INTRODUCCIÓN a la EVALUACIÓN del

IMPACTO AMBIENTAL
EVOLUCIÓN DE LOS PRINCIPALES PARADIGMAS DE LA
GESTIÓN AMBIENTAL
En la GESTIÓN AMBIENTAL también podrían identificarse 4 grandes
paradigmas:

1- ‘SOCIAL DOMINANTE’

2- ‘MEDIOAMBIENTAL’

3- ‘SOSTENIBILIDAD’

4- ‘SOCIO-ECOLÓGICO’
• La Revolución Industrial (1798): inicio del crecimiento económico basado en procesos
tecnificados de producción.

• Desató el auge económico, técnico y científico, pero también el uso intensivo de los
recursos naturales en busca de modelos de crecimiento económico acelerado.

• La imagen de cientos de chimeneas arrojando humo fue el símbolo del progreso y la

demostración del poderío económico.
PARADIGMA SOCIAL DOMINANTE

Sistema económico
existente

Máxima Producción
Explotación ilimitada de recursos
Consumo y máximos beneficios
Hasta mediados del siglo XX la Naturaleza era una fuente inagotable de
recursos a ser explorados, manipulados y explotados para el beneficio del ser
humano.

SIN LÍMITES ecológicos al crecimiento económico (paradigma social

dominante), el ser humano esta exento de las limitantes ecológicas (paradigma
del exencionalismo humano) y la economía esta desvinculada del
medioambiente.

Gestión: eficiente utilización de recursos basada en el optimismo

tecnológico como solución a los problemas ambientales .
EJEMPLO: UN MAR INAGOTABLE

Siglo XIX: la Humanidad estaba convencida de que los

mares eran inagotables...

“Probablemente todas las grandes pescaderías marinas

son inagotables; es decir que nada de lo que hacemos
afecta seriamente el número de peces“ (Huxley, 1884).

El mar inagotable "ya estamos comenzando a entender

que lo que tiene que ofrecer se extiende más allá de los
límites de nuestra imaginación“ (Daniel & Minot, 1955).
Luego de más de 150 años de indiferencia ecológica sin considerar la
gran dependencia del modelo económico sobre los recursos naturales…
En 1972: EL DDT era tan seguro que se podía comer. … el veneno se
infiltró en la cadena alimenticia y se fue acumulando.

“Primavera silenciosa”.
THE LIMITS TO GROWTH (El Club de Roma, 1972)

Se cuestionan las formas y concepciones del desarrollo y crecimiento económico:

• A pesar del desarrollo tecnológico y económico, aumenta la pobreza, el

subdesarrollo y la brecha entre países ricos y pobres.

• Los modelos de crecimiento económico generan un gran deterioro ambiental y

ecológico
ESTOCOLMO 1972 (Conferencia Naciones Unidas sobre el Medio Humano)

Primer esfuerzo global para enfrentar los problemas ambientales transfronterizos y

domésticos.

La gestión comienza a considerar las consecuencias naturales y sociales de la reducción de los

recursos naturales.
dilema Crecimiento Económico vs. Conservación
…“protección del medioambiente”
Sociología del medio ambiente o sociología
ambiental es una rama de la sociología que se
dedica al estudio sociológico de la vida social y
las interacciones ambientales. Tuvo un gran
desarrollo de los años 70, con las crecientes
preocupaciones ambientales.

Sociología ambiental y el “Nuevo Paradigma Ambiental”.

2- PARADIGMA MEDIOAMBIENTAL
Estocolmo 1972: plantea la “necesidad de incorporar nociones de conservación y

buen uso del medioambiente en las políticas de desarrollo económico y social”.

PNUMA (Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente): apoyo en la

creación y desarrollo de instituciones y programas ambientales.

- Protección de ecosistemas transfronterizos y regionales (e.g. Protección

Mares, Trat. Cooperación Amazónica).

- Parque Naturales Nacionales (e.g. con UICN).

- Programas de educación e información ambiental.

Creación y fortalecimiento de ONGs ambientalistas:

- Claves con los medios de comunicación en las primeras

movilizaciones ciudadanas por el medioambiente.

