Análisis de las sentencias sobre baldíos (2014-2016)

Tabla elaborada por Alejandro Abondano Romero

Investigador del Observatorio de Restitución y Regulación de Derechos de Propiedad Agraria. Grupo Jurisprudencia, Universidad del Rosario

Referencia El Caso Norma Regla de la Corte Concepto de Baldío Elementos del Sentido del Fallo Aclaració Salvame
con predio baldío n de Voto nto de
base en Voto
la cual
se
decide
M.P. Jorge El accionante es un presunto C.P. 1. No basta comprobar los Los baldíos son Algunos elementos La Corte ordena: N.A. Gloria
Iván Palacio poseedor que inició una arts. 63, requisitos de posesión para bienes que hacen que permiten tener 1. Dejar sin efectos Estela
Palacio acción de pertenencia sobre 64, 102 declarar la adquisición de parte del indicios suficientes todas las providencias Ortiz
Sala Quinta un predio baldío que le fue Ley 160 un bien por prescripción. patrimonio público para pensar del Juzgado Promiscuo Delgado
de Revisión fallado favorablemente por el art. 65 2. El juez debe determinar de la Nación. Se razonablemente del Circuito de Orocué. (parcial)
de la Corte Juez Promiscuo del Circuito de la naturaleza del bien en caracterizan por ser que el predio en 2. Ordenar al
Constituciona Orocué. Sin embargo, la usucapión en los procesos imprescriptibles e disputa es baldío Registrador de
l oficina de registro de de pertenencia con el fin de inalienables, y la (De acuerdo con Instrumentos Públicos
T-488/14 instrumentos públicos de Paz establecer si se trata de un única forma de concepto de la de Paz de Ariporo que
de Ariporo se negó a inscribir bien susceptible de adquirirlos es por Superintendencia elimine la inscripción
la sentencia, manifestando adquirirse por prescripción. medio de título de Notariado y realizada en el folio de
que le predio sobre el cual Para este efecto, debe traslaticio de Registro): matrícula del predio en
versaba era un baldío que contar con una prueba dominio otorgado 1. No hay discusión.
sólo podía ser adquirido fundamental: el concepto por el Incoder propietario inscrito. 3. Ordenar que el
mediante título traslaticio de del INCODER acerca de la previo 2. No hay cadenas INCODER lleve a cabo
dominio otorgado por el calidad del bien como cumplimiento de traslaticias del la clarificación de la
Estado. El poseedor interpone requisito sine qua non para los requisitos derecho de dominio propiedad del bien en
una acción de tutela dar inicio al proceso. legales. que den fe del un término de 20 días
argumentando la violación de dominio privado. desde la notificación
sus derechos al debido 3. Que la sentencia de la sentencia.
proceso, el libre acceso a la se dirija contra
administración de justicia, la personas
seguridad jurídica y a la indeterminadas.
confianza legítima. Afirma
que la Ley 160 en ningún
momento prohíbe que la
jurisdicción ordinaria conozca
de trámites de pertenencia.
M.P.: Ariel La Corte decide acerca de la
Salazar impugnación formulada
Ramírez contra la sentencia de tutela
Sala de de la Sala Civil Familia del
Casación Civil Tribunal Superior del Distrito
STC15027- Judicial de Cartagena. La
2014 sentencia impugnada se
profirió en el proceso de la
acción de tutela instaurada
por el Ministerio Público
contra el Juzgado Promiscuo
del Circuito de Turbaco, con
ocasión del proceso de
pertenencia promovido por
José Manuel Palomino
Polanco, Enrique Calvo
Rodríguez y Oveida Chico
Melendres contra personas
indeterminadas. El Ministerio
Público reclamó mediante
acción de tutela que el
INCODER no hubiese sido
incluido en el aludido proceso
para clarificar la propiedad
del bien en discusión. La
sentencia del Tribunal
concede el amparo solicitado
por la entidad.
C.P.C.: 1. En los procesos de
arts. pertenencia es necesario
179, determinar la naturaleza
180, 407 del bien en discusión.
Ley 160: 2. Cuando en un proceso de
art. 48, pertenencia el bien en
65, 69 discusión carece de historia
Decreto inmobiliaria, es necesario
1465 de que el juez decrete pruebas
2013 adicionales con el fin de
determinar que el mismo
puede ser objeto de este
tipo de procesos.
3. El certificado en que
conste la titularidad del
bien que se pretende
adquirir por prescripción,
debe ser un documento en
que se indiquen de forma
expresa los titulares de
derechos reales sujetos a
registro sobre el bien en
discusión. No basta un
documento en que se
expresa que nadie aparece
cono titular de estos
derechos.
4. En los procesos de
pertenencia se debe
vincular al INCODER, pues
este es en encargado de
desvirtuar la presunción del
art. 1 de la Ley 200 de
1936.
