte desde la escuela, y no
se le ha dado la importancia necesaria a los semilleros deportivos en las diferentes
disciplinas.
En cuanto al sector rural, los escenarios existentes son mínimos y se encuentran
ubicados en las escuelas, son canchas múltiples con carencia de pintura e iluminación.
Así mismo, en algunas comunidades se cuenta con pequeñas canchas de fútbol en mal
estado y con cantidades altas de maleza, es indispensable motivar las comunidades
para recuperarlas, con ayuda de los jóvenes especialmente, además hacer un uso
adecuado de los recursos del medio.
Objetivo sectorial:
Aumentar la participación de la población en actividades deportivas y recreativas para el

aprovechamiento del tiempo libre, Garantizar el derecho a una vida sana y generar
mejores hábitos, con espacios adecuados, dotados y con el personal idóneo para
facilitar el acceso a programas y eventos dirigidos a estilos de vida saludables y el
mejoramiento del desempeño deportivo, a través de una cultura deportiva que permita
satisfacer las necesidades de la comunidad, que fortalezca la práctica del deporte y
recreación realizando eventos y actividades competitivas, donde participen las
comunidades, los niños, niñas, jóvenes y adultos y comunidad en general, con el fin de
estimular la sana competencia y lealtad.
 ODS 3: Garantizar una vida sana y promover el

bienestar para todos en todas las edades.
Programas:
34

 Desarrollo y Formación Deportiva y Recreativa, Incluyente y Participativa
 Equipamento y Dotación Deportiva y Recreativa
RESPONSABLES
Secretaria de Educación
Dirección de Deportes
Dirección de Cultura
DESCRIPCIÓN META
Aumentar % 3.5 6 %
Aumentar
programas,
programas, % de programas,
actividades y/o
actividades y/o actividades y/o eventos
eventos de
eventos de de promoción de
promoción de
promoción de actividad física, deportiva
actividad física,
actividad física, y recreativa
deportiva y recreativa
deportiva y recreativa
en cuatrienio
1.4.1 Programa: Desarrollo y Formación Deportiva y Recreativa, Incluyente y

Participativa
Promover la iniciación deportiva y el enriquecimiento motriz para los niños y niñas del
municipio de Mutatá, con el propósito de mejorar la calidad de vida y aportar al correcto
desarrollo motriz y deportivo.
35

Mantener estilos de vida saludable es aportar al desarrollo y fortalecimiento del ser
humano. A través de una cultura deportiva que permita satisfacer las necesidades de la
comunidad de Mutatá.
Promover actividades recreativas, deportivas y físicas, de manera especial que
contribuyan a la inclusión de las personas discapacitadas, afrodecendientes,
campesinos e indígenas y así trabajar en el fortalecimiento de estilos de vida sanos.
META DE
PRODUCTO UNIDAD
CUATRIENIO
Realizar torneos, 40 Número

# torneos, actividades
actividades y/o Realizar # torneos,
y/o eventos en
eventos en diferentes actividades y/o eventos en
diferentes disciplinas
disciplinas diferentes disciplinas
deportivas para
deportivas para deportivas para promover la
promover la
promover la participación de la comunidad
participación de la en el cuatrienio
comunidad realizados
comunidad.
Realizar jornadas Realizar # jornadas # jornadas recreativas 80 Número

recreativas recreativas en el cuatrienio en realizados
Dotar de 600 Número

implementos para la Dotar # implementos para la # implementos para la
práctica de la práctica de la actividad física práctica de la actividad
actividad física deportiva y recreativa en el física deportiva y
deportiva y cuatrienio recreativa dotados
recreativa
Fortalecer los 4 Número

Fortalecer # procesos # procesos deportivos
procesos deportivos
deportivos enmarcados en los enmarcados en los
enmarcados en los
centros de iniciación y centros de iniciación y
centros de iniciación
formación deportiva CIFD en formación deportiva
y formación
el cuatrienio CIFD fortalecidos
deportiva CIFD
Conformar y/o crear Conformar y/o crear # clubes # clubes deportivos 16 Número
clubes deportivos deportivos en el cuatrienio conformados y/o
36

creados
Realizar charlas 8 Número

Realizar # charlas # charlas informativas
informativas y/o
informativas y/o y/o sensibilizaciones
sensibilizaciones
sensibilizaciones sobre la sobre la práctica de la
sobre la práctica de
práctica de la actividad física actividad física como
la actividad física
como estilo de vida saludable estilo de vida saludable
como estilo de vida
en el cuatrienio realizados
saludable
Capacitar líderes, 8 Número

# lideres, docentes y/o
docentes y/o Capacitar # lideres, docentes
monitores deportivos
monitores deportivos y/o monitores deportivos en
en procesos de
en procesos de procesos de formación en
formación en diferentes
formación en diferentes disciplinas
disciplinas deportivas
diferentes disciplinas deportivas y/o recreativas en
y/o recreativas
deportivas y/o el cuatrienio
capacitados
recreativas
Apoyar a los Apoyar # deportistas 80 Número

deportistas en la Apoyar # deportistas en la en la participación de
participación de participación de eventos y/o eventos y/o torneos
eventos y/o torneos torneos deportivos regional, deportivos regional,
deportivos regional, departamental y/o nacional en departamental y/o
departamental el cuatrienio nacional en el
y/BV9o nacional cuatrienio
Realizar alianzas Realizar alianzas (Inder 2 Número

Número de alianzas
(Inder Antioquia, Antioquia, empresas
realizadas
empresas privadas) Privadas) en el cuatrienio.
1.4.2 Programa: Equipamiento y Dotación Deportivo y Recreativo

Garantizar la buena y correcta utilización de los escenarios, es esencial en el aporte de
la integración comunitaria. Preservar la institucionalidad habilitando espacios de sana
convivencia permite mantener el desarrollo deportivo del municipio.
Mutatá necesita una urgente intervención a sus espacios de esparcimiento, recreación,
lúdica y actividad deportiva. Es necesario adecuar estos sitios a través de recuperación,
implementación deportiva, cambio de estructuras y ornato, permitiendo el acceso de
37

toda la población sin exclusión alguna.
META DE
PRODUCTO UNIDAD
CUATRIENIO
Gestionar la Número
# adquisición de
adquisición de Gestionar # adquisición de
predios para la
predios para la predios para la Construcción
Construcción de
Construcción de de escenarios deportivos en 2
escenarios deportivos
escenarios el cuatrienio
gestionados
deportivos
# escenarios 4 Número
Construir, adecuar
Construir, adecuar y/o deportivos y/o
y/o mantener
mantener # escenarios recreativos
escenarios
deportivos y/o recreativos en construidos,
deportivos y/o
el cuatrienio adecuados y/o
recreativos
mantenidos
1.5 COMPONENTE: CON CULTURA CRECEMOS TODOS…

En Mutatá posicionaremos la cultura, los valores, la diversidad, el patrimonio, el turismo,
la arquitectura, los proyectos de formación de líderes en innovación y emprendimiento
cultural, como factor determinante del desarrollo local departamental y nacional, en la
perspectiva de la proyección de las identidades y manifestaciones propias de nuestro
arraigo cultural, y el amor por las tradiciones populares, las cuales permitirán la
transferencia generacional de conocimiento que afiance la identidad cultural y la
memoria de la misma, con el reconocimiento de las expresiones culturales artísticas
inherentes al desarrollo de las sociedad y a la construcción del tejido social.
Vale la pena resaltar la importancia y el aporte que hacen los grupos artísticos y
culturales al desarrollo del municipio, ya que constituyen las herramientas
fundamentales para el proceso de crecimiento y fortalecimiento de las entidades
educativas y sus educandos, ayudándoles a la integración social, y a la superación de
38

algunas problemáticas de la sociedad como son el alcoholismo, la drogadicción, la
prostitución y la delincuencia común.
Mutatá ha ido perdiendo su identidad cultural, las manifestaciones artísticas se
limitaban solamente a la presentación de algunos bailes folclóricos y modernos. El
Municipio cuenta con un gran potencial de talento artístico en música, danza, teatro,
coro, y locución.
Objetivo sectorial:
Aumentar la participación de la población en actividades artísticas y culturales

descentralizadas con personal idóneo y con una infraestructura adecuada; permitiendo
fortalecer la identidad cultural y artística del municipio, garantizando los derechos
culturales de la comunidad; impulsando la lectura, la escritura y facilitar la circulación,
acceso a la información y el conocimiento; ffortalecer la apropiación social del
Patrimonio Cultural y el Sistema Municipal de Cultura.
 ODS 1: Terminar con la pobreza en todas sus

formas en todas partes.
 ODS 3: Garantizar una vida sana y promover el

bienestar para todos en todas las edades.
 ODS 4: Garantizar una educación inclusiva,

39
 ODS 8: Promover el crecimiento económico

sostenido, inclusivo y el empleo pleno y
productivo y el trabajo decente para todos.
 ODS 10: Reducir la desigualdad en y entre los

países
 ODS 16: Promover sociedades pacíficas e

inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar
acceso a la justicia para todos y crear
instituciones eficaces, responsables e
inclusivas a todos los niveles.
Programas:
 Formación y Fortalecimiento de la Gestión Cultural y Artística
 Equipamiento y Dotación Cultural y Artístico
RESPONSABLES
Alcaldía Municipal
40
META
RESULTADO
CUATRIENIO
Aumentar la 5.98 15.94 %

Aumentar % cobertura % cobertura en
cobertura en
en programas de programas de
programas de
formación cultural y formación cultural y
formación cultural y
artística en el cuatrienio artística
artística
Aumentar las 0.24 1.99 %

% de acciones
acciones Aumentar % de acciones
encaminadas a la
encaminadas a la encaminadas a la
conservación y
conservación y conservación y
protección del
protección del protección del patrimonio
patrimonio cultural y
patrimonio cultural cultural y anticultural del
anticultural del
y anticultural del municipio en el cuatrienio
municipio
municipio
1.5.1 Programa: Formación y Fortalecimiento de la Gestión Cultural y Artística

Se buscará contar con monitores idóneos, mantenimiento y dotación de equipos e
instrumentos musicales, dotación de vestuario; según requerimientos de los procesos
en pro de ser garantes en el sostenimiento de los semilleros culturales y artísticos.
Promover la generación de espacios de participación e integración que permitan el
fortalecimiento, el desarrollo y la expresión de la identidad cultural, así como sistemas
de comunicación y divulgación del sector cultural, que fomenten las relaciones sociales
y mejoren la calidad de vida en el área urbana y rural de nuestro Municipio.
Recursos orientados a la financiación de actividades y estímulos realizados por la
entidad territorial para fomentar, apoyar y difundir eventos y expresiones artísticas y
culturales propias de fiestas tradicionales que manifiestan la cultura Mutatense.
41

META DE
PRODUCTO UNIDAD
CUATRIENIO
Diseñar y/o 24 Número

Diseñar y/o implementar # # programas en
implementar
programas en formación formación artística y
programas en
artística y cultural en el cultural Diseñados y/o
formación artística y
cuatrienio implementados
cultural
Realizar programas, Realizar # programas, # programas, 20 Número

intervenciones y/o intervenciones y/o eventos intervenciones y/o
eventos culturales y culturales y artísticos en el eventos culturales y
artísticos cuatrienio artísticos realizados
# actividades, 8 Número
Realizar actividades, Realizar # actividades,
programas e
programas e programas e intervenciones
intervenciones con
intervenciones con con enfoque anticultural en el
enfoque anticultural
enfoque anticultural cuatrienio
realizados
Apoyar a grupos y/o 20 Número

# grupos y/o artistas
artistas en la Apoyar # grupos y/o artistas
en la participación en
participación en en la participación en
circulación cultural y/o
circulación cultural circulación cultural y/o
artísticas a nivel
y/o artística a nivel artísticas a nivel regional,
regional,
regional, departamental y/o nacional en
departamental y/o
departamental y/o el cuatrienio
nacional apoyados
nacional.
Realizar dotación 8 Número

# dotación para la
para la práctica de Realizar # dotación para la
práctica de diferentes
diferentes práctica de diferentes
expresiones artísticas
expresiones expresiones artísticas y/o
y/o culturales
artísticas y/o culturales en el cuatrienio
realizados
culturales
Realizar actividades Realizar # actividades y/o # actividades y/o 16 Número

y/o talleres que talleres que promuevan la talleres que
promuevan la lectura lectura y la escritura en el promuevan la lectura y
y la escritura cuatrienio la escritura realizados
42

Formular e # plan decenal de 1 Número
Formular e implementar #
implementar el plan cultura municipal
plan decenal de cultura
decenal de cultura formulados e
municipal en el cuatrienio
municipal implementados
Formar personas Formar # personas como # personas como 60 Número

como vigías del vigías del patrimonio en el vigías del patrimonio
patrimonio cuatrienio formados
Realizar programas # programas de 12 Número

Realizar # programas de
de promoción, promoción, difusión,
promoción, difusión,
difusión, divulgación divulgación y
divulgación y conocimiento
y conocimiento del conocimiento del
del patrimonio cultural y
patrimonio cultural y patrimonio cultural y
anticultural en el cuatrienio
anticultural anticultural realizados
Número de consejos 1 Número

Conformar y/o Conformar y/o reactivar
de cultura municipal
reactivar consejo de consejo de cultura municipal
conformados y/o
cultura municipal en el cuatrienio.
reactivado
1.5.2 Programa: Equipamiento y Dotación Cultural y Artístico

Garantizar espacios mediante el mejoramiento de la infraestructura de los espacios
para la convivencia e intercambio cultural
En procura de conservar y preservar nuestro patrimonio cultural como un hito
referencial de nuestra comunidad, en este cuatrienio el Plan de Desarrollo municipal
propende hacia la implementación de estrategias que permitan evitar el deterioro y
propiciar la trascendencia en el espacio y el tiempo.
META DE
PRODUCTO UNIDAD
CUATRIENIO
Realizar dotaciones Realizar # dotaciones para # dotaciones para 4 Número

para bibliotecas y/o bibliotecas y/o ludotecas en el bibliotecas y/o
ludotecas. cuatrienio ludotecas realizados
43

# infraestructura 4 Número
Construir y/o Construir y/o mantener y/o cultural y/o artística en
mantener y/o ampliar ampliar # infraestructura el cuatrienio
infraestructura cultural y/o artística en el construidos y/o
cultural y/o artística cuatrienio mantenidos y/o
ampliadas
1.6 COMPONENTE: CON VIVIENDA CRECEMOS TODOS…

Promover el acceso a la vivienda digna y hábitat sostenible, mediante programas,
proyectos y acciones que favorezcan la prevención del crecimiento de asentamientos
humanos en condiciones de vulnerabilidad.
El Decreto Nacional 879 de 1998, establece en el artículo 21, que para dar
cumplimiento a lo previsto en el artículo 92 de la Ley 388 de 1997, teniendo en cuenta
el estudio de demanda, que permita determinar los porcentajes de suelo que debe
destinarse a programas de vivienda de interés social, determinen sus necesidades de
vivienda de interés social y definan los objetivos de mediano plazo, las estrategias e
instrumentos para la ejecución de programas tendientes a las soluciones del déficit
correspondiente.
Objetivo sectorial:
Promover el acceso a la vivienda digna, por medio de programas, proyectos y acciones

de mejoramiento, reubicación, construcción de vivienda, legalización, titulación de
predios y habilitación de suelos Interés Social; para disminuir la vulnerabilidad social y
precariedad del hábitat de la población, especialmente de los hogares en situación de
pobreza del municipio, disminuyendo el déficit cualitativo de vivienda, e Incrementar la
oferta de vivienda nueva en la entidad territorial durante el cuatrienio.
44
 ODS11: Hacer que las ciudades y asentamientos

humanos sean incluyentes, seguro, resilientes y
sostenibles
Programas:
 Vivienda Nueva para la Cohesión Social
 Mejoramiento de Vivienda para la Equidad
RESPONSABLE
Alcaldía Municipal
Indicadores de Resultados y Meta
META
RESULTADO
CUATRIENIO
Disminuir el 47 36 %
Disminuir % déficit de
déficit de % déficit de vivienda
vivienda cualitativa en
vivienda cualitativa
el cuatrienio
cualitativa
Disminuir el Disminuir % déficit 13 13 %

% déficit cuantitativo
déficit de cuantitativo de vivienda
de vivienda
vivienda en el cuatrienio
1.6.1 Programa: Vivienda Nueva para la Cohesión Social

Proceso orientado a gestar aportes en dinero realizados por el municipio y entidades
institucionales de orden superior, que se otorga por única vez al beneficiario,
45

atendiendo criterios de focalización y que constituye un complemento de su ahorro,
créditos u otros aportes para facilitar la compra de vivienda en zona Urbana y Rural.
Para el tema de titulación y legalización de predios se realizara la financiación de

proyectos de titulación y legalización de predios urbanos y rurales, para disminuir los
asentamientos humanos ilegales, buscando aumentar el número de ciudadanos con
títulos de propiedad, pasando de una ocupación informal hacia la vivienda digna formal.
META DE
PRODUCTO UNIDAD
CUATRIENIO
Construir # viviendas en el # viviendas 150 Número

Construir viviendas
cuatrienio construidas
Adquirir y/o 60 Número

# predios para la
adecuar predios Adquirir y/o adecuar #
construcción de
para la predios para la construcción
viviendas adquiridos
construcción de de viviendas en el cuatrienio
y/o adecuados
viviendas
Realizar alianzas 3 Número

Realizar # alianzas público # alianzas público
público privadas
privadas para el privadas para el
para el
mejoramiento y/o mejoramiento y/o
mejoramiento y/o
construcción de viviendas construcción de
construcción de
en el cuatrienio viviendas realizadas
viviendas
1.6.2 Programa: Mejoramiento de Vivienda para la Equidad

Proceso orientado a gestar aportes en dinero realizados por el municipio y entidades
institucionales de orden superior, que se otorga por única vez al beneficiario,
atendiendo criterios de focalización y que constituye un complemento de su ahorro,
créditos u otros aportes para facilitar el mejoramiento de vivienda.
46

META DE
PRODUCTO UNIDAD
CUATRIENIO
Beneficiar familias Beneficiar # familias con # familias con 50 Número

con mejoramientos mejoramientos de vivienda mejoramientos de
de vivienda en el cuatrienio vivienda beneficiadas
Realizar estudios de 3 Número

# estudios de
factibilidad técnica, Realizar # estudios de
factibilidad técnica,
económica, factibilidad técnica,
económica, financiera
financiera y económica, financiera y
y ambiental (Pre
ambiental (Pre ambiental (Pre inversión) de
inversión) de vivienda
inversión) de vivienda en el cuatrienio
realizados
vivienda
Legalizar y Legalizar y titularizar # # predios legalizados 500 Número

titularizar predios predios en el cuatrienio y titularizados
1.7 COMPONENTE: CON GRUPOS VULNERABLES Y PROMOCIÓN SOCIAL

CRECEMOS TODOS…
La equidad de los géneros es un pre requisito del desarrollo y una cuestión fundamental
de derechos humanos y de justicia social, como queda claramente expresado en el
Informe sobre Desarrollo Humano 1995: “sólo es posible hablar de verdadero desarrollo
cuando todos los seres humanos, hombres, mujeres, y comunidad LGTBI tienen la
posibilidad de disfrutar de los mismos derechos y opciones”.
Una real sociedad civilizada, mide sus estándares de calidad de vida, cuando en su
contexto psicofísico comparecen y conviven en una armoniosa relación todos sus
habitantes sin exclusión alguna, desarrollando estilos de convivencia sanos, con libertad
y autodeterminación en las opciones de vida.
Garantizar el acceso de las personas con limitaciones físicas a servicios de educación,
nutrición, recreación y salud, Fomentar e incentivar a la investigación en temas
asociados al envejecimiento y vejez, crear una iniciativa de participación democrática
con y para las personas mayores, garantizar unas instalaciones dignas para los adultos
mayores del municipio.
47

Objetivo Sectorial:
Disminuir las desigualdades sociales y económicas, a través de acciones que

propendan por la equidad y la formación e incorporación de prácticas normativas
dirigidas a mejorar la cobertura en los programas de atención integral a los grupos
vulnerables. Contribuyendo a Garantizar el derecho de las mujeres a una vida libre de
violencias, lograr la igualdad de género y autonomía de la mujer, crear una iniciativa de
participación democrática con y para las personas mayores, Mejorar la capacidad,
efectividad y gestión de la comisaria de familia, reducir el trabajo infantil (5 y 17 años)
durante el cuatrienio, diagnosticar la situación de la infancia y la adolescencia en el
municipio, Implementar el programa de atención integral para la primera infancia de 0 a
siempre. Garantizar el acceso de las personas con limitaciones físicas a servicios de
educación, nutrición, recreación y salud, fomentar e incentivar a la investigación en
temas asociados al envejecimiento y vejez, crear una iniciativa de participación
democrática con y para las personas mayores, garantizar unas instalaciones dignas
para los adultos mayores del municipio.

 ODS 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad

alimentaria y mejora de la nutrición y promover
agricultura sostenible.
48

 ODS 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las
edades.

