UNIVERSIDAD COOPERATIVA D

GESTION Y FINANZAS PÚBLICAS

RUTH MEDINA

ESTUDIANTES

EDUARDO LUIS GARCIA MACHADO

LUIS EDUARDO MOGOLLON

ADMINISTRACION DE EMPRESAS
 MONTERIA

2020

Tabla de contenido

1. Introducción
2. Objetivos
3. clasificación de la deuda publica
4. Deuda flotante y consolidada
5. formas de financiar el déficit
6. concepto de déficit

7. marco normativo del presupuesto

8. principios presupuéstales

9. principios presupuestales

10. cobertura del estatuto orgánico del presupuesto

11. el sistema presupuestal

12. Conclusión

13. Bibliografía
Introducción

El desarrollo del presente trabajo se sustenta en la descripción y presentación de

los aspectos principales de la deuda y el presupuesto publico, empezando por la
clasificación de la deuda Cada una de estas etapas del ciclo presupuestal se
detallan en una unidad específica con presentación de un mapa conceptual.
Objetivos

General
Conocer entender ,desarrollar y estudiar mas a fondo los principios presupuestales
y los conceptos de deuda

Específicos

-Identificar la importancia del presupuesto, los tipos de ingresos y sus

clasificaciones

-Entender los procesos de ejecución del presupuesto, ordenación de gasto y

clasificación de la deuda

- conocer el impacto del déficit fiscal y las alternativas para financiarlo con sus
respectivas ventajas y desventajas
CLASIFICACION DE LA DEUDA PUBLICA
DEUDA PÚBLICA CIERTA Y CONTINGENTE
La deuda cierta : es aquella que ha sido efectivamente desembolsada a las
entidades públicas y, por lo tanto, constituye ya un pasivo del Estado con el
prestamista.
La deuda contingente: como su nombre lo indica, está sujeta a la ocurrencia de
algún evento antes de registrarla como tal. Por lo general, la principal deuda
contingente que enfrenta un país es la deuda pensional, donde una parte de la
población está esperando completar determinadas condiciones de edad y/o un
mínimo de cotizaciones para hacerse acreedores a dichos derechos pensionales.

Deuda flotante y consolidada

Deuda flotante : es una deuda a corto plazo que se renueva constantemente para
financiar las necesidades del capital de una empresa o institución. Una empresa
puede utilizar la deuda flotante en lugar de la deuda a largo plazo debido a los
préstamos a corto plazo que tienen tasas de interés más bajas. Además, si las
tasas de interés bajan, la empresa será capaz de refinanciar a una tasa menor y
reducir sus gastos. El riesgo de la deuda flotante es la posibilidad de que las tasas
de interés van a subir, el aumento de los gastos de la empresa. Por otro lado la
ventaja de la deuda flotante es que existe la posibilidad de beneficiarse de las
reducciones en las tasas de interés.

Deuda consolidada :

Consiste en una Deuda pública a corto Plazo convertida en Deuda a largo plazo.
Cuando el Estado Deudor ve aproximarse la fecha de vencimiento de una
determinada Emisión de Deuda a corto Plazo, puede convertir esta Deuda flotante
en otra consolidada, aplazando esa fecha.

FORMAS DE FINANCIAR EL DEFICIT

El financiamiento del déficit es la forma en la que el gobierno decide solventar la

diferencia negativa entre sus ingresos y gastos. Existen varios caminos
alternativos para financiar el deficit

Alternativas para financiación del déficit

Existen varias alternativas de financiamiento, todas ellas tienen desventajas que
es necesario tener presente al momento de tomar una decisión:

