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Descripción de Los Archivos Del DVD PDF
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Diciembre de 2013
2
INTRODUCCIÓN .............................................................................................................................. 4
BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................................... 37
Índice de tablas
Este disco es una versión actualizada de los Mapas de peligros de la Serie Sistema
Nacional de Inversión Pública y la Gestión del Riesgo de Desastres (DGPM-MEF,
s/f), y es el resultado de un esfuerzo interinstitucional entre el Ministerio de
Economía y Finanzas (MEF), el Ministerio del Ambiente (MINAM) y la Deutsche
Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH, en el marco del
proyecto Inversión Pública y Adaptación al Cambio Climático (IPACC) ejecutado
por la GIZ con financiamiento del Ministerio de Medio Ambiente, Protección de la
Naturaleza y Seguridad Nuclear (BMU) de Alemania.1
Como información complementaria para ampliar los análisis que se realicen con la
información sobre peligros, PIP georreferenciados y escenarios climáticos, el lector
dispone de mapas cartográficos básicos y otros temáticos para tener una mejor
descripción de la orografía del territorio que se espera evaluar.
1
El financiamiento se da en el marco de la Iniciativa Internacional de Protección del Clima (IKI).
2
Los «escenarios climáticos» son una representación probabilística del comportamiento posible del clima, a
escala global o regional, en un año específico. Se deben considerar los datos históricos y aplicar modelos
matemáticos de proyección, por lo general para precipitación y temperatura. No se trata de un pronóstico,
sino que indican lo que puede suceder si se sigue cierta proyección de la concentración de gases de efecto
invernadero (GEI) en la atmósfera. Los escenarios son situaciones probables de ocurrencia.
La información presentada en los mapas interactivos contribuye al análisis de los
«peligros» y la «exposición», como factores del riesgo, en la gestión del riesgo en un
contexto de cambio climático; sin embargo, no reemplaza las visitas de campo u
otras fuentes de información primaria de carácter obligatorio en el proceso de
elaboración de un PIP, ni permite analizar el nivel de vulnerabilidad de las
Unidades Productoras de servicios/bienes públicos3 (UP), un factor de riesgo
importante para estimar los daños y las pérdidas probables para las UP.
Los archivos que se presentan en el disco han contado con el apoyo de distintas
áreas técnicas de las entidades públicas que proporcionaron mapas en versión
5
digital que contaban con validez institucional y opinaron sobre la información más
relevante para los fines propuestos; asimismo, se tuvo el apoyo de los especialistas
en Sistemas de Información Geográfica Juan Ampuero y Glory Alarco. En
particular, se agradece la colaboración de la Dirección General de Cambio
Climático, Desertificación y Recursos Hídricos del Ministerio del Ambiente, de la
Oficina de Ordenamiento Territorial del Ministerio del Ambiente y del Servicio
Nacional de Meteorología e Hidrología (SENAMHI), organismo público ejecutor
adscrito al Ministerio del Ambiente, a través de la Dirección General de Hidrología
y Recursos Hídricos.
3
Se define como Unidad Productora de bienes/servicios públicos al conjunto de recursos (infraestructura,
equipo, personal, capacidad de gestión, entre otros) que, articulados entre sí, tienen la capacidad de
proveer bienes y/o servicios públicos a la población. Por ejemplo, una institución educativa, un
establecimiento de salud, un sistema de abastecimiento de agua potable o para riego, y una carretera, entre
otros.
1. CARPETA: PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA GEORREFERENCIADOS
Hasta el año 2010, los PIP de emergencia fueron declarados elegibles por la DGPI y
aprobados por la Comisión Multisectorial de Prevención y Atención de Desastres
(CMPAD). En el año 2011, los PIP de emergencia fueron declarados elegibles por la
DGPI pero debían ser aprobados por la PCM.
4
No es un registro de todos los proyectos de emergencia nacionales, pues un mayor número de los
registrados por el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) no están incluidos en esta base de datos.
