INTRODUCCIÓN A LA EVALUACIÓN DEL

IMPACTO
AMBIENTAL
INTRODUCCIÓN AL ANÁLISIS / GESTIÓN
DE RIESGOS
• Antropoceno y el Riesgo

Antropoceno (Crutzen & Stoermer, 2000): “nueva época geológica en la que

estaríamos entrando”.

• “La actividad humana esta alterando aspectos de la Tierra a una escala

similar a la de las grandes fuerzas de la Naturaleza” (Welcome to the
Anthropocene, 2011).
 ANTROPOCENO Y EL RIESGO
• modelos de desarrollo generan empobrecimiento y gran presión sobre los
recursos naturales

• aumento de la vulnerabilidad (población y ecosistemas)

• diversidad de amenazas (naturales y antrópicas)

• consecuencias cada vez mayores los desastres son un problema en

aumento
 ANÁLISIS / GESTIÓN DE RIESGOS
a) Decenio Internacional para la Reducción de los Desastres [1990s]

La Gestión de Riesgos como una estrategia para el desarrollo sostenible.

b) Hyogo Framework for Action [2005-2015]

• Desarrollar la resiliencia de las naciones y comunidades ante los desastres

• Un plan de 10 años para hacer que el mundo sea más seguro frente a los
peligros naturales.

• El objetivo principal es reducir sustancialmente las pérdidas por desastres para

2015: en vidas y activos sociales, económicos y ambientales de las
comunidades y los países.
 ANÁLISIS / GESTIÓN DE RIESGOS
c) Sendai Framework for Disaster Risk Reduction [2015-2030]

• el primer gran acuerdo de la agenda de desarrollo post-2015,

adoptado por los Estados miembros de las Naciones Unidas en
marzo de ese año.

• Esfuerzos de reducción del riesgo de desastres que pueden

medirse en función de los resultados del desarrollo.

• Las discusiones que definen un marco post-2015 deben ser

amplias, consultivas e inclusivas para todos los interesados.
 CONCEPTOS CENTRALES
• RIESGO: medida de la probabilidad y las consecuencias de eventos
futuros. Es la ‘posibilidad’ de tener un resultado no deseado (una
pérdida o que no se dé una potencial ganancia).

• …se habla de posibilidad por una ‘falta de conocimiento’ sobre los

eventos que aún no han ocurrido (y sobre la reacción de los
receptores)…Incertidumbre.

Riesgo = Probabilidad x Consecuencia

[como un modelo mental para pensar sobre el Riesgo, más que una ecuación para definirlo/calcularlo]
 CONCEPTOS CENTRALES
• Amenaza (hazard): evento que tiene el potencial de generar una
consecuencia no deseada . [oportunidad que tiene el potencial
para una consecuencia positiva].

Amenaza / Riesgo

• Si el receptor no está expuesto al evento, no habrá consecuencias

y no habrá riesgo.
Entonces estas amenazas naturales no serían un riesgo para el ser
humano…

…a no ser que alguien o algo pueda ser afectado.

 CONCEPTOS CENTRALES
• Desastre: materialización del riesgo, la ocurrencia efectiva de un
evento peligroso, que como consecuencia de la vulnerabilidad de
los receptores, causa efectos adversos.

• Vulnerabilidad: características y circunstancias del receptor

(comunidad, sistema o capital) que lo hacen susceptible a los
efectos negativos de una amenaza.

• Susceptibilidad: condición del receptor que aumenta su exposición

a una amenaza y lo hace más propenso a experimentar un daño
sobre ellos.
 ANÁLISIS / GESTIÓN DE RIESGOS
El Análisis de riesgos es una herramienta de gestión para la toma de decisiones en

condiciones de incertidumbre (Gough 2001).

“Surgió espontáneamente (sino simultáneamente) en distintas disciplinas, evolucionando

a tropezones más que por un diseño magistral” (Yoe, 2012).

Diferentes necesidades de gestión (ciencias sociales, seguridad, economía,

medioambiente, ...) no existe una única definición para todos estos enfoques

El ‘lenguaje del riesgo’ es relativamente nuevo y sigue evolucionando con cierta

“dislexia” en los términos y definiciones aplicadas … hay más acuerdo sobre su uso que

sobre su ‘lenguaje’ (Yoe, 2012).