Los baldíos son Son indicios que La Corte decidió: N.A. N.A.
tierras bajo el permiten inferir que 1. Revocar la sentencia
dominio de la un bien es baldío: que declaró la
Nación y se 1. Ausencia de pertenencia del predio
caracterizan por ser antecedentes objeto de ese proceso.
imprescriptibles. registrales, titulares 2. Ordenar al Juzgado
de derechos reales que en término de 10
sobre el predio o días emita una nueva
titulares inscritos sentencia, luego de
realiza un examen
Para probar que un crítico de las pruebas.
predio es de
propiedad privada,
es necesario contar
con un documento
que indique de
forma expresa los
titulares de
derechos reales
sujetos a registro
sobre el bien en
discusión.
M.P.: Se decide la tutela formulada
Fernando por el INCODER contra los
Giraldo Juzgados Promiscuos del
Gutiérrez Circuito y de Familia de Paz de
Sala de Ariporo (Casanare). El Juzgado
Casación Civil Promiscuo del Circuito de Paz
STC16151- de Ariporo declaró la
2014 pertenencia de un bien sin
matrícula inmobiliaria a favor
de Jairo Armando González.
En este proceso no se vinculó
al INCODER para defender la
imprescriptibilidad de este
bien que podía inferirse era
baldío. Ante la negativa de la
oficina de registro de inscribir
la sentencia, Gonzáles
interpuso acción de tutela
que le fue fallada
favorablemente por el
Juzgado Promiscuo de Familia
de Paz de Ariporo. El
INCODER pide se declare la
nulidad del juicio de
pertenencia y se deje sin
efectos las providencias de
ambos Juzgados.
C.P.C.: 1. En los procesos de
arts. pertenencia es necesario
179, 180 determinar la naturaleza
Ley 160: del bien en discusión.
art. 65 2. El certificado en que
Decreto conste la titularidad del
1465 de bien que se pretende
2013 adquirir por prescripción,
debe ser un documento en
que se indiquen de forma
expresa los titulares de
derechos reales sujetos a
registro sobre el bien en
discusión. No basta un
documento en que se
expresa que nadie aparece
cono titular de estos
derechos.
3. Cuando en un proceso de
pertenencia el bien en
discusión carece de historia
inmobiliaria, es necesario
que el juez decrete pruebas
adicionales con el fin de
determinar que el mismo
puede ser objeto de este
tipo de procesos.
4. En los procesos de
pertenencia se debe
vincular al INCODER, pues
este es el encargado de
desvirtuar la presunción del
art. 1 de la Ley 200 de
1936.
Los Baldíos son Son indicios de que La Corte decide: N.A. N.A.
bienes del Estado un bien puede ser 1. Conceder el amparo
que se caracterizan baldío: solicitado por el
por ser 1. Cuando carece de INCODER.
imprescriptibles. historia 2. Dejar sin efecto lo
inmobiliaria. actuado en el proceso
2. Que en el de pertenencia desde
certificado el auto admisorio de la
expedido por la demanda.
oficina de 3. Dejar sin efectos los
instrumentos fallos de ambos
públicos no consten juzgados.
titulares de 4. Ordenar al
derechos reales Registrado de Ariporo
sobre el bien en retirar las inscripciones
discusión. realizadas en el folio
de matrícula del
Para probar que un predio.
predio es de
propiedad privada,
es necesario contar
con un documento
que indique de
forma expresa los
titulares de
derechos reales
sujetos a registro
sobre el bien en
discusión.
M.P.: Jesús La Corte decide acerca de la C.P.C.: 1. El INCODER tiene a su No se pronuncia de No se pronuncia de La Corte decide: N.A. Ariel
Vall de Rutén impugnación formulada art. 379, disposición el recurso de fondo. fondo. 1. Revocar el fallo de Salazar
Ruiz contra la sentencia de tutela 380 revisión con el con fin de tutela impugnado y en Ramírez
Sala de de la Sala Única del Tribunal Decreto discutir los procesos de su lugar denegar el
Casación Civil Superior del Distrito Judicial 2591 de pertenencia. amparo solicitado por
STC1270- de Yopal. La sentencia 1991: el que decía ser
2015 impugnada se profirió en el art. 6 representante del
proceso de la acción de tutela INCODER.
instaurada por el INCODER
contra el Juzgado Promiscuo
del Circuito de Orocué, con
ocasión del proceso de
pertenencia promovido por
Ana Belén Quintana Rincón
contra personas
indeterminadas. El INCODER
reclamó mediante acción de
tutela por no haber sido
incluido en el aludido proceso
para clarificar la propiedad
del bien en discusión. La
sentencia del Tribunal
concede el amparo solicitado
por la entidad. La Corte
encuentra que el supuesto
representante del INCODER
no contaba con el poder
apropiado para ejercer la
representación de la entidad
M.P.: Luis La Corte decide acerca de la
Armando impugnación formulada
Tolosa contra la sentencia de tutela
Villabona de la Sala Única del Tribunal
Sala de Superior del Distrito Judicial
Casación Civil de Yopal. La sentencia
STC2628- impugnada se profirió en el
2015 proceso de la acción de tutela
instaurada por el INCODER
contra el Juzgado Promiscuo
del Circuito de Orocué, con
ocasión del proceso de
pertenencia promovido por
Alicia Rodríguez de Rodríguez
contra personas
indeterminadas. El INCODER
reclamó por no haber sido
incluido en el aludido proceso
para clarificar la propiedad
del bien en discusión y le fue
concedido el amparo que
solicitó mediante la sentencia
de tutela que aquí se
examina.