- Promueven la titulación de tierras a los pueblos indígenas.

Se impulsa una gestión ambiental de Estado (Agencias de

Protección Ambiental, Evaluaciones de Impacto Ambiental,

USEPA) con políticas de prevención, mitigación y

recuperación del medioambiente.

SIN EMBARGO…

- En esta gestión de Estado NO SE CUESTIONARON las causas de la degradación (vinculadas

al modelo de desarrollo), ‘sólo’ define y controla “niveles óptimos de contaminación”

En países en desarrollo la pobreza es la mayor amenaza para el bienestar humano y el

medioambiente, y el desarrollo es “la solución y no un problema”…

Deuda ecológica y derecho de los países del Tercer Mundo a explotar los recursos naturales
como base para el desarrollo económico y social.

El desarrollo tecnológico nuevamente es visto como ‘la salvación’.

… y a pesar de las políticas de protección ambiental ocurren grandes catástrofes ambientales.

 Nube Tóxica de Séveso
• A 25 kilómetros al norte de Milán existía una planta que fabricaba
como subproducto una de las dioxinas más letales que se conocen y
que fue empleada para limpiar la densa vegetación de la selva
durante la Guerra de Vietnam.

• El 10 de julio de 1976 una explosión lanzó una nube espesa y blanca

de la dioxina sobre la ciudad provocando la muerte casi inmediata de
los animales. Posteriormente 417 personas contrajeron una
enfermedad cutánea llamada cloracné, causada por la nube de
aerosol.
 Desastre Ecológico del Barrio “Love Canal” en las
Cataratas del Niágara

• El poblado de Love Canal, situado en la orilla estadounidense de las famosas cataratas

del Niágara, acogía a cientos de casas y una escuela para la clase obrera.

• La mayoría de sus pobladores desconocía que sus casas fueron emplazadas

sobre 21000 toneladas de residuos industriales tóxicos que habían sido enterrados
desde la década de los cuarenta por una empresa local llamada Hoocker Chemical.

• Con los años los residuos comenzaron a burbujear en los patios de las casas y en 1978
la situación ya era inevitable, teniendo que evacuar la zona.
 Desastre de Bhopal
• En 1984 se produjo una fuga de químicos de una fábrica de pesticidas
en la India, provocando la liberación de una nube gas tóxico como
ácido cianhídrico, monometilamina y fosgeno, que mató a más de 15
mil de personas en la ciudad de Bhopal; asimismo afectó a miles de
cabezas de ganado y animales domésticos.

• En total causó daño a cerca de medio millón de personas.

• Todavía nacen niños con defectos como producto de la

contaminación. A raíz de este desastre, cada 3 de diciembre se
celebra el Día Mundial del No Uso de Plaguicidas.
 Desastre de Chernóbil
• En 1986 un aumento de potencia en el reactor 4 de central
nuclear de Chernóbil sobrecalentó el reactor nuclear,
provocando una explosión de hidrógeno y expulsando
materiales radioactivos tóxicos más de 500 veces superior a
la bomba atómica arrojada sobre Hiroshima, en 1945.

• Este desastre provocó la muerte de 31 personas y forzó a

la evacuación de 116.000. Gran parte de la radiación llegó a
la atmósfera alcanzando gran parte de la entonces Unión
Soviética y llegando a 13 países de Europa. Miles de niños
han sido diagnosticados con cáncer de tiroides.
 Derrame de Petróleo del Buque Exxon Valdez en
Alaska

• En 1989 el buque Exxon Valdez encalló en las costas de Prince William

Sound, en Alaska, vertiendo 41 millones de litros de crudo.

• Esta fue una de la peores tragedias ecológicas de Estados Unidos puesto

que el petróleo se extendió por más de 2000 km de costa matando a peces,
aves migratorias, nutrias, focas, ballenas y cuanto animal se sumiera en la
marea negra.
… y se acelera el deterioro ambiental internacional y global (e.g. deforestación,

contaminación marina, desertificación). En 1987, ONU crea la Comisión Mundial sobre

Medio Ambiente y Desarrollo.

