PROCESO GESTIÓN NORMATIVA CÓDIGO: GN-PR001- FO1

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PRESENTACIÓN PROYECTOS DE
CONCEJO DE ACUERDO
FECHA: AGOSTO. 2017
BOGOTÁ, D.C.

PROYECTO DE ACUERDO 449 DE 2017

Por el cual se declara actividad de interés cultural de Bogotá D.C., el FAICP,

Festival Artístico Internacional Invasión de Cultura Popular “Carnaval de la
Alegría”

BANCADA POLO DEMOCRÁTICO ALTERNATIVO

CONCEJO DE BOGOTÁ

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La cultura, el arte y el teatro, como manifestaciones artísticas, tienen la misión de

trascender socialmente; en él se proyecta la imagen presente del entorno social y
del inconsciente colectivo de un país. Debido a esta gran trascendencia desempeña
un papel educativo, pedagógico, cultural, ideológico y político en la idiosincrasia de
un país.

Desde el punto de vista pedagógico y educativo, la cultura, el arte y el teatro

constituye el más valioso instrumento de edificación de un pueblo transformador de
una realidad que genera un proceso de interacción dialéctica entre el hombre y la
sociedad.

Desde la perspectiva social, el teatro encierra un valor de enorme trascendencia: la

integridad del individuo, en quien el cuerpo, la mente y las emociones son el punto
de partida, ya que no es sólo manifestación de nuestra existencia, sino vehículo de
creación y comunicación. Su poder de acción posibilita el desarrollo de un
pensamiento autónomo, tiende a desarrollar la capacidad comunicativa de las
personas hacia sí mismo y hacia todo lo que lo rodea.

ARGUMENTACIÓN JURIDICA

La Carta Política de 1991, en sus artículos 8 y 70, señala que la cultura y el arte en
general, y en particular la identidad cultural de la nación, resultan ser un patrimonio
común de primer orden para los intereses del país, por lo cual su protección,
conservación, enseñanza y difusión se colocan a la altura de las más importantes
obligaciones del Estado colombiano.

“EN EL CONCEJO, BOGOTA TIENE LA PALABRA”

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El artículo 70 de la Carta Política señala como deber del Estado, el de promover y

fomentar el acceso a la cultura de todos los colombianos en igualdad de
oportunidades, ubicando como mecanismos adecuados para ello la educación
permanente y la enseñanza científica, técnica, artística y profesional en todas las
etapas del proceso de creación de la identidad nacional.

Hace mención explícita a que la cultura en sus diversas manifestaciones es el

fundamento de la nacionalidad, con lo cual queda claro que cuando hablamos de
cultura no estamos refiriéndonos a un tema sin importancia como en muchas
ocasiones se suele creer, sino que por el contrario, hablar de cultura es hablar de
aquello que hace a Colombia un país diferente de los demás, es aquello que le da
sentido e identidad.

En su artículo octavo, la Constitución Política señala que es obligación del Estado y

de las personas proteger las riquezas culturales de la Nación, y que la actividad
teatral y las artes escénicas como parte de éstas requieren del mayor impulso
posible como estrategia de acrecentamiento y recuperación de la memoria histórica
y la identidad nacional.

Ante dicha mención resulta importante que se propenda por generar mejores
condiciones para el impulso de la actividad artística y cultural allí expresada, lo
mismo que por reconocer y establecer algunos derechos en cabeza de la
comunidad de artistas y creadores colombianos que con su actividad diaria hacen
crecer el nombre y la imagen de nuestra patria.

El artículo 71 de la Carta establece que el Estado colombiano creará incentivos para

personas e instituciones que desarrollen y fomenten las diversas manifestaciones
culturales de la nación, lo mismo que establecerá estímulos especiales para
personas e instituciones que ejerzan estas actividades.