 ODS 5: Lograr la igualdad entre los géneros y el

empoderamiento de todas las mujeres y niñas.

sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno
y productivo y el trabajo decente para todos.
 ODS 11: Conseguir que las ciudades y los

asentamientos humanos sean inclusivos,
seguros, resilientes y sostenibles.

instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles.
Programas:
49

 Equidad de Genero
 Adulto Mayor
 Inclusión a Personas en Situación de Capacidad Diferente
 Generación Con Garantía De Los Derechos De Los Niños, Niñas,
Adolescentes, Jóvenes Y Familia
 Población Indígenas
 Población Afrodecendientes
 Asistencia, Atención y Reparación Integral a las Victimas
 Superación De Pobreza Extrema
RESPONSABLE
Comisaría de Familia
Dirección de Desarrollo Comunitario
Personería Municipal
Alcaldía Municipal
Secretaria General y de Gobierno
Dirección de Deporte
50

META
RESULTADO UNIDAD
RESULTADO DE RESULTADO RESULTADO BASE
CUATRIENIO
Aumentar 5.81 10.53 %

cobertura de
Aumentar % cobertura
niños, niñas, % cobertura de niños,
de niños, niñas,
adolecentes, niñas, adolecentes,
adolecentes, familiares
familiares y/o familiares y/o
y/o cuidadores en
cuidadores en cuidadores en
programas sociales e
programas programas sociales e
institucionales para el
sociales e institucionales para el
reconocimientos de sus
institucionales reconocimientos de
derechos en el
para el sus derechos
cuatrienio
reconocimientos
de sus derechos
Aumentar la SD 11.19 %
cobertura de Aumentar % cobertura
Aumentar la cobertura
atención de de atención de
de atención de
programas programas sociales e
programas sociales e
sociales e institucionales para la
institucionales para la
institucionales población víctima del
población víctima del
para la población conflicto armado en el
conflicto armado
víctima del cuatreño
conflicto armado
Aumentar SD 10.23 %
cobertura de Aumentar %
% de Programas
mujeres en Programas sociales e
sociales e
programas institucionales de
institucionales de
sociales e mujeres para el
mujeres para el
institucionales reconocimientos de sus
reconocimientos de
para el derechos en el
sus derechos
reconocimientos cuatrienio
de sus derechos
Aumentar la SD 70 %
cobertura de Aumentar. % de % de cobertura de
programas Programas sociales e Programas sociales e
sociales e institucionales para institucionales para
institucionales personas con personas con
para personas con capacidades diferentes capacidades
capacidades EN EL CUATRIENIO diferentes
diferentes
Aumentar la Aumentar % de % cobertura de los 60.31 70 %

cobertura de los programas sociales e programas sociales e
programas institucionales para institucionales para
sociales e personas mayores de personas mayores de
51

institucionales 60 años en el cuatrienio 60 años
para personas
mayores de 60
años
Aumentar la SD 14.4 %
cobertura de
Aumentar % cobertura % cobertura de
programas
de programas sociales programas sociales e
sociales e
e institucionales en institucionales en
institucionales en
beneficio de jóvenes beneficio de jóvenes
beneficio de
jóvenes
Aumentar la Aumentar % 14.9 21 %

cobertura en los cobertura en los % cobertura en los
programas de programas de programas de
atención para atención para las atención para las
las comunidades comunidades
comunidades indígenas indígenas
indígenas comunidades
Aumentar % 5 7.5 %
Aumentar la
cobertura en los % cobertura en los
cobertura en los
programas de programas de
programas de
atención para la atención para la
atención para la
personas personas
personas
afrocolombianas en afrocolombianas
afrocolombianas
el cuatrienio
Aumentar el 662 120 Número

número de
Aumentar en # Hogares
hogares
hogares promovidos promovidos, que
promovidos que
que superan la superaron la
superan la
pobreza extrema pobreza extrema
pobreza
extrema
Aumentar la 0 10 %
Aumentar en % la
reconstrucción
reconstrucción de la % de reconstrucción
de la memoria de memoria histórica
memoria histórica aumentada.
histórica en el
en el cuatrienio
cuatrienio
52

1.7.1 Programa: Equidad de Genero
Los diferentes comportamientos, aspiraciones y necesidades de las mujeres, los
hombres y comunidad LGTBI requieren que se consideren, se les dé el mismo lugar y
de tal forma se valoren y promuevan de igual manera. Ello significa que mujeres,
hombres y comunidad LGTBI sean tratados con igualdad de derechos,
responsabilidades y oportunidades con inclusión social. La equidad de género es un
derecho de todos los seres humanos, con libertad para tomar decisiones y participar en
el desarrollo de la sociedad haciendo uso de sus capacidades personales y colectivas.
El mecanismo para lograr la equidad de género, entendida como la justicia en el trato a
mujeres, hombres y comunidad LGTBI de acuerdo a sus respectivas necesidades es
propiciando espacios para la reflexión y la acción en contexto.
El tercero de los objetivos del Milenio insta a, “Promover la igualdad entre los géneros y
la autonomía de la mujer”.
Los organismos de carácter nacional poseen abundante legislación para garantizar
igualdad de oportunidades en el acceso a los programas de educación superior, en
nuestro municipio es de vital importancia gestionar y accionar para asegurar igualdad
de oportunidades para las mujeres.
META DE
PRODUCTO UNIDAD
CUATRIENIO
Implementar la Implementar un política un política pública de 1 Número

política pública de pública de equidad de equidad de género
equidad de genero género en el cuatrienio implementada
Realizar actividades 16 Número

Realizar # actividades y/o # actividades y/o
y/o eventos en
eventos en contra de la eventos en contra de
contra de la
violencia contra la mujer en la violencia contra la
violencia contra la
el cuatrienio mujer realizadas
mujer
53

Realizar procesos # procesos 4 Número
educativos, Realizar # procesos educativos,
actividades y/o educativos, actividades y/o actividades y/o
jornadas de jornadas de promoción de la jornadas de
promoción de la autonomía económica con promoción de la
autonomía enfoque de género en el autonomía económica
económica con cuatrienio con enfoque de
enfoque de genero género realizadas
Realizar acciones # acciones de 4 Número

de información y información y
# acciones de información y
orientación de rutas orientación de rutas
orientación de rutas de
de acceso a la de acceso a la oferta
acceso a la oferta
oferta institucional institucional
institucional (formación para
(formación para el (formación para el
el empleo, salud, educación,
empleo, salud, empleo, salud,
cultura, emprendimiento
educación, cultura, educación, cultura,
entre otros) en el cuatrienio
emprendimiento emprendimiento entre
entre otros) otros) realizadas
Crear y operativizar Crear y operativizar una 1 Número

oficinas de la mujer
la oficina de la oficina de la mujer en el
creada
mujer cuatrienio
Adecuar la casa de Adecuar un casa de la mujer casas de la mujer 1 Número

la mujer en el cuatrienio adecuada
Realizar 4 Número
Capacitaciones, # Capacitaciones,
Realizar # Capacitaciones,
foros y/o foros y/o encuentros
foros y/o encuentros de
encuentros de de formación para el
formación para el educación
formación para el educación para
para empleo, empresario y
educación para empleo, empresario y
emprendimiento con
empleo, empresario emprendimiento con
enfoque de género en el
y emprendimiento enfoque de género
cuatrienio
con enfoque de realizadas
genero
Realizar eventos, 8 Número

# eventos, actividades
actividades y/o Realizar # eventos,
y/o acciones
acciones actividades y/o acciones
encaminadas a la
encaminadas a la encaminadas a la
integración,
integración, integración, participación
participación y/o
participación y/o y/o liderazgo con enfoque
liderazgo con enfoque
liderazgo con de género en el cuatrienio
de género realizados
enfoque de genero
Realizar alianzas Realizar # alianzas público - # alianzas público - 4 Número

público - privada privada para el apoyo de privada para el apoyo
para el apoyo de iniciativas de inclusión de iniciativas de
54

iniciativas de laboral con enfoque de inclusión laboral con
inclusión laboral género en el cuatrienio enfoque de género
con enfoque de realizadas
genero
Operativizar la red Operativizar una red de una red de equidad 1 Número

de equidad de equidad de género en el de género
genero cuatrienio operativizada
Crear política pública Crear política pública para la Política pública para 1 Número
para la población población L.G.T.B.I en el la población L.G.T.B.I
L.G.T.B.I cuatrienio creada
Realizar campañas Realizar campañas Número de campañas 8 Número

educativas para la educativas para la educativas realizadas
promoción de los promoción de los derechos para la promoción de
derechos de la de la población L.G.T.B.I en los derechos de la
población L.G.T.B.I el cuatrienio población L.G.T.B.I
1.7.2 Programa: Adulto Mayor

La continuidad y fortalecimiento de los programas de seguridad alimentaria dirigidos al
adulto mayor, permite satisfacer una de las necesidades básicas más vitales y
apremiantes, como es el caso de la alimentación de los adultos mayores que se
encuentran en total estado de desprotección y abandono, reduciendo de esta manera
los riesgos asociados a la morbimortalidad como consecuencia de la desnutrición y
agudización de patologías base.
La promoción de espacios de inclusión y participación de los adultos mayores en el
desarrollo de acciones informativas, educativas, de sensibilización, de actividad física,
motricidad fina, lúdicas, recreativas, culturales, de turismo gerontológico, ocupacionales,
espirituales y de fortalecimiento al apoyo familiar; contribuyen al mejoramiento de las
condiciones de vida de la población envejeciente, disminuyendo los niveles de estrés,
depresión, sedentarismo y aislamiento social.
META DE
PRODUCTO UNIDAD
CUATRIENIO
55

Crear y/o Actualizar e una política pública de 1 Número
Crear y/o Actualizar e
implementar la envejecimiento y
implementar una política
política pública de vejez creada y/o
pública de envejecimiento
envejecimiento y actualizada e
y vejez en el cuatrienio
vejez implementada
Gestionar y/o # de cupos 750 Número

Gestionar y/o mantener #
mantener los cupos asignados a la
de cupos asignados a la
asignados a la población mayor por
población mayor por parte
población mayor por parte del ministerio de
del ministerio de trabajo
parte del ministerio de trabajo (programa
(programa Colombia
trabajo (programa Colombia mayor)
mayor) en el cuatrienio
Colombia mayor) gestionados
Construir y/o mejorar # de instalaciones de 6 Número

Construir y/o mejorar y/o
y/o adecuar las los centros vida para
adecuar # instalaciones de
instalaciones de los la atención del adulto
los centros vida para la
centros vida para la mayor construidos y/o
atención del adulto mayor
atención del adulto mejoradas y/o
en el cuatrienio
mayor adecuadas
# actividades de 700 Número

Realizar actividades Realizar # actividades de
mejoramiento y
de mejoramiento y mejoramiento y
mantenimiento físico,
mantenimiento físico, mantenimiento físico,
terapia ocupacional,
terapia ocupacional, terapia ocupacional,
recreativa y/o
recreativa y/o recreativa y/o culturales
culturales dirigida a la
culturales dirigida a dirigida a la población
población mayor
la población mayor mayor en el cuatrienio
realizadas
# actividades 500 Número

Realizar actividades Realizar # actividades
enfocadas a prevenir
enfocadas a prevenir enfocadas a prevenir
factores de riesgo y
factores de riesgo y factores de riesgo y
promover factores
promover factores promover factores
protectores de la
protectores de la protectores de la salud
salud integral del
salud integral del integral del adulto mayor
adulto mayor
adulto mayor en el cuatrienio
realizadas
# talleres teórico - 500 Número

Realizar talleres Realizar # talleres teórico -
prácticos con la
teórico - prácticos con prácticos con la población
población mayor a
la población mayor a mayor a través de la
través de la
través de la implementación de la
implementación de la
implementación de la educación geológica en el
educación geológica
educación geológica cuatrienio
realizados
Realizar proyectos Realizar # proyectos # proyectos 4 Número

productivos y/o productivos y/o productivos y/o
empresariales que empresariales que empresariales que
56

contribuyan al contribuyan al contribuyan al
mejoramiento integral mejoramiento integral del mejoramiento integral
del adulto mayor adulto mayor en el del adulto mayor
# de personas 1200 Número

Beneficiar a personas Beneficiar # de personas
mayores de 60 años
mayores de 60 años mayores de 60 años en
en programas
en programas programas nutricionales (
nutricionales (
nutricionales ( paquete alimentario) en el
paquete alimentario)
paquete alimentario) cuatrienio
beneficiadas
Realizar # elecciones del # elecciones del 1 Número

Realizar elecciones
cabildo municipal del cabildo municipal del
del cabildo municipal
adulto mayor en el adulto mayor
del adulto mayor
Realizar # de fiesta del # de fiesta del mes 4 Número

Realizar la fiesta del
mes del adulto mayor en del adulto mayor
mes del adulto mayor
el cuatrienio realizadas
Realizar # encuentros # encuentros 5 Número

Realizar encuentros
generacionales en el generacionales
generacionales
Realizar brigadas de Realizar # brigadas de # brigadas de salud 2 Número

salud oral y/o visual salud oral y/o visual para oral y/o visual para
para beneficiar a beneficiar a personas beneficiar a personas
personas mayores 55 mayores 55 años en el mayores 55 años
años cuatrienio realizadas
Realizar dotaciones Realizar # dotaciones para # dotaciones para los 4 Número

para los centros vida los centros vida centros vida
(implementos (implementos deportivos, (implementos
deportivos, recrreativos,culturales deportivos,
recrreativos,culturales entre otros) en el recrreativos,culturales
entre otros) cuatrienio entre otros) realizadas
Gestionar recursos Número de 1 Número

Realizar la construcción
para la construcción construcciones para
del centro del adulto
del centro del adulto el centro del adulto
mayor en el cuatrienio
mayor mayor
1.7.3 Programa: Inclusión a Personas en Situación de Capacidad Diferente
57

Hay varios sectores estratégicos para la intervención en discapacidad que involucran a
la sociedad y por ende a sus diferentes estructuras organizativas e instituciones. Para
cada sector se proponen líneas de acción estratégicas así:
 Promoción de entornos protectores y Prevención de la Discapacidad.
 Promoción y fomento de condiciones y comportamientos saludables.
 Identificación, prevención y control de riesgos. Promoción del acceso oportuno a

la detección temprana en los diferentes espacios de interacción social y a la
atención en los servicios específicos. Fomento a procesos de participación
ciudadana para la transformación cultural en torno a la capacidad diferente.
 Equiparación de Oportunidades.
 Eliminación de toda forma de exclusión y discriminación hacia las personas con

capacidad diferente, por parte de las organizaciones sociales. Acceso,
permanencia y promoción en educación.
 Promoción de los derechos laborales y el trabajo de personas con capacidad

diferente y sus familias.
Una estrategia para garantizar el disfrute de los derechos fundamentales es proyectar

para este cuatrienio espacios de integración social que les permitan a los de capacidad
diferente posicionarse y a la comunidad en general fortalecerla para que integren y
accionen en concordancia con el derecho humanitario.
META DE
PRODUCTO UNIDAD
CUATRIENIO
Realizar registro de # registro de 4 Número

Realizar # registro de
localización y localización y
localización y
caracterización de caracterización de la
caracterización de la
la población con población con
población con capacidades
capacidades capacidades
diferentes en el cuatrienio
diferentes diferentes realizados
Implementar la Implementar # política # política pública de 1 Número

58

política pública de pública de población con población con
población con capacidades diferentes en el capacidades
capacidades cuatrienio diferentes
diferentes implementadas
Realizar eventos y/o 8 Número

# eventos y/o
actividades de Realizar # eventos y/o
actividades de
promoción de los actividades de promoción de
promoción de los
derechos de la los derechos de la población
derechos de la
población en en situación con
población en situación
situación con capacidades diferentes en el
con capacidades
capacidades cuatrienio
diferentes realizados
diferentes
Fortalecer y un comité de 1 Número

operativizar el Fortalecer y operativizar un personas con
comité de personas comité de personas con capacidades
con capacidades capacidades diferentes del diferentes del
diferentes del municipio en el cuatrienio municipio fortalecido y
municipio operativizada
Realizar 8 Número
formación para el empleo,
formación para el empleo, educación y
educación y
empleo, educación emprendimiento para
emprendimiento para
y emprendimiento personas con
personas con capacidades
para personas con capacidades
capacidades diferentes realizadas
diferentes
Crear la oficina para un oficina para 1 Número

Crear la oficina para
personas con personas con
personas con capacidades
capacidades capacidades
diferentes diferentes creada
Verificar que los # de proyectos 8 Número

Verificar # de proyectos
proyectos nuevos nuevos de desarrollo
nuevos de desarrollo
de desarrollo urbanístico incluyan la
urbanístico incluyan la
urbanístico incluyan norma de
norma de accesibilidad al
la norma de accesibilidad al
entorno físico en el
accesibilidad al entorno físico
cuatrienio
entorno físico verificados
Realizar # acompañamiento 3 Número

Realizar # acompañamiento
para la certificación médica
acompañamiento para la certificación
para las personas con
para la certificación médica para las
capacidades diferentes en el
médica para las personas con
personas con cuatrienio
capacidades
59

capacidades diferentes realizados
diferentes
Beneficiar a las 200 Número

# personas con
personas con
Beneficiar # personas con capacidades
capacidades
capacidades diferentes con diferentes con ayudas
diferentes con
ayudas de locomoción y/o de locomoción y/o
ayudas de
implementos terapéuticos implementos
locomoción y/o
en el cuatrienio terapéuticos
implementos
beneficiadas
terapéuticos
Capacitar a # cuidadores y/o 200 Número

cuidadores y/o Capacitar # cuidadores y/o familiares en
familiares en familiares en atención atención básica de
atención básica de básica de personas con personas con
personas con capacidades diferentes en el capacidades
capacidades cuatrienio diferentes
diferentes capacitados
Gestionar alianzas # alianzas público - 2 Número

Gestionar # alianzas público
público - privadas privadas para
- privadas para inclusión
para inclusión inclusión laboral y/o
laboral y/o apoyo a
laboral y/o apoyo a apoyo a proyectos
proyectos productivos y/o
proyectos productivos y/o
empresariales en el
productivos y/o empresariales
cuatrienio
empresariales gestionadas
Realizar programas 8 Número

Realizar programas ,
, actividades y/o Realizar programas ,
actividades y/o
eventos deportivos actividades y/o eventos
eventos deportivos
y/o lúdico deportivos y/o lúdico
y/o lúdico recreativos
recreativos para recreativos para personas
para personas con
personas con con capacidades diferentes
capacidades
capacidades en el cuatrienio
diferentes
diferentes
Beneficiar a las # personas con 30 Número

personas con Beneficiar # personas con capacidades
capacidades capacidades diferentes con diferentes con
diferentes con programas de rehabilitación programas de
programas de en el cuatrienio rehabilitación
rehabilitación beneficiadas
1.7.4 Programa: Generación Con Garantía De Los Derechos De Los Niños, Niñas,
Adolescentes, Jóvenes Y Familia
60

Promover la difusión, reconocimiento y garantía del ejercicio de los derechos de los
niños, niñas y adolescentes, en el marco de las políticas públicas de primera infancia,
infancia y adolescencia, apelando a los derechos como elemento transformador para la
promoción de ciudadanías activas y participativas, contribuyendo a hacer del Municipio
un lugar más equitativo, incluyente, seguro, digno y participativo.
Las políticas públicas de adolescencia se deben encaminar para sentar las bases de un
tránsito sano y pleno hacia la adultez. Si bien el concepto adolescencia es una
construcción social que coincide históricamente con el nacimiento de la escuela
secundaria, podemos aceptar que desde la biología, la sociología y la psicología es la
etapa del desarrollo en que se alcanza la madurez sexual, se elabora la identidad y los
proyectos de vida y se asienta la autonomía social, aunque no necesariamente la
económica.
Las llamadas políticas para la niñez desarrolladas en Colombia, son el resultado de
las prácticas sociales, culturales y económicas. Políticas psicológicas ejercidas sobre
las niñas y niños, jóvenes y adolescentes, en particular desde inicios del siglo XX
cuando emerge el proyecto de modernización del país.
En la actualidad se enmarcan en principios normativos, dinámicas institucionales y
movimientos culturales y sociales que buscan garantizar sus derechos, a través de la
acción corresponsable del Estado, la familia y la sociedad. Dos marcos normativos se
constituyen en sus referentes fundamentales, la Constitución Política de Colombia del
año 1991, que en su artículo 44 estable la protección integral de la niñez, la Convención
Internacional de los Derechos del Niño, promulgada por la Asamblea General de las
Naciones Unidas, en el año 1989, suscrita por todos los países del mundo a excepción
de Somalia y Estados Unidos. La Convención es un tratado universal de derechos
humanos para todos aquellos que no han cumplido los 18 años.
La Comisaría de Familia es una institución de carácter administrativo cuya misión es
prevenir, garantizar, restablecer y reparar los derechos de los miembros de la familia
conculcados por situaciones de violencia intrafamiliar. Se han identificado necesidades
en temas presupuestales (los pocos recursos dificultan las visitas domiciliarias y las
61

brigadas veredales, disminuyendo la efectividad del servicio), administrativos (equipo
interdisciplinario como es el recurso humano y técnico) y de infraestructura, que
imposibilita una atención adecuada y oportuna a la comunidad. Toda vez que la
Comisaría debe atender situaciones graves como es la violencia intrafamiliar,
violencias, abusos y acosos sexuales, restablecimiento de derechos de niños, niñas y
adolescentes, Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes. Se debe capacitar
periódicamente al equipo de trabajo del despacho con el fin de prestar un mejor
servicio.
Este programa tiene como propósito fomentar las condiciones necesarias para el
fortalecimiento de Entornos Protectores para niños, niñas y adolescentes en el
municipio con los actores corresponsables para la garantía de sus derechos y promover
la concurrencia de las entidades del orden departamental y nacional.
META DE
PRODUCTO UNIDAD
CUATRIENIO
Realizar campañas, # campañas, 10 Número

