Resp. Al Concepto 8 Páginas

SECRETARÍA DISTRITAL DE PLANEACIÓN Folios:
9Anexos: No
No. Radicación: 2-2020-20448No. Radicado Inicial: XXXXXXXXXX
No. Proceso: 1582595 Fecha: 2020-04-30 16:54
Tercero:CTPD
Dep. Radicadora: Despacho
Clase Doc: SalidaTipo Doc: Oficio de salidaConsec:
Bogotá, D. C., 30 de abril de 2020
Lilia Avella Bojacá

Presidenta CTPD
liliaavella@gmail.com
José Luis Rocha

Secretario General CTPD
Corpagosto2@gmail.com
Hernando Franco
Vicepresidente CTPD
FRANCOEDIL@OUTLOOK.COM
Asunto: Respuesta al concepto del CTPD sobre el Proyecto de Acuerdo del Plan de
Desarrollo Distrital 2020 - 2024: Un Nuevo Contrato Social y Ambiental para la Bogotá del
Siglo XXI
Estimada Junta Directiva del Consejo Territorial de Planeación Distrital,
Que grato que es para la Administración Distrital, haber tenido el apoyo, el debate y la
participación de la ciudadanía y especial de los Consejeros del Consejo Territorial de
Planeación en la construcción del Plan de Desarrollo “Un Nuevo Contrato Social y
Ambiental para la Bogotá del XXI” , donde se desarrollaron múltiples reuniones con todos
los actores, grupos focales, empresarios, universidades y ciudadanía en general, donde
los resultados fueron propositivos y prevaleció el interés general sobre el particular y las
propuestas formulas en concepto emitido por ustedes y sus representados fue de un
contenido enriquecedor y que aportó en el mejoramiento del PDD, especialmente en el
cambio y fortalecimiento del contrato social, donde tuvo una inyección de capital de más de
7 billones de pesos, que han hecho posible iniciar anticipadamente la ejecución de este
Contrato para atender a la población más vulnerable de la ciudad por los efectos negativos
ocasionados por el COVID19, a través del Sistema Solidario en Casa.
EVITE ENGAÑOS: Todo trámite ante esta entidad es gratuito, excepto los costos de reproducción de documentos. Verifique su respuesta en la
página www.sdp.gov.co link "Estado Trámite". Denuncie en la línea 195 opción 1 cualquier irregularidad.
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Es válido legalmente al amparo del artículo 12 del Decreto 2150 de 1995 y del artículo 7° de la Ley 527 de 1999
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Dicho lo anterior, a continuación resaltamos algunos aportes que fueron considerados y

que fueron de gran ayuda para complementar nuestra propuesta y sirvieron para realizar
reflexiones importantes sobre temas como participación política, los indicadores en los que
nos basamos, los programas que implementaremos, la vinculación con los Objetivos de
Desarrollo Sostenible, las Metas que nos planteamos, lo relacionado con la informalidad,
los mecanismos para fortalecer el contrato social y ambiental, las acciones necesarias en la
contingencia actual provocadas por la pandemia mundial, entre otras reflexiones
pertinentes que realizamos y se verán plasmadas en la propuesta de la Administración
Distrital.
Con las observaciones que se hicieron el articulado se fortaleció y por este motivo les
presentamos la estructura del documento que radicaremos ante el Concejo de Bogotá,
resaltando los temas más importantes que ustedes señalaron:
PLAN DE DESARROLLO DISTRITAL 2020-2024, UN NUEVO CONTRATO SOCIAL Y

AMBIENTAL PARA LA BOGOTÁ DEL SIGLO XXI
ESTRUCTURA
• 5 propósitos
• 30 Logros
• 58 programas generales – 17 programas estratégicos: 513 metas de sector
• 79 indicadores
OBJETIVO GENERAL – VISIÓN
• 6 Principios: Honradez, liderazgo, Inteligencia colectiva y afectiva, Equidad,

Corresponsabilidad, Interdependencia
• 5 Enfoques: Género, diferencial, Cultura ciudadana, Territorial y Participación
• 4 Atributos: Cuidadora, Incluyente, Sostenible, Consciente.
Objetivo.El presente Plan Distrital de Desarrollo tiene por objetivo consolidar un nuevo
contrato social, ambiental e intergeneracional que permita avanzar hacia la igualdad de
oportunidades, recuperando la pérdida económica y social derivada de la emergencia del
COVID-19, capitalizando los aprendizajes y los canales de solidaridad, redistribución y
reactivación económica creados para atender y mitigar los efectos de la pandemia y de
esta forma construir con la ciudadanía, una Bogotá donde los derechos de los más
vulnerables sean garantizados a través de: la ampliación de las oportunidades de inclusión
social y productiva, en particular de las mujeres y los jóvenes, para superar
progresivamente los factores de naturalización de la exclusión, discriminación y
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segregación socioeconómica y espacial que impiden la igualdad de oportunidades y el

ejercicio de una vida libre, colectivamente sostenible y feliz.
El plan prevé a Bogotá integrada con la región a través de la creación de la Región