El usuario tiene disponibles otros campos de información para cada uno de los PIP
de emergencia que aparecen en los mapas, a los cuales se accede con la función
«Identify» y haciendo clic en el mismo punto donde se ubica el proyecto. Esta
función se describe en la sección «Cómo consultar en un mapa» en el Manual de
Instalación y Uso del software ArcReader. A continuación se listan los campos de
información disponibles:
Los PIP georreferenciados del sector educación alcanzan un total de 38 362, que
corresponden a todos los PIP, a excepción de los rechazados y los eliminados. Se
identifican en los mapas cartográficos con el símbolo . La georreferenciación se
realizó a través del código del centro educativo y se vinculó a la base de datos del
Ministerio de Educación, la cual contiene información sobre los centros educativos
con sus respectivas coordenadas.
El usuario tiene disponibles otros campos de información para cada uno de los PIP
identificados en los mapas a los cuales, como ya se indicó, se accede con la
función «Identify»5 y haciendo clic en el mismo punto donde se ubica el proyecto. A
continuación se listan cada uno de los campos de información:
Los proyectos georreferenciados del sector salud alcanzan un total de 12 594, que
corresponden a todos los PIP, a excepción de los rechazados y los eliminados. Se
representan en los mapas cartográficos con el símbolo . La georreferenciación se
realizó a través del código del establecimiento de salud y se vinculó a la base de
datos del Ministerio de Salud, la cual contiene información sobre los centros de
salud con sus respectivas coordenadas.
5
Ver el Manual de Instalación y Uso del software ArcReader, sección «Cómo consultar en un mapa».
El usuario tiene disponibles otros campos de información para cada uno de los PIP
identificados en los mapas a los cuales, como ya se indicó, se accede con la
función «Identify»6 y haciendo clic en el mismo punto donde se ubica el proyecto. A
continuación se listan cada uno de los campos de información:
El usuario tiene disponibles otros campos de información para cada uno de los PIP
identificados en los mapas, a los cuales, como ya se indicó, se accede con la
6
Ver el Manual de Instalación y Uso del software ArcReader, sección «Cómo consultar en un mapa».
función «Identify»7 y haciendo clic en el mismo punto donde se ubica el proyecto. A
continuación se listan cada uno de los campos de información:
Los PIP georreferenciados del subsector riego alcanzan un total de 17 057, que
corresponden a todos los PIP, a excepción de los rechazados y los eliminados. Se
representan en los mapas cartográficos con el símbolo . La georreferenciación se
realizó a través del código del centro poblado al que pertenece la localidad o las
localidades que son atendidas o beneficiadas por el proyecto.
El usuario tiene disponibles otros campos de información para cada uno de los PIP
identificados en los mapas, a los cuales, como ya se indicó, se accede con la
función «Identify»8 y haciendo clic en el mismo punto donde se ubica el proyecto. A
continuación se listan cada uno de los campos de información:
7
Ver el Manual de Instalación y Uso del software ArcReader, sección «Cómo consultar en un mapa».
8
Ver el Manual de Instalación y Uso del software ArcReader, sección « Cómo consultar en un mapa».
a. CÓDIGO PROYECTO: código del PIP.
b. NOMBRE PROYECTO: nombre del PIP.
c. NOMBRE SECTOR: sector del proyecto.
d. CÓDIGO SECTORIAL: código del sector del proyecto.
e. NOMBRE SECTORIAL: código del centro poblado georreferenciado.
f. NOMBRE TIPOLOGÍA: descripción u observaciones sobre el proyecto al
momento de georreferenciarlo. Por ejemplo, si el nombre del centro poblado
en la ficha no coincide con el nombre en la base de datos, entonces se
describe brevemente cómo se realizó el control interno.
g. CÓDIGO UBIGEO: código de ubicación geográfica del PIP. 14
h. DEPARTAMENTO: departamento al que pertenece el PIP.
