Este proceso de análisis y transferencia informativa a su vez se complementa con otro eslabón, representado por la

escala municipal de planeamiento llamada a constituir la expresión territorial en la base del sistema territorial y muy
próxima al gobierno de esa instancia, encausada por igual en la realización de planes generales y planes parciales del
ordenamiento territorial municipal y urbano que constituyen el punto pivote de la transformación física del espacio,
donde la gestión y el control del territorio se hacen más directos. A esta escala de trabajo corresponden la recepción
del resultado investigativo convertido en marco de orientación de los trabajos de ordenamiento territorial provincial
y nacional, y su vez la proximidad de esta escala al territorio les brinda la posibilidad de validar las percepciones de
otras instancias del planeamiento. Los esquemas y planes de ordenamiento territorial y urbanismo podrán ser
generales para todo el territorio, especiales para algún aspecto que se requiera en particular y parciales para
territorios específicos, y a su vez podrán existir estudios de detalles y de localización de inversiones. 27 Todos los
instrumentos de planeamiento poseen diversas fases de trabajo y modalidades de expresión, que permiten
proponer las trasformaciones derivadas de las políticas territoriales y sectoriales identificadas en las estrategias
económica, social y ambiental. El resultado de los esquemas y planes de ordenamiento territorial en los diferentes
ámbitos territoriales, se expresa a través de las determinaciones generales constituidas por las premisas, criterios,
diagnósticos, lineamientos, objetivos, acciones y regulaciones que están referidas a: - el uso y destino del suelo, - la
organización físico-espacial de las actividades productivas y sociales, - la estructura, localización y funcionamiento
del sistema de asentamientos humanos, - el trazado y localización de las infraestructuras técnicas, - el uso y
protección de los recursos naturales y el medio ambiente, así como del patrimonio cultural, histórico, arquitectónico
y natural, - la secuencia e integralidad de ejecución de las principales etapas de transformación del asentamiento, y
los elementos condicionantes para el desarrollo territorial con el propósito de integrar esfuerzos sectoriales, - la
formulación de estudios especiales según corresponda, - la localización y funcionamiento del Sistema Nacional de
Áreas Protegidas, - la minimización de la vulnerabilidad ante las amenazas naturales y antrópicas causantes de
situaciones de desastre, y - el perfeccionamiento de la división política y administrativa 1.8.1 Esquema de
ordenamiento territorial Cabe destacar que no es frecuente en las metodologías existentes encontrar los esquemas
como instrumento de planeamiento, generalmente se elaboran sólo planes. Los esquemas constituyen un
instrumento de planeamiento en los ámbitos nacional y provincial que son elaborados con un enfoque estratégico,
es decir, sin tratar de abarcar el complejo universo de relaciones y problemas, y focaliza su atención en aquellos que
se consideran decisivos por ser los elementos más permanentes y de mayor vigencia o estabilidad del territorio.
Presentan similares fases de elaboración que los planes, transitan por: el diagnóstico: inventario, análisis y síntesis, la
planificación, la formulación de políticas y acciones y la gestión y el control Se requiere la participación de
instituciones que tengan elementos y criterios para incorporarlos a la toma de decisiones. El objetivo fundamental es
determinar las direcciones fundamentales del desarrollo del los ámbitos nacional y provincial, la emisión de
estrategias, premisas y principios en los horizontes temporales de mediano y largo plazo. Los esquemas permiten: -
Evidenciar la significación que para el desarrollo perspectivo puede tener la distribución de determinados recursos
naturales y antrópicos, en particular, el uso y la tenencia de la tierra. - Identificar, caracterizar y utilizar los
principales elementos estructurantes del territorio: el sistema de asentamientos humanos y los trazados e
instalaciones de los sistemas infraestructurales de carácter nacional. - Contribuir a que el desarrollo económico
propuesto no provoque o incremente marcadas desproporciones territoriales.