ESTRATEGIA NACIONAL DE APOYO Y CONSOLIDACIÓN DE LA MIPYME

COLOMBIANA

Juan Sebastián Cuadro ID: 718785

Constantino Cano Álvarez ID: 721508

Profesor:
JAIME EDUARDO CUELLAR MERCADO

Corporación Universitaria Minuto de Dios.

Contaduría Pública.
Fundamentos de economía
NRC:423
Pregrado distancia 2 semestre
Soacha
2019

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 CONTENIDO

INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………...…...3
CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LAS PYMES………………………--…..…4
PROBLEMÁTICA DE LA MIPYME COLOMBIANA………………………………..…5
PLAN DE ACCIÓNPROPUESTO(SOLUCIONES)…………………………….…....11
CONCLUSIÓN………………………………………………………………………..….16
BIBLIOGRAFÍA………………………………………………………………………..…17

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 Introducción

La legislación que regula las Micro, Pequeñas y Medianas empresas se concentra en la

Ley 590 de 2000 y la Ley 905 de 2004, por medio de la cual se modifica la Ley 590 de

2000 sobre promoción del desarrollo de la micro, pequeña y mediana empresa

colombiana.

La norma precitada define y clasifica a las empresas así: “micro, pequeña y mediana

empresa, toda unidad de explotación económica, realizada por persona natural o

jurídica, en actividades empresariales, agropecuarias, industriales, comerciales o de

servicios, rural o urbana”

El término Mipyme define a las micro, pequeñas y medianas empresas, entidades de

gran relevancia para el entramado económico de América Latina, ya que representan

más del 95% de las empresas, participan con cerca del 70% de la generación de

empleo, pero sólo con una participación del 40% del PIB (Producto Interno Bruto) de la

región.

Estas unidades económicas normalmente están dirigidas por su propietario de forma

personalizada y autónoma, son de pequeña escala en cuanto a número de empleados y

cobertura de mercado.

La importancia de las MiPymes en el bienestar económico de un país se deriva de que

éste debería ser el propósito principal de la economía, lograr el bienestar de cada uno

de sus ciudadanos. Determinar qué es bienestar también en un tema de mucho debate,

pero no entraré en este aspecto, ya que no es el propósito principal de este escrito.

Características generales de las PYMES

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De manera muy general todas las pequeñas y medianas empresas (PYMES)

comparten casi -siempre las mismas características, por lo tanto, se podría decir, que

estas son las características generales con las que cuentan:

-El capital es proporcionado por una o dos personas que establecen una “sociedad”.

-Los dueños dirigen la marcha de la empresa; su administración es empírica.

-Su número de trabajadores empleados en el negocio crece y va de 16 hasta 250

personas.

-Utilizan más maquinaria y equipo, aunque se sigan basando más en el trabajo que en

el capital.

-Dominan y abastecen un mercado más amplio, aunque no necesariamente tiene que

ser local o regional, ya que muchas veces llegan a producir para el mercado nacional e

incluso para el mercado internacional.

-Están en proceso de crecimiento, la pequeña tiende a ser mediana y aspira a ser

grande.

Obtienen algunas ventajas fiscales por parte del Estado que algunas veces las

considera causantes menores dependiendo de sus ventas y utilidades.

PROBLEMÁTICA DE LA MIPYME COLOMBIANA

Con el fin de presentar un panorama, nos hemos permitido organizar la problemática en

cuatro grandes grupos, los cuales son: 1. Productividad, Competitividad e Innovación, 2.

Modernización tecnológica, 3. Acceso a recursos y 4. Formalización.

1. PRODUCTIVIDAD, COMPETITIVIDAD E INNOVACIÓN

La falta de productividad, competitividad y la casi nula innovación en las Mipymes no se

debe a su tamaño, sino a su grado de desarticulación y aislamiento.

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Además, el fenómeno de la desindustrialización y los procesos de tercerización de las

economías, lejos de considerarse “normal”, son una pérdida para el desarrollo

sostenible de un territorio que bien puede ser desde su aporte una desindustrialización

relativa, o la pérdida de producto o un valor agregado, es decir, una desindustrialización

absoluta.

ASOCIATIVIDAD

La Mipyme colombiana no tiene una cultura asociativa, claramente explicable por

asuntos culturales y de idiosincrasia, lo que hace que los empresarios sigan pensando

que la competencia es su vecino más cercano, sin analizar que la competencia es con

un mundo cada vez más globalizado y que ahora los nuevos vecinos son naciones o

grupos de naciones.