Emitir dinero

Una forma aparentemente sencilla para financiar la diferencia entre ingresos y

gastos es emitir más dinero. En algunos países, esta decisión es facultad
exclusiva del gobierno, el que puede decidir cuánto dinero emitir.
La principal desventaja de esta alternativa es crear inflación. Crear más dinero (sin
ningún respaldo real) lleva a que el valor del dinero se reduzca. Lo anterior implica
que los bienes y servicios tenderán a aumentar su precio y con ello se generará
inflación.
Subir los impuestos
Otra opción es aumentar una de las fuentes de recursos más importantes del
gobierno: la recaudación de los impuestos. Sin embargo, el aumento de impuestos
puede tener consecuencias negativas en la economía. Dado que las familias ven
reducidos sus ingresos disponibles, comprarán menos bienes y servicios. Las
empresas venderán menos. Se reducirá entonces su producción y el número de
empleados.
Al final, la subida de impuestos (por sobre cierto límite) puede hacer caer la
producción, generar desempleo e incluso, reducir la recaudación.
Generar deuda pública
Otro camino que puede tomar el gobierno es pedir prestado a las empresas,
familias y otros agentes del país. Una forma de hacerlo es a través de la emisión
de bonos gubernamentales que ofrecen una tasa de interés o otras condiciones
atractivas para los potenciales compradores.
Esta alternativa tendería a reducir el efecto negativo de la inflación por emisión, no
obstante, tampoco está libre de problemas. Entre ellos encontramos que, dado
que el gobierno debe atraer compradores con una tasa de interés atractiva, en el
futuro se verá obligado a pagar intereses. De esta forma, es posible que sólo se
esté trasladando la deuda desde hoy al mañana.

CONCEPTO DE DEFICIT
El déficit presupuestario hace referencia al déficit fiscal previsto por el Gobierno al
realizar los presupuestos del periodo siguiente, normalmente un año.
Las administraciones públicas tienen la obligación de realizar un presupuesto para
saber cuáles serán sus ingresos y gastos en el próximo año. Por ello, sabrán con
anterioridad si un Estado va a tener o no déficit público. El déficit que ha sido
presupuestado por el Estado se conoce como déficit presupuestario. Dado que el
déficit público de un país no se conoce hasta que el periodo ha terminado, muchas
veces se utilizan déficit presupuestario y público como sinónimos.
El déficit fiscal se origina cuando una administración pública no es capaz de
recaudar suficiente dinero para afrontar sus gastos. Cuando hablamos del
conjunto de las administraciones públicas de un país se conoce como déficit
público, contexto en el cuál se pueden considerar sinónimos, ya que en cualquier
caso se relaciona con la situación de la cuenta general de una administración
pública.

Marco normativo del presupuesto

principios presupuéstales

Los principios presupuéstales son preceptos generales que sirven de orientación

para la formulación, elaboración, aprobación y ejecución de los elementos del
sistema presupuestal.

-Presupuesto de rentas y recursos de capital

-Presupuesto de Gastos o Ley de Apropiaciones

-Preeminencia De La Ley Que Adopta El Plan De Inversiones

La doctrina jurídica en materias presupuéstales ha desarrollado con el correr de

los años una serie de principios que constituye lo que podríamos llamar al
compendio de la sabiduría convencional presupuestal

A través de tales principios ha tratado de alcanzarse:

• Un control efectivo sobre el volumen del gasto público, con el ideal de su

reducción al mínimo.

• Un control del parlamento sobre el Ejecutivo, en materia financiera, con el ideal

de elevarlo al máximo.

• Una depurada representación contable de los procesos de ingresos y de gastos

públicos.

A. PRINCIPIO DE UNIDAD PRESUPUESTAL

Es aquel según el cual los ingresos y los gastos de todos los servicios
dependientes de una misma colectividad pública, principalmente del Estado,
deben estar agrupados en un mismo documento y ser presentados
simultáneamente para el voto de autoridad presupuestal.

PRESUPUESTO DE RENTAS Y RECURSOS DE CAPITAL

El Presupuesto General de la Nación lo conforman dos grandes conceptos: el de

los ingresos o rentas, y el de los gastos o apropiaciones.

En primer lugar tenemos las rentas; según el articulo 1º de la Ley 225 de 1995
(art. II Dcto. III de 1996) el presupuesto de rentas lo conforman los siguientes
conceptos:

a. Los ingresos corrientes de la nación

b. Las contribuciones parafiscales cuando sean administradas por un órgano que

haga parte del presupuesto.

c. Los fondos especiales

d. Los recursos de capital

e. Los ingresos de los establecimientos públicos del orden nacional.

PRESUPUESTOS DE GASTOS O LEY DE APROPIACIONES

el presupuesto moderno estima los ingresos y autoriza los gastos. De allí que el
tratamiento jurídico del gasto público sea mas minucioso, tanto a nivel
constitucional como a nivel legal, que el que se otorga a los aspectos relacionados
con los ingresos.