v. DETALLE GEOREF: detalle de la precisión de la georreferenciación, por
ejemplo, varios PIP vinculados a un mismo centro poblado.
i. FUNCIÓN: función según el clasificador del SNIP.
j. PROGRAMA: programa según el clasificador del SNIP.
k. SUBPROGRAMA: subprograma según el clasificador del SNIP.
l. VIABILIDAD: estado de viabilidad del PIP.
m. MONTO VIABLE: monto viable aprobado, en nuevos soles.
n. FECHA REGISTRO: fecha de registro del PIP.
o. UNIDAD UF: unidad formuladora del PIP.
p. SECTOR UF: sector de la unidad formuladora del PIP.
q. PLIEGO UF: pliego al cual pertenece la unidad formuladora del PIP.
r. MONTO: monto del estudio registrado en el Banco de Proyectos, en nuevos
soles.
s. X: coordenada X en decimales de grado.
t. Y: coordenada Y en decimales de grado.
u. LINK FICHA PROYECTO: link de la ficha del proyecto, es decir, enlace web
donde se pueden encontrar más detalles sobre el PIP.
2.1 Mallas
Las «mallas» se refieren a las franjas mundiales UTM (horizontales y verticales) que
representan zonas de ubicación en el mundo. Para el Perú, contienen nueve tipos
de mallas (17 K, 17 L, 17 M, 18 K, 18 L, 18 M, 19 K, 19 L, 19 M) con la zona
expresada en números y la fila, en letras mayúsculas. Se interpreta de la siguiente
manera: los elementos cartográficos ubicados dentro de una zona poseen el
número y la letra de dicha zona, es decir, un centro poblado tiene las coordenadas
UTM «X» e «Y» y se encuentra dentro de la zona 18 M, por lo tanto, sus
coordenadas UTM finales serían: Zona 18 M, Coordenada X, Coordenada Y.
2.2 Límites
2.3 Hidrografía
2.4 Infraestructura
9
Ver el Manual de Instalación y Uso del software ArcReader «Ingresando coordenadas».
Tabla 4. Información sobre la capa «infraestructura»
Tipo de estructura Fuente de información Año Cobertura y escala
Cobertura nacional
Oferta educativa MINEDU 2005
1/100 000
10
Ver el Manual de instalación y uso del software ArcReader, sección «Cómo consultar en un mapa».
3.1 Ecosistemas frágiles
Servicio Nacional
de Áreas Naturales 1/250 000
Aguajala 2006 5 175 842,5
Protegidas por el Regional (selva)
Estado (SERNANP)
1/250 000
Bofedalb SERNANP 2006 450 469,8
2006 Regional (sierra)
1/250 000
Glaciaresc SERNANP 2006 165 332,9
Regional (sierra)
1/250 000
Lagunasd SERNANP 2006 1 173 988,0
Regional (sierra)
1/250 000
Pantanose SERNANP 2006 3 229 209,2
Regional (selva)
1/250 000
Ríos SERNANP 2006 705 517,0
Nacional
a. Es un ecosistema forestal húmedo cubierto de una vegetación pantanosa, donde la planta
dominante es el aguaje.
b. Es un humedal de altura y se considera una pradera nativa con permanente humedad.
c. La Autoridad Nacional del Agua (ANA) cuenta con un inventario de 16 cordilleras nevadas: Blanca,
Huallanca, Huayhuash, Raura, La Viuda, Huagoruncho, Central, Huaytapallana, Chonta,
Vilcanota, Carabaya, Apolobamba, La Raya, Urubamba, Vilcabamba y Volcánica actualizado al
2012 (ANA, s/f). Este inventario no ha sido incluido en este documento de mapas.
d. Además de la información disponible en esta capa de lagunas, el usuario puede revisar el
inventario de la ANA (s/f) que también incluye las lagunas de cuencas y subcuencas de las 16
cordilleras nevadas mencionadas en el párrafo anterior. Las lagunas son altoandinas y con un
área de espejo de agua de ≥ 5000 m2, a partir de los 3000 m s. n. m.
e. Es una capa de aguas estancadas y poco profundas en la cual crece vegetación acuática.