En este caso, el INCODER
realizó un estudio del predio
objeto de la sentencia del
proceso de pertenencia
cuando se enteró de la
existencia de la misma;
producto de este ejercicio, el
INCODER comprobó que el
bien pertenecía a la UAF de
Orocué.
C.P.C.: 1. Cuando en un proceso de Los baldíos son Son indicios de que La Corte decidió: N.A. N.A.
art. 407 pertenencia el bien en tierras bajo el un bien es baldío: 1. Confirmar la
discusión carece de historia dominio de la 1. Ausencia de sentencia impugnada
inmobiliaria, es necesario Nación y se antecedentes del Tribunal que
que el juez decrete pruebas caracterizan por ser registrales, titulares concede el amparo
adicionales con el fin de imprescriptibles. de derechos reales solicitado por el
determinar que el mismo sobre el predio o INCODER.
puede ser objeto de este titulares inscritos.
tipo de procesos.
2. El certificado en que
conste la titularidad del Para probar que un
bien que se pretende predio es de
adquirir por prescripción, propiedad privada,
debe ser un documento en es necesario contar
que se indiquen de forma con un documento
expresa los titulares de que indique de
derechos reales sujetos a forma expresa los
registro sobre el bien en titulares de
discusión. No basta un derechos reales
documento en que se sujetos a registro
expresa que nadie aparece sobre el bien en
cono titular de estos discusión.
derechos.
3. En los procesos de
pertenencia es necesario
determinar la naturaleza
del bien en discusión.
4. En los procesos de
pertenencia se debe
vincular al INCODER, pues
este es en encargado de
desvirtuar la presunción del
art. 1 de la Ley 200 de
1936.
M.P.: Luis La Corte decide acerca de la
Armando impugnación formulada
Tolosa contra la sentencia de tutela
Villabona de la Sala Única del Tribunal
Sala de Superior del Distrito Judicial
Casación Civil de Yopal. La sentencia
STC2973- impugnada se profirió en el
2015 proceso de la acción de tutela
instaurada por el INCODER
contra el Juzgado Promiscuo
del Circuito de Orocué, con
ocasión del proceso de
pertenencia promovido por
Monchy Yobany Moreno
Gualdrón frente a Cenaida
Riaño Arismendy y Dumar
Chaparro contra personas
indeterminadas. El INCODER
reclamó por no haber sido
incluido en el aludido proceso
para clarificar la propiedad
del bien en discusión y le fue
concedido el amparo que
solicitó mediante la sentencia
de tutela que aquí se
examina.
C.P.C.: 1. El certificado en que Los baldíos son Son indicios de que La Corte decidió: N.A. N.A.
art. 407 conste la titularidad del tierras bajo el un bien es baldío: 1. Confirmar la
Ley 160: bien que se pretende dominio de la 1. Ausencia de sentencia impugnada
art. 48, adquirir por prescripción, Nación y se antecedentes del Tribunal que
65 debe ser un documento en caracterizan por ser registrales, titulares concede el amparo
Decreto que se indiquen de forma imprescriptibles. de derechos reales solicitado por el
1465 de expresa los titulares de sobre el predio o INCODER.
2013 derechos reales sujetos a titulares inscritos.
Ley 200 registro sobre el bien en
de discusión. No basta un Para probar que un
1936: documento en que se predio es de
art. 1 expresa que nadie aparece propiedad privada,
cono titular de estos es necesario contar
derechos. con un documento
2. En los procesos de que indique de
pertenencia es necesario forma expresa los
determinar la naturaleza titulares de
del bien en discusión. derechos reales
3. Cuando en un proceso de sujetos a registro
pertenencia el bien en sobre el bien en
discusión carece de historia discusión.
inmobiliaria, es necesario
que el juez decrete pruebas
adicionales con el fin de
determinar que el mismo
puede ser objeto de este
tipo de procesos.
4. En los procesos de
pertenencia se debe
vincular al INCODER, pues
este es en encargado de
desvirtuar la presunción del
art. 1 de la Ley 200 de
1936.
M.P.: Jesús La Corte decide acerca de la
Vall de Rutén impugnación formulada
Ruiz contra la sentencia de tutela
Casa de de la Sala Única del Tribunal
Casación Civil Superior del Distrito Judicial
STC3765- de Yopal. La sentencia
2015 impugnada se profirió en el
proceso de la acción de tutela
instaurada por el INCODER
contra el Juzgado Promiscuo
del Circuito de Orocué, con
ocasión del proceso de
pertenencia promovido por
Olger Ortega Rojas contra
personas indeterminadas. El
INCODER reclama por no
haber sido incluido en el
aludido proceso.
Ley 160: 1. Cuando en un proceso de
arts. 48, pertenencia el bien en
65 discusión carece de historia
C.P.P.: inmobiliaria, es necesario
arts. que el juez decrete pruebas
379, 280 adicionales con el fin de
determinar que el mismo
puede ser objeto de este
tipo de procesos.
