DERECHOS FUNDAMENTALES – TEMA 5

Profesora. Rosario Tur Ausina

DERECHOS FUNDAMENTALES

Tema 5.-
a) Las garantías judiciales: Tribunales ordinarios, Tribunal Constitucional y
Tribunal Europeo de Derechos Humanos
b) La suspensión de los derechos

a) LAS GARANTÍAS JUDICIALES: TRIBUNALES ORDINARIOS, TRIBUNAL

CONSTITUCIONAL Y TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS

A través de las garantías judiciales se pretende la tutela de los derechos ante

los Tribunales. Se ejerce a través de varios mecanismos (art. 53.2 y art. 10.2 CE):

1. Tribunales ordinarios
- El amparo judicial: mecanismo procesal que permite resolver la
lesión de los derechos provocada por particulares o poderes
públicos, y que está caracterizado por las notas de preferencia y
rapidez. Mediante este procedimiento se tutelan los derechos del art.
14 y Sección 1ª, Cap. II, Tít. I (15 a 29). El amparo judicial se
desarrolla en las siguientes normas (según el orden jurisdiccional:
civil, penal....):
• Ley de juicios rápidos (Ley 38/2002, de modificación de la
Ley de Enjuiciamiento Criminal): sustituye a la Ley 62/1978,
de 26 de diciembre, de protección jurisdiccional de los
derechos fundamentales que contenía la garantía penal de
los derechos.
• Ley de Enjuiciamiento Civil (Ley 1/2000): garantía civil.
• Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa (Ley
29/1998): garantía o procedimiento contencioso-
administrativo.
• Ley de procedimiento laboral (Decreto legislativo 2/1995):
garantía laboral.
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2. Tribunal Constitucional
Para la tutela de los derechos fundamentales contra actos de poderes públicos
y particulares existe un mecanismo denominado “recurso de amparo”, que puede
presentar cualquier persona natural o jurídica que invoque un interés legítimo, el
Defensor del Pueblo o el Ministerio Fiscal, para la protección de los derechos
fundamentales de los arts. 14 a 29 más el 30.2 CE. El art. 161.1.b) remite a la ley
(LOTC) para su regulación. Notas características:
- Naturaleza jurídica: el recurso de amparo es un recurso extraordinario y
excepcional (el Tribunal sólo conoce de la lesión del derecho y no revisa todo el
derecho aplicado por el juez anterior), y un recurso subsidiario (para acudir al Tribunal
Constitucional con carácter previo se ha debido agotar la vía judicial ordinaria).
- Admisión del amparo: el recurso de amparo será inadmitido cuando no se
cumplan los requisitos procesales (porque falta legitimación –la persona que presenta
el recurso no invoca un interés legítimo para recurrir-, porque no se ha agotado la vía
judicial previa, porque no se invoca un derecho fundamental, porque se presenta fuera
de plazo -3 meses si quien vulnera es el poder legislativo, 20 días si vulnera el
ejecutivo, 30 días si vulnera el judicial-, porque se asiste sin procurador y abogado, por
falta de claridad expositiva de la demanda). Además, sólo será admitido el amparo
cuando el asunto tenga “trascendencia constitucional”. Es decir, cuando el asunto sea
importante para la interpretación de la Constitución, cuando sea importante para la
aplicación o general eficacia de la Constitución, y cuando sea relevante para
determinar el contenido y alcance de los derechos fundamentales.
- La resolución del amparo. El Tribunal Constitucional resuelve el amparo a
través de una sentencia en la que estima la demanda o la desestima. Cuando la
sentencia sea estimatoria el Tribunal reconocerá la libertad o derecho vulnerado y,
cuando resulte necesario, declarará la nulidad del acto recurrido y/o restablecerá al
recurrente en la integridad del derecho con la adopción de todas las medidas
necesarias para ello.

3. Tribunal Europeo de Derechos Humanos

El Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y las
Libertades, elaborado en el seno del Consejo de Europa y adoptado en Roma el 4 de
noviembre de 1950, es un Tratado que no sólo contiene un catálogo de derechos de
obligado cumplimiento para los Estados que han firmado dicho Tratado, sino además
un Tribunal para la protección de los mencionados derechos.
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El Tribunal Europeo de Derechos es la institución más acabada y perfecta para

la tutela de los derechos a nivel supranacional (es decir, más allá de los Estados), y al
que pueden acudir, no sólo los Estados, sino también los particulares que crean que
sus propios Estados han lesionado alguno o algunos de los derechos del Convenio.
Está permitido, en consecuencia, el acceso directo de la ciudadanía a dicho Tribunal.
Los requisitos para acudir al Tribunal son los siguientes:
- Haber agotado previamente los recursos que existan en los Estados.
- Cumplir los requisitos exigibles a la demanda: presentar la demanda
en plazo (6 meses desde la última resolución judicial definitiva), que
la demanda no sea anónima, que la demanda no sea igual a una
resuelta anteriormente, que sea compatible con el Convenio, que no
esté mal fundada o sea abusiva.
- El Tribunal podrá inadmitir una demanda cuando considere que el
demandante no ha sufrido un daño significativo, si bien siempre que
se hubiera dispuesto de un remedio eficaz para someter dicha queja
ante una instancia judicial a nivel nacional.
La sentencia que resuelva este “recurso de amparo internacional” deberán ser
acatadas por los Estados, y podrán condenar al Estado responsable al pago de una
indemnización. Las sentencias dictadas por el Tribunal de Estrasburgo no tienen, sin
embargo, “fuerza ejecutiva”, es decir, no pueden anular decisiones o normas internas
de los Estados.

