Subdirección Académica

Análisis de los procesos de descentralización

y desarrollo local
Carlos Moreno Ospina, Mauricio Betancourt García
UNIDAD
DIDÁCTICA 3
MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
 Subdirección Académica

Facultad: Posgrado

3
Denominación del programa: Maestría en Administración Pública.
UNIDAD Nombre de la asignatura: Análisis de los procesos de descentralización y desarrollo local

DIDÁCTICA Modalidad1: A Distancia

Tipo de asignatura2: Teórico - Práctica

Número de créditos3: 3
Horas Presenciales: 24
Horas Virtuales: 72

Autores: Carlos Moreno Ospina, Mauricio Betancourt García

Corrección de estilo: Aicardo Sandoval Mendoza
Diagramación: Juan Ramírez
Diseño de portada: Juan Ramírez
Fecha última versión: 2016
ISBN: 978-958-652-620-3

Contenidos producidos en el marco del contrato interadministrativo 273 celebrado entre la

Escuela Superior de Administración Pública – ESAP y la Universidad Distrital Francisco José de Caldas.

1 Presencial, distancia o virtual.

2 Teórico-Práctica o teórica.
3 Un crédito equivale a 48 horas distribuidas así: 12 horas de acompañamiento directo del docente y 36 horas de trabajo independiente, que
involucra acompañamiento mediado y trabajo autónomo del estudiante (Decreto 1295 del 2010 y Decreto 1075 del 2015).

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Contenido

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Contextualización de la asignatura................................................................................................................................................................... 4
UNIDAD
Objetivo general de la asignatura...................................................................................................................................................................... 5
DIDÁCTICA Estructura de la asignatura: Ideograma........................................................................................................................................................... 6
Unidad didáctica 3. Los instrumentos de la descentralización fiscal .................................................................................................... 7
Resumen de la unidad didáctica 3............................................................................................................................................................... 7
Competencia de la unidad didáctica 3............................................................................................................................................................. 8
Contenidos de la unidad didáctica 3. Los instrumentos la descentralización fiscal de Tema 1. Los tributos municipales.9
1.1. Impuesto predial unificado..................................................................................................................................................................... 9
1.2. Impuesto de industria y comercio......................................................................................................................................................10
Tema 2. Sistema general de participaciones................................................................................................................................................14
2.1. Otros ingresos de los municipios........................................................................................................................................................14
2.2. Los gastos municipales...........................................................................................................................................................................15
Referencias bibliográficas...................................................................................................................................................................................17
Referencias bibliográficas del contenido disciplinar...........................................................................................................................17

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Contextualización de la asignatura

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El proceso descentralizador en Colombia está vinculado a las dinámicas de mejoramiento de las condiciones de de-
UNIDAD sarrollo local y a la importancia que toman hoy los territorios en el concierto de la globalización, en sus relaciones entre
los diversos niveles del Estado.
DIDÁCTICA

Contextualización
de la asignatura

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Objetivo general de la asignatura

3
Formar a los estudiantes de la Maestría en Administración Pública en los componentes principales de la descentra-
UNIDAD lización política, administrativa y fiscal en Colombia, que les permita interactuar en las relaciones entre los diferentes
niveles de gobierno existentes.
DIDÁCTICA

Objetivo general
de la asignatura

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Estructura de la asignatura: Ideograma

UNIDAD
DIDÁCTICA 3 1. Los impuestos
municipales
1.1. Impuesto predial
unificado

1.2. Impuesto de
Estructura de la industria y comercio
asignatura:
Unidad didáctica 3.
Ideograma
Los instrumentos de la
descentralización fiscal.

2.1. Otros ingresos de

los municipios
2. Sistema general
de participaciones
2.2. Los gastos
municipales

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Unidad didáctica 3. Los instrumentos de la descentralización fiscal

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Resumen de la unidad didáctica 3
UNIDAD La política fiscal y, dentro de ella, la financiación de la descentralización no existen por sí solas ni se explican con
DIDÁCTICA referencia a su propia lógica interna. Existen dentro de un contexto socioeconómico que les da sentido y les señala los
instrumentos por los cuales pueden valerse. Con el ánimo de cubrir someramente ese contexto socioeconómico y de
insertar en el los procesos de descentralización fiscal.
Resumen de la Un proceso de descentralización fiscal sostenible exige una adecuada asignación de atribuciones y formas de finan-
unidad didáctica ciamiento que otorguen una mayor responsabilidad fiscal a las instancias subnacionales. Sin lugar a dudas, uno de los
frentes de trabajo más importantes es el fortalecimiento de los ingresos propios provenientes de los principales im-
puestos locales, el inmobiliario entre otros, y distintas modalidades de cargos y contribuciones por servicios. El adoptar
una estrategia que fomente el esfuerzo fiscal local y una mayor responsabilidad política ante la comunidad constituye
una premisa básica de un sano proceso de descentralización fiscal.