2. En los procesos de
pertenencia es necesario
determinar la naturaleza
del bien en discusión.
Los Baldíos son Indicios que La Corte decide: N.A. N.A.
bienes que permiten inferir que 1. Confirmar la
pertenecen a la un bien es baldío: sentencia impugnada
Nación y se 1. Ausencia de en la que el Tribunal
caracterizan por ser antecedentes concede el amparo
imprescriptibles. No registrales, titulares solicitado por el
pueden ser de derechos reales INCODER.
adquiridos por vía sobre el predio o
judicial. titulares inscritos
M.P.: Luis El presunto poseedor de la Ley 200 1. Para que opere la Los baldíos son Elementos que La Corte decide: N.A. N.A.
Armando tierra discutida buscaba de prescripción agraria tierras bajo el permiten que el 1. Denegar la acción de
Tolosa adquirirla mediante la 1936: extraordinaria, es necesario dominio de la poseedor considere tutela.
Villabona prescripción agraria art. 12 que el poseedor pruebe Nación razonablemente
Sala de extraordinaria. Sin embargo, que al ingresar al bien tenía que el predio al que
Casación Civil no habiendo cumplido con los la convicción de que este ingresa es baldío
STC9823- requisitos exigidos por la Ley era baldío. (Citando la
2015 (haber ingresado al bien con 2. También es necesario sentencia SC6504-
la convicción de que este era probar que el primer 2015 M.P.: Álvaro
baldío), se declaró la nulidad poseedor ingresó al bien Fernando García
del proceso para darle el con la creencia de que el Restrepo
trámite de una prescripción bien era baldío. Sala de Casación
extraordinaria de 20 años. El Civil):
presunto poseedor interpuso 1. Ausencia de
una acción de tutela contra señales de
esa providencia, pero esta fue explotación
ratificada por la Sala Civil del económica del
Tribunal Superior del Distrito predio o
Judicial de Medellín. cerramientos que
lleven a pensar que
se trata de un
terreno de
propiedad privada.
2. Haber entrado a
poseer el predio sin
violencia.
M.P.: Luis La Corte decide acerca de la
Armando impugnación formulada
Tolosa contra la sentencia de tutela
Villabona de la Sala Única del Tribunal
Sala de Superior del Distrito Judicial
Casación Civil de Yopal. La sentencia
STC10474- impugnada se profirió en el
2015 proceso de la acción de tutela
instaurada por el INCODER
contra el Juzgado Promiscuo
del Circuito de Paz de Ariporo,
con ocasión del proceso de
pertenencia promovido por
Edinson Delgado Rodríguez
respecto de Pedro Delgado
Gutiérrez y otros.
Ley 200 1. Cuando en un proceso de Los Baldíos son Son indicios de que La Corte decide: N.A. N.A.
de pertenencia el bien en bienes que un bien es baldío: 1. Confirmar la
1936: discusión carece de historia pertenecen a la 1. La ausencia de sentencia impugnada
art. 1 inmobiliaria, es necesario Nación y se antecedente por medio de la cual se
Ley 160: que el juez decrete pruebas caracterizan por ser registral. concede el amparo
arts. 48, adicionales con el fin de imprescriptibles. No solicitado por el
65 determinar que el mismo pueden ser Para probar que un INCODER.
C.P.C.: puede ser objeto de este adquiridos por vía predio es de
art. 407 tipo de procesos. judicial. propiedad privada,
Decreto 2. El certificado en que es necesario contar
1465 de conste la titularidad del con un documento
2013 bien que se pretende que indique de
adquirir por prescripción, forma expresa los
debe ser un documento en titulares de
que se indiquen de forma derechos reales
expresa los titulares de sujetos a registro
derechos reales sujetos a sobre el bien en
registro sobre el bien en discusión.
discusión. No basta un
documento en que se
expresa que nadie aparece
cono titular de estos
derechos.
3. En los procesos de
pertenencia es necesario
determinar la naturaleza
del bien en discusión.
4. En los procesos de
pertenencia se debe
vincular al INCODER, pues
este es en encargado de
desvirtuar la presunción del
art. 1 de la Ley 200 de
1936.
M.P.: Álvaro Impugnación de la sentencia
García dictada por la Sala Única del
Restrepo Tribunal Superior del Distrito
Sala de Judicial de Yopal, dentro de la
Casación Civil acción de tutela instaurada
STC10720- por el INCODER contra el
2015 Juzgado Promiscuo del
Circuito de Orocué, con
ocasión del proceso de
pertenencia iniciado por Luis
Alfonso Vargas Vargas contra
personas indeterminadas. El
INCODER afirma que el
Despacho omitió vincularlo al
proceso de pertenencia y que
no se estudió la naturaleza del
bien para su adjudicación.
