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de proyectos de Investigación
y Desarrollo tecnológico (I+D):
Una aplicación en el sector
de las comunicaciones industriales
D. MOÑUX
G. ALEIXANDRE
F.J. GÓMEZ
S. CÁCERES
L.J. MIGUEL
E. VELASCO
MESA 6
Este trabajo presenta a modo de caso de estudio, la evaluación de impacto
social (EIS) de un Proyecto Integrado financiado por la Comisión Europea bajo el
amparo del Sexto Programa Marco (6PM). Se trata de un proyecto de I+D de grandes
dimensiones que todavía se encuentra en fase de ejecución, denominado Virtual
Automation Network (VAN, red de automatización virtual). El objetivo del proyecto
VAN consiste en la mejora de las comunicaciones industriales a partir de la promoción
del uso intensivo de las Tecnologías de la Información y de las Telecomunicaciones
(TIC). Las características del proyecto —de cuatro años de duración— y el compromiso
mostrado por los participantes, ha permitido la constitución de un equipo de trabajo
dedicado íntegramente a la evaluación del impacto social. Este equipo parte de una
concepción interdisciplinar de los procesos de evaluación y, consecuentemente, está
constituido por profesionales de distintas vinculaciones disciplinares: economistas,
sociólogos e ingenieros. El proceso de evaluación del proyecto ha empleado hasta el
momento una metodología de listas de control similar a las utilizadas en los procesos
de selección de proyectos. También se ha realizado una adaptación de la metodología
Delphi. El primer resultado del proceso evaluativo ha sido la elaboración de un
conjunto de recomendaciones prácticas dirigidas a realimentar el proceso de toma de
decisiones y asegurar un impacto socioeconómico positivo de los resultados del
proyecto VAN.
1. Introducción
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aparición de conflictos entre los distintos grupos afectados (Carroll and Buchholtz,
1999; Halal, 2001, European Commission, 2001b, European Foundation for Quality
Management, 2003).
La Comisión Europea ha sido una de las fuerzas que ha dinamizado este proceso de
integración de los impactos de las actividades de I+D. Dentro de esta labor de
dinamización, el Quinto Programa Marco (5PM) sirve como referencia de la
incorporación de los objetivos socioeconómicos como una prioridad esencial de la
investigación europea (European Commission, 1996). Más recientemente y en este
mismo sentido, en la evaluación del 5PM se plantean afirmaciones como la siguiente:
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Figura 1. La creación de redes virtuales para los entornos industriales. El contenido
del proyecto VAN
Tecnologías heterogeneas /
internet (Redes públicas) Dominio WLAN
Dominio de oficina industrial
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Disponible en http://www.ricyt.edu.ar/
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ocupan de aspectos relacionados con la mejora de decisiones técnicas. Estas
metodologías de mejora demandan planteamientos participativos y, en este sentido,
son compatibles con los desarrollos de métodos de evaluación que tienen en
consideración a los distintos participantes del proyecto como una vía para ampliar y
mejorar los criterios de evaluación (Elias et al., 2002),
1) Ser una fuente de información adicional a los socios del proyecto para
mejorar el impacto social de los bienes y servicios que se generen gracias a
dicho proyecto.
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productos/procesos de un proyecto de I+D. Es importante destacar que el objetivo de
la evaluación no es analizar el impacto social del proyecto en sí mismo, sino el de sus
resultados (productos, procesos o estándares que mejoren las comunicaciones
industriales utilizando las posibilidades técnicas que proporcionan las TIC). Estos
resultados, que serán utilizados en diferentes contextos y que deben cumplir
diferentes exigencias industriales – principalmente tiempo real, comunicaciones
inalámbricas, seguridad y fiabilidad–, utilizan una diversidad de combinaciones de
alternativas tecnológicas, que, por tanto, pueden tener diferentes impactos sociales.
La metodología de la EIS asume que todos los socios del consorcio del proyecto
pueden y deben contribuir en el proceso de aportación y síntesis de información, con
la finalidad de obtener una visión lo más amplia posible de las dimensiones del
proyecto. Las encuestas que se utilizan para recopilar dicha información se
fundamentan en una lista de control de los impactos que abarca un amplio conjunto de
aspectos sociales, económicos, medioambientales y tecnológicos. En este sentido, se
trata de un método cuantitativo que es consistente con los métodos de ponderación y
jerarquización propuestos para la evaluación previa de proyectos de I+D,
complementarios con otros método cuantitativas (p.e. el análisis coste beneficio) (Poh
et al., 2001).
• La evaluación ex-post, que debe ser realizada una vez finalizado el proyecto,
sirve para actualizar las conclusiones sobre el impacto del proyecto desde un
punto de vista más estratégico, permitiendo a la Comisión Europa tener
evidencias sobre el impacto del proyecto. Además, es este momento es
posible obtener algunas consideraciones prácticas que pueden servir de pautas
a considerar en la implementación industrial de la tecnología desarrollada.