La ley 397 de 1997, ley general de la cultura promueve y desarrolla el marco

normativo para su implementación y consolidación como herramienta de desarrollo
y sostenimiento de la tradición y la historia en nuestro país. Su artículo 45 toca lo
referente a la actividad teatral y escénica, como elemento y actividad incluyente
dentro de la cultura.

La Ley 1040 de 2006 declara patrimonio cultural vivo de la Nación el Festival

Artístico Nacional e Internacional de Cultura Popular Invasión Cultural a Bosa

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“Carnaval de la Alegría”, contribuyendo al fomento, promoción, protección,

conservación, divulgación, desarrollo y financiación de los valores culturales que se
originen alrededor de las diferentes manifestaciones de cultura popular.

A través de la Ley 1170 de 2007 se dio paso a una normatividad que regulara el
Teatro en Colombia, a través de la cual se genera la promoción y educación de las
artes escénicas en Colombia, además de una serie de estímulos para las
personas que practican estas actividades.

El Decreto Ley 1421 de 1993 conocido como el Estatuto Orgánico de Bogotá

resalta en su artículo 12 las atribuciones del Concejo de Bogotá de conformidad
con la Constitución y la Ley, y en cuyo numeral 13 destaca la labor de “Regular la
preservación y defensa del patrimonio cultural”.

IMPORTANCIA DE LAS ARTES ESCÉNICAS

El tema de la cultura, y como componente fundamental del mismo, el del teatro y

las artes escénicas, no es ajeno al desarrollo de la vida nacional y distrital, tanto en
el aspecto de la consolidación de una identidad común, como en el de generar
espacios para la expresión pública y el desarrollo económico del país.

La falta de inversión y atención en materia cultural no sólo afecta a los grupos,

organizaciones y entidades encargadas de la construcción de la identidad nacional
mediante el desarrollo artístico y cultural, especialmente en el área teatral y las artes
escénicas, sino que los supera hasta llegar a afectar a toda la ciudadanía, puesto
que de acuerdo con datos y encuestas practicadas por el Instituto Distrital de Cultura
y Turismo de Bogotá, que es la segunda entidad en importancia para la cultura en
el país después del Ministerio de Cultura, para el 12% de los colombianos el
principal aspecto de desarrollo de la cultura nacional se expresa por la actividad
teatral,

La visión que tienen los colombianos acerca de la importancia del teatro en la

actividad cultural es creciente máxime cuando el 25,7% de la gente opina que
Colombia es reconocida en el mundo por este hecho, y aproximadamente el 10%
de la población manifiesta dedicarse a la actividad teatral, como espectador o como
creador

El contacto de todos los colombianos con el teatro, hace que esta actividad se

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presente como uno de los espacios definitivos en la constitución de la identidad

nacional, por lo cual el Estado debe promover la actividad teatral como punto central
del desarrollo, la convivencia, la tolerancia y paz del país.

LEY DE ESPECTÁCULOS PÚBLICOS

La Ley 1493 del 26 de diciembre de 2011 tiene como propósito formalizar y

fortalecer el sector de los espectáculos públicos de las artes escénicas en Colombia,
a través de la implementación de diferentes medidas que favorecen el incremento
en sus recursos, generan incentivos tributarios, racionalizan las cargas impositivas
y simplifican los trámites, procedimientos y requisitos para la realización de este tipo
de eventos.

Se entiende pro artes escénicas co9mo las representaciones en vivo de expresiones

artísticas en teatro, danza, música, circo, magia y todas sus posibles prácticas
derivadas o creadas a partir de la imaginación, sensibilidad y conocimiento del ser
humano, que congregan a la gente por fuera del ámbito doméstico.

Esta norma no aplica para otro tipo de espectáculos, como las corridas de toros, las
exhibiciones cinematográficas, los eventos deportivos, las ferias artesanales,
desfiles de modas, reinados, atracciones mecánicas, peleas de animales, circos con
animales, carreras hípicas, ni desfiles en sitios públicos con el fin de exponer ideas
o intereses colectivos de carácter político, económico, religioso o social.