Ley 160 1. En los procesos de Los Baldíos son Son indicios de que La Corte decide: N.A. N.A.
de pertenencia, el juez debe bienes de la Nación un bien es baldío: 1. Confirmar la
1994: determinar la naturaleza que se caracterizan 1. La ausencia de sentencia impugnada
arts. 48, del bien para saber si este por ser registro de titulares del Tribunal Superior
65 puede ser objeto de este imprescriptibles. de derechos reales de Neiva en el sentido
Decreto tipo de procesos, a través sobre el mismo. de conceder el amparo
1465 de del decreto de pruebas de solicitado por el
2013 ser necesario. INCODER.
C.P.C. 2. El juez debe realizar un
179, análisis cuando no existan
180, antecedentes registrales
380, 407 sobre un predio objeto de
un proceso de pertenencia.
3. En los procesos de
pertenencia se debe
vincular al INCODER, pues
este es el encargado de
desvirtuar la presunción del
art. 1 de la Ley 200 de
1936.
M.P.: Luis Acción de tutela promovida
Armando por el Ministerio Público
Tolosa contra el Juzgado Cuarto Civil
Villabona del Circuito de Montería y la
Sala de Sala Civil Familia Laboral del
Casación Civil Tribunal Superior del Distrito
STC11637- Judicial de Montería. La
2015 acción de tutela se instaura
con ocasión del proceso de
pertenencia promovido por
Lino Coronado Lozano contra
personas indeterminadas. El
Ministerio Público reclama
que no se haya vinculado al
INCODER al proceso, toda vez
que la propiedad sobre el
predio discutido había sido
clarificada recientemente por
esta entidad ratificando su
naturaleza de baldío.
Ley 200 1. Cuando en un proceso de Los Baldíos son Son indicios de que La Corte decide: N.A. N.A.
de pertenencia el bien en bienes que un bien es baldío: 1. Conceder el amparo
1936: discusión carece de historia pertenecen a la 1. La ausencia de solicitado por el
art. 1 inmobiliaria, es necesario Nación y se antecedente Ministerio Público.
Ley 160: que el juez decrete pruebas caracterizan por ser registral. 2. Ordenar al Tribunal
arts. 48, adicionales con el fin de imprescriptibles. No dejar sin efectos la
65 determinar que el mismo pueden ser Para probar que un sentencia del Juzgado,
C.P.C.: puede ser objeto de este adquiridos por vía predio es de con el fin de que
art. 407 tipo de procesos. judicial. propiedad privada, examine la exigencia
Decreto 2. El certificado en que es necesario contar de vincular al INCODER
1465 de conste la titularidad del con un documento en estos procesos.
2013 bien que se pretende que indique de
adquirir por prescripción, forma expresa los
debe ser un documento en titulares de
que se indiquen de forma derechos reales
expresa los titulares de sujetos a registro
derechos reales sujetos a sobre el bien en
registro sobre el bien en discusión.
discusión. No basta un
documento en que se
expresa que nadie aparece
cono titular de estos
derechos.
3. En los procesos de
pertenencia es necesario
determinar la naturaleza
del bien en discusión.
4. En los procesos de
pertenencia se debe
vincular al INCODER, pues
este es el encargado de
desvirtuar la presunción del
art. 1 de la Ley 200 de
1936.
M.P.: La Corte debe decidir sobre la
Fernando impugnación de una
Giraldo sentencia del la Sala Civil-
Gutiérrez Familia del Tribunal Superior
Sala de del Distrito Judicial de Neiva
Casación Civil que concedió el amparo al
STC13435- INCODER. La acción de tutela
2015 incoada por esta última
entidad se dirigió contra el
Juzgado Cuarto Civil del
Circuito de Neiva, con ocasión
de un proceso de pertenencia
fallado a favor del presunto
poseedor Luis Antonio
Cangrejo Vizcaya. El INCODER
acusa que el Juzgado admitió
la demanda de pertenencia
contra personas
indeterminadas y que en ese
proceso no se analizó la
naturaleza jurídica del bien en
discusión.
En este proceso de
pertenencia sí se solicitó al
INCODER-Huila que informara
si el predio estaba sometido a
algún procedimiento
administrativo de titulación u
otro que afectara la
propiedad. Sin embargo, el
INCODER respondió que no
contaba con la información y
que correría traslado a
Bogotá. Sin embargo, el
proceso de pertenencia se
inició sin que se hubiese
obtenido una respuesta de la
Capital. El Despacho también
ofició a la entidad durante el
proceso pero está respondió
aduciendo no contar con
datos. La oficina de registro se
negó a inscribir la sentencia
que favorecía al presunto
poseedor en la matrícula
C.P.C.: 1. Cuando en un proceso de Los Baldíos son Son indicios de que La Corte decide: N.A. N.A.
arts. pertenencia el bien en bienes del Estado un bien es baldío: 1. Confirmar la
179, discusión carece de historia que se caracterizan 1. Carencia de un sentencia impugnada
180. inmobiliaria, es necesario por ser folio registral en del Tribunal Superior
Ley 160: que el juez decrete pruebas imprescriptibles. que aparezca de Neiva en el sentido
art. 65 adicionales con el fin de identificado un de conceder el amparo
Decreto determinar que el mismo propietario. solicitado por el
1465 de puede ser objeto de este INCODER.