INNOVACIÓN

Aunque Colombia cuenta con un Sistema Administrativo Nacional de Competitividad e

Innovación (SNCeI) cuyo objetivo es coordinar todas las actividades realizadas por los

estamentos públicos y privados que tengan relación con la formulación, ejecución y

seguimiento de las políticas que se hagan necesarias para fortalecer la posición

competitiva del país en los mercados interno y externo este no atiende de manera

efectiva las condiciones específicas de la Mipyme.

PARTICIPACIÓN DE LA MIPYME EN EL MERCADO DE COMPRAS PÚBLICAS Y

DESARROLLO DE PROVEEDORES

Estudios internacionales demuestran que las compras públicas constituyen el mercado

más grande del mundo. Este poder de compra puede y debe ser utilizado para impulsar

políticas sociales y económicas incluyentes, especialmente en apoyo a la Mipyme; sin

embargo, vemos cada día que la reglamentación que el estado establece para compras

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públicas constriñe la participación de la Mipyme, y que las entidades responsables de

reglamentar las compras públicas lo hacen claramente con preferencia a la gran

empresa.

TRIBUTACIÓN

El cambio de retención del IVA produce un impacto en la liquidez y los costos de

producción de la Mipyme que la convierten casi en gran contribuyente

El nuevo estatuto tributario y los modelos de pago de facturación de la gran empresa

están llevando a la Mipyme a incurrir en mayores costos financieros, empujándola al

mercado financiero informal para cubrir el pago del IVA.

El crecimiento y la expansión de la micro, pequeña y mediana empresa se ha visto

truncado por algunos impuestos municipales y departamentales que los Gobiernos

locales han estipulado, entre los que podemos destacar el impuesto del alumbrado

público y las estampillas.

2. MODERNIZACIÓN TECNOLÓGICA

MAQUINARIA, EQUIPOS E INSUMOS

La característica de la producción en las “industrias fuertes” para la exportación (alto

valor agregado) o destinadas a controlar el consumo del mercado interno, es

precisamente estar en manos de empresas transnacionales con alta productividad e

incluso con una capacidad instalada superior a los requerimientos, que en algunos

casos las ha llevado a reducir plantas en el territorio nacional, por lo cual no se debe

esperar que ellas se conviertan en apalancadoras del crecimiento y desarrollo del país.

Por el contrario, en la Mipyme prima la utilización de máquinas y tecnologías atrasadas

y el personal operario de estas es semicalificado o no calificado.

TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES (TIC)

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El desarrollo de las TIC y el tamaño de la empresa guardan una relación inversa puesto

que principalmente en la microempresa y la pequeña empresa, además de un

desarrollo marginal de su actividad y una competitividad inferior al promedio, el uso de

las TIC en sus procesos empresariales presenta cifras que preocupan y llaman a la

acción. Mientras el 100% de las grandes empresas cuenta con medios productivos de

estas tecnologías, el promedio de la Mipyme llega solo a un 14%, siendo más crítico en

la microempresa que alcanza apenas un 7% (Ministerio de Tecnologías de la

Información y las Comunicaciones, 2009) y en 2013, se acerca solo al 17%.

ACCESO A RECURSOS

ACCESO LIMITADO AL CRÉDITO Y ALTOS COSTOS FINANCIEROS Y DE

BANCARIZACIÓN

Es difícil que la Mipyme satisfaga los requisitos del financiamiento formal, entre otros

motivos porque las condiciones del crédito no se ajustan a los requerimientos de la

Mipyme.

otros factores que imperan en el sistema financiero, como los siguientes:

• La garantía real prima sobre la personal.

• La exigencia de codeudores y las consecuencias de los reportes negativos en las

centrales de crédito.

• Los requerimientos de liquidez inmediata, a través de la exigencia de flujos de cajas

proyectados como factor importante en el análisis del crédito.

La Mipyme tiene dificultades para presentar proyectos productivos viables a las

entidades financieras, explicado por su misma estructura productiva, la limitada

capacidad patrimonial y la carencia de estructuradores de proyectos de inversión. Vale

la pena añadir circunstancias como estas:

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• Las debilidades de negociación con las entidades financieras en relación con el

“poder” de las grandes empresas.