“OUR COMMON FUTURE” (Naciones Unidas, 1987)

el Brundtland Report retoma la línea de la conferencia de Estocolmo (1972) destacando:

- todas las naciones deben participar en el camino hacia el desarrollo sostenible [un

problema GLOBAL].

- medioambiente y desarrollo pensados como una única cuestión, donde el ambiente

realmente limita el crecimiento económico.

 Paradigma de la sustentabilidad. Origen

• A principio de los setenta, Ignacy Sachs, propuso la palabra

ECODESARROLLO para conciliar el aumento de la producción que

reclamaban urgentemente los países del Tercer Mundo, con el

respeto a los ecosistemas que permitirían mantener las

condiciones de la habitabilidad de la tierra .

• Este término empezó a utilizarse en los círculos internacionales

relacionados con el "medioambiente" y el "desarrollo".

 Desarrollo sustentable. Origen

EEUU desaprobaba el término “ecodesarrollo”, entonces el presidente

del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente lo
sustituyó por “desarrollo sostenible”, este nuevo término que los
economistas más convencionales podían aceptar sin recelo, al
confundirse con el "desarrollo autosostenido". Sostenido o sostenible
(sustainable), se trataba de seguir promoviendo el desarrollo tal y como
lo venía entendiendo la comunidad de los economistas.
 Desarrollo sustentable. Origen
Predominó así la función retórica del término "desarrollo sostenible", que explica
su aceptación generalizada: "la sostenibilidad parece ser aceptada como un
término mediador diseñado para tender un puente entre los `desarrollistas' y los
`ambientalistas”.

En 1972 el informe Meadows del Club de Roma sobre “Los límites del
crecimiento” supuso la voz de alarma y el inicio del proceso de concienciación al
plantear límites al crecimiento económico y cambio en el manejo de los
ecosistemas con efectos catastróficos para los sistemas económicos y ecológicos.
 Desarrollo sustentable. Origen

En 1987 el informe de Brundtland “Nuestro futuro común” de la

Comisión Mundial del Medio Ambiente y Desarrollo, definió por primera
vez el concepto de “desarrollo sostenible” como aquel que satisface las
necesidades de las generaciones presentes sin comprometer la
capacidad de las generaciones futuras para satisfacer las suyas
propias.

Este concepto establece relaciones entre los aspectos ambientales,

económicos y sociales.
En 1992, en la Cumbre de la Tierra de
Naciones Unidas realizada en Rio de Janeiro
se elaboró la Declaración de Río sobre
Medio Ambiente y Desarrollo, que asume
por primera vez, y a nivel mundial, el
desarrollo sostenible como guía para la
formulación de políticas de desarrollo
racional y regional, es decir la integración
entre desarrollo y medio ambiente.
En esta cumbre se estableció una comisión para el Desarrollo
Sostenible con el propósito de impulsar el cambio de mentalidad
necesaria para su implementación.

El principal resultado: documento titulado Agenda 21 en el que se

define una estrategia general de desarrollo sostenible para todo el
mundo, haciendo especial hincapié en las relaciones Norte—Sur,
entre los países desarrollados y los que están en vías de desarrollo.
El modelo de desarrollo sostenible hace referencia a la utilización de forma
racional de los recursos naturales de un lugar, cuidando que no sean disminuidos
para que las generaciones futuras puedan también hacer uso de ellos, dando
tiempo a que los recursos se regeneren y a que se absorban los impactos que
podamos generar.

Asimismo para completar un modelo de sostenibilidad en todos los sentidos, se

tienen que priorizar políticas sociales y económicas sostenibles en las zonas
más deprimidas, normalmente las zonas rurales, que otorguen a estas zonas un
equilibrio natural y un bienestar económico, que permita a sus habitantes
desarrollar una forma de vida sostenible acorde a sus propias necesidades.
Este concepto implica, además:

• Compatibilizar crecimiento y protección,

• Conservar los recursos naturales,

• Satisfacción equitativa (acceso y uso),

• Darle prioridad a los más pobres,

• Solidaridad global como condición,

• Dependencia entre progreso socio-económico y preservación de los recursos.

