1) Acto administrativo

-Definici�n: Un acto administrativo es toda manifestaci�n o declaraci�n de un

poder p�blico en el ejercicio de potestades administrativas, mediante el que impone
su voluntad sobre los derechos, libertades o intereses de otros sujetos p�blicos o
privados y que queda bajo el del comienzo.As�, en primer lugar, del concepto de
acto administrativo se excluyen los reglamentos y disposiciones de car�cter
general, los cuales, en cuanto normas, se integran en la teor�a de las fuentes
jur�dicas. Se excluyen tambi�n, en segundo lugar, los actos contractuales de la
Administraci�n para elaborar con ellos una teor�a propia, la relativa a los
contratos p�blicos o administrativos, reduci�ndose por consiguiente la teor�a de
los actos administrativos a los actos unilaterales. En �ltimo lugar, se excluye el
uso de la coacci�n administrativa para elaborar con ella una ulterior teor�a, de
manera que el acto administrativo se concreta en la declaraci�n y no en la
ejecuci�n.

-Caracter�sticas: Generalmente se enuncian dos caracteres del acto administrativo:

Presunci�n de legitimidad y ejecutoriedad: Esta �ltima, de acuerdo a un sector de
la doctrina, puede ser dividida en exigibilidad (obligatoriedad) y ejecutoriedad;
por nuestra parte estimamos que corresponde agregar dos caracteres m�s: Estabilidad
e impugnabilidad. Ambos surgen del derecho positivo. Los actos administrativos
pueden ser resolutorios o de tr�mites, actos expresos o presuntos, actos reglados o
discrecionales, actos singulares o generales, actos recurribles, actos
confirmatorios o reproductorios y por �ltimo actos favorables o desfavorables.

-Elementos:Para que se pueda concretar un acto administrativo, el estado debe

consolidar una serie de pasos y factores. Los elementos necesarios son siete:

El sujeto
Es el individuo que como figura del estado anuncia la declaraci�n de voluntad
gracias a las competencias que le han sido otorgadas.

La competencia
Se entiende como la cantidad de poder o atribuciones que son conferidas a un ente y
con las cuales cada �rgano puede emitir decisiones. La competencia se mide por las
cantidades de poder atribuidas y no por las cualidades.

Voluntad
Se entiende como la intenci�n objetiva o subjetiva por parte del funcionario a
cargo de decretar las acciones administrativas.

Estas pueden provenir de la simple intenci�n particular o de conocimiento de las

circunstancias espec�ficas de cada caso.

El objeto
Para que pueda ejecutarse el objeto debe ser palpable y tambi�n posible desde el
�mbito jur�dico.

El objeto debe analizar todas las propuestas que son presentadas sin que sus
conclusiones afecten los derechos ya adquiridos.

El motivo
El motivo es el cuestionamiento sobre la discrecionalidad por parte del funcionario
p�blico encargado. El motivo representa la justificaci�n y el por qu� y para qu� de
la acci�n.

El m�rito
El m�rito se encarga de ordenar y proporcionar todos los medios para conseguir con
�xito todos los fines p�blicos que el acto administrativo se proponga como
objetivo. El m�rito es uno de los elementos fundamentales del acto administrativo.

La forma
Representa la culminaci�n del acto administrativo donde se registra la declaraci�n
final ya formulada y constituida, es decir la elaboraci�n externa del acto.

-Clasificaci�n:Los Actos Administrativos seg�n sus efectos:

a) Actos Administrativos de efectos generales y de efectos particulares:

En primer lugar, seg�n el car�cter normativo o no normativo de actos

administrativos, estos se clasifican en actos de efectos generales y actos de
efectos particulares. Puede decirse as�, que la Ley Org�nica de Procedimientos
Administrativos acoge una primera forma de clasificaci�n de los actos
administrativos seg�n sus efectos, en el sentido de que clasifica los actos
administrativos en actos normativos (de efectos generales) y en actos
administrativos no normativos (de efectos particulares).

b) Actos Administrativos generales e individuales:

Puede decirse que la Ley Org�nica acoge la clasificaci�n de los actos

administrativos, seg�n sus destinatarios, al distinguir los actos administrativos
generales de los actos administrativos individuales. Los actos administrativos
generales son aquellos que interesan a una pluralidad de sujetos de derecho, sea
formado por un n�mero indeterminado de personas o un n�mero determinado; en cambio,
los actos administrativos individuales, son aquellos que interesan a un solo sujeto
de derecho.

Los Actos Administrativos seg�n su contenido:

a) Actos definitivos y actos de tr�mite:

En primer lugar, puede distinguirse el acto que pone fin al asunto administrativo,
en cuyo caso ser�a un acto definitivo, del acto de tr�mite, que no pone fin al
procedimiento ni al asunto, sino que, en general, tiene car�cter preparatorio. Esta
clasificaci�n de los actos administrativos seg�n el contenido, se deduce de los
Art�culos 9, 62 y 85 de la Ley.

b) Actos creadores de derechos o que establecen obligaciones:

Otra distinci�n que la Ley prev� respecto de los actos administrativos y que
tambi�n se refiere a su contenido, es la que se refiere al acto creador de derechos
subjetivos o de intereses personales y leg�timos a favor de los particulares,
regulados en los Art�culos 19, ordinal 2~ y 82 de la Ley, y al acto administrativo
que no crea derechos o intereses personales, leg�timos y directos a favor de
particulares, tambi�n regulado en esos mismos Art�culos 19

-Irregularidades:Son anulables los actos de la Administraci�n que incurran en

cualquier infracci�n del ordenamiento jur�dico.
Pero esta previsi�n general es matizada por la ley al establecer los requisitos que
deben concurrir para que los defectos formales supongan la anulabilidad del acto
administrativo y las circunstancias que deben darse para que las actuaciones
realizadas fuera de plazo conlleven la anulabilidad de lo actuado.

En definitiva, la frontera entre los defectos formales no invalidantes y los que

suponen la anulabilidad del acto se sit�a en el hecho de que:

El defecto sea de tal entidad que haya tenido trascendencia bastante para
posibilitar la alteraci�n del resultado final.
-Convalidaci�n: La convalidaci�n del acto administrativo es la subsanaci�n de los
defectos de los que adolece un acto anulable . El instituto de la convalidaci�n,
que constituye una excepci�n a la declaraci�n de anulabilidad de los actos
administrativos , pretende la subsanaci�n de los defectos de los que adolezca aquel
acto que no incurra en causa de nulidad de pleno derecho mediante la emisi�n de un
acto convalidatorio que depure los vicios de anulabilidad

-Extinci�n:El acto administrativo puede extinguirse por diferentes medios que se

han clasificado por razones metodologicas en Normales y Anormales.

Medios Normales: La realizaci�n f�ctico jur�dica del acto administrativo se lleva

acabo en forma normal mediante el cumplimiento voluntario y la realizaci�n de todas
aquellas operaciones materiales necesarias para cumplir el objeto o contenido del
propio acto.
El acto administrativo puede extinguirse por diferentes medios que se han
clasificado por razones metodologicas en Normales y Anormales.

Medios Anormales: El acto administrativo puede extinguirse por una serie de

procedimientos o medios que llamamos anormales porque no culminan con el
cumplimiento del contenido del acto, sino que lo modifican, impiden su realizaci�n
o hacen ineficaz.G