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Competencia de la unidad didáctica 3

3
Estructura temática
UNIDAD
Nombre de la Competencia de aprendizaje
DIDÁCTICA unidad didáctica de la unidad didáctica Tema Subtemas
1.1. Impuesto predial uni-
General: establece relacio- 1. Los tributos municipa- ficado.
Específicas: Selecciona y les.
Competencia de la Unidad didáctica 3.
nes de causalidad y conse- analiza los indicadores de 1.2. Impuesto de industria
cuencia frente a los ingresos y comercio.
unidad didáctica Los instrumentos de la y gastos de las entidades te-
evaluación de los progra-
mas de Gobierno desde
rritoriales en los programas 2.1. Otros ingresos de los
descentralización fiscal. la descentralización en el municipios.
de Gobierno nacional, regio- 2. El sistema general de
territorio.
nal y local. participaciones. 2.2. Los gastos municipa-
les.

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Contenidos de la unidad didáctica 3. Los instrumentos la descentralización fiscal

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de Tema 1. Los tributos municipales
UNIDAD Los impuestos que se tratarán en esta parte del capítulo son referidos al carácter de impuestos municipales, cuya
base territorial son los límites político–administrativos de cada una de las entidades territoriales distritales o municipa-
DIDÁCTICA les, esta parte se refiere al tipo de impuestos que están en cabeza de las administraciones municipales y distritales, sin
embargo, aquí no se expresan sus formas de liquidación, cálculo y responsables de pago (Herrera, 2015).

Tema 1. 1.1. Impuesto predial unificado

Los tributos A partir de la Ley 44 de 1990, se unifican los siguientes impuestos municipales por medio del impuesto predial uni-
municipales ficado:
a) El impuesto predial regulado en el Código de Régimen Municipal adoptado por el Decreto 1333 de 1986 y de-
más normas complementarias, especialmente las leyes 14 de 1983, 55 de 1985 y 75 de 1986.
b) El impuesto de parques y arborización, regulado en el Código de Régimen Municipal adoptado por el Decreto
1333 de 1986.
c) El impuesto de estratificación socioeconómica creado por la Ley 9.a de 1989.
d) La sobretasa de levantamiento catastral a que se refieren las leyes 128 de 1941, 50 de 1984 y 9.a de 1989.
En relación con el proceso de administración y recaudo del impuesto, les corresponde a los respectivos municipios.
Dos elementos necesarios para tener en cuenta con este instrumento son los referidos a: la base gravable del mismo,
la que tendrá en cuenta el avalúo catastral o el autoavalúo al establecer la declaración anual del impuesto. El segundo
punto está referido a la tarifa que se aplica para su cobro, la cual se modificó con la Ley 1450 de 2011 del Plan Nacional
de Desarrollo, 2010-2014, que en su artículo 23 determinó otros parámetros sobre la tarifa, modificando entonces la
forma como debe quedar el artículo 4.o de la Ley 44 de 1990 bajo los siguientes aspectos:
La tarifa será fijada por los respectivos concejos municipales y distritales y oscilará entre el 5 por mil y el 16 por mil
del respectivo avalúo; además, estas se establecerán diferencialmente en cada entidad territorial, de forma progresiva,
teniendo en cuenta los siguientes factores:
• Los estratos socioeconómicos.
• Los usos del suelo en el sector urbano.

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• La antigüedad de la formación o actualización del catastro.

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• El rango de área.
UNIDAD • Avalúo catastral.