b) LA SUSPENSIÓN DE LOS DERECHOS

Arts. 55 y 116 CE
Consiste en la privación temporal de determinados derechos y ante
determinadas situaciones excepcionales. La suspensión puede ser de dos tipos:

1. Suspensión con carácter general (art. 55.1 y 116 CE)

Suspensión de derechos no circunscrita a priori a determinados colectivos, y
que procede ante la declaración de alguno de los estados de alarma, excepción y sitio
–su regulación ha de efectuarse por Ley Orgánica (art. 116.1): LO 4/1981-.
- Estado de alarma (art. 116.2): se declara por el Gobierno, mediante
decreto acordado en Consejo de Ministros y que determinará el
ámbito territorial al que afecta, por un plazo máximo de 15 días, y
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debiendo dar cuenta al Congreso –que debe reunirse

inmediatamente, y cuya voluntad es necesaria para la prórroga de
dicho plazo-. Su declaración procede ante los riesgos producidos
por hechos o catástrofes naturales, o conflictos sociales provocados
por crisis sanitarias, paralización de servicios públicos o
desabastecimiento de productos de primera necesidad (art. 4 LO
4/81). Ante estas situaciones no procede una suspensión de
derechos, sino únicamente la movilización de personas y recursos, y
el control del movimiento de ciudadanos y vehículos.
- Estado de excepción (116.3 y 55.1 CE): se declara por el Gobierno
mediante decreto acordado en Consejo de Ministros, previa
autorización del Congreso de los Diputados, y determinando el
ámbito territorial al que se extiende, su duración, y los efectos del
mismo. Su duración será de 30 días, prorrogable por otros 30. Su
declaración procede ante graves alteraciones del orden público, del
libre ejercicio de los derechos, o del funcionamiento de las
instituciones (art. 13 LO 4/81). Los derechos que resultan afectados
o suspendidos son los siguientes (supone una modificación del
régimen ordinario del derecho fundamental que aparece previsto en
la sección 1ª, Capítulo II, del Título I – en negrita se marcan las
excepciones al régimen común de cada derecho):
• Derecho a la libertad y la seguridad (art. 17 CE): detención
de personas sospechosas por un plazo máximo de 10 días,
y con inmediata comunicación al juez.
• Inviolabilidad del domicilio (art. 18 CE): inspecciones y
registros domiciliarios sin autorización judicial, con
comunicación inmediata al juez y levantamiento de acta de
inspección o registro.
• Derecho al secreto de las comunicaciones (art. 18.3 CE):
intervención de cualquier tipo de comunicación sin
autorización judicial, si bien con la obligación de
comunicación inmediata al juez.
• Libertad de circulación y residencia (art. 19 CE): prohibición
de circulación de personas.
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• Derecho a la libertad de expresión (art. 20 CE): intervención

de publicaciones y medios de comunicación.
• Reunión y manifestación (art. 21 CE): se requiere
autorización para celebrar reuniones o manifestaciones,
asimismo se podrán prohibir.
• Derecho de huelga y adopción de medidas de conflicto
colectivo (art. 28 y 37.2 CE): prohibición de dichos
derechos.
- Estado de sitio (art. 116.4 y 55.1 CE): se declara por mayoría
absoluta del Congreso a propuesta del Gobierno, determinándose el
ámbito territorial, duración y condiciones. Su declaración procede al
objeto de mantener el orden constitucional ante un levantamiento
armado que ponga en peligro los fundamentos básicos del Estado
(art. 32 LO 4/81). Los derechos que se suspenden son los mismos
que en el Estado de Excepción, más los derechos del detenido del
art. 17.3 CE: suspensión del derecho de asistencia letrada y de
la información de sus derechos al detenido.

Son requisitos constitucionales comunes a los tres estados los siguientes (art.
116.5 y 6 CE):
- Mientras estén declarados algunos de estos estados no podrá
disolverse el Congreso.
- Si las Cámaras no estuviesen en período de sesiones (enero, julio y
agosto: art. 73.1 CE), deberán ser inmediatamente convocadas.
- El funcionamiento de los poderes del Estado no podrá interrumpirse
cuando estén vigentes estos estados.
- Si se produjera alguna de las situaciones que dan lugar a estos
estados, y el Congreso se encontrara disuelto o hubiere expirado su
mandato, sus competencias serán asumidas por la Diputación
Permanente (regulada en art. 78 CE).
- La institución de la responsabilidad del Estado no resulta alterada
por la declaración de alguno de estos estados.

2. Suspensión individualizada de derechos (art. 55.2 CE)

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El art. 55.2 CE prevé la suspensión de determinados derechos para personas

determinadas relacionadas con bandas armadas o elementos terroristas, remitiendo a
una Ley Orgánica para la regulación de la forma y condiciones. La LO 4/1988, de
modificación de la Ley de Enjuiciamiento Criminal ha delimitado la suspensión de los
derechos que indica la Constitución, del siguiente modo:
- Plazo de detención preventiva sin puesta a disposición del juez (art.
17.2 CE): se prorroga por 48 horas, que se suman a las 72 que
indica la Constitución (5 días en total).
- Inviolabilidad del domicilio (18.2 CE): registro sin autorización
judicial, aunque con inmediata comunicación al juez.
- Secreto de las comunicaciones (18.3 CE): la intervención de las
comunicaciones podrá ser acordada, en caso de urgencia y sin
autorización judicial, por el Ministro del Interior o, en su defecto, el
Director de la Seguridad del Estado; con inmediata comunicación al
juez.
No obstante, la suspensión se rodea de 2 garantías:
- La intervención judicial a posteriori.
- El control parlamentario.