2013 tipo de procesos.
2. El certificado en que
conste la titularidad del
bien que se pretende
adquirir por prescripción,
debe ser un documento en
que se indiquen de forma
expresa los titulares de
derechos reales sujetos a
registro sobre el bien en
discusión. No basta un
documento en que se
expresa que nadie aparece
cono titular de estos
derechos.
3. En los procesos de
pertenencia es
indispensable citar al
INCODER ab inicio para que
intervenga cumpliendo con
su función de clarificar la
calidad del bien discutido.
inmobiliaria.
M.P. Ariel El INCODER impugna el fallo
Salazar proferido por la Sala Civil-
Ramírez Familia del Tribunal Superior
Sala de de Antioquia, con ocasión de
Casación Civil la acción de tutela instaurada
STC14853- por esa misma entidad contra
2015 el Juzgado Civil del Circuito de
Fredonia. El INCODER
considera que el Juzgado
debió vincularlo al proceso de
pertenencia incoado por
Darío de Jesús Martínez
Jaramillo contra personas
indeterminadas.
C.P.C.: 1. El certificado en que
art. 179, conste la titularidad del
180, 407 bien que se pretende
Ley 160: adquirir por prescripción,
art. 48, debe ser un documento en
65 que se indiquen de forma
Decreto expresa los titulares de
1465 de derechos reales sujetos a
2013 registro sobre el bien en
discusión. No basta un
documento en que se
expresa que nadie aparece
cono titular de estos
derechos.
2. En los procesos de
pertenencia es necesario
determinar la naturaleza
del bien en discusión con el
fin de establecer si este
puede ser objeto de este
tipo de proceso.
3. En los casos en que
exista duda acerca de la
calidad del bien en
discusión, se debe vincular
al INCODER para que
aporte como medio de
prueba adicional la
clarificación de la
propiedad del predio.
Son bienes que Son indicios de que La Corte decide: N.A. N.A.
hacen parte del un bien es baldío: 1. Revocar el fallo
dominio público y 1. La ausencia de impugnado para
que no pueden ser registro de conceder el amparo
adjudicados por vía propietarios y solicitado por el
judicial. matrícula INCODER.
inmobiliaria. 2. Dejar sin efectos la
sentencia del proceso
Para probar que un mediante el cual se
predio es de declaró la pertenencia
propiedad privada, sobre el bien en
es necesario contar discusión.
con un documento 3. Ordenar al Juzgado
que indique de de Fredonia que emita
forma expresa los una nueva sentencia
titulares de en 10 días, realizando
derechos reales un examen adecuado
sujetos a registro de los medios
sobre el bien en probatorios que debe
discusión. evaluar.
M.P: Se impugna la sentencia de la
Marharita acción de tutela fallada a
Cabello favor del INCODER y contra el
Blanco Juzgado Promiscuo del
Sala de Circuito de Orocué, con
Casación Civil ocasión de dos procesos de
STC16320- pertenencia instaurados por
2015 Roberto Sandoval Ballesteros,
Gloria Patricia Figueroa,
Cristóbal Acevedo Coronado y
María Jesús Vargas. La
entidad considera que en
estos procesos se evaluaron
los actos posesorios de los
demandantes, pero el
examen de la naturaleza de
los bienes fue deficiente y se
omitió notificarle como
interviniente.
Ley 200 1. El INCODER tiene a su Los baldíos son Algunos elementos La Corte decide: N.A. Luis
de disposición el recurso de bienes que que permiten tener 1. Confirmar la Armando
1936: revisión con el con fin de pertenecen a la indicios suficientes sentencia impugnada Tolosa
art. 1 discutir los procesos de Nación, para pensar que el que concede el Villabona
pertenencia. La Corte opta imprescriptibles predio en disputa amparo solicitado por
por pronunciarse para darle es baldío: el INCODER.
prevalencia al derecho 1. La ausencia de
sustancial. registro de
2. La certificación de la propietarios y
oficina de instrumentos matrícula
públicos no tiene la inmobiliaria.
virtualidad de probar por sí
sólo la calidad de un bien. Para probar que un
Para demostrar que este es predio es de
de propiedad privada, es propiedad privada
necesario un documento es necesario contar
que indique de forma con un documento
expresa las personas que indique de
titulares de bienes reales forma expresa los
sobre el bien en discusión. titulares de
3. En casos en que no obre derechos reales
registro de titulares de sujetos a registro
derechos reales sobre el sobre el mismo.
bien, el juez deberá hacerse
de adicionales medios de
prueba con el fin de
determinar la naturaleza
del bien discutido.
4. EL INCODER es el
encargado de desvirtuar la
presunción contenida en el
art. 1 de la Ley 200.
M.P.: Luis El INCODER interpone una C.P.P.: 1. La tutela no es el medio Los baldíos son 1. Es baldío el La Corte decide: N.A. N.A.