La Ley 1493 de 2011 está dirigida a todas las organizaciones artísticas y culturales
de Colombia (personas jurídicas con o sin ánimo de lucro) y a las personas naturales
que realizan espectáculos públicos de las artes escénicas en el país.

Cabe destacar que para el año 2013, el Ministerio de Cultura transfirió a los
municipios del país que han sido generadores de esta renta parafiscal $14.258
millones.

Según la cartera de Cultura Bogotá presentó un recaudo por contribución parafiscal

en el 2013 de $3.482.469.520, es decir $800 millones menos, comparado con lo
percibido en el 2012 cuyo monto ascendió a los $4.286.948.637,00, tomando como
referente que el monto es a corte de 17 de abril de 2013.

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EL FAICP, FESTIVAL ARTISTICO INTERNACIONAL INVASIÓN DE CULTURA

POPULAR “CARNAVAL DE LA ALEGRÍA”

El FAICP, Festival Artístico Internacional Invasión de Cultura Popular “Carnaval de

la Alegría”, fue creado hace 24 años con el objeto de que a través del teatro y el arte
se difunda, rescate y recree la cultura popular, de mostrando las tradiciones de la
comunidad.

Declarado patrimonio cultural vivo de la Nación a través de la Ley 1040 de 2006,

este festival se realiza anualmente en Bogotá, siendo el epicentro la localidad de
Bosa durante los meses de noviembre y diciembre, y ha encontrado la forma de
involucrarse en la conformación de estructuras culturales, no solamente de la
ciudad, sino de todo el país, teniendo importantes éxitos que han traspasado las
fronteras nacionales al ámbito internacional.

Anualmente este evento ha llegado a convocar más de 200 grupos artísticos e

invitados de 12 países, como Estados Unidos, Inglaterra, Francia, Bélgica, China
Bulgaria, España, Turquía, Argentina, Cuba y México, entre otros, además de
diversos grupos artísticos de los 32 departamentos de Colombia, que cada año
llegan a compartir arte con nuestras poblaciones de estratos uno, dos, tres y cuatro
de las localidades de Bogotá.

Sus objetivos son los de transformar la cotidianidad de la comunidad Distrital y

compartir con fantasías, sueños lúdicos, alegría y amistad en las 20 localidades de
Bogotá, contribuyendo a la formación ciudadana integral con aporte a la tolerancia,
convivencia y paz buscada.

Se busca mostrar los trabajos artísticos, el talento y el progreso de los grupos

teatrales de las diferentes localidades, logrando una gran difusión, intercambio e
integración con los grupos invitados.

Es importante continuar desarrollando este proyecto para sensibilizar, educar y

transformar a la comunidad de los estratos uno, dos, tres y cuatro a través de las
artes escénicas y la cultura, enriqueciendo los procesos de vida de la ciudad.

Finalmente se debe desarrollar la programación del festival en las 20 localidades de

Bogotá, con la totalidad de los grupos nacionales e internacionales invitados

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quienes realizan sus presentaciones en los espacios públicos.

PRESENTACIÓN DEL PROYECTO DE ACUERDO

Presentamos a consideración de esta Corporación el proyecto de acuerdo que

garantizará el fomento, protección, promoción, conservación, divulgación y
desarrollo del El FAICP, Festival Artístico Internacional Invasión de Cultura Popular
“Carnaval de la Alegría”, realizado durante 23 años consecutivos en la ciudad de
Bogotá y que hace un aporte significativo al desarrollo y promoción de la cultura
popular colombiana, en especial a las comunidades de los estratos 1, 2, 3 y 4.

Este Proyecto de acuerdo, se inscribe dentro del conjunto de propósitos que hemos
trazado en nuestro trabajo para recuperar y fortalecer la cultura y el arte popular,
siendo la esencia de las organizaciones populares en nuestro país, asignar la mayor
trascendencia a los artistas y sus productos, a los gestores culturales y demás
creadores de la cultura nacional.