DIDÁCTICA A la propiedad inmueble urbana con destino económico habitacional o rural con destino económico agropecuario
estratos 1, 2 y 3, y cuyo precio sea inferior a ciento treinta y cinco salarios mínimos mensuales legales vigentes (135
SMMLV), se le aplicarán las tarifas que establezca el respectivo Concejo municipal o distrital a partir del 2012 entre el 1
por mil y el 16 por mil.
Tema 1.
Los tributos El incremento de la tarifa se aplicará a partir de 2012 de la siguiente manera: para 2012 el mínimo será del 3 por mil,
municipales en 2013 del 4 por mil y en 2014 del 5 por mil. Sin perjuicio de lo establecido en el inciso anterior para los estratos 1, 2 y 3.
A partir del año en el cual entren en aplicación las modificaciones de las tarifas, el cobro total del impuesto predial
unificado resultante con base en ellas no podrá exceder el 25 % del monto liquidado por el mismo concepto en el año
inmediatamente anterior, excepto en los casos que correspondan a cambios de los elementos físicos o económicos
que se identifiquen en los procesos de actualización del catastro.
Las tarifas aplicables a los terrenos urbanizables no urbanizados, teniendo en cuenta lo estatuido por la Ley 9ª de
1989, y a los urbanizados no edificados, podrán ser superiores al límite señalado en el primer inciso de este artículo,
sin que excedan del 33 por mil.
Por su parte, en relación con la tarifa aplicable para resguardos indígenas será la resultante del promedio ponderado
de las tarifas definidas para los demás predios del respectivo municipio o distrito, según la metodología que expida el
Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC).
También se excluyen del IPU los bienes de uso público, salvo aquellos que se encuentren expresamente gravados
por la ley.
1.2. Impuesto de industria y comercio
Mediante la Ley 14 de 1983, la cual busca fortalecer los fiscos de las entidades territoriales, en su artículo 32, se iden-
tifican las actividades sobre las cuales recaerá este impuesto:
[…] todas las actividades comerciales, industriales y de servicio que ejerzan o realicen en las respectivas jurisdiccio-
nes municipales, directa o indirectamente, por personas naturales, jurídicas o por sociedades de hecho, ya sea que se
cumplan en forma permanente u ocasional, en inmuebles determinados, con establecimientos de comercio o sin ellos.

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En este impuesto es necesario conocer las definiciones que sobre cada una de estas actividades se exponen en la

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Ley 14 de 1983 artículos 34 a 36 y son tomados en el Código de Régimen Municipal, Decreto 1333 de 1986, artículos
197 a 199.
UNIDAD Son consideradas “actividades industriales las dedicadas a la producción, extracción, fabricación, confección, prepa-
DIDÁCTICA ración, transformación, reparación, manufactura y ensamblaje de cualquier clase de materiales o bienes”.
Son “actividades comerciales las destinadas al expendio, compraventa o distribución de bienes o mercancías, tanto
al por mayor como al por menor, y las demás definidas como tales por el Código de Comercio”.
Tema 1.
Son actividades de servicios las dedicadas a satisfacer necesidades de la comunidad mediante la realización de una o
Los tributos varias de las siguientes o análogas actividades: expendio de bebidas y comidas; servicio de restaurante, cafés, hoteles,
municipales casa de huéspedes, moteles, amoblados, transporte y aparcaderos, formas de intermediación comercial tales como el
corretaje, la comisión, los mandatos y la compraventa y administración de inmuebles; servicios de publicidad, inter-
ventoría, construcción y urbanización, radio y televisión, clubes sociales, sitios de recreación, salones de belleza, pe-
luquerías, portería, servicios funerarios, talleres de reparaciones eléctricas, mecánicas automoviliarias y afines, lavado,
limpieza y teñido, salas de cine y arrendamiento de películas y de todo tipo de reproducciones que contengan audio y
video, negocios de montepíos y los servicios de consultoría profesional prestados por medio de sociedades regulares
o de hecho.
Impuesto de Industria y Comercio al sector financiero
Para el impuesto municipal de industria y comercio son sujetos activos de este el sector financiero, por lo tanto, está
dirigido según el artículo 41 de la Ley 14 de 1983 a:
[…]bancos, corporaciones de ahorro y vivienda, corporaciones financieras, almacenes generales de depósito, com-
pañías de seguros generales, compañías reaseguradoras, compañías de financiación comercial, sociedades de capita-
lización y los demás establecimientos de crédito que definan como tales la Superintendencia Bancaria e instituciones
financieras.
La base impositiva para la cuantificación de este impuesto se establecerá por los concejos municipales.
Impuestos de circulación y tránsito y de timbre sobre los vehículos automotores
En la Ley 14 de 1983, artículo 49, se determinó: los vehículos automotores de uso particular serán gravados por los
municipios por concepto del impuesto de circulación y tránsito de que trata la Ley 48 de1968, con una tarifa anual
equivalente al dos por mil (2 ‰) de su valor comercial. Con un parágrafo que determina la vigencia de las normas ex-
pedidas por los concejos municipales sobre este impuesto para vehículos de servicio público.