Armando acción de tutela contra el art. 407 idóneo para que el terrenos no predio no explotado 1. Confirmar la
Tolosa Juzgado Primer Civil del C.G.P.: INCODER impugne una explotados económicamente. sentencia impugnada
Villabona Circuito de Tunja, por haber art. 375 sentencia de un proceso en económicamente del Juzgado Primero
Sala de fallado un proceso de Ley 200 el que considera que debió que son de Civil del Circuito de
Casación pertenencia en favor de la de 1936 ser vinculado. Para estos propiedad del Tunja.
Civil. accionante en dicho proceso arts. 1-2 eventos, el INCODER cuenta Estado. Se
STC1776- Rosa Lilia Ibagué. La entidad Ley 48 con el recurso de revisión. caracterizan por ser
2016 exige que se invalide el juicio de 2. Debido a las imprescriptibles.
acusado por haberse llevado a 1882: presunciones de la Ley 200
cabo sin constatar la art. 3 y el Código Civil, el predio
naturaleza de baldío del bien, Ley 160 explotado económicamente
por lo que el Juzgado habría art. 65 se presume de propiedad
declarado la propiedad sin ser Código privada.
competente para ello. Civil: 3. Si el Estado quiere
art. 407, desmentir la anterior
675 presunción, deberá acudir a
Ley 9 de la presunción contraria:
1989: que el predio no ha sido
arts. 51- explotado económicamente
52 y que es, por lo tanto
Ley baldío. No tiene la función
1561: de determinar si el bien es
art. 1 de propiedad privada.
4. El certificado expedido
por la oficina de registro de
instrumentos públicos para
los procesos de
pertenencia, tiene la única
finalidad de identificar a los
legítimos contradictores de
la pretensión.
5. En los pleitos en curso o
ya fallados con aplicación
del C.P.C. no es necesario
vincular al INCODER. El
C.G.P. es el que hace
necesaria su vinculación.
M.P.: Luis Impugnación de la sentencia C.P.C.: Cita la sentencia STC1776- Los baldíos son Elementos que La Corte decide: Margarita Álvaro
Armando dictada por la Sala Única del arts. 2016 del 16 de febrero de terrenos no permiten 1. Revocar la sentencia Cabello Fernando
Tolosa Tribunal Superior del Distrito 379- 2016 (M.P. Luis Armando explotados determinar la de tutela impugnada Blanco García
Villabona Judicial de Yopal, dentro de la 380, 407 Tolosa). económicamente naturaleza de para en su lugar negar Restrepo
Sala de acción de tutela instaurada C.G.P.: 1. El INCODER cuenta con el que son de baldío de un bien: el amparo solicitado Fernando
Casación Civil por el INCODER contra el art. 375, recurso de revisión para propiedad del 1. Ausencia de por el INCODER. Giraldo Luis
STC5201- Juzgado Promiscuo del 381 discutir estos asuntos y la Estado. Se antecedentes Gutiérrez Alonso
2016 Circuito de Orocué, con Código tutela no es el recurso caracterizan por ser registrales o Rico
ocasión del proceso de Civil: idóneo. imprescriptibles. titulares de Puerta
pertenencia iniciado por arts. 2. El poseedor se reputa derechos reales.
Rigoberto Daza Salgado 675, 702 dueño mientras otra 2. Que no sea Ariel
contra personas Ley 200 persona no justifique serlo. explotado Salazar
indeterminadas. La entidad de En ese sentido, la entidad económicamente. Ramírez
asegura que el juez debió 1936: debió probar el derecho de La explotación
percibir que el bien en arts. 1, dominio en su cabeza. económica lleva a la
discusión en este último 2, 3 3. Cuando el Estado presunción de que
proceso era baldío, debido a Ley 48 considera que un predio es el bien no es baldío
la carencia de antecedentes de baldío y es por tanto de su sino de propiedad
registrales y titulares 1882: propiedad, debe desvirtuar del poseedor.
inscritos. La sentencia art. 3 la presunción demostrando
impugnada declaró la nulidad Ley 110 que esté no está siendo
del proceso de pertenencia y de explotado
ordenó que se vinculara al 1912: económicamente.
INCODER. art. 61 4. La explotación
Ley 160: económica de un predio
art. 65 permite presumir que este
Ley no es un baldío.
1561: 5. El certificado expedido
art. 1 por la oficina de registro de
instrumentos públicos para
los procesos de
pertenencia, tiene la única
finalidad de identificar a los
legítimos contradictores de
la pretensión.
6. El proceso de
clarificación de la
propiedad de los bienes a
cargo del INCODER no
puede imponerse como un
prerrequisito para los
procesos de pertenencia o
cualquiera de los asuntos
para usucapir de
competencia de los jueces.
M.P.: Álvaro La Corte debe decidir sobre la
Fernando impugnación de un fallo de la
García Sala Única del Tribunal
Restrepo Superior del Distrito Judicial
Sala de de Yopal. En la sentencia
Casación Civil impugnada se dejaba sin
STC11024- efectos la decisión del
2016 Juzgado Primero Municipal
del Circuito de Yopal por
haber fallado un proceso de
pertenencia en favor de la
accionante en dicho proceso
Adelina Ramírez Pérez y
contra personas
indeterminadas. La entidad
exigía que se invalidara el
juicio acusado por haberse
llevado a acabo sin haberle
vinculado para constatar la
naturaleza de baldío del bien,
por lo que el Juzgado habría
declarado la propiedad sin ser
competente para ello. El fallo
que se discute le dio la razón
al INCODER y ordenó dejar sin
efecto todo lo actuado con el
fin de que se pudiera vincular
a la entidad al proceso.