CAPITALIZACIÓN EMPRESARIAL

En Colombia la Mipyme no cuenta con los mecanismos internos y de mercado que le

permitan capitalizarse mediante la democratización accionaria.

• Desconocimiento por parte de los micro, pequeños y medianos empresarios sobre la

política de inversión extranjera (las formas como pueden participar de esta política y las

oportunidades que esta brinda para convertirse en proveedor o participar en cadenas

globales).

• Desconocimiento por parte de la Mipyme sobre las ventajas que brinda la inversión, la

cooperación y el riesgo compartido.

ACCESO A MERCADOS

Es muy difícil el acceso a mercados regionales o nacionales por parte de la Mipe debido

a las múltiples razones. Se calcula que únicamente exportan el 12% de las pequeñas

empresas y el 22% de las medianas, enfrentadas a dificultades como los altos costos,

la carencia de servicios logísticos y de infraestructura, la informalidad en la producción,

el acceso limitado a la información comercial y la inexistencia de una cultura o vocación

exportadora.

Principalmente por los siguientes factores:

La compleja tramitología, los altos costos para exportar, las deficiencias en información

4. FORMALIZACIÓN

53,5% no paga impuestos, el 42,5% no lleva registros.

Principalmente la informalidad se da en la micro y solo se da en la actividad comercial,

existiendo, por tanto, informalidad laboral, tributaria, contable, administrativa, contables

y el 45% no tiene registro mercantil.

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BARRERAS PARA LA FORMALIZACIÓN

Siendo los negocios principalmente una fuente de recursos para la subsistencia, su

actividad no permite que los dueños puedan generar los excedentes necesarios para

asumir las obligaciones fiscales parafiscales, aún menos para la acumulación

patrimonial simple. Esta situación a la vez genera baja productividad, derivando en un

vicioso círculo.

FORMACIÓN, EMPLEO Y COSTOS LABORALES

Formación del talento humano

Se estima que más del 70% de las personas vinculadas a la Mipyme se encuentran

semicualificadas o no calificadas, no solo en sus actuales competencias sino en la

operación de tecnologías de punta, que sus condiciones laborales son precarias o de

muy poca estabilidad y que los presupuestos de capacitación o cualificación de la mano

de obra en la Mipyme son prácticamente nulos.

REGULACIÓN DE LOS ORGANISMOS PRESTADORES DE SERVICIOS DE

CERTIFICACIÓN

Se percibe la necesidad de resolver los vacíos técnicos, legales y administrativos en los

servicios de certificación, que son de vital interés para el empresario, aunque en

ocasiones obstaculizan el normal flujo de las operaciones de algunas empresas y son

servicios onerosos que no diferencian las empresas por su tamaño.

Registro y pago de la renovación de la Matrícula mercantil

Encontramos que se presenta una gran desproporción entre los pagos realizados por

una Mipyme y una gran empresa. En otras palabras, la Mipyme aporta más del 96% del

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Registro Mercantil, y a pesar de eso, no tiene una representación significativa en las

Juntas Directivas de las Cámaras de Comercio del país.

PLAN DE ACCIÓN PROPUESTO(SOLUCIONES)

Muchos problemas y dificultades de la Mipyme se resolverían con el uso e

implementación de las cajas de herramienta legislativa que el Estado colombiano ha ido

adquiriendo desde el año 2000.

PRODUCTIVIDAD, COMPETITIVIDAD E INNOVACIÓN

ASOCIATIVIDAD

La Mipyme colombiana requiere trabajar en esquemas asociativos para poder atender

los mercados nacionales y enfrentar la competencia que le llegará de fuera. La

asociatividad es el principal y tal vez único mecanismo que tiene la Mipe para ingresar

de manera sostenible en nuevos mercados.

La Asociatividad empresarial es la respuesta efectiva a esa marcada tendencia de la

globalización; es un proceso sinérgico que demanda el trabajo conjunto y activo de

diversas instituciones de los sectores público y privado, la academia y el sector

productivo como actor principal, de quien depende el desarrollo exitoso del proceso.

La Asociatividad empresarial trae consigo los siguientes beneficios:

• Amplía economías de escala y por esta vía, alcanza nuevos mercados, reduce costos

y accede a nuevas tecnologías.

• Aumenta el poder de negociación con clientes y proveedores.