Estas consideraciones pueden reforzar el impacto socioeconómico de los
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resultados del proyecto, tanto dentro de la industria como en la sociedad en
su conjunto.
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Tabla 1. Lista de Impactos Sociales
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las controversias sociales de actualidad en el ámbito de las
Tecnologías de la Información y la Comunicación (ej. conflictos
Conflictos relacionados
relacionados con: seguridad vs. privacidad,
valores sociales
salud humana vs. campos electromagnéticos, interacciones
humano-computadora y/o humano-humano, etc.
la cooperación entre organizaciones a lo largo de la cadena
Cooperación de valor (ej. aumentando las comunicaciones entre los
usuarios finales y sus proveedores / clientes)
Temas económicos
en el empleo
un trabajo relacionado con las tecnologías del proyecto
a costa de una persona ya empleada con cualificación baja)
la generación de un efecto de deslocalización de los puestos
de trabajo (ej. nuevos puestos de trabajo son creados
Deslocalización
a costa de que se pierdan puestos de trabajo en algún
otro lugar)
Creación la creación de nuevas empresas para explotar los resultados del
de empresas proyecto
la inclusión / exclusión de empleados (ej. Productos
del proyecto ayudan a los usuarios finales a dar forma
Inclusión a los puestos de trabajo- descendiendo los requisitos
físicos – con el fin de recrutar individuos tradicionalmente
sin acceso a estos puestos)
la seguridad y salud en el trabajo (ej. a través de mejoras
Seguridad y salud
ergonómicas en los puestos de trabajo o a través de la reducció
en el trabajo
estrés o de los riesgos de daños físicos)
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La confianza de los empleados en que el proceso de fabricación
Confianza
funcione correctamente, como resultado de la adopción de los
del trabajador
productos VAN
3. La evaluación ex-ante
Comentarios
¿Podemos esperar que los resultados del proyecto VAN Sí
lleguen a formar parte de las actuales controversias
Conflictos en torno a la Sociedad de las Tecnologías
relacionados de la Información y la Comuniciación; ej. Seguridad vs
con valores privacidad; impactos sobre la salud humana en relación
sociales a los campos electromagnéticos, o interacciones humano No
computadora, o humano-humano que se hacen
posibles a través de estas tecnologías?
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La preparación de la evaluación de impacto se apoyó también con un desk research consistente en
una revisión de documentos que abordaban temas como: la predicción del cambio en la sociedad en
el contexto de la evolución de las Tecnologías de la Información, el impacto de sistemas
automáticos y la robótica sobre el modelo laboral y la futura predicción de tecnologías para el uso
en procesos estratégicos en diferentes organizaciones.
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• La primera ronda de la encuesta de evaluación de impacto ex-ante es más
simple que la segunda. Se proporciona una lista de impactos y cada impacto es
comprobado por una pregunta de SI o NO, pero abierta a comentarios (ej.
dificultades encontradas al responder): Se seleccionaron preguntas cerradas con un
formato que facilitara a los encuestados la comprensión de las alternativas incluso
cuando no se tratase de expertos socio-económicos.
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3.1. Análisis de las respuestas
Este análisis es útil porque detecta el nivel de consenso o disenso entre los
encuestados respecto a los impactos futuros, permitiendo diagnosticar campos de
incertidumbre, campos que deben ser analizados con más intensidad y, en su caso,
campos en los que la probabilidad de los impactos es alta.
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relacionado con este tipo de impactos y surge la duda sobre su
comportamiento futuro. Las razones subyacentes a esta dispersión pueden
ser: opiniones diversas sobre los impactos pronosticados; concepciones
diversas sobre el proyecto VAN. Es posible que en algunos casos, los
encuestados hayan contestado en relación a su experiencia más próxima,
centrando su análisis de impactos en su particular contribución al proyecto y
no en una visión más amplia del proyecto VAN. El cuestionario ha sido pensado
para minimizar la dispersión derivada de la segunda causa. En todo caso, es
aconsejable insistir en la comprensión común del proyecto y evitar
compartimentos estancos.
Las variables que siguen un patrón común se clasificaron en diversas categorías que
facilitan la generación de recomendaciones:
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3.2. Recomendaciones para la mejora del proyecto
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3.3 Limitaciones del estudio
15
4. Conclusiones
Agradecimientos
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Referencias
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D. MOÑUX
diemon@cartif.es
CARTIF. España.
G. ALEIXANDRE
galeixam@eco.uva.es.
Departamento de Economía Aplicada, Universidad de Valladolid. España.
F.J. GÓMEZ
javier@emp.uva.es
Departamento de Sociología, Universidad de Valladolid. España.
S. CÁCERES
sancac@eis.uva.es
Departamento de Tecnología Electrónica, Universidad de Valladolid. España.
L.J. MIGUEL
luimig@eis.uva.es
Departamento de Ingeniería de Sistemas y Automática, Universidad de Valladolid.
España.
E. VELASCO
elevel@cartif.es
CARTIF. España
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