Metropolitana Bogotá-Cundinamarca y de un POT con visión regional, devolviéndole a la
Estructura Ecológica Principal (EEP) su carácter de principal y en consecuencia de
ordenadora del territorio, así como un sistema multimodal de movilidad basado en una red
de metro regional, acorde con las proyecciones demográficas del censo 2018 para Bogotá
y la región.
Visión: En el 2024 Bogotá se habrá recuperado de los efectos negativos dejados por la
pandemia global COVID -19 en materia social y económica, capitalizando los aprendizajes
y los canales de salud pública, solidaridad y redistribución creados para superarlos. La
formulación y ejecución de un nuevo contrato social y ambiental le permitirá a Bogotá no
sólo cumplir los Objetivos de Desarrollo Sostenible-ODS en el 2030, sino además ser un
ejemplo global en reconciliación, acción colectiva, desarrollo sostenible e inclusión social y
productiva para garantizar igualdad de oportunidades para la libertad, en particular para las
mujeres y los jóvenes, con enfoque de género, diferencial, territorial, de cultura ciudadana y
de participación, que junto con una movilidad sostenible, la disminución de los índices de
inseguridad en la ciudad y una institucionalidad fortalecida regionalmente; hará de Bogotá
una ciudad más cuidadora, incluyente, sostenible y consciente.
Enfoque de participación ciudadana. Es un proceso que se entiende como un derecho,

mediante el cual, se aproxima la ciudadanía a la construcción del Nuevo Contrato Social y
Ambiental, así como la forma, en que el gobierno de manera transversal a su acción
entiende su relación con ésta, a través, fundamentalmente, del modelo de gobierno abierto,
con el objeto de construir colectivamente, generando confianza y empoderamiento
ciudadano para la defensa y reconocimiento de sus intereses y los de la ciudad.
PROGRAMAS
En el Plan de Desarrollo Distrital “Un Nuevo Contrato Social y Ambiental para la Bogotá del
siglo XXI”, los logros de ciudad se materializan en 58 programas generales, conformados
por una agrupación de metas que responden a su cumplimiento.
IMPLEMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO

SOSTENIBLE –ODS-
Con el propósito de avanzar en la implementación, seguimiento, y rendición de cuentas de

los ODS en Bogotá D.C, la Secretaría Distrital de Planeación en coordinación con el
Departamento Nacional de Planeación y demás instancias involucradas, establecerá los
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lineamientos metodológicos e instrumentos de información asociados al plan de acción del

Plan de Desarrollo Distrital para garantizar su avance y cumplimiento, a través de metas e
indicadores con enfoque poblacional, de derechos, género, ambientales, económicos y
énfasis territorial, en el marco de la agenda 2030 y en armonía con las recomendaciones
del Documento CONPES 3918 de 2018.
INFORMALIDAD
Este tema fue atendido en el sentido de dejar muy claro que el trabajo informal no genera
inseguridad y por lo tanto en el propósito tres se corrigió esta solicitud, la cual será
abordada desde programas para la reactivación del acceso al sector productivo así:
• Formar 50.000 personas en las nuevas competencias y habilidades para el trabajo

en el marco de la reactivación económica
• Incubar 2500 emprendimientos por subsistencia en la creación de modelos de
negocio alineados con las nuevas oportunidades del mercado
• Mantener 750 espacios y fortalecer 1.250 ferias para la comercialización en el
Espacio Público, alineados con las nuevas oportunidades de mercado en la
reactivación económica.
• Actualizar 1 Política Pública De Desarrollo Económico, ante la nueva situación
económica y social de la ciudad.
• Aumentar la productividad de las unidades productivas en 6 zonas de aglomeración
especializada por medio de Sistemas Productivos Solidarios Locales de Bogotá
• Brindar acceso a mecanismos de financiación a 3.700 emprendimientos de estilo de
vida, PYMES acompañadas en programas de apropiación y fortalecimiento de
nuevas tecnologías y empresas medianas en programas de sofisticación e
innovación.
• Fortalecer 8.000 actores del Sistema de Abastecimiento Distrital de Alimentos
desde la Secretaría Distrital De Desarrollo Económico
• Vincular 750 Hogares y/o unidades productivas a procesos productivos y de
comercialización en el sector rural
• Potenciar 6 plazas distritales de mercado para el turismo y 8 plazas distritales de
mercado para abastecimiento (todas con reforzamiento estructural) Crear
• Crear vehículos de financiación para 1.000 pymes que permitan su liquidez y la
conservación de los empleos en el marco de la emergencia
PROCESOS DE REVISIÓN INSTITUCIONAL
• Se incluyen recursos adicionales para el sector Salud por 1.3 billones por nueva
fuente de financiamiento FOME.
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• Los recursos de los FDL que se encontraban en "Otras Transferencias" se incluyen