 ANÁLISIS / GESTIÓN DE RIESGOS
“Método lógico y sistemático de establecer el contexto,
identificar, analizar, evaluar, tratar, monitorear y comunicar los
riesgos asociados a cualquier actividad, función o proceso”
(Estándar AS/NZS 4360 ,1999).

Pretende brindar una evaluación objetiva, repetible y

documentada a los tomadores de decisión sobre los riesgos
vinculados a una actividad o acción concreta (componente
de la planificación).
ANÁLISIS / GESTIÓN DE RIESGOS
Implica utilizar el mejor
conocimiento técnico aplicable y
disponible, ya que los riesgos de
las amenazas identificadas DEBEN
GESTIONARSE AHORA.
Implementar medidas para
minimizar las probabilidades de
ocurrencia de las amenazas, y/o
minimizar sus consecuencias.
 ANÁLISIS / GESTIÓN DE RIESGOS
Si bien es ampliamente utilizado, “el análisis de riesgos NO es una
ciencia, NO es exacto, NO es una solución, y NO es estático.

Toma de decisiones en condiciones de incertidumbre… podemos

tener dudas en aspectos de la Probabilidad o las Consecuencias…

“AÚN PEOR”…podemos dudar de cuán efectiva será nuestra gestión

del riesgo (Yoe, 2012).

“es difícil obtener una guía específica de cómo aplicarlo”

(Handmer, 2001).
 ANÁLISIS / GESTIÓN DE RIESGOS
El Análisis de Riesgos combina evaluaciones técnicas y enfoques consultivos (AS/NZS
2004).

“Los riesgos pueden ser descritos con buenas narrativas o combinaciones

complejas de sofisticados métodos cuantitativos y probabilísticos” (Yoe, 2012).

Los riesgos ambientales son más difíciles de cuantificar (Tiempo/Espacio entre

evento y consecuencia, relaciones Causa-Efecto, poca información, sistemas

socio-ecológicos complejos) (AS/NZS 2004).

 ANÁLISIS / GESTIÓN DE RIESGOS
INCERTIDUMBRE

“La incertidumbre impregna el entorno natural y oscurece nuestra visión de él”

(Burgman, 2005).

TETRAEDRO DEL RIESGO

Vulnerabilidad

Amenaza Exposición

INCERTIDUMBRE
 ANÁLISIS / GESTIÓN DE RIESGOS
INCERTIDUMBRE EPISTÉMICA

“El hecho ocurre pero no lo conocemos exactamente”

- Limitaciones técnicas en las mediciones, falta de datos,

extrapolaciones/interpolaciones y variabilidad en el tiempo y el espacio.

- El terreno de la estadística y la ciencia convencional.

INCERTIDUMBRE LINGÜÍSTICA

- Lenguaje habitual vs. el científico puede llegar a ser ambiguo, vago, dependiente del
contexto o indeterminado.

- Surge del uso de las palabras de distinta forma o de manera inexacta.

 ANÁLISIS / GESTIÓN DE RIESGOS

“HISTORIA DEL RIESGO” (Cardona, 2001)

b. Ciencias Aplicadas

- énfasis en la estimación de los daños, por la severidad de la amenaza y la

vulnerabilidad de los receptores.

- los receptores y su vulnerabilidad son igual de importantes que las amenazas.

- modelo ampliamente aceptado (80s-90s) por distintas disciplinas (e.g. geografía,

planificación urbana o territorial, economía, gestión ambiental)… pasa a ser un
ámbito multidisciplinario.

Metodologías que combinan las intensidades de las amenazas con las

consecuencias, informando a la planificación y el ordenamiento territorial.
 ANÁLISIS / GESTIÓN DE RIESGOS
Criteria For Rating Risk Likelihood (DFO; Canada)

CASI
RARO IMPROBABLE MODERADO PROBABLE CIERTO

0 5% 5% 25% 25% 75% 5% 95% 95 100%

 ANÁLISIS / GESTIÓN DE RIESGOS

PROBABILIDAD % DE PROBABILIDAD EXPERIENCIA/FRECUENCIA OBSERVADA

5. CASI CIERTO MÁS DE 95% Ocurre regularmente.

4. PROBABLE 75-95% Ha ocurrido más de una vez, o está

ocurriendo a otros en circunstancias similares.