Realizar # campañas,
acciones y/o acciones y/o procesos
acciones y/o procesos
procesos educativos
educativos encaminadas al
educativos encaminadas al buen
buen trato de niños, niñas y
encaminadas al trato de niños, niñas y
adolescentes en el
buen trato de niños, adolescentes
cuatrienio
niñas y adolecentes realizadas
Realizar verificación 300 Número

# verificaciones de
de derechos a Realizar # verificación de
derechos a niños,
niños, niñas derechos a niños, niñas
niñas adolecentes (
adolecentes ( adolecentes ( identidad,
identidad, salud,
identidad, salud, salud, educación, entornos
educación, entornos
educación, entornos protectores entre otros) en
protectores entre
protectores entre el cuatrienio
otros) realizadas
otros)
Realizar # seguimientos y/o Número

Realizar # seguimientos y/o
seguimiento y/o restablecimiento de
restablecimiento de 50
restablecimiento de derechos a niños,
derechos a niños, niñas
derechos a niños, niñas adolecentes
62

niñas adolecentes adolecentes en el cuatrienio realizados
Realizar procesos 15 Número

educativos, # de procesos
acciones y/o educativos, acciones
Realizar # procesos
campañas para y/o campañas para
educativos, acciones y/o
docentes, docentes, cuidadores
campañas para docentes,
cuidadores y/o y/o familiares en la
cuidadores y/o familiares
familiares en la promulgación de las
en la promulgación de las
promulgación de las rutas de atención
rutas de atención integral
rutas de atención integral de niños,
de niños, niñas, adolecentes
integral de niños, niñas, adolecentes (
( educación, salud,
niñas, adolecentes ( educación, salud,
violencias, convivencia,
educación, salud, violencias,
entre otras)en el cuatrienio
violencias, convivencia, entre
convivencia, entre otras)
otras)
Realizar # actividades, 8 Número

actividades, sensibilizaciones,
Realizar # actividades,
sensibilizaciones, campañas y/o
sensibilizaciones, campañas
campañas y/o talleres enfocadas en
y/o talleres enfocadas en
talleres enfocadas empleadores,
empleadores, cuidadores
en empleadores, cuidadores y/o
y/o familiares para
cuidadores y/o familiares para
promoción de la
familiares para promoción de la
disminución del trabajo
promoción de la disminución del
infantil en el cuatrienio
disminución del trabajo infantil
trabajo infantil realizadas
Realizar 5 Número
# verificaciones en las
verificaciones en las Realizar # verificaciones en
empresas formales e
empresas formales las empresas formales e
informales del
e informales del informales del cumplimiento
cumplimiento de la ley
cumplimiento de la de la ley en cuanto al
en cuanto al trabajo
ley en cuanto al trabajo de los menores de
de los menores de
trabajo de los edad en el cuatrienio
edad realizadas
menores de edad
Realizar mes del Realizar # mes del niño en # mes del niño 4 Número
niño el cuatrienio realizados
Crear e implementar Crear e implementar # # estrategias hogar 8 Número

estrategias hogar estrategias hogar de paso de paso creadas e
de paso en el cuatrienio implementadas
Implementar Implementar # estrategia # estrategia para la 4 Número

estrategia para la para la prevención del uso prevención del uso de
prevención del uso de la pólvora por niños, la pólvora por niños,
de la pólvora por niñas y adolescentes en el niñas y adolescentes
63

niños, niñas y cuatrienio implementados
adolecentes
Realizar campañas, # campañas, 10 Número

Realizar # campañas,
acciones y/o acciones y/o procesos
acciones y/o procesos
procesos contra la contra la explotación
contra la explotación sexual
explotación sexual sexual en menores
en menores en el cuatrienio
en menores realizadas
Realizar campañas, 5 Número

Realizar # campañas, # campañas,
acciones y/o
acciones y/o procesos para acciones y/o procesos
procesos para la
la prevención del para la prevención del
prevención del
reclutamiento en menores reclutamiento en
reclutamiento en
en el cuatrienio menores realizadas
menores
Formulación e política pública de 1 Número

Formular e implementar una
implementar la primera infancia,
política pública de primera
política pública de infancia y
infancia, infancia y
primera infancia, adolescencia
adolescencia en el
infancia y formuladas e
cuatrienio
adolescencia implementadas
# centros de 4 Número
Adecuar, mejorar
Adecuar, mejorar y/o dotar # desarrollo infantil
y/o dotar el centro
centros de desarrollo infantil adecuados,
de desarrollo
en el cuatrienio mejorados y/o
infantil
dotados
Crear y/o Actualizar Crear y/o Actualizar e # política pública de 1 Número

e implementar implementar # política juventudes creada
política pública de pública de juventudes en el y/o actualizada e
juventudes cuatrienio implementada
Reactivar y Reactivar y actualizar # # plataforma juvenil 1 Número

actualizar la plataforma juvenil en el reactivada y
plataforma juvenil cuatrienio actualizada
Crear y/o fortalecer # 6 Número

Crear y/o fortalecer # grupos juveniles
grupos juveniles en el
grupos juveniles creados y fortalecidos
cuatrienio
Realizar eventos, # eventos, actividades 3 Número

Realizar # eventos,
actividades y/o y/o acciones
actividades y/o acciones
acciones encaminadas a la
encaminadas a la
encaminadas a la integración,
integración, participación
integración, participación y/o
y/o liderazgo juvenil en el
participación y/o liderazgo juvenil
cuatrienio
liderazgo juvenil realizadas
64

Realizar eventos, 3 Número
Realizar # eventos, # eventos, actividades
actividades y/o
actividades y/o acciones y/o acciones
acciones
encaminadas a la difusión encaminadas a la
encaminadas a la
de la política pública en el difusión de la política
difusión de la
cuatrienio pública realizadas
política publica
Realizar 4 Número
formación para el educación
formación para el educación para
para empleo, empresario y
educación para empleo, empresario y
emprendimiento para
empleo, empresario emprendimiento para
población joven en el
y emprendimiento población joven
cuatrienio
para población realizados
joven
Apoyar jóvenes que # jóvenes que 6 Número

participan en Apoyar # jóvenes que participan en
encuentros de las participan en encuentros de encuentros de las
instancias del las instancias del Sistema instancias del
Sistema Departamental de Juventud Sistema
Departamental de en el cuatrienio Departamental de
Juventud. Juventud
Formular e 1 Número
Formular e implementar
implementar el plan # plan municipal de
# plan municipal de juventud
municipal de juventud formulados
en el cuatrienio
juventud
Realizar alianzas Realizar # alianzas público - # alianzas público - 4 Número

público - privada privada para el apoyo de privada para el apoyo
para el apoyo de iniciativas juveniles en el de iniciativas juveniles
iniciativas juveniles cuatrienio realizados
Realizar de 12 Número
Realizar # de acciones y/o # de acciones y/o
acciones y/o
procesos para fortalecer la procesos para
procesos para
mesa de infancia y fortalecer la mesa de
fortalecer la mesa
adolescencia en el infancia y
de infancia y
cuatrienio. adolescencia.
adolescencia.
Gestionar recursos Realizar Número de Número de acciones 1 Número

para la construcción acciones para la para la construcción y
y dotación de la construcción y dotación de dotación de la casa
casa de la juventud. la casa de la juventud. de la juventud.
Crear mediante Crear mediante proyecto de Consejo municipal de 1 Número

proyecto de acuerdo acuerdo el concejo infancia y
65

el concejo municipal municipal de infancia y adolescencia creado
de infancia y adolescencia en el
adolescencia cuatrienio
1.7.5 Programa: Población Indígenas
La constitución política de 1991 en su artículo séptimo, derecho a ser reconocido como

grupo étnico, establece al estado reconocer y proteger la diversidad étnica y cultural.
Por lo tanto es necesario el apoyo para el fortalecimiento de sus raíces y así mantener
sus costumbres ancestrales en el territorio.
META DE
PRODUCTO UNIDAD
CUATRIENIO
Desarrollar # Asambleas de 6 Número

Desarrollar # asambleas de
asambleas de comunidades
comunidades indígenas en
comunidades indígenas
el cuatrienio.
indígenas. desarrolladas.
revisar y ajustar 8 Número

Revisar y ajustar # # Convenios con la
convenios con la
convenios con la administración en
administración en
administración en relación a relación a los
relación a los
los recursos SGP y/o SGR recursos de SGP y/o
recursos de SGP y/o
en el cuatrienio. SGR revisados.
SGR
Crear comité de # Comité de 4 Número

Crear # comité de
concertación para le concertación para la
concertación para le
realización de los realización de los
realización de los proyectos
proyectos de las proyectos de las
de las comunidades
comunidades comunidades
indígenas en el cuatrienio.
indígenas. indígenas creados.
Realizar # de proyectos # De proyectos 4 Número

Participar de
productivos, seguridad productivos,
proyectos
alimentaria y seguridad alimentaria
productivos,
comercialización de y comercialización de
seguridad alimentaria
productos articulados con la productos articulados
y comercialización de
administración con enfoque con la administración
productos articulados
diferencial étnico en el con enfoque
66

con la administración. cuatrienio. diferencial étnico
realizados.
Gestionar Gestionar # de # De Capacitaciones 4 Número

Capacitaciones que Capacitaciones que que permitan crear un
permitan crear un permitan crear un perfil perfil ocupacional
perfil ocupacional ocupacional para el ingreso para el ingreso al
para el ingreso al al mercado laboral en el mercado laboral
mercado laboral. cuatrienio. gestionados.
Crear y/o formular y/o 3 Número

actualizar y/o Crear # de planes de vida # de planes de vida
implementar los formulados y/o actualizados formulados y/o
planes de vida en los y/o implementados en el actualizados y/o
resguardos del cuatrienio implementados
municipio
1.7.6 Programa: Población afrodecendientes

La Ley 70 de 1993 define las Comunidades negras como el conjunto de familias de
ascendencia afrocolombiana que poseen una cultura propia, comparten una historia y
tienen sus propias tradiciones y costumbres dentro de la relación campo - poblado, que
revelan y conservan conciencia de identidad que las distingue de otros grupos étnicos.
Las necesidades básicas insatisfechas impactan más en la población afrodecendientes
que en las no étnicas, por las condiciones precarias de pobreza, desempleo y
desescolarización. Es por esto que se plantea los siguientes programas que están
encaminados a la población afrodecendientes.
META DE
PRODUCTO UNIDAD
CUATRIENIO
Crear e implementar # # política pública 1 Número

Crear e implementar
política pública Afrodecendientes
política pública
Afrodecendientes en el creada e
Afrodecendientes
cuatrienio implementada
67

Conmemorar el 21 4 Número
# el 21 de mayo día
de mayo día nacional Conmemorar # el 21 de
nacional de la
de la mayo día nacional de la
afrocolombianidad y
afrocolombianidad y afrocolombianidad y sus
sus fiestas
sus fiestas fiestas ancestrales en el
ancestrales
ancestrales en el cuatrienio
conmemoradas
cuatrienio
Crear la mesa étnica Crear # mesas étnica # mesas étnica 1 Número

municipal municipal en el cuatrienio municipal creada
Participar de 4 Número
proyectos
Realizar # de proyectos # De proyectos
productivos,
productivos, con enfoque productivos, con
seguridad alimentaria
diferencial étnico en el enfoque diferencial
y comercialización de
cuatrienio. étnico realizados.
productos articulados
con la administración.
Gestionar Gestionar # de # De Capacitaciones 4 Número

Capacitaciones que Capacitaciones que que permitan crear un
permitan crear un permitan crear un perfil perfil ocupacional
perfil ocupacional ocupacional para el ingreso para el ingreso al
para el ingreso al al mercado laboral en el mercado laboral
mercado laboral. cuatrienio. gestionados.
1.7.7 Programa: Asistencia, Atención y Reparación Integral a las Victimas

La ley de reparación de víctimas y reparación de tierra, centra las bases para la
implementación de la política pública, para la atención y reparación integral de víctimas,
así mismo, se convierte en el marco fundamental de una sociedad democrática.
Este programa pretende liderar, apoyar el comité de justicia tradicional y desarrollar
programas que posibiliten el restablecimiento de los derechos de las víctimas del
municipio, afectadas en el marco del conflicto armado.
META DE
PRODUCTO UNIDAD
CUATRIENIO
68

Actualizar e Número de plan de 4 Número
Actualizar e implementar un
implementar el plan acción territorial
plan de acción territorial
de acción territorial (PAT) actualizado e
(PAT) en el cuatrienio
(PAT) implementado

educativos y/ o educativos y/ o
actividades Realizar # procesos actividades
orientadas a dar a educativos y/ o actividades orientadas a dar a
conocer orientadas a dar a conocer conocer infracciones
infracciones del infracciones del derecho del derecho
derecho internacional humanitario internacional
internacional como acción de humanitario como
humanitario como PREVENCIÓN TEMPRANA acción de
acción de en el cuatrienio PREVENCIÓN
PREVENCIÓN TEMPRANA
TEMPRANA realizados
Realizar Realizar # seguimientos a 192 Número

# seguimientos a los
seguimientos a los los levantamientos de
levantamientos de
levantamientos de medidas cautelares en el
medidas cautelares
medidas cautelares cuatrienio
Realizar acciones 4 Número

y/o planes # acciones y/o planes
orientados a mitigar Realizar # acciones y/o orientados a mitigar
daños contra las planes orientados a mitigar daños contra las
personas que daños contra las personas personas que
enfrentan que enfrentan situaciones enfrentan situaciones
situaciones de de victimización ( Plan de de victimización (
victimización ( Plan contingencia y plan de Plan de contingencia
de contingencia y protección y prevención) y plan de protección y
plan de protección y PREVENCIÓN URGENTE prevención)
prevención) en el cuatrienio PREVENCIÓN
PREVENCIÓN URGENTE realizadas
URGENTE
# procesos 24 Número
Realizar procesos
Realizar # procesos educativos y/ o
educativos y/ o
educativos y/ o actividades actividades
actividades
orientadas a dar a conocer orientadas a dar a
orientadas a dar a
la ley 1448 de 2011 por la conocer la ley 1448
conocer la ley 1448
cual se dictan medidas de de 2011 por la cual se
de 2011 por la cual
atención, asistencia y dictan medidas de
se dictan medidas
reparación integral a las atención, asistencia y
de atención,
víctimas del conflicto reparación integral a
asistencia y
armado interno en el las víctimas del
reparación integral
cuatrienio conflicto armado
a las víctimas del
interno realizados
conflicto armado
69

interno
Realizar acciones # acciones de 12 Número

de información y información y
Realizar # acciones de
orientación de rutas orientación de rutas
información y orientación de
de acceso a la de acceso a la oferta
rutas de acceso a la oferta
oferta institucional institucional a través
institucional a través del
a través del SIGO del SIGO sistema de
SIGO sistema de
sistema de información general
información general de
información general de oferta
oferta (identificación,
de oferta (identificación,
educación, salud, asistencia
(identificación, educación, salud,
funeraria, entre otros) en el
educación, salud, asistencia funeraria,
cuatreño
asistencia funeraria, entre otros)
entre otros) realizadas
Beneficiar 75 Número
Beneficiar # población # población víctima
población víctima
víctima de desplazamiento de desplazamiento
de desplazamiento
con programas de vivienda con programas de
con programas de
(rural y/o urbano) en el vivienda (rural y/o
vivienda (rural y/o
cuatrienio urbano) beneficiada
urbano)
Gestionar 4 Número
Gestionar # convenios # convenios público -
convenios público -
público - privados para privados para
privados para
promoción del empleo para promoción del empleo
promoción del
la población victima en el para la población
empleo para la
cuatrienio victima gestionados
población victima
Realizar el plan de Realizar un plan de retorno un plan de retorno y 1 Número

retorno y de y de reubicación en el de reubicación
reubicación cuatrienio realizado
Realizar # de 12 Número
acompañamientos a Realizar # de acompañamientos a
los procesos de acompañamientos a los los procesos de
indemnización procesos de indemnización indemnización
administrativa de administrativa de población administrativa de
población víctima víctima del conflicto armado población víctima del
del conflicto en el cuatrienio conflicto armado
armado realizados
Realizar foros, Realizar # foros, # Foros, actividades, 8 Número

actividades, actividades, conversatorios conversatorios entre
conversatorios entre otros para la otros para la
entre otros para la preservación y honra de la preservación y honra
preservación y memoria de las víctimas y de la memoria de las
honra de la comunidades afectadas por víctimas y
memoria de las violaciones a los Derechos comunidades
70

víctimas y Humanos e infracciones al afectadas por
comunidades DIH. En el cuatrienio violaciones a los
afectadas por Derechos Humanos e
violaciones a los infracciones al DIH.
Derechos Humanos Realizados
e infracciones al
DIH.
Realizar sistemas Realizar # sistemas de # sistemas de 1 Número

de identificación y/o identificación y/o identificación y/o
caracterización de caracterización de la caracterización de la
la población víctima población víctima del población víctima del
del conflicto conflicto en el cuatrienio conflicto realizados
Realizar actividades Realizar # actividades de # actividades de 8 Número

de promoción de promoción de rutas de promoción de rutas
rutas de acceso a la acceso a la justicia en el de acceso a la justicia
justicia cuatrienio realizadas
Realizar # de 6 Número
Realizar # de asistencia # de asistencia
asistencia técnica al
técnica al proceso de técnica al proceso de
proceso de
restitución de tierras (por restitución de tierras
restitución de tierras
medio del comité de justicia (por medio del comité
(por medio del comité
transicional). En el de justicia
de justicia
cuatrienio transicional).
transicional).
Sensibilizar a la 8 Número
Número de eventos
población del Realizar Número de
para la promoción
municipio en el eventos para la promoción
del respeto por los
respeto y promoción del respeto por los DDHH
DDHH con enfoque
de los DDHH en con enfoque de
de construcción de
clave de construcción construcción de paz
paz
de paz.
Realizar acciones de 4 Número

Realizar acciones de Número de protocolo
seguimiento a la
seguimiento a la de atención a la
implementación de la
implementación de la ruta desvinculación,
ruta de atención a la
de atención a la prevención del
desvinculación y
desvinculación y prevención reclutamiento y/o
prevención del
del reclutamiento y/o utilización de niños,
reclutamiento y/o
utilización de niños, niñas y niñas y adolescentes
utilización de niños,
adolescentes (NNA) en el (NNA) actualizado e
niñas y adolescentes
cuatrienio implementado
(NNA)
71

1.7.8 Programa: Superación De Pobreza Extrema
La superación de la pobreza y la pobreza extrema constituyen uno de los propósitos
más relevantes definidos en el PND, que se expresa particularmente en los apartes
destinados al pilar de Colombia Equitativa y sin pobreza, en las estrategias trasversales
de Movilidad social y trasformación del campo, y en cada una de las estrategias
regionales. En esta materia, resultan particularmente relevantes dos elementos que
merecen una atención específica: a) la apuesta por el cierre de brechas poblacionales y
territoriales, lo que implica centrar la atención de las entidades públicas en los territorios
y poblaciones que tienen dificultades de acceso a servicios públicos, y b) la necesidad
de articulación y coordinación a nivel nacional y territorial de los programas, proyectos y
acciones para la obtención de las metas trazadas.
META DE
PRODUCTO UNIDAD
CUATRIENIO
Capacitar en Realizar capacitaciones a 160 Número

habilidades para para número de personas con Personas con
el emprendimiento o habilidades y
habilidades para para el
la empleabilidad. capacidades para el
emprendimiento o la emprendimiento o la
empleabilidad en el empleabilidad.
cuatrienio.
Aumentar y/o # de vinculaciones laborales 112 Número
fomentar la de la población Vinculación laboral de
vinculación laboral de económicamente activa( población
económicamente
población PEA)
activa( PEA)
económicamente
activa( PEA)
Realizar las ferias de # de ferias de servicio 4 Número
Ferias de Servicios y
servicio y la realizadas y de
la empleabilidad
empleabilidad empleabilidad
72
2. LÍNEA ESTRATÉGCA
CON DESARROLLO ECONOMICO, PRODUCTIVO Y RURAL
CRECEMOS TODOS…
CON DESARROLLO
ECONOMICO, PRODUCTIVO Y
RURAL CRECEMOS TODOS…
CON DESARROLLO
ECONOMICO, PRODUCTIVO Y
RURAL CRECEMOS TODOS…
PLAN DE DESARROLLO
73

2. LÍNEA ESTRATÉGICA CON DESARROLLO ECONOMICO,
PRODUCTIVO Y RURAL CRECEMOS TODOS…
El sector económico se define como el conjunto de estructuras organizativas y

operativas de índole económico, que satisfacen las demandas sociales de bienes y
servicios; en estas estructuras se halla un conjunto de sujetos económicos que
cooperan entre sí para resolver los problemas económicos de la producción y el
consumo. Cualquiera sea la forma en que esté organizado el sistema económico
siempre se tendrá que resolver respecto a la producción y el consumo unos problemas
que pueden clasificarse en:
1) ¿Qué bienes producir y en qué cantidad?
2) ¿Cómo producir estos bienes?
3) ¿Para quién producirlos?
En el Municipio de Mutatá las principales actividades económicas son: La ganadería,

agricultura, comercialización de mercancías; las que a su vez constituyen la base de la
economía del municipio.
En el complejo marco de una economía cada vez más globalizada, desde esta tercera
línea estratégica del Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019 “MUTATÁ, CON
EDUCACIÓN Y DESARROLLO RURAL CRECEMOS TODOS...” se le apuesta a
fomentar la sostenibilidad del desarrollo local, vinculándolo a la posibilidad de sostener
el crecimiento de la generación de ingresos y aumentar su distribución hacia el futuro.
Por supuesto, cada sistema económico va cambiando su modalidad de acumulación en
el tiempo, esto es, en términos de los sectores de actividad que lideran el crecimiento,
el patrón tecnológico que caracteriza al sistema productivo, las formas de inserción en
el sistema mundial y por ello habrá que hacer esfuerzos importantes por facilitar
interrelaciones flexibles con el entorno subregional, departamental y nacional, que
permitan enfrentar con efectividad los cambios y sorpresas del entorno económico
internacional.
74