en los propósitos por valor de 4,3 billones.
• Los recursos de Desarrollo Económico se trasladan al propósito No.1, el traslado
incluye los logros y programas asociadas al sector.
• Se caen los recursos para espacio público (movilidad) en el propósito 2 en 800.000
millones (se elimina la fuente valorización por 1,5 billones y se incorporan 700.000
millones por fuente cupo)
• Se eliminan las APP del sector cultura por 2 billones de “otras transferencias”
FORTALECIMIENTO AL CONTRATO SOCIAL
El contrato social constituye el marco de acción de las políticas, programas, estrategias y

proyectos de la Administración Distrital y representa la apuesta de convivencia, educación,
innovación, emprendimiento, cuidado del medio ambiente, cultura ciudadana,
reconciliación, cambios de hábitos de vida y de un nuevo contrato social para hacer de
Bogotá una ciudad más cuidadora, incluyente, sostenible y consciente.
Busca brindar las condiciones que garanticen el ejercicio pleno de los derechos y de los
deberes en aras de ejercer la agencia humana y disminuir los efectos negativos de la
pandemia generada por el COVID-19, la segregación socioeconómica, cultural y espacial
en Bogotá - Región y que generen nuevas y mejores oportunidades para mujeres y
hombres de los diferentes sectores sociales y poblaciones vulneradas en los ámbitos
relacionados con educación, desarrollo humano y empleo, inclusión laboral y mercado,
capital social y participación cívica, y desarrollo y movilidad económica y social,
fortaleciendo la capacidad humana para la toma de decisiones en las diferentes
transiciones de la vida y guiando el actuar de las personas.
El fortalecimiento de la propuesta se hace a través de las estrategias, metas y 58

programas, estipulados para el desarrollo de acciones en los sectores que hacen parte del
Distrito.
ESTRATEGIAS PARA EL MANEJO DEL IMPACTO SOCIAL Y ECONÓMICO DEL VIRUS
• Atención en salud: Corresponde al plan de preparación y respuesta que coordina la

SDS
• Ingreso mínimo garantizado: Subsidios y contribuciones para atender la emergencia
• Sistema Distrital Bogotá Solidaria: Permanencia del Sistema de Bogotá Solidaria en
Casa: 1) Transferencias monetarias. 2) Bonos canjeables por bienes y servicios y 3)
Subsidios en especie
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SISTEMA DISTRITAL PARA LA MITIGACIÓN DEL IMPACTO ECONÓMICO, EL

FOMENTO Y LA REACTIVACIÓN ECONÓMICA
• Preservar empleos y el tejido empresarial, en especial de la micro, pequeña y

mediana empresa
• Potencializar el emprendimiento, la creación y reinversión hacia modelos de
negocio que aprovechen las nuevas oportunidades de mercado
• Fortalecer los sistemas productivos locales, desarrollar la comercialización digital,
impulsar nuevas competencias y habilidades para el trabajo, la economía circular, el
teletrabajo y los empleos verdes.
MEDIDAS COMPLEMENTARIAS
• Proyectos urbanísticos e inmobiliarios para la generación de empleo y fomento de

actividades económicas
• Mantenimiento de la sostenibilidad ambiental
• Abastecimiento inteligente y sostenible
• Fondo de reconversión tecnológica
• Agricultura urbana y periurbana
• Emprendimiento y empleabilidad para las mujeres
RECOMENDACIONES DE ASPECTOS A CONSIDERAR EN EL ORDENAMIENTO

TERRITORIAL (POT)
• Considerar nuevas dinámicas de movilidad, la afectación en la actividad económica

incluido el mercado inmobiliario y la necesidad de consolidar el Sistema Distrital de
Cuidado
• Habitabilidad de la ciudad para reducir el hacinamiento y mejorar la salubridad
• Reducir el hacinamiento carcelario y mejorar la judicialización, facilitando la
construcción de infraestructura
• Fortalecer la función de las TIC en la ciudad y avanzar hacia la mejora de la calidad
del aire y del verde urbano: protección y valoración de la Estructura Ecológica
Principal, movilidad en la escala regional y masiva, aumentar las redes de
ciclorrutas y peatonales.
• Ordenamiento territorial regional, abastecimiento y logística, seguridad alimentaria,
ruralidad y productividad
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Tercero:CTPD
RECOMENDACIONES DE ASPECTOS A CONSIDERAR EN LAS POLÍTICAS

PÚBLICAS DISTRITALES
• Seguridad, convivencia y acceso a la justicia

• Productividad, Competitividad y Desarrollo Socioeconómico
• Trabajo Decente y Digno
• Ciencia, Tecnología e Innovación
• Economía Cultural y Creativa
• Políticas públicas de los grupos poblacionales más afectados por la pandemia
PROPUESTAS PARA NUEVOS ARTÍCULOS FRENTE AL COVID -19
• Estrategia de Atención en Salud.