3. MODERADO 25-74% Ha ocurrido antes, o se ha observado en

circunstancias similares.
2. IMPROBABLE 5-24% Ha ocurrido con poca frecuencia antes a
otros en circunstancias similares, pero no
aquí.

1. RARO MENOS QUE 5% Casi nunca se observa: puede ocurrir sólo en

circunstancias excepcionales.
 ANÁLISIS / GESTIÓN DE RIESGOS
Definition of Risk Impact Levels (DFO; Canada)

NIVEL DEFINICIÓN
5. Extremo Un desastre que llevaría a un daño permanente (o a largo plazo) a la
capacidad del departamento para lograr sus objetivos.

4. Muy alto Un evento crítico que con la gestión adecuada puede ser soportado por
la organización.
3. Medio Un evento significativo que puede ser manejado en circunstancias
normales por la organización. Las consecuencias podrían significar que la
actividad podría estar sujeta a una revisión significativa o cambiar las
formas de operación.

2. Bajo Un evento cuyas consecuencias pueden ser absorbidas, pero se requiere

un esfuerzo administrativo para minimizar el impacto.

1. Despreciable Un evento, cuyas consecuencias pueden ser absorbidas a través de la

actividad normal.
 ANÁLISIS / GESTIÓN DE RIESGOS
Criterios para calificar el impacto del riesgo

Impacto Socio-económico Ambiental/ Operaciones/Personas Reputación/Estrategia

Biológico
5. Extremo: un • Prohibición a largo • Extinción • Incapacidad para operar • Pérdida sostenida
desastre con el plazo para una de una durante varias semanas, por y a largo plazo de
potencial de pesquería, incluidos especie ej., debido a la pérdida la confianza del
causar daños posibles impactos entera masiva de recursos / cliente / público
permanentes negativos en otras • Pérdida reducciones de personal o • Compromisos
o a largo plazo pesquerías. permane protestas masivas internacionales
a la • Cierre de una nte de • Gran pérdida / gasto abrogados
capacidad del pesquería con daño hábitat excesivo de presupuesto en • La mayoría de los
departamento socioeconómico de peces más de $ 5 millones, o más objetivos
para lograr sus directo a la a gran del 30% de presupuesto departamentales
objetivos. comunidad. escala Pérdida $> $ 5 millones no se cumplen
• Mandato • Muertes de 5 o más personas
permanente sobre • Pérdida o divulgación de
la actividad de datos confidenciales
desarrollo.
 ANÁLISIS / GESTIÓN DE RIESGOS
Riesgo: resultado de la probabilidad de la amenaza y de la estimación del daño (una variable
objetiva y cuantificable).

Ciencias Sociales:

Teoría social de los desastres

• Centrada en la reacción de la población ante emergencias (y no en el riesgo).

• La necesidad de considerar la capacidad de adaptación es la base conceptual de la

vulnerabilidad.

• Vulnerabilidad se configura socialmente y es resultado de procesos económicos, sociales y

políticos (y no sólo del daño físico potencial).

 ANÁLISIS / GESTIÓN DE RIESGOS

c. Ciencias Sociales:

Teoría social de los desastres

• Debe considerar la capacidad de la población de absorber, responder y

recuperarse del impacto del evento.

Ejemplo: perdidas físicas similares tendrán distintas implicaciones: país pequeño vs.

país grande; país rico vs. país pobre.

 ANÁLISIS / GESTIÓN DE RIESGOS
d. Visión holística

• “Una visión holística del riesgo, que tenga en cuenta variables geológicas y estructurales,
pero también variables económicas, sociales, políticas y culturales, podría facilitar la
toma de decisiones en un área geográfica”.

Gestión de recursos naturales Desarrollo sostenible

Ambiente Comunidad
Ambiente Comunidad

Salud

Economía

Economía
 ANÁLISIS / GESTIÓN DE RIESGOS
• Vulnerabilidad…PERCEPCIÓN DEL RIESGO

• "Las personas pueden ser malos jueces de riesgo"(Burgman, 2005)

• Cargamos con una serie de discapacidades psicológicas que pueden hacer casi
imposible que logremos ver y comunicar los riesgos de forma fiable.
 ANÁLISIS / GESTIÓN DE RIESGOS
PERCEPCIÓN DEL RIESGO
 ANÁLISIS / GESTIÓN DE RIESGOS

PERCEPCIÓN DEL RIESGO

Diferencias entre razas y géneros

(cultura, ingresos, etc.)
 GLOBAL RISK REPORT 2016
Panorama de Seguridad 2030
La transformación en el esquema de poder político y económico - acelerada por la
innovación tecnológica, por la fragmentación social y por las tendencias
demográficas– tendrá profundas implicaciones para el actual orden internacional.