De acuerdo con el artículo 23 de la Ley 38 de 1989, el presupuesto de gastos se

discrimina en tres grandes rubros:

a. Gastos de funcionamiento

b. Servicio de la deuda

c. Gastos de inversión
COBERTURA DEL ESTATUTO ORGANICO DEL PRESUPUESTO

La ley orgánica del presupuesto, su reglamento, las disposiciones legales que ésta
expresamente autorice, además de lo señalado en la Constitución, serán las
únicas que podrán regular la programación, elaboración, presentación,
aprobación, modificación y ejecución del presupuesto, así como la capacidad de
contratación y la definición del gasto público social. En consecuencia, todos los
aspectos atinentes a estas áreas en otras legislaciones quedan derogados y los
que se dicten no tendrán ningún efecto.
La cobertura del estatuto Consta de dos 2 niveles:
un primer nivel corresponde al presupuesto general de la Nación, compuesto por
los presupuestos de los establecimientos públicos del orden nacional y el
presupuesto nacional.
Un segundo nivel, que incluye la fijación de metas financieras a todo el sector
público y la distribución de los excedentes financieros de las empresas industriales
y comerciales del Estado, y de las sociedades de economía mixta con el régimen
de aquéllas, sin perjuicio de la autonomía que la Constitución y la ley les otorga.

EL SISTEMA PRESUPUESTAL

El sistema presupuestal es un conjunto de herramientas dirigido a organizar la

información financiera en los entes públicos para optimizar la utilización de los
recursos y la satisfacción de las necesidades de la población de acuerdo con las
competencias que le han sido asignadas constitucional y legalmente.
El sistema presupuestal esta conformado por :

Los gobernantes establecerán su Programa de Gobierno que deberá corresponder

al documento presentado durante la campaña y que contendrá los objetivos y
metas pretendidas en su período de gobierno. Una vez posesionados, dicho
Programa deberá ser la base para la conformación del Plan de Desarrollo que
será expuesto, según el caso, ante la Asamblea o Concejo para su consideración,
y una vez aprobado será la directriz de la acción de esa administración.

El soporte financiero del Plan de Desarrollo es el Plan Financiero Plurianual, el

cual estima en el mediano plazo los ingresos esperados y los confronta con las
necesidades de gasto e inversión identificadas, estableciendo en su diferencia las
necesidades de financiación

Ciclo presupuestario

Se denomina Ciclo Presupuestario en la presupuestacion pública al conjunto de

diferentes fases por las que atraviesa la vida del documento el cual consta de 5
etapas : Planificación ,Elaboración ,Discusión Aprobación , Control

Etapa de Planificación: Se elabora un plan financiero a mediano plazo, que

contiene las principales previsiones macro económicas y sirve de marco temporal
a la programación plurianual.

Etapa de Elaboración: Se producen una serie de negociaciones múltiples entre los

responsables de la elaboración y las diversas unidades administrativas de gestión.

Etapa de aprobación: El protagonista reside en el Poder legislativo Jurisdiccional.

Senado – Comisión de Presupuestos
Etapa de Ejecución: La administración intenta realiza las previsiones de ingresos y
gastos contenidas en el presupuesto en el plazo marcado por el documento .

Etapa de Control: Consiste en verificar que la actuación del ente se ajusta a la

legalidad vigente y que se han cumplido los objetivos que previamente habían sido
marcados. Esta fase tiene una naturaleza tanto política (Equilibrio de Poderes)
como financiera (Garantizar una gestión eficiente)

Conclusión

Mediante este trabajo podemos enfatizar en las importantes funciones del

presupuesto publico con su ciclo en el que tiene como finalidad , obtener y dar
seguimiento y control de los recursos internos y externos originados por la via del
endeudamiento publico y se aprecia las alternativas para amortiguar la deuda y el
déficit fiscal con sus ventajas y desventajas en el cual es indispensable para el
sostenimiento y estabilidad económica de una nación.

Bibliografia

https://www.banrep.gov.co/

www.finanzas.gob.ec

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[ CITATION htt3 \l 9226 ]

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[ CITATION htt6 \l 9226 ]

[ CITATION htt7 \l 9226 ]

[ CITATION htt8 \l 9226 ]