Caracterización y orientación ocupacional. Identificar la población pobre extrema y
víctima del desplazamiento forzado por la violencia, reconociendo su potencial
productivo al diagnosticar las capacidades y activos con los que cuenta la persona. Esta
línea de intervención será la puerta de entrada a la ruta de generación de ingresos,
debido que permite identificar la orientación que se le dará a cada persona.
Emprendimiento y/o fortalecimiento. Permitir el acceso a activos físicos y financieros,

al igual que a los servicios de acompañamiento y asistencia Técnica para el desarrollo
de ideas productivas, así como el fortalecimiento de proyectos estructurados.
Empleabilidad. Con esta estrategia se busca orientar a la identificación de puestos de

trabajo, el impulso a la inserción laboral y las alianzas Público-privadas para que la
población logre su estabilización socioeconómica a través de vinculación laboral.
Transversalidad. Realizar acciones complementarias que permitan incrementar el

potencial productivo de la población.
Objetivos De La Línea: Promover el fortalecimiento del sector agropecuario, la

vocación agrícola, el desarrollo, empleo y el turismo, y reducir el trabajo infantil; y
generar condiciones favorables de infraestructura, espacio público y de entornos viales
seguros, a través de programas y proyectos que fortalezcan las capacidades
competitivas, laborales, agrícolas, pecuarias y turísticas, ayudando a la inserción laboral
especialmente de los jóvenes del municipio, generando oportunidades y alternativas
para la superación de las condiciones de pobreza del municipio dentro de un enfoque
institucional centrado en Inclusión al ciclo de vida de la familia y el aseguramiento para
la movilidad social y utilizando la innovación como motor de desarrollo de la comunidad.
Mejorar la competitividad de los procesos productivos, interviniendo directamente en la
cualificación de los soportes logísticos, como el espacio público, la infraestructura, las
vías, el apoyo a los sistemas de comercialización y demás servicios y equipamientos
conexos, para el logro de una mayor industrialización y eficiencia, a la vez que con el
apoyo a los procesos de innovación y desarrollo tecnológico aplicado a sus industrias y
75

al agro, se generen empleos dignos e ingresos racionales para sus gentes, para
convertirla en una ciudad atractiva.
2.1 COMPONENTE: CON EMPLEO, EMPRESA, TURISMO Y PRODUCTIVIDAD

CRECEMOS TODOS…
El tema del Turismo se debe potenciar el desarrollo turístico del Municipio de Mutatá.
Preservando los valores culturales y ambientales que le permitan ser un eje central de
la prosperidad de la Región. Todo esto con el propósito de que el municipio se vincule a
los procesos competitivos de transformación y globalización.
Mutatá será en los próximos 12 años ejemplo de desarrollo turístico para el Urabá
antioqueño. Posicionado en el país como centro de esparcimiento, aventura,
investigación y disfrute. Logrando que sus espacios, sus condiciones geográficas y su
riqueza hídrica se conviertan en un renglón fundamental de la economía a través del
ecoturismo Mutatá, por su ubicación geográfica cuenta con excelentes escenarios
naturales para el disfrute turístico en diversas formas. El Municipio se ha dedicado
tradicionalmente a la producción ganadera, actividades agropecuarias y agrícolas, pero
recientemente se ha vislumbrado la necesidad de impulsar la actividad eco turística
como una nueva fuente de empleo e ingresos para la población.
Objetivo Sectorial:
Promover el desarrollo, empleo y el turismo, y reducir el trabajo infantil; fortaleciendo las

capacidades empresariales y turísticas municipales, favoreciendo la inserción laboral y
favoreciendo el empleo juvenil, aprovechando el potencial en recurso natural con el que
se cuenta, con el firme propósito de impulsar la actividad eco turístico y la sostenibilidad
del territorio, incrementar la competitividad de la producción agropecuaria durante el
cuatrienio.
El sector tiene relación con los siguientes objetivos y metas mundiales de los
objetivos de Desarrollo Sostenible - ODS:
76


 ODS 5: Lograr la igualdad entre los géneros y el

empoderamiento de todas las mujeres y niñas.

 ODS 10: Reducir la desigualdad en y entre los

países
Programas:
 Promoción del Empleo
 Desarrollo Empresarial
 Fortalecimiento del Turismo
77

RESPONSABLE
Alcaldía Municipal
Secretaria de Salud
Secretaria de Agricultura y Medio Ambiente (SAMA)
DESCRIPCIÓN META
META DE RESULTADO
RESULTADO RESULTADO BASE UNIDAD
Realizar 0 39.700.000 Pesos

inversión
Invertir $ per cápita en Inversión territorial
territorial per
el sector de per cápita en el
cápita en el
promoción del sector de promoción
sector de
desarrollo del desarrollo
promoción del
desarrollo
Aumentar el PIB Invertir $ en el 62.310.000 98.450.000 Pesos

territorial (valor territorio para PIB territorial (valor
agregado) per aumentar en el agregado) per cápita
cápita cuatrienio el PIB
2.2.1 Programa: Promoción del Empleo

Identificación de puestos de trabajo, el impulso a la inserción laboral y las alianzas
público-privadas para que la población logre su estabilización socioeconómica a través
de la vinculación laboral. En el sentido amplio esta oferta tiene como objetivo fortalecer
la empleabilidad de la población y, por ende, la oferta de formación para el trabajo y la
orientación vocacional.
78

META DE
PRODUCTO UNIDAD
CUATRIENIO
Realizar convenios 8 Número

Promoción del Empleo Realizar # convenios
interadministrativos
Realizar convenios interadministrativos
para brindar asesoría
interadministrativos para para brindar asesoría
técnica adecuada
brindar asesoría técnica técnica adecuada
para promover el
adecuada para promover el para promover el
empleo y el auto
empleo y el auto empleo en empleo y el auto
empleo en el
el cuatrienio empleo.
cuatrienio
Realizar jornadas de 12 Número

Realizar jornadas de Realizar # jornadas
sensibilización en
sensibilización en de sensibilización en
legalización, trabajo
legalización, trabajo decente legalización, trabajo
decente en el
en el cuatrienio decente.
cuatrienio
Realizar diagnóstico Realizar # diagnóstico 8 Número

Realizar diagnóstico de
de formación de formación
formación pertinente del
pertinente del pertinente del
mercado laboral
mercado laboral mercado laboral
Realizar procesos Realizar # procesos 8 Número

Realizar procesos
educativos enfocados educativos enfocados
educativos enfocados en la
en la formación para en la formación para
formación para el empleo
el empleo el empleo
2.1.2 Programa: Desarrollo Empresarial

La Globalización de la Economía hace que nuestro municipio tenga un productor
agropecuario bien capacitado de una forma integral; para que de esta manera sea
competitivo en el mercado.
Esta competitividad se logra cuando nuestros productores hagan uso de todos los
mejoramientos tecnológicos que ofrece el mercado para una mayor producción que
aumente sus ingresos, y esto se refleje en una mejor calidad de vida.
79

META DE
PRODUCTO UNIDAD
CUATRIENIO
Realizar procesos Desarrollo Empresarial Realizar # procesos 8 Número

educativos en la Realizar procesos educativos en la
comercialización de educativos en la comercialización de
los diferentes comercialización de los los diferentes
productos diferentes productos productos
agroindustriales agroindustriales agroindustriales
Realizar Realizar # 12 Número

Capacitaciones y Capacitaciones y
Realizar Capacitaciones y
asesorías en temas asesorías en temas
asesorías en temas sobre
sobre innovación, sobre
innovación, emprendimiento,
emprendimiento, emprendimiento,
elaboración y presentación
elaboración y elaboración y
de proyectos, liderazgo y
presentación de presentación de
otros.
proyectos, liderazgo y proyectos, liderazgo y
otros. otros.
Promover 8 Número
Promover #
asociaciones y
Promover asociaciones y asociaciones y
alianzas para el
alianzas para el desarrollo alianzas para el
desarrollo
empresarial e industrial en el desarrollo empresarial
empresarial e
cuatrienio e industrial en el
industrial en el
cuatrienio
cuatrienio
2.1.3 Programa: Fortalecimiento del Turismo

El Turismo es un sector: con un gran potencial para explorar, pero que requiere un
estudio que nos defina los paquetes turísticos que podemos brindar, se cree que en un
corto plazo este sector sea uno de los mayores generadores de ingreso para nuestro
Municipio, existe una gran debilidad en cuanto a la parte de infraestructura hotelera y
gastronómica para ofrecer.
Sin embargo, esta potencialidad se ve disminuida por que el Municipio no cuenta con la
infraestructura de servicios de apoyo necesaria, ni con el personal capacitado en
servicios turísticos para soportar el despliegue intensivo de estas actividades. Sumado
80

a lo anterior no existe un programa de difusión y promoción de la oferta turística puesto
que hasta el momento esta actividad no ha representado un papel importante en la vida
municipal.
Promover en Mutatá una cultura turística que le permita al municipio generar ingresos
que ayuden a potenciar el desarrollo económico. Buscando que las fortalezas en sus
recursos naturales, sean el principal logro para la competitividad
Impulsar el paisajismo y la adecuación de senderos en zonas importantes de recorridos
turísticos, para lograr el aprovechamiento de los espacios por parte de los turistas y los
habitantes.
META DE
PRODUCTO UNIDAD
CUATRIENIO
Adecuar y/o intervenir 4 Número

Adecuar y/o intervenir Fortalecimiento del Turismo
# espacios para
espacios para Adecuar y/o intervenir
proyectos y/o
proyectos espacios para proyectos
programas
estratégicos de estratégicos de desarrollo
estratégicos de
desarrollo turístico turístico
desarrollo turístico.
Promover Promover # 4 Número

asociaciones y Promover asociaciones y asociaciones y
alianzas público alianzas público privadas alianzas público
privadas para el para el desarrollo de privadas para el
desarrollo de programas turísticos desarrollo de
programas turísticos programas turísticos.
Crear # mesa 1 Número

Crear la mesa Crear la mesa municipal de
municipal de turismo
municipal de turismo turismo
en el cuatrienio
Formular el plan Formular el plan turístico Formular # plan 1 Número

turístico municipal municipal turístico municipal.
Promover # 4 Número
Promover programas Promover programas
programas turísticos
turísticos de aventura turísticos de aventura y
de aventura y
y ecoturismo ecoturismo
ecoturismo.
81

Realizar Realizar # 8 Número
Realizar celebraciones,
celebraciones, fiesta celebraciones, fiesta
fiesta y/o eventos para
y/o eventos para y/o eventos para
dinamizar el turismo y la
dinamizar el turismo y dinamizar el turismo y
economía local
la economía local la economía local.
2.2 COMPONENTE: CON DESARROLLO AGROPECUARIO CRECEMOS TODOS…

La Globalización de la Economía hace que nuestro municipio tenga un productor
agropecuario bien capacitado de una forma integral; para que de esta manera sea
competitivo en el mercado.
Esta competitividad se logra cuando nuestros productores hagan uso de todos los
mejoramientos tecnológicos que ofrece el mercado para una mayor producción que
aumente sus ingresos, y esto se refleje en una mejor calidad de vida.
La poca rentabilidad, que tiene en la actualidad la ganadería, ha creado la necesidad
tanto a las instituciones prestadoras de asistencia técnica agropecuaria, como al
campesino mismo la necesidad de diversificar su producción para de esta manera
hacerse sostenible en el tiempo. Para esto la SAMA ha ideado nuevas formas para
cultivos alternativos.
Modernizar las técnicas en la ganadería y especies para darle valor agregado a
productos como la carne y la leche, a través de técnicas y de prácticas de producción
sostenible, implementando proyectos de impacto socio económico, que generen
alternativas de comercialización.
Objetivo sectorial:
Promover el fortalecimiento del sector agropecuario y la vocación agrícola, a través de

la implementación de prácticas productivas, programas y proyectos que permitan la
reducción del consumo de agua, generación de residuos que contribuyan en la
sostenibilidad y sustentabilidad agrícola, fortaleciendo la capacidad productiva, técnica y
empresarial de los productores agropecuarios.
Mejorar la productividad de los productores del campo, de tal forma que fortaleciendo su
estructura económica y productiva y apoyando alianzas con sectores público-privados,
les permita generar empleos dignos y obtener ingresos razonables y sostenibles.
82

 ODS 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad

alimentaria y mejora de la nutrición y promover
agricultura sostenible.

Programas:
 Productividad y Desarrollo Pecuaria
 Productividad y Desarrollo Agrícola
RESPONSABLE
Alcaldía Municipal
83

DESCRIPCIÓN META
Aumentar 0.23 0.33 %

Aumentar a % % de hectáreas
hectáreas
hectáreas sembradas sembradas
sembradas
Aumentar a % las Aumentar a % las

% familias con
familias con familias con acceso a
acceso a los
acceso a los los alimentos para el 7.86 13.1 %
alimentos para el
alimentos para el autoconsumo en el
autoconsumo
autoconsumo cuatrienio
Aumentar las 10.4 19.08 %

% hembras y
hembras y Aumentar a % las
machos bovinos
machos bovinos hembras y machos
nacidos vivos,
nacidos vivos, bovinos nacidos vivos,
producto del
producto del producto del
mejoramiento
mejoramiento mejoramiento genético
genético
genético
Aumentar la 25 38 %
Aumentar % cobertura
cobertura de % cobertura de
de programas y
programas y programas y
beneficios dirigidos a
beneficios beneficios dirigidos a
los productores
dirigidos a los los productores
piscícolas en el
productores piscícolas
cuatreño
piscícolas
2.2.1 Programa: Productividad y Desarrollo Pecuaria

En el sector pecuario, no se tiene un buen desarrollo en los pastos, ya que no se
cuenta con estudios apropiados del suelo, el asesoramiento para la cría de aves de
corral como gallinas y pollos no está muy bien definido, faltan incentivos dirigidos a la
comunidad para que adelanten y desarrollen programas que le permitan tener ingresos
alternos.
84

META DE
PRODUCTO UNIDAD
CUATRIENIO
Gestionar alianzas # alianzas público - 2 Número

público - privadas Gestionar # alianzas público privadas para la
para la - privadas para la implementación de
implementación de implementación de proyectos proyectos de
proyectos de de investigación e investigación e
investigación e innovación agropecuaria en innovación
innovación el cuatrienio agropecuaria
agropecuaria gestionadas
Brindar asesoría, Número de asesorías, 600 Número

Brindar # asesoría,
acompañamiento y acompañamiento y
acompañamiento y
asistencia técnica a asistencia técnica a
asistencia técnica a los
los productores en los productores en
productores en BPA, BPM,
BPA, BPM, BPG, BPA, BPM, BPG, BPP,
BPG, BPP, Orgánicas, MIC,
BPP, Orgánicas, MIC, Orgánicas, MIC, entre
entre otras.
entre otras. otras.
Formular e implantar # Programa 1 Número

el Programa Formular e implantar # Agropecuario
Agropecuario Programa Agropecuario Municipal (PAM) Y el
Municipal (PAM) Y el Municipal (PAM) Y el Programa General de
Programa General de Programa General de Asistencia Técnica
Asistencia Técnica Asistencia Técnica (PGAT) (PGAT) formulados e
(PGAT) implementados
Realizar Programa de Realizar # Programa de Número de programas 4 Número

sanidad animal sanidad animal de sanidad animal
Inseminar Número de bovinos 500 Número

Inseminar artificialmente a #
artificialmente a y/o porcinos
bovinos y/o porcinos
bovinos y/o porcinos inseminadas
Implementar Número de programas 1 Número

programa de Implementar # programa de de mejoramiento
mejoramiento mejoramiento genético genético
genético implementados
Realizar la feria Realizar # feria 15 Número

# feria agropecuaria
agropecuaria agropecuaria municipal en el
85

municipal cuatrienio municipal realizadas se
propone
aumentar
Beneficiar a # piscicultores con 50 Número
Beneficiar # piscicultores con
piscicultores con visitas de
visitas de retroalimentación,
visitas de retroalimentación,
insumos y talleres en el
retroalimentación, insumos y talleres
cuatrienio
insumos y talleres beneficiados
Implementar finca # finca piloto para el 1 Número

Implementar # finca piloto
piloto para el fortalecimiento de la
para el fortalecimiento de la
fortalecimiento de la piscicultura
piscicultura en el cuatreño
piscicultura implementada
2.2.2 Programa: Productividad y Desarrollo Agrícola

La productividad agrícola es una oportunidad para aprovechar gracias al enorme
potencial de la región y específicamente del municipio de Mutatá, contribuyendo a la
disminución y dependencia de la minería y otras formas de explotar el suelo que van en
contra del medio ambiente. Con las condiciones de nuestro territorio podemos incentivar
la cultura de la tierra productiva, el mercadeo de productos agrícolas, el aseguramiento
de mano de obra calificada en el sector ganadero, agrícola, y otros campos, la
innovación en prácticas pecuarias permitirá el intercambio técnico y tecnológico con
otros municipios y aportara desarrollo para los ganaderos, campesinos y propietarios
de tierras del municipio.
Con el apoyo del gobierno departamental en el tema financiero, y la asesoría de

expertos en el tema, el municipio aporta los terrenos, el acompañamiento y la
administración.
En lo que tiene que ver con el sector agrícola, la mayoría de personas no tiene un
estudio de suelos, falta de técnica para desarrollar los cultivos y de esta forma evitar la
erosión de los mismos, lo que conlleva a empobrecimiento en los sectores minerales.
86

Diversificación y tecnificación de la producción agrícola, implementando modelos de
producción sostenible para la generación de empleo, para mejorar el nivel de vida de la
comunidad.
META DE
PRODUCTO UNIDAD
CUATRIENIO
# consejo municipal 1 Número

de desarrollo rural
Fortalecer el consejo Fortalecer # consejo fortalecidos/ Formular
municipal de desarrollo municipal de desarrollo rural e Implementar,
rural en el cuatrienio fortalecer el consejo
municipal de desarrollo
rural
Gestionar convenio 2 Número

Gestionar # convenio para # convenio para
para incentivo
incentivo subsidiario para incentivo subsidiario
subsidiario para
cultivos de tardío para cultivos de tardío
cultivos de tardío
rendimiento(caucho, cacao, rendimiento
rendimiento(caucho,
frutales) en el cuatreño gestionados
cacao, frutales)
# de Proyectos de 7 Número
Realizar Proyectos de Realizar # Proyectos de emprendimiento
emprendimiento que emprendimiento que vinculan realizados que
vinculan la mujer rural la mujer rural y jóvenes vinculan la mujer rural
y jóvenes campesinos campesinos y jóvenes campesinos
realizados+O1
Número de dotaciones 4 Número

Realizar dotaciones de Realizar # dotaciones de
de equipos,
equipos, herramientas equipos, herramientas y/o
herramientas y/o
y/o maquinarias maquinarias
maquinarias realizadas
Apoyar e incentivar a Número de 600 Número

Apoyar e incentivar # productores apoyados
productores mediante
productores mediante el e incentivados
el suministro de
suministro de insumos, mediante el suministro
insumos, fertilizantes
fertilizantes y/o semillas de insumos,
y/o semillas
fertilizantes y/o
87

semillas
Implementar Número de programas 2 Número

programas para el Implementar 1 programa implementados para el
fomento, siembra y/o para el fomento, siembra y/o fomento, siembra y/o
diversificación de diversificación de cultivos diversificación de
cultivos cultivos
Realizar convenios Número de convenios 3 Número

con el Sena y otras Realizar # convenios con el realizados con el Sena
instituciones para la Sena y otras instituciones y otras instituciones
formación, para la formación, para la formación,
acompañamiento y/o acompañamiento y/o acompañamiento y/o
asistencia técnica a los asistencia técnica a los asistencia técnica a los
productores del productores del municipio productores del
municipio municipio
Establecer hectáreas 10 Número

Establecer # hectáreas Número de hectáreas
nuevas sembradas
nuevas sembradas con nuevas sembradas con
con cultivos
cultivos alternativos cultivos alternativos
alternativos
(diversificación) (diversificación)
(diversificación)
Número de talleres 8 Número

Realizar talleres a los
Realizar # talleres a los realizados a los
productores sobre
productores sobre productores sobre
asociatividad y/o
asociatividad y/o asociatividad y/o
fortalecimiento
fortalecimiento empresarial. fortalecimiento
empresarial.
empresarial
Fomentar e 3 Número
Fomentar e implementar # # de granjas integrales
implementar granjas
granjas integrales implementadas
integrales
Número de proyectos 8 Número

Realizar proyectos Realizar proyectos
agropecuarios
agropecuarios agropecuarios cofinanciados
cofinanciados
cofinanciados en el cuatrienio
realizados
88