La situación actual se caracteriza por dos fenómenos principales: el vacío creado

por los llamados “Estados fallidos o frágiles”, cuyo espacio lo cubren actores no
estatales armados, y por el retorno a la competición ente Estados poderosos con
intereses en conflicto.

El informe identifica siete motores del cambio en el panorama de la seguridad

internacional. Estos siete factores, que se encuentran altamente interconectados,
son los siguientes:
 GLOBAL RISK REPORT 2016

1. Innovación tecnológica
2. Recursos, gestión del clima y
seguridad
3. Gobernanza eficiente
4. Competición geoestratégica
5. Cambios demográficos
6. Cohesión social y confianza
7. Amenazas híbridas y
asimétricas
Se observa un total de 30 riesgos distintos y sus
interconexiones. Los que tienen un mayor número y
fortaleza de conexiones corresponden a:
• Desempleo y subempleo.
• Inestabilidad social profunda.
• Migración involuntaria a gran escala.
• Colapso o crisis de los Estados.
• Fracaso en la mitigación y adaptación al cambio
climático.
• Crisis del agua.
• Fracaso de los gobiernos nacionales.
• Inestabilidad social profunda.
• Conflictos entre Estados con consecuencias regionales.
El informe ofrece muchos datos relevantes pero es interesante el
tratamiento que se da al impacto que tienen las nuevas tecnologías
emergentes.
Han surgido una serie de tecnologías que hasta hace poco tiempo
parecían impensables y que sin duda van a cambiar (o están ya
cambiando) la vida en múltiples facetas.
Esos cambios también tienen su relación con los riesgos, y el informe lo
tiene en cuenta.
El informe establece cómo las nuevas tecnologías contribuyen a
aumentar esos riesgos globales .
La inteligencia artificial y la
robótica se colocan en la
primera posición a la hora de
contribuir a magnificar los
riesgos económicos,
geopolíticos y tecnológicos.
Cuando pregunta a los encuestados que cuáles de esas tecnologías creen que deben
tener una mejor gobernanza, el resultado es que la inteligencia artificial y la robótica junto
a la biotecnología se destacan claramente del resto.
 RIESGOS Y OPORTUNIDADES IDENTIFICADOS
INESTABILIDAD REGIONAL
Más personas que nunca han sido
desplazadas debido a conflictos en
todo el mundo junto con otros
millones de afectados
indirectamente. La gravedad de estas
crisis hace evidente que todos los
actores, incluidos los empresarios,
tendrán que desempeñar un papel
en la re-estabilización de las zonas
de conflicto.
LAS OPORTUNIDADES QUE SE DERIVAN DE LO ANTERIOR SON:
Conocimiento para la paz: Educar y revalorizar una fuerza
de trabajo puede ser un catalizador para estabilizar las
regiones. Internet ofrece grandes oportunidades para
llegar a estudiantes potenciales fuera del aula clásica.
Recursos naturales libres de conflictos: Asegurar los recursos
naturales libres de conflicto a través de una cadena de
suministros transparente permite a las empresas satisfacer
la demanda de prácticas de cadena de valor abiertas y
responsables.
Refugio inmediato: Poner el poder de la innovación en
manos de quienes más lo necesitan puede crear un
refugio instantáneo.
EMPOBRECIMIENTO DE LOS SUELOS LAS OPORTUNIDADES QUE SE DERIVAN DE LO ANTERIOR SON:

El 40% del suelo utilizado para la Vivir en el aire: Encontrar maneras de cultivar alimentos sin tierra

agricultura en todo el mundo se representa una enorme oportunidad. Vivir “en el aire”,

degrada o está degradado empleando técnicas como la agricultura vertical, puede permitir

gravemente. Nuestro suelo está que la agricultura haga más con menos.