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Impuesto de avisos y tableros

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Con la Ley 97 de 1913 se autoriza a los Concejos municipales el cobro y uso libre de su recaudo el ordinal k del ar-
tículo 1.o. “Impuesto por colocación de avisos en la vía pública, interior y exterior de coches, de tranvía, estaciones de
UNIDAD ferrocarriles, cafés, y cualquier establecimiento público”; con la Ley 14 artículo 37 se determinó que este impuesto de
DIDÁCTICA avisos y tableros se liquidará y cobrará en adelante a todas las actividades comerciales, industriales y de servicios como
complemento del impuesto de industria y comercio, con una tarifa de un quince por ciento (15 %) sobre el valor de
este, fijada por los concejos municipales.
Tema 1. Impuesto a los espectáculos públicos
Los tributos Con la Ley 12 de 1932 en su artículo 7.o, lo establece, en un contexto en el “cual se autorizó al Gobierno para obtener
municipales recursos extraordinarios para enfrentar la guerra contra el Perú”.
Con el Decreto 1333 de 1986 en su artículo 223 determina que este impuesto “es propiedad exclusiva de los muni-
cipios y del Distrito Especial de Bogotá, el impuesto denominado “espectáculos públicos”, establecido por el artículo 7º
de la Ley 12 de 1932 y demás disposiciones complementarias.
Impuesto a las ventas por el sistema de clubes
Creado con la Ley 69 de 1946, en su artículo 11, aplicable a personas naturales o jurídicas que tienen ventajas de este
sistema, y con el Decreto 1333 de 1986 en su artículo 224, determina que este impuesto es propiedad exclusiva de los
municipios y del Distrito Especial de Bogotá, el impuesto sobre las ventas por el sistema de clubes.
Impuesto de casinos
Con el Decreto 1333 de 1986 en su artículo 225, determina que los casinos que se establezcan conforme a la ley
podrán ser gravados por los municipios de su ubicación, en la misma forma en que actualmente gravan los juegos
permitidos.
Impuesto de degüello de ganado menor
Desde la Ley 20 de 2008, este impuesto forma parte de las rentas de los municipios donde se realiza esta actividad,
presentando una mayor regulación desde 1945 con la Ley 31.
El Decreto 1333 de 1986 en su artículo 226, consideró frente a este impuesto que “las ventas sobre degüello de ga-
nado menor no podrán darse en arrendamiento”.

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Impuesto de extracción de arena, cascajo y piedra

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El Decreto 1333 de 1986 en su artículo 233 determina que los concejos municipales y el Distrito Especial de Bogotá
pueden crear los siguientes impuestos, organizar su cobro y darles el destino que juzguen más conveniente para aten-
UNIDAD der a los servicios municipales:
DIDÁCTICA “Impuesto de extracción de arena, cascajo y piedra del lecho de los cauces de ríos y arroyos, dentro de los términos
municipales, sin perjudicar el laboreo y el aprovechamiento legítimos de las minas y de las aguas”.
Impuesto de delineación urbana
Tema 1.
Los tributos El Decreto 1333 de 1986 en su artículo 233 determina que los concejos municipales y el Distrito Especial de Bogotá
municipales pueden crear los siguientes impuestos, organizar su cobro y darles el destino que juzguen más conveniente para aten-
der a los servicios municipales:
“Impuesto de delineación en los casos de construcción de nuevos edificios o de refacción de los existentes”.
Impuesto sobre juegos permitidos, rifas y espectáculos
El Decreto 1333 de 1986 en su artículo 227 y de conformidad con la Ley 69 de 1946, en la cual está vigente el impues-
to del diez por ciento (10 %) del valor de cada boleta o tiquete de apuestas en toda clase de juegos permitidos a que se
refiere el ordinal 1º del artículo 7.o de la Ley 12 de 1932. 
El Decreto 1333 de 1986 en su artículo 228 identifica la propiedad exclusiva de los municipios y del Distrito Especial
de Bogotá, los impuestos sobre billetes, tiquetes y boletas de rifas y apuestas, y premios de las mismas, a que se refieren
las leyes 12 de 1932 y 69 de 1946, y demás disposiciones complementarias.
Participación de los municipios en la plusvalía por acciones urbanísticas
Una de las normas que busca generar acciones vinculadas con el desarrollo territorial está relacionada con la Ley 388
de 1987, la cual busca ordenar los procesos de planeación del territorio, por otra parte, busca generar acciones de inter-
vención que redistribuyan las utilidades de los propietarios de suelos que se benefician con las decisiones urbanísticas
de los planes de ordenamiento territorial.
Con estas decisiones urbanísticas que generan plusvalías urbanas, las cuales deben hacer partícipes a los municipios
en unos porcentajes y sobre los mayores precios del suelo obtenido por la decisión urbanística.