• Estrategia integral del Ingreso Mínimo Garantizado para Bogotá.
• Sistema Distrital Bogotá Solidaria.
• Sistema Distrital para la Mitigación del Impacto Económico, el Fomento y
Reactivación Económica de Bogotá D.C
• Acciones enfocadas en reactivación económica.
• Acciones de Integración Social ante el COVID- 19.
• Criterios de focalización. Proyectos urbanísticos e inmobiliarios que contribuyan al
desarrollo económico de Bogotá.
• Mantenimiento de la sostenibilidad ambiental.
• Medidas para la recuperación económica.
• Fondo de Reconversión Tecnológica de Bogotá.
• Programa distrital de agricultura urbana y periurbana.
• Emprendimiento y empleabilidad para las mujeres.
• Fortalecimiento a la estrategia para la protección de las mujeres.
• Casa de Todas.
• Procesos contractuales.
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Tercero:CTPD
Finalmente, como se puede apreciar no encontramos sino coincidencias respecto a sus

propuestas las cuales se están formulando en su mayoría en el PDD.
Anexamos a esta comunicación las respuestas a cada una de sus observaciones

presentadas en el concepto del CTPD sobre el PDD.
Agradecemos sus importantes aportes para la consolidación de un nuevo contrato social y

ambiental para la Bogotá del Siglo XXI
Cordial saludo,
Adriana Cordoba Alvarado

Despacho
Anexo: 72 folios
Proyectó: Diego Alejandro Camacho

Profesional DPCP
Revisó: Juan Carlos Prieto García
Director ( E ) DPCP
Aprobó: Isauro Cabrera Vega
Subsecretario de Planeación de la Inversión
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Lilia Avella Bojacá

José Luis Rocha

Estimada Junta Directiva del Consejo Territorial de Planeación Distrital,

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Dicho lo anterior, a continuación resaltamos algunos aportes que fueron considerados y

PLAN DE DESARROLLO DISTRITAL 2020-2024, UN NUEVO CONTRATO SOCIAL Y

OBJETIVO GENERAL – VISIÓN

• 6 Principios: Honradez, liderazgo, Inteligencia colectiva y afectiva, Equidad,

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segregación socioeconómica y espacial que impiden la igualdad de oportunidades y el

El plan prevé a Bogotá integrada con la región a través de la creación de la Región

Enfoque de participación ciudadana. Es un proceso que se entiende como un derecho,

IMPLEMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO

Con el propósito de avanzar en la implementación, seguimiento, y rendición de cuentas de

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lineamientos metodológicos e instrumentos de información asociados al plan de acción del

• Formar 50.000 personas en las nuevas competencias y habilidades para el trabajo

PROCESOS DE REVISIÓN INSTITUCIONAL

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• Los recursos de los FDL que se encontraban en "Otras Transferencias" se incluyen

FORTALECIMIENTO AL CONTRATO SOCIAL

El contrato social constituye el marco de acción de las políticas, programas, estrategias y

El fortalecimiento de la propuesta se hace a través de las estrategias, metas y 58

ESTRATEGIAS PARA EL MANEJO DEL IMPACTO SOCIAL Y ECONÓMICO DEL VIRUS

• Atención en salud: Corresponde al plan de preparación y respuesta que coordina la

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SISTEMA DISTRITAL PARA LA MITIGACIÓN DEL IMPACTO ECONÓMICO, EL

• Preservar empleos y el tejido empresarial, en especial de la micro, pequeña y

• Proyectos urbanísticos e inmobiliarios para la generación de empleo y fomento de

RECOMENDACIONES DE ASPECTOS A CONSIDERAR EN EL ORDENAMIENTO

• Considerar nuevas dinámicas de movilidad, la afectación en la actividad económica

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RECOMENDACIONES DE ASPECTOS A CONSIDERAR EN LAS POLÍTICAS

• Seguridad, convivencia y acceso a la justicia

PROPUESTAS PARA NUEVOS ARTÍCULOS FRENTE AL COVID -19

• Estrategia de Atención en Salud.

Código Postal: 1113111

Finalmente, como se puede apreciar no encontramos sino coincidencias respecto a sus

Anexamos a esta comunicación las respuestas a cada una de sus observaciones

Agradecemos sus importantes aportes para la consolidación de un nuevo contrato social y

Adriana Cordoba Alvarado

Proyectó: Diego Alejandro Camacho

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