perdiendo su capacidad de realizar Mantener nuestros suelos vivos: Mediante la adición de

su servicio esencial para que los suplementos de bacterias y hongos, los suelos agotados tienen el

seres humanos sobrevivan. La potencial de regenerarse de nuevo en superficie cultivable.

sobreexplotación ha disminuido la Tecnología de humedad: Las nuevas tecnologías están

capacidad del suelo para retener

permitiendo que los suelos actúen como esponjas, reteniendo el
agua y haciendo que los rendimientos de los cultivos sean menos
agua y nutrientes, producir
dependientes de precipitaciones y temperaturas predecibles.
alimentos y absorber CO2.
AUMENTO DE LAS DESIGUALDADES LAS OPORTUNIDADES QUE SE DERIVAN SON:

Códigos inteligentes para detener la desigualdad: La tecnología Blockchain

La desigualdad dentro de los
utiliza códigos inteligentes para detener la desigualdad, permitiendo a las
países está aumentando,
personas de todo el mundo tomar el control sobre sus identidades digitales,

resultando en impactos acceder a cuentas bancarias, seguros y muchos otros servicios financieros.

Igualdad de género: Las innovadoras tecnologías que ahorran tiempo y

económicos y sociales
mano de obra pueden liberar el tiempo dedicado al trabajo doméstico, y
devastadores. La lucha contra la publicidad progresiva puede ayudar a desafiar las normas de género

las desigualdades que desembocan en la carga desigual del trabajo doméstico para las

mujeres.
relacionadas con el género, la
Internet de las personas: Las tecnologías móviles y la internet de las
raza, la etnia y la clase social personas están abriendo la accesibilidad de la asistencia sanitaria, en

particular para las comunidades remotas con bajos ingresos, beneficiando

será de suma importancia en
tanto a los necesitados como a los intereses empresariales.
los próximos años.
CIUDADES AFECTADAS POR EL CAMBIO
CLIMÁTICO
La urbanización y el cambio
climático amenazan con ser
una mezcla peligrosa. Más y
más personas se están
moviendo hacia las zonas
urbanas, añadiendo nuevas
tensiones en una infraestructura
ya vulnerable. Al mismo tiempo,
el cambio climático amenaza
con perturbar los componentes
básicos de la vida urbana.
LAS OPORTUNIDADES QUE DERIVAN SON:
Negocio de la energía: El negocio de la energía está promoviendo
micro cuadrículas que son más resilientes contra la interrupción
producida por el clima que las redes de gran escala, y que conectan a
productores y consumidores individuales de energía.
Smart water tech: La tecnología inteligente del agua, que utiliza
sensores inteligentes y gestión de datos en la nube para mejorar la
infraestructura del agua, será fundamental para proporcionar acceso
a agua limpia y segura para los ciudadanos urbanos de todo el
mundo.
Mejora de la vivienda : La mejora de la vivienda mediante la creación
de viviendas resilientes, robustas y resistentes al clima ayudará a las
comunidades de barrios marginales a manejar mejor las dificultades
climáticas y mejorar sus medios de subsistencia.
 AMENAZAS INFORMÁTICAS
En un mundo cada vez más
conectado y digitalizado, tiene una
importancia creciente el abordar la
amenaza del delito cibernético. Si
bien la digitalización de nuestra
infraestructura fundamental está
proporcionando enormes
perspectivas, como la Internet de las
Cosas, también representa una
amenaza para las operaciones
diarias.
LAS OPORTUNIDADES QUE SE DERIVAN SON:
Seguridad cibernética inteligente: La seguridad cibernética
inteligente ofrece una oportunidad prometedora, ya que emplea
algoritmos adaptativos que pueden detectar y responder a las
amenazas en tiempo real, deteniendo las brechas de seguridad
antes de que se puedan hacer daños graves.
Biometría del comportamiento: La biometría del comportamiento
utiliza rasgos de comportamiento medibles para verificar la
identidad, proporcionando una nueva capa de seguridad para las
empresas y los individuos y abriendo un nuevo mercado para los
productos de seguridad.
Juegos de seguridad informática: Motivar a la gente con juegos e
invitar a los hackers éticos a probar las medidas de seguridad de
los sistemas tiene como objetivo que la seguridad cibernética sea
un poco más atractiva y ofrezca una mejor protección contra
intrusiones digitales.