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Tema 2. Sistema general de participaciones

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El sistema general de participaciones (SGP) está constituido por los recursos que la nación transfiere por mandato
UNIDAD de los artículos 356 y 357 de la Constitución Política a las entidades territoriales, para la financiación de los servicios
cuya competencia se les asigna en la presente ley.
DIDÁCTICA Artículo 3.o Conformación del sistema general de participaciones. El sistema general de participaciones estará con-
formado así:
Tema 2. 1. Una participación con destinación específica para el sector educación, que se denominará participación para
Sistema general educación.
de participaciones 2. Una participación con destinación específica para el sector salud, que se denominará participación para salud.
3. Una participación con destinación específica para el sector agua potable y saneamiento básico, que se deno-
minará participación para agua potable y saneamiento básico.
4. Una participación de propósito general (Congreso de Colombia, Ley 1176, 2007).
2.1. Otros ingresos de los municipios
Contribución de valorización
Esta contribución creada en Colombia desde la Ley 25 de 1921 mediante el artículo 3.o, que la establece,
[…] consistente en una contribución sobre las propiedades raíces que se beneficien con la ejecución de obras de
interés público local, como limpia y canalización de ríos, construcción de diques para evitar inundaciones, desecación
de lagos, pantanos y tierras anegadizas, regadíos y otras análogas, contribución destinada exclusivamente a atender
los gastos que demanden dichas obras.
Estos parámetros son extendidos a todas las entidades territoriales y a la nación. Y los criterios de cobro se determi-
nan a partir de que este se realiza sobre los:
[…]catastros especiales de las propiedades que han de beneficiarse con la obra y obras que se proyecten y en pro-
porción al valor de ellas, al beneficiarse con la obra y obras que se proyecten y en proporción al valor de ellas, al bene-
ficio que reporten de las susodichas obras y al presupuesto y costo de estas.
Desde 1966, el Decreto 1604, la establece como una “contribución especial”, y como tal, se maneja como una com-
pensación por beneficio directo consecuencia de una obra pública.

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El Decreto 1333 de 1986 en su artículo 234 considera que el impuesto de valorización, establecido por el artículo 3.o

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de la Ley 25 de 1921, como “una contribución sobre las propiedades raíces que se beneficien con la ejecución de obras
de interés público local”, se hace extensivo a todas las obras de interés público que ejecuten la nación, los departamen-
UNIDAD tos, el Distrito Especial de Bogotá, los municipios o cualquiera otra entidad de derecho público y que beneficien a la
propiedad inmueble, y que en adelante se denominará exclusivamente contribución de valorización.
DIDÁCTICA Por consiguiente, esta contribución según el artículo 235, para efectos de establecerla, su distribución y su recaudo
considera que se debe hacer por la respectiva entidad nacional, departamental o municipal que ejecuten las obras, y
el ingreso se invertirá en la construcción de las mismas o en la ejecución de otras obras de interés público que se pro-
Tema 2. yecten por la entidad correspondiente. Por lo tanto, es una contribución manejada por las entidades territoriales y la
Sistema general nación.
de participaciones Sobretasa a la gasolina motor y al ACPM
Según la Ley 488 de 1988, solamente son beneficiarios de esta sobretasa la nación, los departamentos y el distrito
capital, con destinación específica para el desarrollo del sistema vial, según competencias de cada uno.
Transferencias
Aquí se encuentran diferentes tipos de ingresos para las entidades territoriales, unos vinculados a las que se deben
realizar por el sector eléctrico, y las denominadas automáticas que se realizan mediante el sistema general de partici-
paciones.
Las transferencias del sector eléctrico
Determinadas por la Ley 99 de 1993, para las empresas generadoras de energía hidroeléctrica que superen los
10.000 kilovatios, se hará una transferencia del 6 % de ventas brutas, las cuales se distribuyen así: 3 % para las corpo-
raciones autónomas regionales donde se encuentra el embalse y el otro 3 % entre los municipios así: 1,5 % para los
municipios y distritos de la cuenca que surte el embalse y 1,5 % para los municipios donde se encuentra el embalse.
Cuando se tiene energía por centrales térmicas, se distribuye el 4 % así: 2,5 % para la corporación autónoma regional
donde se encuentra la planta y 1,5 % para el municipio donde está ubicada la planta generadora.
Estos recursos que ingresan a los municipios tienen una destinación específica por medio de los planes de desarro-
llo municipal, destinados a saneamiento básico y mejoramiento ambiental.
2.2. Los gastos municipales
Sobre los gastos municipales se deben tener en cuenta algunos de los elementos ya tratados en los ingresos que