 Enfoque ecosistémico
“Estrategia para la gestión integrada de la tierra, el agua y los recursos
naturales que promueve las conservación y el uso sostenible de manera
equitativa” (Convención sobre Diversidad Biológica, 1992).

Gestión Basada en los Ecosistemas : “aproximación integrada que

considera todo el ecosistema, incluyendo al ser humano, y cuyo objetivo es
conservar un ecosistema sano, productivo y resiliente, capaz de proveer
los recursos que el ser humano necesita” (COMPASS, 2005).
Gestión Basada en los Ecosistemas = innovación en la gestión:

se enfoca en la interconexión e interdependencia de los elementos del

sistema (e.g. Curtin & Prellezo, 2010), pasa de gestionar los “recursos” a
gestionar las “fuentes” asegurando así los recursos (e.g. Grumbine, 1997).

Necesidad de una gestión holística basada en las estructuras, procesos y

funciones de los ecosistemas.
ESTO implica comprender las dinámicas y regulaciones de los ecosistemas y las
economías, así como sus vínculos…, lo que genera mucha INCERTIDUMBRE.

SIN EMBARGO…

Por otra parte, en América Latina y el Caribe después de Río 92 se fortaleció la

gestión ambiental pero NO disminuyó el deterioro ambiental…“PARADOJA
SIMPLE”

RECORDAR: la gestión ambiental es importante, pero para que el desarrollo sea

realmente sostenible es indispensable ADEMÁS la sostenibilidad social y
económica… la pobreza y la inequidad son limitantes significativas para la
protección ambiental.
Hay visiones donde Desarrollo sostenible =
crecimiento económico + equidad social
PERO SIN tomar en cuenta cuáles son sus
impactos ambientales.
“NO ALCANZA con ocuparse ocasionalmente del uso de recursos, o limitar el crecimiento
de la población en los países en desarrollo”.

“Un futuro sostenible requerirá profundos reajustes sociales y psicológicos en el mundo

desarrollado y en desarrollo“ (BEYOND THE LIMITS, 1992).

Con el SIGLO XXI... el enfoque ecosistémico se ve reforzado.

Evaluación de los Ecosistemas del Milenio (EEM UN, 2001-2005):

- evaluar las consecuencias del cambio en los ecosistemas sobre el bienestar humano

- establecer una base científica para mejorar su conservación y su uso sostenible

SISTEMAS SOCIO-ECOLÓGICOS (SSE Berkes & Folke, 1998)
• SERVICIOS ECOSISTÉMICOS (SE):

Los servicios ecosistémicos son la multitud de beneficios

que la naturaleza aporta a la sociedad. La biodiversidad es
la diversidad existente entre los organismos vivos, que es
esencial para la función de los ecosistemas y para que
estos presten sus servicios.

Se plantean 4 categorías: de SOPORTE o APOYO, de ABASTECIMIENTO, de

REGULACIÓN y CULTURALES (EEM, 2005).
SERVICIOS ECOSISTÉMICOS DE SOPORTE o APOYO

• Ofrecen espacios para que vivan las plantas y animales, permitiendo

la diversidad genética y variedad de especies.

Hábitat para especies: Proporcionan espacios vitales para las plantas o

animales y para conservar una diversidad de plantas y animales,
constituyen la base de todos los ecosistemas y sus servicios.

Conservación de la diversidad genética: La agricultura, la silvicultura y

la pesca resultan afectadas por todos los tipos de servicios
ecosistémicos y a su vez influyen en ellos.
SERVICIOS ECOSISTÉMICOS DE SOPORTE o APOYO: Hábitat para especies

Agroecosistemas: Ecosistema sometido por el hombre a continuas modificaciones

de sus componentes bióticos y abióticos para la producción de alimentos y fibras.
Las modificaciones afectan a todos los procesos estudiados por la ecología,
abarcan desde el comportamiento de los individuos, tanto de la flora como
la fauna, y la dinámica de las poblaciones hasta la composición de las comunidades
y los flujos de materia y energía.