Los procesos de desarrollo artístico y cultural popular desempeñan un rol

indispensable en nuestra sociedad, que representan elementos de cohesión social,
son forjadores de identidad cultural propia, de aporte, afirmación y conservación de
nuestra concepción del mundo y de la realidad. También representan la garantía de
transmisión de éste patrimonio cultural a las generaciones futuras, como lo expresa
el artículo 70 de la Constitución: “la cultura, en sus diversas manifestaciones es
fundamento de la nacionalidad”.

Este El FAICP, Festival Artístico Internacional Invasión de Cultura Popular “Carnaval

de la Alegría”, se ha constituido en una fiesta popular tradicional, en las 20
localidades de Bogotá, en especial en los barrios de estrato 1,2,3 y 4 que tiene
como objetivo fundamental la construcción de una ciudadanía democrática cultural,
que desde las diferencias y particularidades culturales de los sujetos y de lo
colectivo, tenga una presencia importante y efectiva en el escenario de lo público
en el país, creando las bases para una convivencia pacífica, plural y participativa.

El FAICP, Festival Artístico Internacional Invasión de Cultura Popular “Carnaval de

la Alegría”, se desarrolla anualmente durante un mes completo en diferentes
escenarios de la ciudad de Bogotá. Cuenta actualmente con la participación de más
de 1.500 actores, 200 grupos artísticos y culturales nacionales e internacionales,
240 funciones realizadas en 110 barrios de Bogotá, con una asistencia de 1.850.000

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personas a los espectáculos de sala y 550.000 espectadores a los de calle, entre

ellos, el circuito tradicional de la Comparsa de inauguración del Festival.

Este tipo de manifestaciones artísticas y culturales son las que hacen de nuestra
ciudad un territorio inmejorable donde educar a nuestros hijos, constituyéndose en
una verdadera fiesta artística de cultura popular, ya institucionalizada en la ciudad,
que trabaja en pro de la utilización adecuada del tiempo libre, el rescate y promoción
de los valores y talentos populares del país y la consolidación de una verdadera
identidad cultural popular y la consecución de la tan anhelada paz en nuestra
querida Colombia.

La labor social, comunitaria y de desarrollo artístico y cultural del El FAICP, Festival

Artístico Internacional Invasión de Cultura Popular “Carnaval de la Alegría”,
constituye un importante aporte a la construcción colectiva y democrática de país,
al cambio en la concepción de la cultura vista desde una perspectiva dinámica y en
permanente configuración, a la construcción de tejidos sociales que representan
formas de vinculación manifiestas en expresiones colectivas que permiten generar
posiciones, movimientos y proyectos políticos mediante la creación de códigos y
símbolos culturales, presentes en nuestra Nación.

Por todo lo anterior, resulta de especial importancia que sea aprobado el presente
proyecto de acuerdo por Cabildo Distrital, teniendo en cuenta que el Festival ha
permitido que la cultura sea entendida como algo vivo en nuestra ciudad, que se
crea y se recrea permanentemente, dependiendo de las necesidades de su
contexto, aportando herramientas pertinentes en la resolución pacífica de conflictos,
en la recuperación de nuestra memoria histórica y en la creación artística y cultural
que ejerce nuestra ciudadanía colombiana, con una proyección futurista hacia la
participación masiva en materia de cultura democrática.

IMPACTO FISCAL

El presente proyecto NO genera impacto fiscal en los presupuestos anuales,

comoquiera que de acuerdo con la Ley 819 de 2003, no se compromete al Distrito
en asignar apropiaciones presupuestales, sino que obedece al ejercicio propio de
las funciones de las entidades comprometidas.

Estas razones nos impulsan desde un punto de vista cultural, histórico y jurídico a
someter el presente proyecto de Acuerdo a consideración de la Corporación.

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Cordialmente,

NELSON CASTRO RODRIGUEZ MANUEL SARMIENTO

Concejal Concejal – Vocero PDA

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