2.3 COMPONENTE: CON VÍAS Y TRANSPORTE CRECEMOS TODOS…
El sistema vial es el que contempla de manera estructural, jerárquica y articulada la
malla vial territorial, regional y nacional. Permite la cohesión del sistema de movilidad
con los demás sistemas estructurantes, ya que soporta la dinámica funcional del
territorio, garantizando la competitividad económica y la comunicación en términos de
accesibilidad, conectividad de las personas, vehículos y el eficiente intercambio de
bienes y servicios.
En materia de movilidad, la acción administrativa debe garantizar la articulación y orden
de los sectores y la relación estratégica de éste con los demás sistemas estructurantes
del territorio. Además, debe orientar la inversión hacia el mantenimiento, generación y
promoción de la infraestructura necesaria para propender por la equidad territorial y así
mismo satisfacer las necesidades de accesibilidad – conectividad – continuidad y
articulación eficiente de las personas con la dinámica funcional y el crecimiento de los
centros urbanos sin comprometer a futuro los recursos naturales y la calidad de vida.
Objetivo Sectorial
Generar condiciones favorables de infraestructura, espacio público y de entornos viales

seguros, para fortalecer las capacidades competitivas, específicamente de la
infraestructura de movilidad y conectividad, favoreciendo el sector agrícola y pecuario
mejorando la capacidad empresarial de la comunidad; mejorar la accesibilidad del
transporte en el municipio durante el cuatrienio; mejorar la seguridad vial, Articular la
red vial del municipio a través de obras de infraestructura para garantizar la movilidad y
la dinámica socio económica.

sostenibles.
89
 ODS 9: Construir infraestructuras resilientes,

promover la industrialización inclusiva y
sostenible y fomentar la innovación
Programas:
 Vías, Transporte y Movilidad Sostenible
RESPONSABLES
Alcaldía Municipal
META
RESULTADO
CUATRIENIO
Disminuir tasa de Disminuir a % tasa de SD 0 %

Tasa de accidentalidad
accidentalidad accidentalidad
Aumentar vías 22.22 34 %

Aumentar % vías
construidas,
construidas, mantenidas % vías rurales y
mantenidas y
y adecuadas rurales y urbanas
adecuadas rurales
urbanas en el cuatrienio
y urbanas
Fuente: PNUD
90

2.3.1 Programa: Vías, Transporte y Movilidad Sostenible
Actividades que tienen por objeto construir, reconstruir o recuperar las condiciones
iniciales de la vía de manera que se cumplan las especificaciones técnicas con que fue
diseñada, en todos sus sectores, banca, drenajes y obras de arte.
Actividad relacionada con el mantenimiento y expansión del servicio de alumbrado

público y para el pago de convenios o contratos celebrados con empresas de servicios
públicos para el suministro de energía eléctrica y así brindar seguridad vial.
Subprograma direccionado a la señalización vial, al plan vial del municipio y a la

construcción, reconstrucción y mantenimiento de reductores de velocidad.
META DE
PRODUCTO UNIDAD
CUATRIENIO
Realizar Número de 30 Número

Realizar # señalizaciones
señalizaciones señalizaciones
horizontales
horizontales horizontales realizadas
Instalación de Número de 30 Número

señalizaciones Instalación # señalizaciones señalizaciones
verticales de verticales de información, verticales de
información, control, control, seguridad y/o información, control,
seguridad y/o preventivas seguridad y/o
preventivas preventivas
Elaborar e Número de plan de 1 Número

Elaborar e implementar 1 plan
implementar plan de movilidad elaborado e
de movilidad
movilidad implementado
Realizar procesos Número de procesos 12 Número

Realizar # procesos
educativos de educativos de
educativos de seguridad vial y
seguridad vial y seguridad y movilidad
movilidad
movilidad vial
Construir , mantener, Construir , mantener, Número de kilómetros 60 Número

adecuar, mejorar, adecuar, mejorar, ampliar y/o de vías terciarias
91

ampliar y/o conservar conservar # kilómetros de Construidas , con
kilómetros de vías vías terciarias (carreteras, mantenimiento,
terciarias (carreteras, caminos de herraduras, adecuados, mejorados,
caminos de senderos) en el cuatrienio ampliados y/o
herraduras, senderos) conservados
en el cuatrienio
Mantener, adecuar, Número de kilómetros 2 Número

mejorar, ampliar y/o Mantener, adecuar, mejorar, de vías urbanas con
conservar de ampliar y/o conservar de # mantenimiento,
kilómetros de vías kilómetros de vías urbanas adecuados, mejorados,
urbanas en el en el cuatrienio ampliados y o
cuatrienio conservados
Crear fondo rotatorio Crear # fondo rotatorio para 1 Número

para el mantenimiento el mantenimiento y # fondo rotatorio
y sostenimiento del sostenimiento del banco de creados
banco de maquinaria maquinaria en el cuatrienio
Mantener, mejorar, # banco de maquinaria 1 Número

Mantener, mejorar, ampliar
ampliar y/o conservar mantenido, mejorado,
y/o conservar # banco de
el banco de ampliado y/o
maquinaria en el cuatrienio
maquinaria conservado
Gestionar recursos Construir y/o mejorar Número 2 Número

Número de puentes en
para la construcción
de puentes en zona rural en zona rural construidos
y/o mejoramiento de
puentes en el cuatrienio y/o mejorados
Zona rural.
Realizar la creación de la 1 Número
Gestionar la creación Número de oficinas de
oficina de transito municipio
de la oficina de tránsito municipal tipo
transito municipio de de Mutatá tipo b. en el
b
Mutatá tipo b. cuatrienio
Número de proyectos 2 Número

Elaborar proyectos de Elaborar proyectos de
de infraestructura para
infraestructura para infraestructura para transporte
transporte no transporte no
no motorizado en el cuatrienio
motorizado. motorizado elaborados
92
CON DESARROLLO INSTITUCIONAL CRECEMOS TODOS...
CON DESARROLLO
INSTITUCIONAL CRECEMOS
TODOS…
PLAN DE DESARROLLO
93

3. LÍNEA ESTRATÉGICA CON DESARROLLO INSTITUCIONAL
CRECEMOS TODOS…
La infraestructura física que alberga el que hacer institucional, debe dar respuesta a las
dinámicas socioeconómicas y culturales de la población, siendo necesario identificarlas
para proponer estrategias y programas que satisfagan las necesidades educativas,
hospitalarias, culturales y recreativas.
Recursos orientados a la reparación, conservación y mejoramiento de la infraestructura
física en donde funciona la administración municipal o a la dotación de mobiliario.
Recursos orientados a la reparación, conservación y mejoramiento de infraestructura
física de bienes de uso público como son plazas de mercado, cementerios, parques y
vías públicas de propiedad del municipio o a la dotación de mobiliario.
Recursos empleados en la construcción, conservación y mejoramiento de
infraestructura física destinada al funcionamiento de prácticas deportivas o a la dotación
de mobiliario.
OBJETIVO DE LA LINEA: Realizar mecanismo y estrategias de participación que

faciliten a la comunidad de forma clara y accesible a la información relevante sobre el
funcionamiento de la justicia, el empleo de los fondos públicos y los principales
acuerdos y decisiones de incumbencia de la comunidad.
Consolidar un clima de confianza de la comunidad hacia la Institucionalidad, con
acciones reales y responsables que posibiliten la gobernanza, convivencia y propicien
una amplia participación de la sociedad en el próspero devenir de Mutatá.
3.1 COMPONENTE: CON FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL CRECEMOS

TODOS…
Para la gobernanza y el buen gobierno se requiere una Administración fortalecida en la

gestión por procesos, articulada en la estructura y los planes institucionales; impulsora
94

de la cultura y el cambio organizacional; consciente de la importancia del fortalecimiento
de las competencias de los servidores públicos, la gestión del conocimiento
organizacional, la innovación y la implementación de mejores prácticas; orientada al
fortalecimiento de la infraestructura a nivel municipal, así como a la modernización de la
gestión documental; propiciadora de la cultura del control para mejorar la transparencia
y la lucha contra el fraude.
Objetivo Sectorial:
Mejorar el modelo de gestión pública enfocada en resultados, a través de instrumentos

estratégicos, programas, proyectos y acciones de mejora que busquen la eficiencia,
eficacia y la integralidad fundamentada en información estratégica, de igual forma
ampliar y mantener la infraestructura física de las dependencias administrativas del
municipio y bienes de uso público de propiedad del municipio, y aumentar el espacio
público efectivo por habitante durante el cuatrienio.
Propiciar desde el ordenamiento físico la construcción de ciudad atractiva y segura,
mediante actuaciones en el sistema de equipamientos estructurantes que les
garanticen una mayor productividad y competitividad a los productores, libre circulación
y movilidad a la población y un especial acceso a los equipamientos que les depara
disfrute, goce y sano esparcimiento, condición para la felicidad de sus moradores.
Adecuar las condiciones y mecanismos para la construcción democrática y participativa
de la población, en escenarios que posibiliten la aplicación pronta de la justicia, el
ejercicio de la ciudadanía y las libertades políticas en el contexto de la pluralidad, a la
vez que fortalezcan la capacidad financiera del Municipio para que se dé la sana
convivencia, la tranquilidad ciudadana y el fortalecimiento del estado social de derecho.

sostenibles.
95

Programas:
 Ordenamiento Territorial
 Equipamiento Municipal
 Fortalecimiento Institucional
RESPONSABLES
Alcaldía Municipal
Secretaria de Gobierno
META
RESULTADO UNIDAD
RESULTADO DE RESULTADO RESULTADO BASE
CUATRIENIO
Aumentar las 62.23 64 %

acciones y
programas que Aumentar % acciones y
mejoren programas que mejoren
calificación de calificación de calificación de
desempeño desempeño integral y desempeño integral
integral y los los ingresos propios de
ingresos propios la entidad territorial
de la entidad
territorial
Realizar la # de EOT y/o POT y/o EOT y/o POT y/o 1 1 Número
formulación y/o PBOT formulado y/o PBOT adoptado
implementación Implementado y/o mediante acuerdo
96

y/o actualización actualización municipal
del EOT y/o POT
y/o PBOT
3.1.1 Programa Ordenamiento Territorial

El Ordenamiento Territorial es un Proceso de Planeación del Desarrollo, que permite
direccionar la acción de la población humana sobre el territorio, para potenciar las
oportunidades de desarrollo humano que el medio le ofrece y prevenir y/o mitigar los
riesgos que entraña para su vida.
Ajustar el sector general del esquema de ordenamiento territorial del municipio con el fin
de establecer las bases para la construcción de una nueva visión, proyectada.
META DE
PRODUCTO UNIDAD
CUATRIENIO
Actualizar un el EOT y/o 1 Número

Actualizar el EOT y/o un el EOT y/o POT
POT y/o PBOT en el
POT y/o PBOT y/o PBOT actualizado
cuatrienio
Realizar Realizara una una actualización de 1 Número

actualización de la actualización de la la estratificación
estratificación estratificación socioeconómica
socioeconómica socioeconómica urbana y urbana y rural
urbana y rural rural en el cuatrienio realizada
Implementar la Implementar una una conservación 1 Número

conservación conservación catastral catastral urbana y
catastral urbana y urbana y rural del municipio rural del municipio
rural del municipio en el cuatrienio implementada
Actualizar un base de datos 1 Número

Actualizar la base de una base de datos del
del SISBEN en el
datos del SISBEN SISBEN actualizada
cuatrienio
97

3.1.2 Programa Equipamiento Municipal
Recursos empleados en la construcción de infraestructura física destinada al
funcionamiento de dependencias de la administración.
META DE
PRODUCTO UNIDAD
CUATRIENIO
Realizar Estudios de # Estudios de 1 Número

factibilidad técnica, factibilidad técnica,
Realizar # Estudios de
económica, económica,
factibilidad técnica,
financiera y financiera y
económica, financiera y
ambiental (Pre ambiental (Pre
ambiental (Pre inversión)
inversión) de inversión) de
de proyectos de las
proyectos de las proyectos de las
instalaciones locativas de
instalaciones instalaciones
propiedad del municipio en
locativas de locativas de
el cuatrienio
propiedad del propiedad del
municipio municipio realizados
Realizar proyectos # proyectos de 2 Número

Realizar # proyectos de
de mantenimientos, mantenimientos,
mantenimientos,
rehabilitación y/o rehabilitación y/o
rehabilitación y/o
construcción de las construcción de las
construcción de las de las
de las instalaciones de las instalaciones
instalaciones locativas de
locativas de locativas de
el cuatrienio
Realizar proyectos 3 Número

Realizar # proyectos de # proyectos de
de mantenimiento,
mantenimiento, mantenimiento,
rehabilitación y/o
rehabilitación y/o rehabilitación y/o
construcción de
construcción de zonas construcción de
zonas verdes /
verdes / parques / zonas verdes /
parques / plazoletas
plazoletas / plazas en el parques / plazoletas
/ plazas en el
cuatrienio en el cuatrienio / plazas realizados
cuatrienio
Realizar inventario y Realizar # inventario y # inventario y avaluó 1 Número

avaluó de los bienes avaluó de los bienes de los bienes
muebles e inmuebles de
muebles e muebles e
inmuebles de inmuebles de
el cuatrienio
98

Realizar legalización # legalización y 500 Número

Realizar # legalización y
y estudio de títulos estudio de títulos de
estudio de títulos de los
de los bienes los bienes
bienes inmuebles de
inmuebles de inmuebles de
el cuatrienio
municipio municipio realizadas
Mejorar y/o adecuar Mejorar y/o adecuar y/o un archivo municipal 1 Número
y/o dotar el archivo dotar un archivo municipal mejorado y/o
municipal en el cuatrienio adecuado y/o dotado
3.1.3 Programa Fortalecimiento Institucional

Contratación de personal idónea de apoyo a cada secretaria de la administración
municipal.
META DE
PRODUCTO UNIDAD
CUATRIENIO
Crear e 4 Número
Crear e implementar # # programa de
implementar el
programa de bienestar bienestar y riesgo
programa de
y riesgo laboral en el laboral creados e
bienestar y riesgo
cuatrienio implementado
laboral
Realizar campañas Realizar # campañas # campañas y/o 4 Número

y/o actividades y/o actividades para actividades para
para fomentar la fomentar la cultura del fomentar la cultura
cultura del autocontrol en el del autocontrol
autocontrol cuatrienio realizadas
Realizar # seguimientos a
seguimientos a los
seguimientos a los los avances del
avances del plan de
avances del plan plan de desarrollo
desarrollo en el
de desarrollo realizadas
cuatrienio
Realizar Realizar # # evaluaciones a 4 Número

evaluaciones a los evaluaciones a los los planes de
99

planes de acción planes de acción en el acción realizadas
cuatrienio
Realizar Realizar # # seguimientos las 4 Número

seguimientos a las seguimientos las rendiciones de
rendiciones de rendiciones de cuentas cuentas a los entes
cuentas a los entes a los entes de control de control
de control en el cuatrienio realizadas
Realizar Realizar la 1 Número

Implementación del
implementación del implementación del
MECI
MECI MECI en el cuatrienio
Evaluar y hacerle Realizar # Evaluación # evaluación y 8 Número

seguimiento a la y seguimiento a la seguimiento a la
implementación del implementación del implementación del
Modelo estándar Modelo estándar del Modelo estándar
del control interno control interno MECI en del control interno
MECI el cuatrienio MECI realizadas
Formular e Formular e un estatuto de 1 Número

implementar el implementar un planeación
estatuto de estatuto de planeación formulado e
planeación en el cuatrienio implementado
Actualizar un Estatuto un Estatuto 1 Número

Actualizar el
tributario en el Tributario
Estatuto tributario
cuatrienio actualizado
Crear y/o fortalecer # de comités 9 Número

Crear y fortalecer #
los comités municipales
comités municipales
municipales (COMPOS, CJT,
(COMPOS, CJT,
(COMPOS, CJT, COVE, CTP,
COVE, CTP, CONFIS,
COVE, CTP, CONFIS, entre
entre otros) en el
CONFIS, entre otros) creados y
cuatrienio
otros) fortalecidos
# acciones y/o 10 Número

Realizar acciones Realizar # acciones y/o
programas de
y/o programas de programas de
recuperación de
recuperación de recuperación de cartera
cartera en todos los
cartera en todos en todos los tributos,
tributos, tasas y
los tributos, tasas y tasas y derechos
derechos
derechos municipales en el
municipales
municipales cuatrienio
realizados
Elaborar tabla de Elaborar tabla de tabla de valoración 1 Número

valoración valoración documental documental (TVD)
documental (TVD) (TVD) en el cuatrienio elaborada
100

Actualizar e Actualizar e tabla de retención 1 Número
implementar tabla implementar tabla de documental (TRD)
de retención retención documental actualizada e
documental (TRD) (TRD) en el cuatrienio implementada
Implementar el Implementar un 1 Número

un programa de
programa de programa de gestión
gestión documental
gestión documental documental PGD en el
PGD implementado
PGD cuatrienio
Fortalecer el Fortalecer el programa Programa de más 4 Número

programa de más de más familias en familias en acción
familias en acción acción en el cuatrienio fortalecido
Revisar y/o Revisar y/o actualizar el Número de estatuto 1 Número

actualizar el estatuto tributario en el tributario revisado
estatuto tributario cuatrienio y/o actualizado
Realizar cobros Número de cobros 3200 Número

Realizar cobros
persuasivos y/o persuasivos y/o
persuasivos y/o
coactivos en el coactivos
coactivos
cuatrienio. realizados
3.2 COMPONENTE: CON DESARROLLO COMUNITARIO CRECEMOS TODOS…

Una sociedad civil, se consolida en la medida en que los individuos que la conforman
son conscientes del rol que cada miembro debe desempeñar en pro de la convivencia y
de la estructuración política y social. Los fundamentos básicos de la democracia, están
estatutos para que se abran espacios de participación en las decisiones políticas que
marcan el rumbo histórico de la sociedad, en este milenio, en el que reina la apatía y la
desconfianza por los líderes políticos, por los administradores públicos y por todo lo que
esté relacionado directa o indirectamente con el accionar político.
Nuestro Plan de Desarrollo, asume la difícil tarea de retornarle, a la comunidad la
confianza en sus líderes, y para ello, se requiere de una administración eficiente,
transparente y oportuna de los recursos públicos, de una gestión eficaz en la solución
de los problemas, de una voluntad política incluyente y de un accionar, pensando, más
en el bien común, que en el individual y mezquino.
101

Objetivo Sectorial.
Fortalecer la comunicación para la democracia participativa, por medio de la

consolidación de procesos de control social y participación ciudadanas de las juntas de
acción comunal, que aporte la construcción colectiva y al diálogo directo con la
administración municipal.
Promover la participación ciudadana y comunitaria, creando espacios y acciones que
garanticen la intervención de la sociedad a través de organizaciones legalmente
constituidas en las decisiones que busquen el progreso y bienestar del Municipio.