Unos agroecosistemas bien gestionados y diversificados pueden reproducir la

diversidad y complejidad de los ecosistemas naturales creando un importante
hábitat para las especies. Muchos de estos sistemas pueden proporcionar altos
rendimientos al tiempo que garantizan la producción a largo plazo.
SERVICIOS ECOSISTÉMICOS DE SOPORTE o APOYO: Hábitat para especies

Los pastizales semi-naturales pueden considerarse entre los hábitats con niveles más
altos de biodiversidad.

Albergan una reserva única de especies, adaptadas específicamente a estos hábitats

abiertos. La gestión ganadera extensiva suele ser la única manera de mantener estos
hábitats, que están amenazados por una doble presión de abandono (en el caso de los
menos productivos) y de intensificación (prácticas de gestión intensiva, transformación
en tierras de cultivo).

En algunos países, están desapareciendo a un ritmo alarmante. Es necesario promover

prácticas de gestión sostenible de los pastizales para mantener vivos estos ecosistemas
clave.
 SERVICIOS ECOSISTÉMICOS DE SOPORTE o APOYO: Hábitat para especies

Los ecosistemas marinos y de agua dulce constituyen hábitats fundamentales para

millones de especies acuáticas (por ejemplo, los arrecifes de coral albergan el 25 %
de las especies de peces marinos y representan una importante fuente de alimentos
para más de 1 000 millones de personas en todo el mundo, explotadas
comercialmente o consumidas localmente.

Las principales presiones que pesan sobre los ecosistemas acuáticos son la
destrucción de hábitat, la contaminación y los efectos de la sobrepesca en el
funcionamiento del ecosistema.
SERVICIOS ECOSISTÉMICOS DE SOPORTE o APOYO: Hábitat para especies

En conjunto, los bosques tropicales, los de las regiones templadas y los

boreales ofrecen hábitats muy diversos para plantas, animales y
microorganismos. Los bosques aportan más del 10 % del PIB en muchos
de los países más pobres.

A pesar de desempeñar un papel tan destacado en la economía mundial,

el avance hacia la gestión forestal sostenible es aún limitado, y hay una
constante pérdida y degradación de los bosques en numerosos países en
desarrollo.
 SERVICIOS ECOSISTÉMICOS DE SOPORTE o APOYO: Conservación de la
diversidad genética

La promoción del enfoque ecosistémico contribuye a la conservación y la utilización

sostenible de los recursos genéticos para la alimentación y la agricultura.

Los ecosistemas naturales poseen importantes recursos genéticos para la

alimentación y la agricultura que son de gran importancia por su potencial para
aportar características beneficiosas a los sistemas de producción, como la resistencia
a plagas y enfermedades y el aumento o la estabilidad del rendimiento.

Así, la diversidad genética proporciona a la sociedad un mayor abanico de opciones

para afrontar los retos futuros.
 SERVICIOS ECOSISTÉMICOS DE SOPORTE o APOYO: Conservación de la
diversidad genética

Desde 1900, se ha perdido un 75 % de la diversidad genética de los cultivos al

abandonar los agricultores de todo el mundo sus múltiples variedades y razas locales
en favor de variedades genéticamente uniformes y de alto rendimiento. De las 250 000
a 300 000 especies vegetales comestibles conocidas, solamente entre 150 y 200 son
utilizadas por el hombre. Tres de ellas solas —arroz, maíz y trigo— representan casi el
60 % de las calorías y proteínas obtenidas de las plantas por el ser humano.

Es fundamental mantener la diversidad vegetal para mejorar la ingestión de

elementos nutritivos, estar mejor preparados para una adaptación a las condiciones
cambiantes y tener resistencia a los acontecimientos externos.
SERVICIOS ECOSISTÉMICOS DE SOPORTE o APOYO: Conservación de la
diversidad genética

Más del 20 % de las razas de ganado se consideran en peligro de extinción. En

los últimos cinco años, se perdieron 60 razas: un promedio de una raza al mes.