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dan cuenta de las exigencias que tienen las destinaciones específicas de varios ingresos municipales y otras que son

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de libre destinación.
Con el Decreto 1333 de 1986 se reglan algunos aspectos de los gastos a partir de los artículos desde el 264 hasta el
UNIDAD 268 con las siguientes determinaciones:
DIDÁCTICA No podrá hacerse ningún gasto público que no haya sido decretado por el Congreso, por las asambleas departa-
mentales o municipales ni transferirse ningún crédito a un objeto no previsto en el respectivo presupuesto (C.P., art.
207).
Tema 2.
En tiempo de paz no se podrá percibir contribución o impuesto que no figure en el presupuesto de rentas, ni hacer
Sistema General erogación del tesoro que no se halle incluido en el de gastos (C.P., art. 206).
de Participaciones
El Estatuto Orgánico del Presupuesto, Decreto 111 de 1996, determina que las entidades territoriales de la república
deberán seguir en la preparación, presentación, trámite y manejo de sus presupuestos, normas y principios conforme
a la reglamentación que expida el Gobierno nacional.
Los presupuestos municipales se formarán para periodos anuales, contados desde el 1º de enero hasta el 31 de
diciembre.
En el primer día de las sesiones ordinarias del mes de noviembre, el alcalde presentará al Concejo el presupuesto de
rentas y gastos para la vigencia próxima.
El acuerdo correspondiente deberá ser expedido por el Concejo municipal durante las sesiones de noviembre de
cada año, incluido el periodo de prórroga.
El proyecto de presupuesto para municipios deberá ser presentando por el alcalde al Concejo dentro de los prime-
ros cinco (5) días de las sesiones que se inician el 1.o de febrero.
Si el último día de febrero el Concejo no ha expedido el presupuesto, regirá el presentado por el alcalde, previa apro-
bación del intendente o comisario respectivo, según el caso, el cual podrá introducir las modificaciones que juzgue
convenientes.
Los concejos municipales incluirán en los presupuestos de gastos de cada vigencia, la partida necesaria para la in-
humación de cadáveres de personas pobres de solemnidad, a juicio del alcalde.

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Referencias bibliográficas

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Referencias bibliográficas del contenido disciplinar
UNIDAD Congreso de Colombia (15 de agosto de 2001). Código de Minas. [Ley 685 de 2001]. DO: 44.545.
DIDÁCTICA Congreso de Colombia (27 de diciembre de 2007). Ley para desarrollar los artículos 356 y 357 de la Constitución Política. [Ley 1176 de 2007].
DO: 46.854.

Congreso de Colombia (29 de diciembre de 2000). Ley sobre normas en materia tributaria, se dictan disposiciones sobre el tratamiento a los
Referencias fondos obligatorios para la vivienda de interés social y se introducen normas para fortalecer las finanzas de la Rama Judicial. [Ley 633 de
bibliográficas 2000]. DO: 44.275.

Corte Constitucional, Sala Plena. (22 de febrero de 2006) Sentencia C-121 de 2006. [MP Marco Gerardo Monroy Cabra].

Corte Constitucional, Sala Plena. (9 de abril de 2002) Sentencia C-245 de 2002. [MP Manuel José Cepeda Espinosa].

Corte Constitucional. (29 de abril de 1997) Sentencia C-221 de 1997. [MP Alejandro Martínez Caballero].

Departamento Nacional de Planeación (DNP). Evaluación de la descentralización municipal en Colombia. Disponible en: https://colaboracion.
dnp.gov.co/CDT/Desarrollo%20Territorial/01_Libro.pdf

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