Programas:
 Participación y Movilización Social Ciudadana
RESPONSABLE
Desarrollo Social
Alcaldía Municipal
102

META
RESULTADO
CUATRIENIO
Aumentar la 52.1 69.57 %

participación
Aumentar %
activa de los % participación activa
participación activa de
miembros de las de los miembros de
los miembros de las
juntas comunales las juntas comunales
juntas comunales y
y grupos y grupos organizados
grupos organizados en
organizados en en las convocatorias
las convocatorias de la
las convocatorias de la administración
administración
de la
administración
3.2.1 Programa: Participación y Movilización Social Ciudadana

No es posible concebir participación sin formación, tarea que desde la administración
municipal se debe emprender, con el fin de asegurar la eficiente participación de las
diferentes comunidades en las soluciones de sus propias problemáticas de modo
descentralizado.
Se quiere que las JAC se dediquen a su esencia básica que es trabajar por lo comunal,
es por eso que se capacitarán a las personas que sean elegidas como dignatarios para
que comprendan muy bien el rol que desempeñarán. Además queremos que las
personas conozcan la importancia de estar asociado en una Junta de Acción Comunal.
META DE
PRODUCTO UNIDAD
CUATRIENIO
Realizar Realizar # acompañamiento y # acompañamiento y 32

acompañamiento y seguimiento a la seguimiento a la
seguimiento a la documentación legal de las documentación legal de
103

documentación legal juntas de acción comunal en las juntas de acción
de las juntas de acción el cuatrienio comunal realizadas
comunal
Realizar jornadas y/o # jornadas y/o eventos 24

Realizar # jornadas y/o
eventos de integración de integración de los
eventos de integración de los
de los afiliados, afiliados, familias y
afiliados, familias y comunidad
familias y comunidad comunidad en general
en general en el cuatrienio
en general realizadas
Realizar 8
# Capacitaciones de
Capacitaciones de Realizar # Capacitaciones de
fortalecimiento
fortalecimiento fortalecimiento administrativo,
administrativo,
administrativo, funcional y operativo de las
funcional y operativo de
funcional y operativo juntas de acción comunal en
las juntas de acción
de las juntas de acción el cuatrienio
comunal realizadas
comunal
Apoyar iniciativas # iniciativas 24

Apoyar # iniciativas
comunitarias comunitarias
comunitarias (productivas, de
(productivas, de (productivas, de
infraestructura, entre otras) en
infraestructura, entre infraestructura, entre
el cuatrienio
otras) otras) apoyadas
Realizar 4
# Capacitaciones para
Capacitaciones para Realizar # Capacitaciones
consolidar procesos de
consolidar procesos de para consolidar procesos de
participación ciudadana
participación participación ciudadana y
y control social
ciudadana y control control social en el cuatrienio
realizadas
social
Realización de eventos 8
# de eventos y/o
y/o programas de
Realización # de eventos y/o programas de
reconocimiento y
programas de reconocimiento reconocimiento y
festejos ( Día del
y festejos ( Día del campesino, festejos ( Día del
campesino, juegos
día del comunal y/o juntas campesino, día del
campesinos, día del
más organizadas y comunal y/o juntas más
comunal y/o juntas
funcionales) en el cuatrienio organizadas y
más organizadas y
funcionales) realizadas
funcionales)
Apoyar integración y Apoyar # integración y # integración y 16

convites de trabajo convites de trabajo comunal convites de trabajo
comunal en el cuatrienio comunal apoyados
104

# ASOCOMUNAL 1
Crear y operativizar la Crear y operativizar #
creadas y
ASOCOMUNAL Acomunalen el cuatrienio
operativizada
3.3 COMPONENTE: CON JUSTICIA Y SEGURIDAD CIUDADANA CRECEMOS

TODOS…
En el área urbana los delitos más comunes son el hurto, la violencia intrafamiliar y las
lesiones personales que demandan un mayor esfuerzo de las autoridades policivas en
el control y prevención de los mismos. Es de importancia resaltar que, en su mayoría
los delitos de hurto que se presentan son cometidos por delincuencia juvenil no
organizada.
La ley 1190 de 2008 reglamentada mediante el Decreto 1997 de 2009 nos exige como
entidades territoriales que establezcamos en los Planes Integrales Únicos –PUI –,
acciones orientadas a prevenir el desplazamiento a proteger y a atender a la población
desplazada y lo que se requiera para su desarrollo, contando con los recursos
necesarios para su ejecución. Ello se debe realizar con las apropiaciones
presupuestales necesarias, de acuerdo a la disponibilidad de nuestros recursos y por
disposición de la Corte Constitucional, en rubros diferentes a los de atención de la
población vulnerable.
Los derechos humanos en una sociedad, parten del acceso de sus miembros, a las
oportunidades del desarrollo.
Objetivo Sectorial.
Fortalecer la seguridad, la convivencia pacífica, el respeto por los derechos humanos y

la familia como formadora primaria del ser humano, una estrategia de seguridad que
facilite las medidas de protección, conciliación, orientación, asesoría y aplicación de
sanciones para disminuir la comisión del delito y la conflictividad familiar; Proteger a los
ciudadanos en su vida, integridad, libertad y patrimonio económico, por medio de la
reducción y sanción del delito, el temor a la violencia y la promoción de la convivencia, y
brindar mayor acceso a la justicia durante el cuatrienio; prevenir el reclutamiento y
105

utilización de niños, niñas y adolescentes por parte de los grupos armados organizados
al margen de la ley y de otros grupos delictivos organizados; apoyar el proceso de
reinserción de actores del conflicto armado a la sociedad; garantizar el goce efectivo de
los derechos de la población víctimas de la violencia.

sostenibles.

Programas:
 Seguridad y Convivencia Ciudadana
 Paz y posconflicto
RESPONSABLE
Secretaria de Salud y Educación
Secretaria General y de Gobierno
Desarrollo Social
Inspección de Policía
106

Personería municipal
Alcaldía Municipal
META
RESULTADO
CUATRIENIO
Aumentar los Aumentar % 0 100 %

programas de programas de % programas de
promoción para la promoción para la paz y promoción para la paz
paz y el el postconflicto en el y el postconflicto
postconflicto cuatrienio
Disminuir tasa de Disminuir tasa de 4 2 %

delitos que delitos que atenten
Homicidios por 100
atenten contra la contra la seguridad
mil habitantes
seguridad ciudadana en el
ciudadana cuatrienio
Disminuir tasa de Disminuir tasa de 29.75 20 %

delitos que delitos que atenten
Hurto a personas por
atenten contra la contra la seguridad
100 mil habitantes
seguridad ciudadana en el
ciudadana cuatrienio
3.3.1 Programa Seguridad y Convivencia Ciudadana

Generación de capacidades locales para la planeación, ejecución y seguimiento de
estrategias de seguridad y prevención de la violencia. (Comité de Orden Público,
Comité de vigilancia epidemiológica en seguridad, Fondo Cuenta, Planes Integrales de
Seguridad y Convivencia, entre otros).
Fortalecimiento de las instituciones responsables del servicio de justicia formal.
Fortalecimiento de la Fuerza Pública
107
Indicadores de Productos y Metas
META DE
PRODUCTO UNIDAD
CUATRIENIO
Formular e un plan integral de 1 Número

Formular e implementar un
implementar el plan seguridad y
plan integral de seguridad y
integral de seguridad convivencia
convivencia ciudadana en el
y convivencia ciudadana formulado
cuatrienio
ciudadana e implementado

educativos, educativos,
Realizar # procesos
actividades y/o actividades y/o
educativos, actividades y/o
jornadas de jornadas de
jornadas de promoción y
promoción y promoción y
fortalecimiento a la
fortalecimiento a la fortalecimiento a la
convivencia ciudadana para
convivencia convivencia
fortalecer los comités de
ciudadana para ciudadana para
conciliación de las juntas de
fortalecer los comités fortalecer los comités
acción comunal en el
de conciliación de las de conciliación de las
cuatrienio
juntas de acción juntas de acción
comunal comunal realizados
Realizar consejos # consejos 12 Número

comunitarios de Realizar # consejos comunitarios de
convivencia comunitarios de convivencia convivencia
,seguridad y ,seguridad y prevención del ,seguridad y
prevención del delito delito en barrios y/o veredas prevención del delito
en barrios y/o del municipios en el en barrios y/o veredas
veredas del cuatrienio del municipios
municipios realizados
# controles y/o visitas 4 Número

Realizar controles y/o Realizar # controles y/o
de inspección
visitas de inspección visitas de inspección
relacionada con el
relacionada con el relacionada con el ejercicio
ejercicio misional
ejercicio misional misional en el cuatrienio
realizados
Adecuar el coso Adecuar el coso municipal coso municipal 1 Número

municipal en cuatrienio adecuado
Fortalecer la # comisaria de 1 Número

Fortalecer # comisaria de
comisaria de familiar familiar a través del
familiar a través del grupo
a través del grupo de grupo de apoyo
de apoyo básico (sicóloga,
apoyo básico básico (sicóloga,
trabajadora social, entre
(sicóloga, trabajadora trabajadora social,
108

social, entre otros) otros) en el cuatrienio entre otros)
fortalecidas
Crear y/o dotar Crear y/o dotar # inspección # inspección de 2 Número

inspección de policía de policía rural en el policía rural creadas
rural cuatrienio y/o dotadas
Dotar y/o fortalecer la Dotar y/o fortalecer # # inspección de 2 Número

inspección de policía inspección de policía con policía con equipos
con equipos equipos tecnológicos en el tecnológicos dotas y/o
tecnológicos cuatrienio dotadas
Dotar y fortalecer la Dotar y fortalecer # fuerza # fuerza pública con 4 Número

fuerza pública con pública con equipos equipos tecnológicos
equipos tecnológicos tecnológicos y/o de y/o de transporte
y/o de transporte transporte en el cuatrienio dotada y fortalecidas
Instalar cámaras de Instalar # cámaras de # cámaras de 3 Número

seguridad en circuitos seguridad en circuitos seguridad en circuitos
cerrados de televisión cerrados de televisión CCTV cerrados de televisión
CCTV en el cuatrienio CCTV instaladas
Adecuar y/o Adecuar y/o mantener # las # las instalaciones de 4 Número

mantener las instalaciones de los los comandos de
instalaciones de los comandos de policía en el policía adecuadas y/o
comandos de policía cuatrienio mantenidas
3.3.3 Programa: Paz y Post-Conflicto
En el desarrollo de la cultura de la Paz y la Convivencia, debemos desarrollar acciones

que contribuyan a la construcción de estas, el contexto actual del municipio permite
que distintos actores sociales, particularmente aquellos excluidos o victimizados,
puedan jugar un papel activo en el proceso de, crear social y políticamente las
condiciones que requiere dicha paz y convivencia, reivindicando y fortaleciendo las
dinámicas democráticas en donde haya participación activa de la comunidad que de
una u otra forma ha sido afectada por el conflicto.

META DE UNIDAD
PRODUCTO
109

CUATRIENIO
# espacios en el 1 Número
Generar espacios en Generar # espacios en el
municipio para la
el municipio para la municipio para la
construcción de la
construcción de la construcción de la memoria
memoria histórica del
memoria histórica del histórica del conflicto y de la
conflicto y de la paz
conflicto y de la paz paz en el cuatrienio
generados
Realizar procesos
educativos,
educativos, Realizar # procesos
actividades y/o
actividades y/o educativos, actividades y/o
jornadas de
jornadas de jornadas de comunicación
comunicación pública
comunicación pública pública para la paz y el
para la paz y el
para la paz y el posconflicto para fortalecer
posconflicto para
posconflicto para los propósitos de la paz en
fortalecer los
fortalecer los el cuatrienio
propósitos de la paz
propósitos de la paz
realizados
# funcionarios 34 Número
Capacitar a
públicos para la
funcionarios públicos Capacitar # funcionarios
gestión y
para la gestión y públicos para la gestión y
administración
administración administración eficiente de
eficiente de
eficiente de programas y recursos del
programas y recursos
programas y recursos posconflicto en el cuatrienio
del posconflicto
del posconflicto
capacitados
# proyectos 10 Número
Realizar proyectos
Realizar # proyectos productivos para la
productivos para la
productivos para la gestión gestión de
gestión de
de oportunidades para los oportunidades para
oportunidades para
habitantes del municipio en los habitantes del
los habitantes del
el marco del posconflicto en municipio en el marco
municipio en el marco
el cuatrienio del posconflicto
del posconflicto
realizados

educativos, Realizar # procesos educativos,
actividades y/o educativos, actividades y/o actividades y/o
jornadas de jornadas de comunicación jornadas de
comunicación pública pública para la prevención comunicación pública
para la prevención del conflicto, promoción de para la prevención del
del conflicto, la convivencia en el conflicto, promoción
promoción de la cuatrienio de la convivencia
convivencia realizados
Realizar campañas Realizar # campañas de # campañas de 4 Número

de reconciliación e reconciliación e integración reconciliación e
110

integración ciudadana para la integración ciudadana
ciudadana para la promoción del valor del para la promoción del
promoción del valor perdón y la aceptación del valor del perdón y la
del perdón y la otro en el cuatrienio aceptación del otro
aceptación del otro realizadas
Formular e 1 Número
implementar plan
acción de derechos Formular e implementar # # plan acción de
humanos y derecho plan acción de derechos derechos humanos y
internación humanos y derecho derecho internación
humanitario (DDHH y internación humanitario humanitario (DDHH y
DIH) (DDHH y DIH) DIH)
111
CON DESARROLLO AMBIENTAL CRECEMOS TODOS…
CON DESARROLLO
AMBIENTAL CRECEMOS
TODOS…
PLAN DE DESARROLLO
112

4. LÍNEA ESTRATÉGICA CON DESARROLLO AMBIENTAL CRECEMOS
TODOS…
El objetivo será formular los análisis de riesgo y los planes, programas y proyectos para
el conocimiento y reducción del riesgo y para el potencial manejo de desastres en el
municipio, que permita atender problemáticas sobre el uso del suelo y ocupación del
territorio municipal, sobre todo en relación con la adecuada localización de la población
y de infraestructuras de movilidad y transporte y de servicios públicos y de
equipamientos frente a amenazas naturales y socio- naturales.
Por consiguiente, los entes territoriales y los sectores productivos deberán planificar sus
acciones de desarrollo abordando el cambio climático desde la agenda de desarrollo y
no como un problema ambiental, realizando un inventario de la información que se
conoce en relación con el clima y sus impactos, usando la mejor información posible,
impulsando los espacios de participación, educación y comunicación, analizando los
riesgos climáticos, incluyendo qué tan vulnerable es el territorio y cuál es su capacidad
de adaptación a los cambios, analizando dónde se pueden reducir las emisiones de GEI
y tomando medidas de adaptación y haciendo buen uso de las herramientas de
planificación.
Si bien el agua es reconocida como recurso indispensable para todas las formas de
vida presentes, soporte para el desarrollo de procesos productivos y económicos que
permiten la participación del municipio en la dinámica económica a todo nivel,
generando trabajo y sustento para la población, los procesos de contaminación y
deterioro a los que se somete constantemente resultan contrarios a los
comportamientos que deberían prevalecer para garantizar la permanencia y calidad de
un recurso esencial.
OBJETIVO DE LA LINEA: Mejorar el uso de la oferta de bienes y servicios, la

biodiversidad, el recurso hídrico y los suelos a fin de revertir el daño ambiental,
conservar la base de activos naturales de la economía y mejorar la calidad de vida de
113

las personas; además de general herramientas eficientes para contrarrestar el cambio
climático; además generar un sistema de gestión ambiental para la conservación y
protección de los recursos naturales, que permita reducir los factores de vulnerabilidad,
través de programas, proyectos y acciones concurrentes, coordinadas y articuladas,
que permitan mejorar la sostenibilidad y sustentabilidad ambiental.
Mejorar la calidad de vida de la población del Municipio, buscando mediante alianzas y

convenios, hacer del ambiente y sus variables conexas un sistema sostenible y
sustentable a nivel local y regional, debidamente ordenado y planificado para
mantener, conservar y proteger sus recursos y minimizar sus riesgos, en concordancia
con las expectativas del cambio climático como una condición para la paz y convivencia
y así aspirar a ser un municipio que progresa y garantiza prosperidad a sus
moradores.
4.1 COMPONENTE: CON SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL CRECEMOS TODOS…

El medio ambiente de Mutatá, da muestra del significativo deterioro, debido al
inadecuado uso y manejo del suelo, el arrojamiento de gran cantidad de desechos
sólidos y aguas residuales a las fuentes hídricas.
El micro cuencas del municipio se han visto afectadas por las continuas intervenciones
humanas debido a la poca conciencia y falta de sensibilización, lo que genera procesos
acelerados de deforestación en los que no se respeta los retiros mínimos a las fuentes
ni a los nacimientos de agua.
Los estudios y los planes ambientales son necesarios para la gestión ambiental, como
consecuencia de los impactos ambientales generados por las interacciones entre el
medio natural y las actividades humanas, con las medidas preventivas y correctivos,
encaminadas a mitigar los efectos existentes.
Objetivo sectorial:
Propiciar las condiciones para la conservación y protección de los recursos naturales, a

trasvés de programas, proyectos y acciones dirigidas a recuperación de los
ecosistemas propios del municipio, que permitan mejorar la sostenibilidad y
sustentabilidad ambiental para las futuras generaciones. Aumentar la cobertura de
114

educación, sensibilización, conservación y aprovechamiento ambiental durante el
periodo de gobierno, contribuir a evitar el deterioro de los recursos naturales, con
beneficios en el desarrollo paisajístico y de mejoramiento ambiental que inducen a
mejorar la calidad de vida de los habitantes del municipio de Mutatá, mejorar la Gestión
Integral de Residuos Sólidos con el fin de minimizar los riesgos del medio ambiente y
salud durante el cuatrienio.
Mejorar la sostenibilidad ambiental de Mutatá, que propicie bienestar económico y
social a sus habitantes, considerando la oferta natural, problemáticas y potencialidades
ambientales del Municipio, buscando mediante alianzas y convenios, hacer del
ambiente y sus variables conexas un sistema sostenible y sustentable a nivel local y
regional, debidamente ordenado y planificado, formulando planes y proyectos en el
marco de la adaptación y/o mitigación del cambio climático, asegurando la revisión del
Plan de Ordenamiento Territorial (POT) de acuerdo a la norma, actualizando si es del
caso el Expediente Municipal, a la luz de las estrategias y directrices Nacionales de
Crecimiento Verde y del Plan de Gestión Ambiental Regional (PGAR).

 ODS 7: Garantizar el acceso a una energía

asequible, segura, sostenible y moderna para todos
115

 ODS12. Garantizar las pautas de consumo y de

producción sostenibles.
 ODS 13. Tomar medidas urgentes para combatir el

cambio climático y sus impactos.
 ODS 14. Conservar y utilizar de manera sostenible

los océanos, los mares y los recursos marinos
para el desarrollo sostenible.
 ODS 15. Proteger, restaurar y promover el uso

sostenible de los ecosistemas terrestres, el manejo
sostenible de los bosques, la lucha contra la
desertificación, y detener y revertir la degradación de la tierra y detener la
pérdida de biodiversidad.
Programas:
 Biodiversidad, Preservación y Conservación Ambiental
 Cambio Climático
 Recurso Hídrico
 Residuos Solido
116
RESPONSABLES
Alcaldía Municipal
Personería
META
RESULTADO
CUATRIENIO
Aumentar las Aumentar a % las 0 7.4 %

fuentes hídricas fuentes hídricas % las fuentes hídricas
protegidas y protegidas y ordenadas protegidas y ordenadas
ordenadas en el cuatrienio
Aumentar el Aumentar a % el 0.4 0.76 %

% aprovechamiento y
aprovechamiento y aprovechamiento y la
la gestión en residuos
la gestión en gestión en residuos
solidos
residuos solidos solidos
Aumentar los Aumentar % los 0 50 %

% programas para la
programas para la programas para la
adaptación al cambio
adaptación al adaptación al cambio
climático
cambio climático climático
4.1.1 Programa: Biodiversidad, Preservación y Conservación Ambiental

Debido a la importancia ecológica y social de nuestros ecosistemas estratégicos,
requieren de una planificación y manejo específico en torno a sus problemáticas y
potencialidades con el fin de conciliar en ellos los conceptos de recuperación,
conservación y uso con miras a un desarrollo sostenible.
La diversidad de especies y el estado de las poblaciones naturales que las conforman y
que se dan en cada zona, corresponde por lo tanto a un elemento que necesita ser
conservado mediante el uso apropiado de los recursos.
117

META DE
PRODUCTO UNIDAD
CUATRIENIO
Implementar el 2 Número
Implementar 1 proyecto
proyecto "Proyecto Proyecto Ambiental
"Proyecto Ambiental Escolar"
Ambiental Escolar" - Escolar" - PRAES
- PRAES en el municipio en el
PRAES en el Implementado
cuatrienio
municipio
# de grupos 4 Número
Crear y/o fortalecer Crear y/o fortalecer # grupos
ambientales creados
grupos ambientales ambientales en el cuatrienio
y/o fortalecidos
Realizar campañas Realizar # campañas y/o Campañas y/o eventos 4 Número

y/o eventos educativos eventos educativos educativos ambientales
ambientales ambientales en el cuatrienio realizados
Realizar brigadas Realizar # brigadas ambiental # brigadas ambiental 48 Número

ambiental en el en el municipio en el en el municipio
municipio cuatrienio realizadas
Implementar el Comité 1 Número

Implementar # Comité técnico # Comité técnico
técnico
interinstitucional de educación interinstitucional de
interinstitucional de
ambiental (CIDEA) en el educación ambiental
educación ambiental
cuatrienio (CIDEA)
(CIDEA)
Elaborar Proyectos de Número de Proyectos Número

cofinanciación Elaborar Proyectos de de cofinanciación
elaborados y cofinanciación elaborados y elaborados y
enfocados a la enfocados a la conservación enfocados a la 6
conservación y/o y/o prevención y/o mitigación conservación y/o
prevención y/o del medio ambiente en el prevención y/o
mitigación del medio cuatrienio mitigación del medio
ambiente. ambiente.
Realizar Actividades Realizar Actividades Número de Actividades 12 Número

realizadas para la realizadas para la realizadas para la
conmemoración de las conmemoración de las fechas conmemoración de las
fechas significativas significativas ambientales en fechas significativas
ambientales el cuatrienio ambientales
118
4.1.2 Programa: Cambio Climático

Es indispensable una educación ambiental, dirigida tanto a las generaciones jóvenes
como a los adultos, para ensanchar las bases de una opinión pública bien informada y
concientizada en los efectos que está causando el calentamiento global y el cambio
climático inspirada en el sentido de su responsabilidad en cuanto a la protección y
mejoramiento del medio ambiente hacia un nuevo milenio.
META DE
PRODUCTO UNIDAD
CUATRIENIO
Realizar procesos
Realizar # procesos educativos enfocados
educativos enfocados
educativos enfocados a a acciones
a acciones
acciones relacionadas con el relacionadas con el
relacionadas con el
cambio climático cambio climático
cambio climático
realizados
4.1.4 Programa: Recurso Hídrico

La gestión integral de los recursos hídricos es una de las prioridades del Municipio, en
especial la que abastece los acueductos municipales, dándole un manejo integral en
pro de su conservación y un balance económico, garantizando el suministro de agua
suficiente y de calidad.
META DE
PRODUCTO UNIDAD
CUATRIENIO
Implementar Implementar # programas de # de programas de 6 Número

programas de reforestación, aislamiento, reforestación,
119

reforestación, protección y/o conservación protección y/o
aislamiento, protección del recurso hídrico en el conservación del
y/o conservación del cuatrienio recurso hídrico
recurso hídrico implementados
4.1.5 Programa: Residuos Solidos

Implementar el plan de gestión integral de residuos sólidos – PEGIRS reúne todas las
actividades encaminadas a reducir los impactos ambientales generados por la
comunidad a través de los residuos sólidos.
META DE
PRODUCTO UNIDAD
CUATRIENIO
Actualización y/o # Plan de Gestión 1 Número

Actualización y/o
implementación y/o Integral de Residuos
implementación y/o
evaluación del Plan de Sólidos (PGIRS)
evaluación # Plan de Gestión
Gestión Integral de Actualizado y/o
Integral de Residuos Sólidos
Residuos Sólidos implementado y/o
(PGIRS) en el cuatrienio
(PGIRS) evaluado
4.2 COMPONENTE: CON ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DE DESASTRES CRECEMOS

TODOS…
Implementar programas institucionales que permitan generar espacios de socialización

e identificación de factores de riesgo y exposición dentro de su entorno social y
comunitario a fin de educar en prevención y mitigación de riesgos de emergencias y
desastres. Este Componente requiere de la articulación intersectorial a fin de optimizar
recursos e impactar en las acciones a desarrollar. Busca impactar los principales
factores de riesgos identificados en el municipio como son principalmente las
120

inundaciones en época de invierno y los incendios forestales y de viviendas a causa de
los fenómenos ambientales.
Objetivo sectorial:
Reducir los factores de vulnerabilidad del municipio, a través de programas, proyectos y

acciones concurrentes, coordinadas y articuladas de prevención, adaptación al cambio
climático, atención y recuperación de las afectaciones, en el marco del sistema de
gestión del riesgo desde el ámbito local; Contribuir a la seguridad, el bienestar, la
calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible a través del control y la
reducción del riesgo de desastres.
Mejorar la calidad de vida de la comunidad, haciendo análisis, adelantando labores
pedagógicas y formulando planes, programas y proyectos para el conocimiento y
reducción del riesgo y el potencial manejo de desastres en el Municipio, de tal forma
que se puedan atender problemáticas sobre el uso del suelo y ocupación del territorio
sobre todo de la población, de infraestructuras de movilidad, servicios públicos y de
equipamientos, frente a amenazas naturales y socio naturales, en consonancia con el
Plan de Ordenamiento Territorial y Plan Municipal de Gestión del Riesgo –PMGR.