Los criadores de ganado necesitan un amplio acervo génico al que recurrir

para poder mejorar las características de sus animales en condiciones
cambiantes. Las razas tradicionales, adaptadas a las condiciones locales,
sobreviven a épocas de sequía y adversidad mejor que las razas exóticas y,
por consiguiente, ofrecen frecuentemente a los agricultores pobres una
mejor protección contra el hambre.
SERVICIOS ECOSISTÉMICOS DE SOPORTE o APOYO: Conservación de la
diversidad genética

La biodiversidad de los ecosistemas acuáticos y la pesca sostenible pueden

favorecer la conservación de la diversidad genética en los sistemas
acuáticos mediante estrategias de captura o recolección apropiadas.

Las prácticas de acuicultura pueden influir asimismo en la diversidad

genética de las especies, la comunidad, el ecosistema y el paisaje.

Además, los bosques son una de las reservas más importantes de

diversidad biológica terrestre.
 SERVICIOS DE ABASTECIMIENTO

Agua, alimentos, madera y otros bienes son algunos de los beneficios

materiales que las personas obtienen de los ecosistemas y que se conocen
como “servicios de abastecimiento”.

Muchos de los servicios de abastecimiento se comercializan en los mercados.

Además, en muchas regiones, los hogares rurales también dependen
directamente de los servicios de abastecimiento para su subsistencia.

En este caso, el valor de los servicios puede ser mucho más importante del que
reflejan los precios que alcanzan en los mercados locales.
 Servicios de regulación
El mantenimiento de la calidad del aire y del suelo, el control de las inundaciones y
enfermedades o la polinización de cultivos son algunos de los “servicios de
regulación” proporcionados por los ecosistemas.

A menudo son invisibles y, por consiguiente, en la mayoría de los casos se dan por
sentados. Cuando se ven dañados, las pérdidas resultantes pueden ser importantes
y difíciles de recuperar.
 Servicios culturales
Los beneficios no materiales que las personas obtienen de los ecosistemas se
denominan “servicios culturales”.

Estos servicios comprenden la inspiración estética, la identidad cultural, el sentimiento

de apego al terruño y la experiencia espiritual relacionada con el entorno natural.

En este grupo se incluyen las oportunidades para el turismo y actividades recreativas.

Los servicios culturales están estrechamente interconectados y a menudo están
relacionados con los servicios de abastecimiento y de regulación.

En muchos casos, los servicios culturales figuran entre los valores más importantes que
las personas asocian con la naturaleza; es por ello fundamental comprenderlos.
SISTEMAS SOCIO-ECOLÓGICOS (SSE Berkes & Folke, 1998)

Sistemas complejos y adaptativos que incluyen los ecosistemas y las problemáticas de

su contexto (Glaser et al., 2008).

• Estos sistemas están realmente interconectados y co-evolucionan constantemente

en el tiempo y el espacio.

• ANTROPOCENO: imposible la Naturaleza sin Sociedad y una Sociedad sin

Naturaleza.

Análisis de los vínculos sociedad-medioambiente “reconciliando” visiones y actores

(Cheong, 2008).
 Crecimiento económico Desarrollo económico Desarrollo sostenible Crecimiento Sostenible
Revolución Industrial, incorporando el ambiente Sostenibilidad: condición Bienestar humano
SOCIAL DOMINANTE

MEDIOAMBIENTAL

SOSTENIBILIDAD
Economía y medioambiente

SOCIO-ECOLÓGICO
Proteger el ambiente sine qua non del desarrollo Sistemas Socio-Ecológicos
indiferentes y desvinculados y lograr un balance entre Enfoque ecosistémico
Post-Guerra, Naturaleza Servicios Ecosistémicos
ilimitada, Escasa comprensión desarrollo y conservación Visión holística, basada en
Subsidiariedad, Gestión
de los ecosistemas y poca Pero…“Agenda Negativa”, las fuentes (ecosistemas) y
planificación prospectiva “la contaminación de la no sólo en los recursos Adaptativa,
pobreza”
“Social Dominante”, Resiliencia Gestión de la Resiliencia,
“Excencionalismo humano” “Sociología ambiental”
Globalización e integración Co-manejo Sociedad-
Ser humano exento de las Nuevo Paradigma
limitaciones ecológicas Ambiental: interacción de los valores y problemas ambiente: interrelaciones
medio ambiente-sociedad ambientales
Optimismo tecnológico necesarias para la mutua
reservación