11
De acuerdo con lo definido en la Agenda 21, capítulo 12 «Ordenación de los ecosistemas frágiles: lucha
contra la desertificación y la sequía», aprobada en la Cumbre para la Tierra en Rio de Janeiro 1992, llevada a
cabo por la Organización de las Naciones Unidas.
A través de la función «Identify»12 y haciendo clic en el mismo punto donde se
ubica el ecosistema es posible conocer las principales características y el tamaño
(en hectáreas) de cada ecosistema.
12
Ver el Manual de Instalación y Uso del software ArcReader, sección «Cómo consultar en un mapa».
13
Definido en el artículo 1 de la Ley 26834, Ley de Áreas Naturales Protegidas, publicada el 4 de julio de 1997.
14
Ver el Manual de Instalación y Uso del software ArcReader, sección «Cómo consultar en un mapa».
15
Definido en el artículo 25 de la Ley 26834, Ley de Áreas Naturales Protegidas, publicada el 4 de julio de
1997.
16
Ver el Manual de Instalación y Uso del software ArcReader, sección «Cómo consultar en un mapa».
Esta carpeta tiene como fuente de información el SERNANP, organismo público
técnico especializado adscrito al MINAM. Todos los mapas tienen una escala de
1/500 000.
4. CARPETA: PELIGROS
Esta carpeta contiene información sobre los peligros. La ley que crea el Sistema
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD), Ley 29664, señala que los
peligros son fenómenos físicos con probabilidad de causar potenciales daños, cuyo
origen puede ser natural o antrópico. Su relevancia para los PIP es que tales daños
y pérdidas pueden afectar a las UP, como centros educativos, centros de salud y
sistemas de riego, entre otros (MEF, 2013).
17
Ver el Manual de Instalación y Uso del software ArcReader, sección «Cómo consultar en un mapa».
Tabla 6. Información sobre la capa «peligros»
Escala y
Evento Fuente Año Comentarios
cobertura
Instituto
Geológico Categorías: activo,
1/500 000
Actividad volcánica Minero y 2006 latente, fumarólico,
Cobertura
Metalúrgico regiones del sur dormido, inactivo.a
(INGEMMET)
Movimientos en
masa: caída, Ubicación (puntos) de
1/500 000
deslizamiento, flujo, INGEMMET 2009 los eventos históricos
Cobertura 20
reptación, vuelco y nacional ocurridos.
otros
Se muestran las zonas
afectadas por heladas,
Servicio las que se definen
1/500 000
Nacional de como «fenómenos
Cobertura
Heladas Meteorología 2003 caracterizados por el
nacional (sierra
e Hidrología descenso de las
central y sur)
(SENAMHI) temperaturas del
medio ambiente por
debajo de los 0 ºC».b
Se muestran las zonas
afectadas por sequías
recurrentes(extensos
Instituto
1/500 000 periodos de sequedad
Nacional de
Sequías 2003 Cobertura o cualquier periodo de
Planificación
nacional deficiencia de
(INP) (sierra sur)18 humedad que está por
debajo de lo normal
para un área
específica).b
Se muestran las zonas
afectadas por huaicos
(flujos de lodo rápidos
e intempestivos, que
1/500 000 arrastran suelos finos,
Huaicos INGEMMET 2003 Cobertura enormes bloques de
nacional rocas y maleza que
(costa y sierra) encuentran a su paso;
desplazándose a lo
largo de un cauce
definido, produciendo
desbordes laterales y
18
Como se sabe, entre 1982 y 1983 se desencadenó uno de los fenómenos El Niño (FEN) más intensos, que se
manifestó con lluvias torrenciales en la costa norte y una sequía severa y amplia en el sur del país. El
Instituto Nacional de Planificación (INP) recibió el encargo del gobierno de ese entonces de formular el Plan
de Rehabilitación y Reconstrucción de las zonas afectadas por el FEN 1982-1983, y es en ese marco que
elabora este mapa de zonas afectadas por sequías recurrentes, al ser el evento de sequía más intenso y
amplio del que se tenía conocimiento.