121
 ODS12. Garantizar las pautas de consumo y de

producción sostenibles.
 ODS 13. Tomar medidas urgentes para combatir el

cambio climático y sus impactos.
 ODS 14. Conservar y utilizar de manera sostenible

los océanos, los mares y los recursos marinos
para el desarrollo sostenible.
 ODS 15. Proteger, restaurar y promover el uso

sostenible de los ecosistemas terrestres, el manejo
sostenible de los bosques, la lucha contra la
desertificación, y detener y revertir la degradación de la tierra y detener la
pérdida de biodiversidad.
Programas:
 Prevención y Atención del Riesgos
RESPONSABLES
Alcaldía Municipal

META
RESULTADO
122

CUATRIENIO
Formular los SD 100% %

análisis de riesgo % de los análisis de
Formular % los análisis
y los planes, riesgo y los planes,
de riesgo y los planes,
programas y programas y
programas y proyectos
proyectos para el proyectos para el
para el conocimiento y
conocimiento y conocimiento y
reducción del riesgo y
reducción del reducción del riesgo y
para el potencial
riesgo y para el para el potencial
manejo de desastres en
potencial manejo manejo de desastres
el municipio
de desastres en el en el municipio
municipio
4.2.1 Programa: Prevención y Atención del Riesgos

Acciones orientadas a gestionar y financiar todas las actividades administrativas y
operativas indispensables para resolver las situaciones de desastre.
META DE
PRODUCTO UNIDAD
CUATRIENIO
# estudios para la 2 Número

Realizar estudios Realizar # estudios para la
zonificación e
para la zonificación e zonificación e identificación
identificación de
identificación de de amenazas y riesgos en el
amenazas y riesgos
amenazas y riesgos cuatrienio
realizados
Construir obras de Construir # obras de # obras de mitigación 2 Número

mitigación y mitigación y reducción de y reducción de riesgo
reducción de riesgo riesgo en el cuatrienio construidas
Realizar procesos
Realizar # procesos educativos para la
educativos para la
educativos para la promoción,
promoción,
promoción, divulgación y divulgación y
divulgación y
formación en prevención y formación en
formación en
atención a desastres en el prevención y atención
prevención y atención
cuatrienio a desastres
a desastres
realizados
123

Entregar de ayudas Entregar de ayudas Entregar de ayudas 12 Número
humanitaria a humanitaria a personas humanitaria a
personas afectadas afectadas por desastres en personas afectadas
por desastres el cuatrienio por desastres
Formular # de planes de # de planes de 1 Número

Formular el plan de
gestión de riesgo en el gestión de riesgo
gestión de riesgo
cuatrienio formulados
# de equipos y/o 1 Número

Dotar con equipos y/o
Dotar # equipos y/o herramientas y/o
herramientas y/o
herramientas y/o vehículos a vehículos a
vehículos a
organismos de socorro para organismos de
organismos de
la atención a desastres en el socorro para la
socorro para la
cuatrienio atención a desastres
atención a desastres
dotados
Crear y operativizar 1 Número

Crear y operativizar # # grupos y/o equipos
grupos y/o equipos
grupos y/o equipos para la para la prevención,
para la prevención,
prevención, atención de atención de desastres
atención de
desastres y gestión del y gestión del riesgo y
desastres y gestión
riesgo y ayuda humanitaria ayuda humanitaria
del riesgo y ayuda
en el cuatrienio creados
humanitaria
Adecuar espacio para Adecuar # espacio para # espacio para 1 Número

organismos de organismos de socorro en el organismos de
socorro cuatrienio socorro adecuados
Crear red de apoyo # red de apoyo para 1 Número

Crear # red de apoyo para la
para la atención y la atención y gestión
atención y gestión de
gestión de riesgos , de riesgos , desastres
riesgos , desastres y ayuda
desastres y ayuda y ayuda humanitaria
humanitaria en el cuatrienio
humanitaria creados
124

PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
1. EL Plan Financiero
El Plan financiero es un instrumento de planificación y gestión financiera del sector

público, el cual, a partir de la situación económica y financiera del ente territorial,
permite vislumbrar el escenario de mediano plazo de sus finanzas, en cumplimiento al
Plan Nacional de desarrollo y en concordancia con la política monetaria y cambiaria del
país. (Ley 38/89, artículo 4, Ley 179/94, artículo 55, inciso 5)
En su diagnóstico, se tienen en cuenta factores económicos como la inflación, la TRM,
el PIB Nacional, el IPC y otras variables macroeconómicas, y factores organizacionales
relacionados con la estructura y dinámica de la organización, que inciden de manera
importante en las finanzas públicas.
Para su pronóstico se utilizan proyecciones de ingresos y gastos con base en las
tendencias observadas, que permiten prever con alto margen de certeza, el
comportamiento de las finanzas durante el periodo del actual gobierno, y cumplir así
con todos los indicadores de ley que la administración está obligada a controlar,
monitorear y evaluar.
A continuación se presenta el Plan financiero del Municipio de Mutatá para el cuatrienio
2016 – 2019, el cual fue elaborado teniendo como base las Ejecuciones Presupuestales
en formato de operaciones efectivas que el Municipio ha reportado anualmente a los
organismos de Control. Así mismo, se tienen en cuenta las cifras oficiales del marco
Fiscal de mediano plazo -MFMP –
Es importante anotar que las proyecciones de ingresos y gastos fueron realizadas
utilizando técnicas objetivas de reconocida idoneidad, teniendo en cuenta el criterio,
conocimiento y experiencia de servidores de la Administración en el tema.
125

Tabla: Proyecciones Plan de Ingresos
CONCEPTOS Año 2016 Año 2017 Año 2018 Año 2019

TOTAL RECURSOS 18395 18823 19227 19550
DISPONIBLES PARA LA
FINANCIACION DEL PLAN
DE DESARROLLO
INGRESOS CORRIENTES 18395 18823 19227 19550
TRIBUTARIOS 1304 1353 1403 1454
NO TRIBUTARIOS 196 203 210 221
TRANSFERENCIAS 15738 16197 16582 16994
TRANSFERENCIAS DEL 10782 11093 11426 11765
SGP
Educación calidad 506 521 536 552
Educación gratuidad 379 390 402 414
Salud régimen subsidiado 4600 4738 4880 5026
Salud publica 296 304 314 323
Apsb 1277 1306 1345 1382
SGP deporte 76 78 80 83
SGP cultura 57 58 60 62
SGP libre destinación 1449 1493 1537 1583
SGP libre inversión 1792 1845 1901 1958
SGP Alimentación escolar 164 169 174 179
SGP Resguardos 186 191 197 203
Fosyga y Coljuegos 4956 5104 5156 5229
Sistema general de 693 590 560 420
regalías
INGRESOS DE CAPITAL 464 480 472 461
Recursos del crédito 0 0 0 0
Cofinanciaciones y 464 480 472 461
convenios
Como se observa en el Plan financiero se esperan ingresos del orden de los 75.995
millones de pesos, los cuales provendrían en un 86% de los recursos del Sistema
General de participaciones como Agua Potable y Saneamiento Básico, Educación
Calidad, Salud, Deporte, Cultura, Alimentación Escolar y otros sectores de Inversión.
Un 14% corresponden a los ingresos tributarios como prediales, industria y comercio,
sobretasa a la gasolina e ingresos propios no tributarios. Como puede observarse, la
126

entidad tiene una gran dependencia de los Recursos del SGP, debido a que no tiene
por otro lado generación de excedentes.
Ahora bien, de los recursos que se espera recaudar en el periodo 2016 – 2019 el 11.7%
que representa 8.933 millones, serán destinados a gastos de funcionamiento del nivel
central y de los organismos de Control (Concejo y personería). El 5.03%, esto es 3.822
millones, se destinarán a cubrir oportunamente el servicio de la deuda. Y el restante
83.27%, es decir 63.241 millones, serán destinados a proyectos de inversión que
posibiliten el crecimiento económico del Municipio y el desarrollo social de sus
habitantes.
1.1 Diagnostico Fiscal
En cuanto a la situación fiscal y financiera se hace necesario el análisis de la situación actual

identificando debilidades, fortalezas, oportunidades y amenazas que permiten identificar los
aspectos a mejorar y los que se deben mantener y fortalecer, entre esos encontramos:
 Los dos conceptos de ingresos corrientes en los que se presenta mayor recaudo son
industria y comercio y predial, aunque son pocos se mantiene una constante sobre estos,
pero la secretaria de hacienda deberá implementar estrategias para que el recaudo de
estos y sobre todo el de predial aumente ya que presenta una cartera bastante alta.
 Los gastos de funcionamiento deben de tener una tendencia a la baja para que el indicador
de ley 617 sea menor.
 El municipio presenta una cobertura por encima del 125% del pasivo pensional lo que
ayudara al desahorro de recursos en el fonpet que serán destinados a inversión.
 La dinamización del uso del suelo a través del plan de ordenamiento territorial, lo que se
traducirá en mayores ingresos.
 Municipio priorizado para la atención a población victima lo que le permitirá las

transferencias de recursos de la nación para esta población.
127

 Mejoramiento de las políticas de cobro persuasivo y coactivo
 Una debilidad es un gran porcentaje de dependencia de los recursos de la nación
 Alto grado de fallos judiciales
1.2 Estrategias y Políticas de financiación

Indiscutiblemente el cumplimiento de la Misión de los entes territoriales y del Plan de
desarrollo de la Administración de turno, requiere de recursos económicos y financieros
suficientes y del manejo y destinación efectiva de los mismos. En el municipio de
Mutatá la planificación financiera busca construir el escenario económico y financiero
más adecuado que permita generar los ingresos que racionalmente se está en
capacidad de captar, para posteriormente definir los usos que se dará a los mismos
para operar de manera normal y sin traumatismos, honrar nuestro servicio de la deuda y
destinar cada vez mayores recursos para la ejecución de planes, programas y
proyectos de inversión que redunden en el crecimiento económico del Municipio y en el
desarrollo social de nuestros habitantes quienes son nuestra razón de ser.
Obviamente el escenario financiero construido, debe contemplar la solvencia y
sostenibilidad de las finanzas públicas, analizando y/o estimando las variables
macroeconómicas más importantes, determinando los riesgos que se pueden presentar,
previendo o anticipando hechos o acontecimientos que puedan afectar las simulaciones
realizadas, con miras a tener un soporte objetivo y técnico para la toma de decisiones y
la fijación de metas y objetivos tanto de corto como de mediano y largo plazo.
En ese orden de ideas, la primera actividad que se realiza es la cuantificación y
valoración de los ingresos propios y exógenos ordinarios y recurrentes que se espera
percibir en el periodo de estudio, para este caso, los años 2016 -2019.
Acto seguido se determinan los usos que se dará a los ingresos proyectados,
destinando los recursos necesarios para el normal y correcto funcionamiento de la
entidad, así como para el pago oportuno de servicio de la deuda, manteniendo, y si es
del caso, mejorando los esquemas de optimización para los gastos de funcionamiento,
128

además de una adecuada mezcla de solvencia y sostenibilidad para el uso responsable
del crédito y pago oportuno del servicio de la deuda, buscando las condiciones
financieras más favorables y acudiendo a las fuentes de financiación más adecuadas.
Finalmente se establece el monto requerido para el agregado de inversión, tomando
muy en cuenta que el Gasto Público Social está privilegiando desde la constitución. Por
ello si los recursos transferidos pro la nación del Sistema General de participaciones
que son su principal fuente de financiación, resultan muy limitados para las necesidades
que se tienen, se deben buscar fuentes adicionales de financiación y de esta forma
cumplir con la misión institucional y ganar la confianza de los ciudadanos.
Adicionalmente se deben validar los indicadores de Ley que la Administración está
obligada a controlar y monitorear permanentemente y que le permitan tener autonomía
para la contratación de recursos del crédito y de la certeza de que el ejercicio de
planificación financiera fue correcto.
Estrategias financieras Específicas.
Es un objetivo primordial de esta administración, mantener la solidez de las finanzas, es

por esto que la administración ha orientado su política económica al fortalecimiento y
generación de ingresos, mediante un programa de fortalecimiento de ingresos y
acciones encaminadas a frenar la evasión y elusión fiscal.
Con el fin de cumplir con las metas establecidas en las proyecciones como se había
planteado con anterioridad, deben interactuar coordinadamente las secretarías del
municipio, especialmente, Planeación e Infraestructura, Secretaria de Gobierno y
Secretaría de Hacienda con el propósito de cumplir las metas de recaudo en los
respectivos impuestos propios de este Municipio, disminución del gasto de
funcionamiento y eficiente planeación y ejecución de la inversión, mediante las
siguientes acciones:
Incrementar el recaudo de ingresos propios mediante las siguientes

medidas:
129
 Aplicación del Estatuto Municipal de Rentas: En dicho estatuto se pondrá

especial interés en incorporar procedimientos de fiscalización, liquidación oficial y
régimen sancionatorio análogos a los procedimientos tributarios establecidos en
el Estatuto Tributario del Orden Nacional, amparados en el artículo 66 de la Ley
383 de 1997.
Disminuir y racionalizar los gastos corrientes, y determinar un comportamiento

anual mediante las siguientes medidas:
Reestructuración administrativa. Lograr que la estructura orgánica de la

administración sea más funcional, realizando las modificaciones que sean necesarias,
absteniéndose de crear cargos innecesarios y de realizar contratos de prestación de
servicios cuya fuente de financiación sean los Ingresos Corrientes de Libre Destinación.
Pasivo Pensional: Depurar y precisar el pasivo pensional a cargo EL MUNICIPIO, y

establecer las acciones a realizar para el cobro de las cuotas partes correspondientes a
las entidades donde los pensionados hayan prestado sus servicios. Para este efecto
EL MUNICIPIO trabajará con la herramienta PASIVOCOL, dicha información se
recolectará durante la presente vigencia y estará a cargo de la Secretaría General y de
Gobierno con el apoyo del Asesor Jurídico del Municipio.
Gastos generales: El Municipio de Mutatá se compromete a realizar las compras a

través de una adecuada planeación de las mismas (Plan de Compras), así mismo se
adoptarán programas de austeridad tendientes a disminuir los gastos de servicios
públicos, combustibles, suministros, entre otros
130

1.3 Bases de Estimación de Rentas
El escenario financiero para el cuatrienio 2016 -2019, se calculó con base en datos de
ejecuciones presupuestales históricos y la ejecución de ingresos a 31 de Diciembre de
2015, donde se refleja el recaudo acumulado y así obtener un escenario financiero
creíble.
Durante el cuatrienio 2016 - 2019 se proyectan crecimientos en los ingresos corrientes
sobre una base con valores inferiores a los históricos para ser coherentes en el manejo
responsable de la situación fiscal y no inflar los ingresos tributarios especialmente. A
nivel de estos últimos ingresos se establece un ajuste de 3.0% para el cuatrienio. Lo
anterior no significa que el municipio no le apueste a la generación de recursos propios
para depender en menor grado de los recursos del SGP, sino que quiere evitar
presiones de gasto corriente y poder ajustar en cualquier momento la ejecución
presupuestal a escenarios conservadores de cumplimiento de las normas de ajuste
fiscal.
1.4 Base de estimación de los Egresos
Respecto de la proyección de los gastos del Municipio para el cuatrienio, se tomaron

varios indicadores como fue, el escenario financiero del gasto para la vigencia 2015, la
deuda pública y el déficit fiscal.
Los gastos de funcionamiento se proyectan teniendo en consideración el límite exigido
por la Ley 617 de 2000, con un límite estimado de 80% de los ingresos corrientes de
libre destinación para todas las vigencias, identificando y estimando los gastos
recurrentes, y que son indispensables para operar y mantener el funcionamiento.
Tanto los servicios personales como los gastos generales y las transferencias, se
proyectaron con base al costo que demanda la planta de personal actualmente.
Respecto al servicio de la deuda pública, esta se calculó conforme a la certificación
expedida por las entidades con las que se tiene deuda, sobre la proyección de capital e
interés, más el servicio de deuda de los nuevos créditos para cada vigencia respectiva.
131

Los gastos de inversión, se estimaron teniendo en cuenta los recursos del SGP, los
aportes de cofinanciación Nacionales y Departamentales, los recursos del crédito y
recursos propios y los fondos con destinación específica.
Se continúa con el control a la ejecución del presupuesto, con políticas de austeridad y
eficiencia en el gasto manteniendo la cultura del ahorro en los gastos corrientes. Para el
efecto se maneja una estrategia de austeridad, mejorando el control en los gastos y la
estandarización del trabajo, buscando con ello fortalecer la gestión pública, sostenible y
eficaz, orientada a resultados en condiciones razonables de costos.
1.4.1 Deuda Pública y Sostenibilidad
Deuda Pública
El saldo de la deuda pública territorial del Municipio a precios de Diciembre 31 de 2015
es de $ 3.792 millones, se deduce que el endeudamiento del municipio correspondiente
a créditos internos con entidades financieras es representativo.
Capacidad de endeudamiento
Para establecer la existencia de capacidad de pago se observan dos indicadores
complementarios al de superávit primario de la ley 819 de 2003, uno de ellos mide la
solvencia y el otro la sostenibilidad y que a nivel de descripción miden la relación de los
intereses de la deuda con el ahorro operacional y del saldo de la deuda con los ingresos
corrientes respectivamente.
2. Plan cuatrienal de inversión
La Administración Municipal proyecta destinar por concepto de inversión, recursos por

la suma de 63.240 millones de pesos en el periodo 2016 -2019, a través de los
proyectos de inversión para la ejecución del Plan de Desarrollo, manteniendo durante el
periodo la tendencia creciente a este agregado así: en el año 2016 se invertirán $
15.381 millones, en el 2017 $15.629 millones, en el 2018 $15.982 millones y en el
132

2019 $16.249 millones, valores que indiscutiblemente contribuirán de manera
importante en el crecimiento de nuestra economía.
Al priorizar la inversión cuatrienal, se tuvieron en cuenta los programas y proyectos que
tienen fuente específica de recursos y los demás que por ley se deben ejecutar. Para la
distribución de los demás recursos disponibles se aplicó un modelo de ponderación a
prorrata, de las prioridades planteadas en consejo de Gobierno y en mesas de trabajo
durante la fase de formulación del Plan, bajo el filtro vinculante del Programa de
Gobierno, teniendo en cuenta, además, su articulación con los planes de desarrollo
local.
133
PLAN
PLURIANUAL DE
INVERSIONES
Grafico 25: Plan Plurianual de Inversiones
1
Linea estrategica 1 1. CON DESARROLLO SOCIAL CRECEMOS TODOS…

Millones de pesos
2016 2017 2018 2019
TOTAL
CON EDUCACIÓN
RP SGP Cofi SGR Cred Otros Total 2016 RP SGP Cofi SGR Cred Otros Total 2017 RP SGP Cofi SGR Cred Otros Total 2018 RP SGP Cofi SGR Cred Otros Total 2019 2016-2019
CRECEMOS TODOS…
Cobertura e Inclusión 40 264 40 344 40 269 50 359 40 274 50 160 524 40 279 50
Educativa con Equidad. 369 1596
Calidad para la Excelencia 885 938 966
Educativa 885 27 911 28 938 28 966 994 3783
TOTAL SECTOR $ 40 $ 1.149 $ 40 $ - $ - $ - $ 1.229 $ 67 $ 1.180 $ 50 $ - $ - $ - $ 1.297 $ 68 $ 1.212 $ 50 $ 160 $ - $ - $ 1.490 $ 68 $ 1.245 $ 50 $ - $ - $ - $ 1.363 $ 5.379
2016 2017 2018 2019