C.P.:art. 1. Aunque no se encuentra Son las tierras Se puede inferir que La Corte decide: Jorge N.A.
102 prohibida, no es necesaria dentro del territorio el predio es un bien 1. Confirmar la Ernesto
C.G.P.: la vinculación del INCODER Nacional que baldío cuando: sentencia del Tribunal Oviedo
art. 375 a los procesos de siempre se han 1. Carece de que deja sin efectos la Albán
Código pertenencia. Sin embargo, encontrado en registro providencia del (conjuez)
Civil: sí debe ser informado de cabeza del Estado. inmobiliario y de Juzgado Primero
art. 675 estos procesos para que Los baldíos son inscripción de Municipal del Circuito
decida si ha de participar o imprescriptibles personas con de Yopal. Es decir, se
no. pero adjudicables a derechos reales. falla en contra de las
2. Teniendo en cuenta que quienes cumplan pretensiones del
el INCODER no es de con los requisitos proceso de
forzosa vinculación al legales para tal pertenencia.
proceso de pertenencia, efecto.
este no es un contradictor 2. Ordena al Juzgado
dentro del mismo y no de Yopal condicionar la
tiene la legitimidad para admisión de la
interponer recurso de demanda a la
revisión contra estas verificación de la
providencias. calidad del bien.
3. Es carga probatorio del
demandante, siempre,
demostrar la naturaleza del
predio ya sea para que este
le sea adjudicado por vía
administrativa o para que
declare en su cabeza la
usucapión por vía judicial.
4. Cuando se pueda colegir
que el predio es baldío por
ausencia de dueños y
registro, el juez debe
decretar pruebas
tendientes a definir la
naturaleza del mismo.
5. La única forma de
adquirir bienes baldías es a
través de la adjudicación
por parte del Estado. La
mera ocupación del bien no
es suficiente como sí lo es
para adquirir los bienes
privados.
M.P.: Jorge La Corte Constitucional revisa C.P.: 1. Las causales del recurso Los baldíos son Indicios que La Corte decide: N.A. N.A.
Iván Palacio del fallo de tutela emitido por arts. 63, extraordinario de revisión bienes públicos que permiten colegir 1. Revocar el fallo de
Palacio la Sala de Casación Civil de la 64, 102 son taxativas y no incluyen pertenecen a la que se está en segunda instancia de la
Sala Sexta de Corte Suprema de Justicia, Ley 200 la causa que motivó este Nación pero que presencia de un CSJ, para en su lugar
Revisión de que confirmó el proferido por de libelo, por lo cual la tutela son adjudicables a bien baldío: confirmar
Tutelas de la la Sala Única de Decisión del 1936: es idónea. las personas 1. La ausencia de parcialmente la
Corte Tribunal Superior del Distrito art.s 1,2 2. En el proceso de privadas precio registro sentencia del Tribunal,
Constituciona Judicial de Yopal. El INCODER, Ley 160: pertenencia, el juez debe cumplimiento de inmobiliario tutelando el derecho al
l hoy ANT, solicita la nulidad art. 65 decretar y examinar todas los requisitos debido proceso
T-461/16 del proceso de pertenencia las pruebas necesarias para legales invocado por el
adelantado por el Juzgado determinar la naturaleza establecidos. Estos INCODER.
Segundo Civil del Circuito de del bien discutido y así bienes son además 2. Declarar la nulidad
Yopal. El pleito acusado fue tener certeza de si el inajenables y sólo de todo lo actuado en
iniciado por Luis Alberto mismo es susceptible de ser pueden ser el proceso adelantado
Camargo contra personas adquirido por prescripción. apropiados por el Juzgado de
indeterminadas para que se mediante título Yopal, incluyendo la
declarara en su cabeza la traslaticio de admisión de la
propiedad de un predio. El dominio otorgado demanda.
INCODER estimó que, por el Estado. 3. Ordenar la
teniendo en cuenta la eliminación de la
naturaleza del predio (sin inscripción del predio
registro de titularidad de llevada a cabo la
derechos reales ni falsas oficina de registro de
tradiciones) se llevó a cabo un instrumentos públicos
proceso erróneo no aplicable de Yopal.
a los bienes baldíos y que, 4. Ordenar al INCODER
además, se omitió vincular a llevar a cabo la
esta entidad. La sentencia de clarificación de la
primera instancia declaró la propiedad del bien en
nulidad de lo actuado y discusión dentro de los
dispuso que se citara al 20 días siguientes a la
INCODER. La segunda notificación de la
instancia revocó la primera sentencia.
decisión argumentando que el
INCODER contaba con el
recurso extraordinario de
revisión.