Pontificia Universidad Javeriana

Julián David Montaño Lombana

Constitución 11am – 1pm
2 de abril de 2019

¿Qué es la Acción de tutela en Colombia?
La acción de tutela en Colombia es un mandato constitucional que se estableció en 1991
para proteger los derechos fundamentales de los ciudadanos colombianos. Esta acción
aplica cuando dichos derechos “resulten vulnerados por la acción o la omisión de cualquier
autoridad pública o de los particulares en los casos que señale este Decreto”. 1 La
consagración de la acción de tutela que se dio con el artículo 86 de la Constitución de 1991,
permitió consolidar una acción judicial subsidiaria y autónoma, que ejercía control sobre
las acciones o la ausencia de ellas. por parte de las autoridades públicas y privadas.
Se debe aclarar que la aplicación de una tutela solo ocurre cuando no existen medios
judiciales que permitan la protección del derecho que se ve vulnerado. En caso de existir
algún medio se declara la improcedibilidad de la misma. Así, la tutela es un recurso que se
utiliza cuando se han agotado los diferentes caminos judiciales que permiten proteger los
derechos fundamentales de los colombianos.

¿Cómo se estableció en la Constitución de 1991? 

El hecho histórico más cercano para entender la Constitución de 1991 y sus artículos, entre
ellos el que corresponde a la acción de tutela, es el intento fallido de reforma constitucional
que tuvo lugar en 1988. Uno de los movimientos que surgió en el país producto de este
fallo fue el movimiento estudiantil, que deseoso de incorporar la democracia participativa a
la constitución, convocó a una asamblea constituyente que buscaba una renovación de lo ya
establecido por Núñez en 1886. Para ello, se incluyó en las elecciones de 1990 una
propuesta que hoy se conoce como la “séptima papeleta”, que derivó en un replanteamiento
de la propia constitución.
Para 1991, ya se pensada entonces en la instauración de un nuevo modelo democrático y
social de derecho. En este proceso, se pensó en la necesidad de tener una herramienta que le
permitiera a todo ciudadano participar de forma rápida y accesible en este nuevo modelo.
La tutela se presentó como ese medio de participación en donde cualquier persona podía
1
Ciencias Jurídicas de Puebla. V, NO. 27. Enero – Junio de 2011. Pág. 77.
hacer uso de esta acción para proteger sus derechos fundamentales. Con la formulación del
artículo 86 en el capítulo IV de la constitución, que corresponde a la aplicación y
protección de los derechos, la tutela quedó finalmente establecida en el país.

¿Cuáles son los requisitos actuales para poder interponer un Acción de tutela?
La acción de tutela puede ser interpuesta por cualquier persona que busca una defensa de
sus derechos fundamentales y que no encuentre otro medio de defensa judicial que le
permita hacerlo. Esta acción se puede interponer todos los días y a cualquier hora, ya sea
directamente por el afectado o por medio de un abogado al cual se le otorga el poder de
hacerlo.
El modelo formal de presentación tiene una serie de pasos propios de la burocracia.
Primero, se presentan por escrito los datos de la persona que vio sus derechos afectados, los
datos de la institución que está afectado a dicha persona y se enuncia la falla en la que se
está incurriendo. El segundo paso es presentar dicha solicitud a un juzgado o tribunal. Para
que finalmente, y como tercer paso, un juez en un plazo de diez días entregue un fallo a
ambas partes involucradas.

¿Cuál es el balance de este mecanismo de democracia participativa?
La acción de tutela sin duda a sido uno de los mayores logros de la Constitución de 1991.
Desde que entró en vigencia se han interpuesto más de cuatro millones de tutelas en los
diferentes despachos del país. Como mecanismo de democracia participativa sin duda el
balance es bueno, en cuanto le permite a cualquier persona defender sus derechos
fundamentales; sin embargo, un número tan significativo de tutelas interpuestas no habla
muy bien de las instituciones públicas colombianas, que no se están preocupando por
garantizar los derechos fundamentales de los ciudadanos. Entre los temas más recurrentes
en las acciones de tutela están: “situación de presos, homosexualismo, quejas de
estudiantes, tragedia de los desplazados, peticiones de pensión y salud, derechos de los
trabajadores, alcance de la libertad de información”.2 El mal funcionamiento de
instituciones de salud, un sistema carcelario que está a punto de colapsar por la
sobresaturación de presos y las personas que se ven desplazadas por la violencia en

2
Ibíd. Pág. 76.
territorios marginales; son algunos de los casos que demuestran los problemas de las
instituciones públicas en el país. Sin duda en un país en donde estos problemas no fueran
tan grandes y los derechos fundamentales de las personas no se vieran tan vulnerados, el
número de tuteles interpuestas no sería tan elevado. Esta situación sin duda nos debe poner
a pensar como colombianos que somos, en la institucionalidad de nuestro país y en cómo
podemos mejorarlas. Si bien la tutela nos permite reclamar por la vulnerabilidad de nuestro
derechos, sería ideal que las personas no tuvieran que recurrir a esta herramienta; que
pudieran, por ejemplo, ir a una EPS y ser bien atendidos en cualquier momento y no que
tengan que interponer una tutela a dicha institución por negligencia.

Bibliografía:

 Bustamante Peña, Gabriel. “El origen y desarrollo de la acción de tutela en

Colombia”. Revista Semana. 2011. Disponible en:
https://www.semana.com/nacion/articulo/el-origen-desarrollo-accion-tutela-
colombia/241093-3
 Carrera Silva, Liliana. “La acción de tutela en Colombia”. Revista del Instituto de
Ciencias Jurídicas de Puebla. V, NO. 27. Enero – Junio de 2011. Pp.72 – 94.
 Mosquera, E. & Hinestroza, L. (2017). “La acción de tutela: ¿Mecanismo
transitorio o autónomo para la protección de derechos colectivos de los grupos
étnicos en Colombia?”. En Justicia, 31, 188-202. http://dx.doi.org/
10.17081/just.22.31.2606.
 Pérez Stephanny. “Conozca los requisitos fundamentales para instaurar una acción
de tutela”. Asuntos legales. 5 de mayo de 2012. Disponible en:
https://www.asuntoslegales.com.co/actualidad/conozca-los-requisitos
fundamentales-para-instaurar-una-accion-de-tutela-2009476