TOTAL
CON SALUD CRECEMOS
TODOS…
Cobertura en Salud para la 296 296 304 304 314 314 323 323
Equidad Social 1237
Salud Oportuna con 9556 9842 10036 10255
Calidad Para la Paz 4600 4956 4738 5104 4880 5156 5026 5229 39689
Equipamiento Para una 40 40 40 40
Salud Digna 40 40 40 40 160
TOTAL SECTOR $ 40 $ 4.896 $ 4.956 $ - $ - $ - 9892 $ 40 $ 5.042 $ 5.104 $ - $ - $ - $ 10.186 $ 40 $ 5.194 $ 5.156 $ - $ - $ - $ 10.390 $ 40 $ 5.349 $ 5.229 $ - $ - $ - $ 10.618 $ 41.086
2016 2017 2018 2019
CON AGUA POTABLE Y TOTAL

SANEAMIENTO BÁSICO RP SGP Cofi SGR Cred Otros Total 2016 RP SGP Cofi SGR Cred Otros Total 2017 RP SGP Cofi SGR Cred Otros Total 2018 RP SGP Cofi SGR Cred Otros Total 2019 2016-2019
CRECEMOS TODOS…
Cobertura en Acueducto 220 100 1306 130 290 1328 28 120 1116 28 1026 150 1204
4954
Cobertura en 0 0 0 0
Alcantarillado 986 908 968 0
Cobertura en Aseo 0 0 0 0 0
Servicios Públicos 0 0 0 0
diferentes a acueducto,
alcantarillado y aseo. 0
TOTAL SECTOR $ - $ 986 $ - $ 220 $ 100 $ - $ 1.306 $ - $ 908 $ 130 $ 290 $ - $ - $ 1.328 $ 28 $ 968 $ 120 $ - $ - $ - $ 1.116 $ 28 $ 1.026 $ 150 $ - $ - $ - $ 1.204 $ 4.954
1

Millones de pesos
2016 2017 2018 2019
CON DEPORTE Y TOTAL

RECREACIÓN CRECEMOS RP SGP Cofi SGR Cred Otros Total 2016 RP SGP Cofi SGR Cred Otros Total 2017 RP SGP Cofi SGR Cred Otros Total 2018 RP SGP Cofi SGR Cred Otros Total 2019 2016-2019
TODOS…
Desarrollo y Formación 26 96 26 70 96 26 42 68 26 42 68
Deportiva y Recreativa
Incluyente y Participativa
70 328
Equipamiento y Dotación 36 126 138 268 291
Deportivo y Recreativo
30 60 30 38 70 30 38 100 100 30 41 100 120 823

TOTAL SECTOR $ 56 $ 36 $ 60 $ - $ - $ - $ 222 $ 56 $ 108 $ 70 $ - $ - $ - $ 234 $ 56 $ 80 $ 100 $ 100 $ - $ - $ 336 $ 56 $ 83 $ 100 $ 120 $ - $ - $ 359 $ 1.151
2016 2017 2018 2019

TOTAL
CON CULTURA CRECEMOS
TODOS…
Formación y 30 30 60 30 30 60 30 30 60 30 32 62
Fortalecimiento de la
Gestión Cultural y
Artística 242
Equipamiento y Dotación 27 28 30 30
Cultural y Artístico 27 28 30 30 115
TOTAL SECTOR $ 30 $ 57 $ - $ - $ - $ - $ 87 $ 30 $ 58 $ - $ - $ - $ - $ 88 $ 30 $ 60 $ - $ - $ - $ - $ 90 $ 30 $ 62 $ - $ - $ - $ - $ 92 $ 357
2

Millones de pesos
2016 2017 2018 2019

TOTAL
CON VIVIENDA
CRECEMOS TODOS…
Vivienda Nueva para la 100 134 234 120 100 300 520 120 100 100 320 120 100 220
Cohesión Social 1294
Mejoramiento de 80 100 186 186
Vivienda para la Equidad
30 50 30 70 30 156 30 156 552
TOTAL SECTOR $ 30 $ 150 $ 134 $ - $ - $ - $ 314 $ 30 $ 190 $ 100 $ 300 $ - $ - $ 620 $ 30 $ 276 $ 100 $ 100 $ - $ - $ 506 $ 30 $ 276 $ 100 $ - $ - $ - $ 406 $ 1.846
2016 2017 2018 2019
CON GRUPOS
TOTAL
VULNERABLES Y
PROMOCIÓN SOCIAL
CRECEMOS TODOS…
Equidad de Genero 20 20 20 20 20 20 20 20 80
Adulto Mayor 60 60 60 60 60 60 60 60 240
Inclusión a Personas en 20 20 20 20
Situación de Capacidad
Diferente 20 20 20 20 80
Generación Con Garantía 30 30 30 30
De Los Derechos De Los
Niños, Niñas,
Adolescentes, Jóvenes Y
Familia 30 30 30 30 120
Población 60 60 60 60
Afrodecendientes 30 30 30 30 30 30 30 30 240
Población Indígena 186 186 191 191 197 197 203 203 777
Asistencia, Atención y 82 82 82 82
Reparación Integral a las
Victimas 82 82 82 82 328
Superación De Pobreza 10 10 10 10
Extrema 10 10 10 10 40
TOTAL SECTOR $ 90 $ 378 $ - $ - $ - $ - $ 468 $ 90 $ 383 $ - $ - $ - $ - $ 473 $ 90 $ 389 $ - $ - $ - $ - $ 479 $ 90 $ 395 $ - $ - $ - $ - $ 485 $ 1.905
3
linea estrategica 2 2. CON DESARROLLO ECONOMICO, PRODUCTIVO Y RURAL CRECEMOS TODOS…

Millones de pesos
2016 2017 2018 2019
CON EMPLEO, EMPRESA,

TOTAL
TURISMO Y
PRODUCTIVIDAD
CRECEMOS TODOS…
Promoción del Empleo 5 30 35 5 30 35 5 30 35 5 30 35 140

Desarrollo Empresarial 5 5 5 5 5 5 5 5 20
Fortalecimiento del 60 60 60 60
Turismo 20 40 20 40 20 40 20 40 240
TOTAL SECTOR $ 30 $ 70 $ - $ - $ - $ - $ 100 $ 30 $ 70 $ - $ - $ - $ - $ 100 $ 30 $ 70 $ - $ - $ - $ - $ 100 $ 30 $ 70 $ - $ - $ - $ - $ 100 $ 400
2016 2017 2018 2019
CON DESARROLLO TOTAL

AGROPECUARIO RP SGP Cofi SGR Cred Otros Total 2016 RP SGP Cofi SGR Cred Otros Total 2017 RP SGP Cofi SGR Cred Otros Total 2018 RP SGP Cofi SGR Cred Otros Total 2019 2016-2019
CRECEMOS TODOS…
Productividad y 200 200 200 200

Desarrollo Pecuaria 20 180 20 180 20 180 20 180 800
Productividad y 320 320 320 270
Desarrollo Agrícola 20 250 50 20 250 50 20 250 50 20 250 1230
TOTAL SECTOR $ 40 $ 430 $ 50 $ - $ - $ - $ 520 $ 40 $ 430 $ 50 $ - $ - $ - $ 520 $ 40 $ 430 $ 50 $ - $ - $ - $ 520 $ 40 $ 430 $ - $ - $ - $ - $ 470 $ 2.030
2016 2017 2018 2019

TOTAL
CON VÍAS Y TRANSPORTE
CRECEMOS TODOS…
Vías, Transporte y 330 343 463 681

Movilidad Sostenible 30 220 80 30 233 80 30 233 200 30 290 61 300 1817
TOTAL SECTOR $ 30 $ 220 $ 80 $ - $ - $ - $ 330 $ 30 $ 233 $ 80 $ - $ - $ - $ 343 $ 30 $ 233 $ - $ 200 $ - $ - $ 463 $ 30 $ 290 $ 61 $ 300 $ - $ - $ 681 $ 1.817
4
linea estrategica 3 3. CON DESARROLLO INSTITUCIONAL CRECEMOS TODOS…

Millones de pesos
2016 2017 2018 2019
CON FORTALECIMIENTO TOTAL

INSTITUCIONAL RP SGP Cofi SGR Cred Otros Total 2016 RP SGP Cofi SGR Cred Otros Total 2017 RP SGP Cofi SGR Cred Otros Total 2018 RP SGP Cofi SGR Cred Otros Total 2019 2016-2019
CRECEMOS TODOS…
Ordenamiento Territorial 473 473 0 0 0 473

Equipamiento Municipal 20 30 50 20 30 50 20 30 50 20 30 50 200
Fortalecimiento 100 100 100 131
Institucional 20 80 20 80 20 80 51 80 431
TOTAL SECTOR $ 40 $ 110 $ - $ 473 $ - $ - $ 623 $ 40 $ 110 $ - $ - $ - $ - $ 150 $ 40 $ 110 $ - $ - $ - $ - $ 150 $ 71 $ 110 $ - $ - $ - $ - $ 181 $ 1.104
2016 2017 2018 2019
CON DESARROLLO TOTAL

COMUNITARIO RP SGP Cofi SGR Cred Otros Total 2016 RP SGP Cofi SGR Cred Otros Total 2017 RP SGP Cofi SGR Cred Otros Total 2018 RP SGP Cofi SGR Cred Otros Total 2019 2016-2019
CRECEMOS TODOS…
Participación y 40 40 40 40
Movilización Social
Ciudadana 10 30 10 30 10 30 10 30 160
TOTAL SECTOR $ 10 $ 30 $ - $ - $ - $ - $ 40 $ 10 $ 30 $ - $ - $ - $ - $ 40 $ 10 $ 30 $ - $ - $ - $ - $ 40 $ 10 $ 30 $ - $ - $ - $ - $ 40 $ 160
2016 2017 2018 2019

CON JUSTICIA Y TOTAL
SEGURIDAD CIUDADANA RP SGP Cofi SGR Cred Otros Total 2016 RP SGP Cofi SGR Cred Otros Total 2017 RP SGP Cofi SGR Cred Otros Total 2018 RP SGP Cofi SGR Cred Otros Total 2019 2016-2019
CRECEMOS TODOS…
Seguridad y Convivencia 40 40 40 40
Ciudadana 40 40 40 40 160
Paz y posconflicto 10 50 60 10 50 60 10 50 60 10 50 60 240
TOTAL SECTOR $ 50 $ 50 $ - $ - $ - $ - $ 100 $ 50 $ 50 $ - $ - $ - $ - $ 100 $ 50 $ 50 $ - $ - $ - $ - $ 100 $ 50 $ 50 $ - $ - $ - $ - $ 100 $ 400
5
linea estrategica 4 4. CON DESARROLLO AMBIENTAL CRECEMOS TODOS…

Millones de pesos
2016 2017 2018 2019
CON SOSTENIBILIDAD TOTAL
AMBIENTAL CRECEMOS RP SGP Cofi SGR Cred Otros Total 2016 RP SGP Cofi SGR Cred Otros Total 2017 RP SGP Cofi SGR Cred Otros Total 2018 RP SGP Cofi SGR Cred Otros Total 2019 2016-2019
TODOS…
Biodiversidad, 50 50 102 50
Preservación y
Conservación Ambiental 20 30 20 30 20 30 52 20 30 252
Cambio Climático 10 10 10 10 10 10 10 10 40
Recurso Hídrico 10 30 40 10 30 40 10 30 40 10 30 40 160
Residuos Solidos 10 10 10 10 10 10 10 10 40
TOTAL SECTOR $ 50 $ 60 $ - $ - $ - $ - $ 110 $ 50 $ 60 $ - $ - $ - $ - $ 110 $ 50 $ 60 $ 52 $ - $ - $ - $ 162 $ 50 $ 60 $ - $ - $ - $ - $ 110 $ 492
2016 2017 2018 2019
CON ATENCIÓN Y
TOTAL
PREVENCIÓN DE
DESASTRES CRECEMOS
TODOS…
Prevención y Atención del 40 40 40 40

Riesgos 10 30 10 30 10 30 10 30 160
TOTAL SECTOR $ 10 $ 30 $ - $ - $ - $ - $ 40 $ 10 $ 30 $ - $ - $ - $ - $ 40 $ 10 $ 30 $ - $ - $ - $ - $ 40 $ 10 $ 30 $ - $ - $ - $ - $ 40 $ 160
6
Lineas Estrategicas / Años 2016 2017 2018 2019 Total cuatrienio

Linea 1: CON DESARROLLO SOCIAL CRECEMOS TODOS… $ 13.518 $ 14.226 $ 14.407 $ 14.527 $ 56.678
Linea 2: CON DESARROLLO ECONOMICO, PRODUCTIVO Y RURAL CRECEMOS TODOS…$ 950 $ 963 $ 1.083 $ 1.251 $ 4.247
Linea 3: CON DESARROLLO INSTITUCIONAL CRECEMOS TODOS… $ 763 $ 290 $ 290 $ 321 $ 1.664
Linea 4: CON DESARROLLO AMBIENTAL CRECEMOS TODOS… $ 150 $ 150 $ 202 $ 150 $ 652
Total año 15381 15629 15982 16249 $ 63.241
7

ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO PLAN DE DESARROLLO
Grafico 26: La Resolución 1827 del 05-10- 2015 de Contraloría General de Antioquia.
Fuente: Contraloría general de Antioquia
ARTÍCULO PRIMERO. OBJETO Y AMBITO:
La presente Resolución tiene como objeto describir la forma de rendir la información en

oportunidad y calidad de los Planes de Desarrollo, POAI y Planes de Acción con el fin
de realizar el control de resultados de los entes a auditar por medio del software
ALPHASIG: Departamento de Antioquia y Municipios, que estén sometidos a la
vigilancia y control fiscal de la Contraloría Departamental de Antioquia, por disposición
constitucional y legal.
A partir de la entrada en vigencia de la presente Resolución, se deberá rendir según las

fechas y la forma establecidas en esta.
ARTÍCULO SEGUNDO. RESPONSABLES DE RENDIR LA INFORMACIÓN DEL

PLAN DE DESARROLLO, POAI Y PLANES DE ACCIÓN:
Los representantes legales de los Municipios y del Departamento de Antioquia, serán

los responsables directos de la rendición de la información, pero podrán designar
1

mediante acto administrativo uno o varios funcionarios para que ingresen la información
al software ALPHASIG.
ARTÍCULO TERCERO: DE LA FORMA DE PRESENTACIÓN:
Los responsables de la rendición de la información de los Planes de Desarrollo, POAI y

Planes de Acción deben hacerlo mediante registro electrónico en el sitio web:
http://www.cga.gov.co, en el link “Alphasig indicadores municipios”, teniendo en cuenta
los procedimientos establecidos en el manual del usuario y los audio tutoriales
publicados en el mismo sitio.
Grafico 27: Software Alphasig Contraloría General de Antioquia.
Fuente: Contraloría general de Antioquia
ARTÍCULO CUARTO. DE LA FORMA DE RENDICIÓN DE LA INFORMACIÓN DEL

CUATRENIO EN EL MENU “CONSTRUCION PLAN DE DESARROLLO” DEL
SOFTWARE ALPHASIG:
Una vez aprobado el PLAN DE DESARROLLO de los Entes a vigilar por la Contraloría
2

Departamental de Antioquia, los responsables de rendir la información deberán ingresar
al sitio web: http://www.cga.gov.co, en el link “Alphasig indicadores municipios” y subir
la información relacionada con los datos de la estructura del Plan de Desarrollo, la
programación de las metas de resultado y de producto con sus respectivos
presupuestos, Plan Plurianual y Plan Indicativo, los cuales deberán rendirse una sola
vez en el primer año del cuatrienio a más tardar el 30 de Septiembre.
Además de la información anterior, se deben anexar los archivos adjuntos de los

siguientes documentos:
• Programa de Gobierno del candidato electo a la Gobernación o Alcaldía.

• Informe o concepto del Consejo Territorial de Planeación CTP debidamente firmado.
• Plan de Desarrollo y el acto administrativo que lo aprueba debidamente firmado y
modificación en caso de presentarse.
• Marco Fiscal de Mediano Plazo a 10 años (Archivo en Excel) y modificación en caso
de presentarse.
ARTÍCULO SEXTO: DE LA FORMA DE RENDICIÓN DE LA INFORMACIÓN ANUAL

EN LOS MENÚ “EJECUCION FISICA Y FINANCIERA DE LOS INDICADORES DE
PRODUCTO” Y “EJECUCIÓN FISICA DE LOS INDICADORES DE RESULTADO”
DEL PLAN DE DESARROLLO (PROYECTOS, PLAN OPERATIVO ANUAL – POAI Y
PLANES DE ACCIÓN DE LA VIGENCIA):
La información de este artículo, deberá rendirse a más tardar el 28 de febrero de cada

año, los responsables de rendir dicha información deberán, ingresar al software
ALPHASIG los datos, mediante registro electrónico, en el sitio web:
http://www.cga.gov.co, en el link “Alphasig indicadores municipios y anualmente rendir
la información relacionada con los datos de la programación de los Planes Operativos
Anuales de Inversión POAI y Planes de Acción, incluyendo los proyectos de inversión
registrados en los Bancos de Programas y Proyectos para cada una de las vigencias.
3
Además de la información anterior, se deben anexar los archivos adjuntos de los

siguientes documentos:
• Presupuesto anual de ingresos y gastos de la vigencia (Archivo en Excel).

• Ejecución presupuestal de ingresos y gastos de la vigencia (Archivo en Excel).
• Acta Consejo de Gobierno aprobación Plan de Acción (Ley 152 de 1994).
• Programa Anual Mensualizado de Caja PAC. (Artículo 73 del Decreto 111 de 1996).
(Archivo en Excel).
4

Anexo1: Diagnostico de la Situación de los niños, niñas,
adolescentes y jóvenes en el municipio de Mutatá, Antioquia,
para el inicio del periodo administrativo constitucional 2016-
2019, “Mutatá, con Educación y Desarrollo Rural, Crecemos
Todos…”

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PLAN DE DESARROLLO 2016-2019

JAIRO ENRIQUE ORTIZ PALACIOS

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JAIRO ENRIQUE ORTIZ PALACIOS

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JAIRO ENRIQUE ORTIZ PALACIOS

SANDRID YURANY ORTIZ ZEA

GABINETE MUNICIPAL 2016-2019

YAGER LUIS AVILEZ PEREZ ERIKA DURANGO MARTINEZ

RICHARD LEXIT GUEVARA SOTO ROBINSON DURANGO OSORIO

ALEXANDRA TARAZONA EDUARD CORDOBA MURILLO

[Escribir texto] [Escribir texto]

JENNY GARCES LUNA

ANDREA VELASQUEZ TAMAYO

[Escribir texto] [Escribir texto]

HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL

TIBALDO ENRIQUEZ DIAZ CARLOS ALBERTO CASTRO

ELIDA YANITH TABORDA ALVAREZ YULIER PALACIO SALAS

ARIEL ESPITIA CUADRADO MARCOS FIDEL PEREZ MARTINEZ

SANDRA FERLEY BETANCUR LUIS ANGEL CAICEDO MENA

BEATRIZ ELENA URREGO RINCON

[Escribir texto] [Escribir texto]

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN

CARLOS GONZALES URREGO

[Escribir texto] [Escribir texto]

[Escribir texto] [Escribir texto]

[Escribir texto] [Escribir texto]

[Escribir texto] [Escribir texto]

Grafico 1: Ubicación de Mutatá ............................................................................................ 14

[Escribir texto] [Escribir texto]

Tabla 1: Datos Generales del Municipio de Mutatá .............................................................. 17

[Escribir texto] [Escribir texto]

[Escribir texto] [Escribir texto]

[Escribir texto] [Escribir texto]

El Plan de Desarrollo 2016-2019 “MUTATÁ…CON EDUCACIÓN Y DESARROLLO

EDUCACIÓN: la educación tiene una función principal en nuestro gobierno,

DESARROLLO RURAL: El desarrollo de las potencialidades del municipio de Mutatá,

[Escribir texto] [Escribir texto]

La Administración Municipal, consciente de esta responsabilidad, ha trabajado

[Escribir texto] [Escribir texto]

[Escribir texto] [Escribir texto]

[Escribir texto] [Escribir texto]

En el interior de las organizaciones, interactúa una gran variedad de disciplinas con un

En esta construcción queremos de un modo muy profesional y sincero, conformar

 Igualdad de derechos: En mi gobierno, propenderé por la igualdad de derechos

 Participación comunitaria: Motivaré a las comunidades, para que ejerzan el

 Responsabilidad social: Nuestro gobierno será pionero en la inclusión social de

 Sentido de pertenencia: Todos los pobladores y el equipo de gobierno,

[Escribir texto] [Escribir texto]

 Estrategia: Promoveré acuerdos con los sectores públicos, privados y sociales

 Metodología: La educación estará en todos los campos de la vida municipal,

 Trabajo en equipo: un solo cuerpo administrativo, coordinado y con respecto a

El marco normativo reposa en la Constitución Política de Colombia, específicamente en

“Las entidades territoriales elaborarán y adoptarán de manera concertada entre

[Escribir texto] [Escribir texto]

Tratando de establecer frentes comunes de acción, uno de los principios para el

Por disposición constitucional y legal, el ejercicio de la función planificadora, además del

“Autonomía, ordenación de competencias, coordinación, consistencia, prioridad del

En el ejercicio de la planificación de las entidades territoriales el Gobierno Nacional

1. Artículo 339 de la Constitución Política establece la obligación para las entidades