• Alcanza objetivos comunes de mediano y largo plazo, orientados al desarrollo de la

competitividad.

• Responde a las señales del mercado, produciendo lo que este necesita y

desarrollando productos altamente diferenciados.

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• Alcanza servicios que resultarían inaccesibles de manera individual (financieros,

capacitación, estudios de mercado y logística).

INNOVACIÓN

• Crear programas que permitan difundir con más pertinencia una cultura innovadora en

la Mipyme.

• Crear en ACOPI centros regionales de Innovación que atiendan de manera particular

la Mipyme, integrando en ellos los distintos actores y masificando los procesos hacia

las actividades económicas donde la Mipyme tiene radio de acción, en aras del

desarrollo tecnológico y la competitividad orientados a fortalecer la productividad de

las empresas.

TRIBUTACIÓN

Impacto en la liquidez y costos de producción de la Mipyme debido al cambio de

retención del IVA que la convierte casi en gran contribuyente

Permitir que la Mipyme colombiana presente el IVA dentro del bimestre correspondiente

y que se amplíe el plazo para pagarlo hasta el siguiente bimestre sin ningún tipo de

gravamen.

Políticas territoriales que obstaculizan las políticas de competitividad del Gobierno

Nacional

Impuestos y retenciones

• Se requiere unificar nacionalmente el sistema de pagos en materia de impuestos

territoriales como el ICA e Industria y Comercio, facilitando el registro de las empresas

vía internet, el pago por transferencia electrónica o en ventanillas en cualquier municipio

del país, de tal manera que aquellas empresas que deben declarar y pagar impuestos

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municipales o departamentales en territorios donde no tienen domicilio, logren acceso

fácil y simplificado para cumplir con su compromiso.

• Se debe revisar el esquema de las multas por extemporaneidad en la presentación de

los impuestos y retenciones, no solo porque son excesivamente onerosas sino porque

muchas veces se cometen errores técnicos y no hay intención de evadir. Esta es una

de las razones por las cuales desde el Estado se alienta la informalidad tributaria.

CAMBIOS NORMATIVOS E IMPLEMENTACIÓN

• Sobre las normas NIIF, aunque entendemos que su aplicación ha venido

aplazándose, consideramos que la DIAN aún no se encuentra preparada y que los

empresarios conocen, pero no tienen la claridad para implementarlas.

LEY DE GARANTÍAS ELECTORALES

o Derogar la ley.

o Hacer campañas de transparencia entre los empresarios y la comunidad para que

entiendan el valor de su voto.

o Reforzar los organismos de control del Estado frente a las campañas electorales.

o Realizar actividades de seguimiento y control de los recursos de las campañas por

medio de Organizaciones No Gubernamentales (ONGs), que puedan darles real

transparencia a los procesos electorales.

DESARROLLO SOSTENIBLE

A lo largo del presente documento, casi en la totalidad de sus apartes, se ha tratado

este tema con una visión holística. Sin embargo, queremos puntualizar en el desarrollo

de las siguientes estrategias:

• Promoción y desarrollo conjunto de la política de producción y consumo sostenible,

atendiendo las particularidades de la Mipyme.

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• Elaboración de programas de apoyo para el mejoramiento ambiental de los sectores

productivos.

• Construcción de normas ambientales con la participación de la Mipyme.

• Implementación de programas de capacitación a la Mipyme sobre la normatividad

ambiental que se ha expedido por parte del Ministerio de Ambiente.

MODERNIZACIÓN TECNOLÓGICA

MAQUINARIA, EQUIPOS E INSUMOS

• Para la modernización tecnológica de la Mipyme se requiere un trabajo de

financiamiento que apoye el fortalecimiento de las aglomeraciones productivas.

• Estructurar una política industrial de carácter sectorial, es decir, que considere:

o Los sectores existentes con el fin de generarles condiciones de crecimiento a través

de la potenciación de la Mipyme y conformar las asociaciones necesarias que

contribuyan a complementaciones productivas y rendimientos crecientes de los

factores de producción.

TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES (TIC)

• Desarrollar planes adaptados a cadenas productivas, sectores, regiones y tamaños

relativos de las empresas, con base en la articulación del conjunto Empresa-

Academia-Estado-Sociedad.

• Enfocar esfuerzos en el desarrollo de aplicaciones y sistemas de información bajo

esquemas cloud computing, computación colaborativa, internet social y uso productivo

de estas tecnologías.

• Crear desde ACOPI encadenamientos productivos basados en TIC.

• Articular esquemas contemporáneos como el teletrabajo y la implementación situada

para dinamizar el uso de las TIC.

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• Crear sistemas de Inteligencia Competitiva (IC), información cooperativa y medios TIC

compartidos.

• Brindar apoyo técnico in situ para garantizar la apropiación productiva de las TIC en la

Mipyme, de la mano de entidades académicas.

• Integrar a las iniciativas las Secretarías TIC, CRC y demás entes a cargo de la

competitividad de las regiones y sus empresas.

• Desarrollar y poner en marcha sistemas de información y aplicaciones que integren la

Mipyme con entes públicos y grandes empresas.

ACCESO A RECURSOS

ACCESO LIMITADO AL CRÉDITO FINANCIERO Y ALTOS COSTOS FINANCIEROS

Y DE BANCARIZACIÓN

Se hace indispensable desarrollar un programa de educación financiera para la

Mipyme.

o Se necesita regulación, vigilancia y control de los costos relacionados con la

bancarización.

- Es importante que para la Mipyme sean gratuitos algunos servicios como la

expedición y manejo de tarjetas débito, consultas de saldos, retiros de cajeros

electrónicos, consignaciones a nivel nacional, certificaciones bancarias, extractos y paz

y salvos.

- Si el usuario es una Mipyme, es bueno establecer tarifas diferenciales por rangos

equitativos, de acuerdo con el volumen del movimiento financiero.

- Es fundamental lograr acuerdos con los intermediarios financieros para disminuir las

tasas de interés, hacerlas atractivas para los empresarios de la micro, pequeña y

mediana empresa y reactivar esquemas de financiamiento asociativo.

CAPITALIZACIÓN EMPRESARIAL

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• Generar programas de desarrollo del comercio electrónico y teletrabajo para la

Mipyme.

• Establecer por parte del Gobierno nacional los requisitos y garantías de permanencia

a la inversión extranjera.

• Trazar programas que permitan aumentar la producción de bienes de valor agregado.

FORMALIZACIÓN

BARRERAS PARA LA FORMALIZACIÓN

o Trazar rutas de apoyo a la formalización empresarial mediante asistencia técnica,

acompañamiento y transferencia de tecnología de la nación, los departamentos y

municipios a los negocios, fortaleciéndolos y llevándolos a la formalización con

estructuras maduras, estableciendo para ello una gradualidad y unos periodos de gracia

frente a los requisitos y costos de la formalización.

Conclusión

INTEGRALIDAD DEL PLAN DE ACCIÓN

Para un armónico y sostenible desarrollo de la Mipyme colombiana, se necesitan

realizar ajustes y modificaciones y derogar la normatividad que interfiera en la

promoción de la innovación social y el diseño e implementación de un modelo de banca

de desarrollo integral. Esta nueva banca debe impulsar el capital de riesgo, flexibilizar el

acceso financiero, el fortalecimiento de la gremialidad y la asociatividad, fomentar la

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gestión de los recursos humanos a través de un modelo de competencias laborales en

la Mipyme, promover instancias de cooperación y evaluación con agencias nacionales e

internacionales y generar alianzas internacionales con organizaciones de referencia en

ecosistemas más maduros.

Estas medidas mejorarán los índices de competitividad empresarial del país, el

acompañamiento de la Mipyme en el plan de reincorporación y paz y el apoyo a la las

víctimas del conflicto armado y a los reinsertados del mismo, para reiniciar una nueva

etapa de vida que garantizará la pronta estabilización del país y el cierre de las brechas

que tanto reclama la sociedad colombiana.

BIBLIOGRAFIA

Ramírez, F. A. (2006). Importancia de las MiPyMEs en las Aglomeraciones

Empresariales. Una estrategia para el desarrollo regional en Colombia. Revista de la

Facultad de Ciencias Económicas: Investigación y Reflexión, 14(1), 173-186.

-Estrategia Nacional de Apoyo y Consolidación de la Mipyme colombiana

16
https://es.calameo.com/read/002545299ea05ab61e122

 por Corporación Pensamiento Siglo XXI

-Peña, J., Ruano, A., & Segovia, A. Neoinstitucionalismo y competitividad en la

MIPYME colombiana. Política macroeconómica para el fortalecimiento de la

competitividad, 55.

17