Escala y
Evento Fuente Año Comentarios
cobertura
formando al final de su
recorrido un cono o un
abanico).b
Se muestran las zonas
afectadas por
inundaciones (se
1/500 000 producen por desborde
Inundaciones INGEMMET 2003 Cobertura de ríos y lagos, que
nacional cubren temporalmente
los terrenos bajos 21
adyacentes a las
riberas).b
1/500 000 Se muestran las zonas
Cobertura afectadas por aludes
Aludes INGEMMET 2003 regional (desprendimientos
(principalmente violentos de grandes
en Áncash y masas de nieve o hielo
Cusco) de un frente glaciar).b
Se muestran las zonas
afectadas por
deslizamientos,
derrumbes y
desprendimientos
Deslizamientos, 1/500 000 (rupturas de grandes
derrumbes, INGEMMET 2003 Cobertura masas de suelo, rocas,
desprendimientos regional rellenos artificiales o
(costa y sierra) combinaciones de
estos, que se
desplazan pendiente
abajo y hacia fuera, en
un talud natural o
artificial).b
Se muestran las zonas
afectadas por
aluviones
1/500 000
(desplazamientos
Cobertura
Aluviones INGEMMET 2003 violentos de grandes
regional
masas de agua
(principalmente
mezclada con grandes
en Áncash)
bloques de roca y
sedimentos de variada
granulometría).b
Sismos
Los principales peligros asociados a la actividad volcánica son las caídas de ceniza,
pómez y escoria, flujos de lodo, flujos piroclásticos, avalanchas de escombros y
flujos de lava. Según el IGP, se han identificado 401 volcanes. En función de su
23
dinámica magmática y grado de peligrosidad, los volcanes se clasifican en:
volcanes activos (1), fumarólicos (3), latentes (68), dormidos (17) e inactivos (312).
La información se resume en:
19
Ver el Manual de Instalación y Uso del software ArcReader, sección «Cómo consultar en un mapa».
20
Se denomina reptamiento, o creep, al movimiento de grandes masas de suelo a velocidades de apenas
algunos centímetros por año (PREDECAN, 2009).
4.3 Sismos
La información adicional para los sismos de mayor magnitud (los que son
superiores a 5,0 grados en la escala de Ritcher) comprende lo siguiente:
21
Ver el Manual de Instalación y Uso del software ArcReader, sección «Cómo consultar en un mapa».
5. CARPETA: ESCENARIOS CLIMÁTICOS NACIONALES22
Los datos que se presentan son el resultado del estudio a cargo del SENAMHI, los
cuales deben ser tomados en cuenta como una «aproximación» a las estimaciones
futuras del clima (SENAMHI, 2009). Ello debido a que durante el proceso de su
elaboración hubo limitaciones en la disponibilidad de información histórica, a las
que se añade las incertidumbres inherentes a los procesos y los modelos de
evaluación del clima actual y de proyectar el clima futuro a escala regional. De
esta manera, se recomienda poner énfasis en las tendencias identificadas, más
que en los valores absolutos, que indican los posibles caminos que tomarían en las
22
Carpeta que se ubica en el disco ingresando a <…\AplicativoMapaEscenarios
Climaticos\EscenariosClimaticosPeru\pmf>, aplicativo PMF (MAPA_ESCENARIOS_CLIMATICOS_PERU).
próximas décadas las precipitaciones y las temperaturas extremas. A continuación
se explica el contenido de cada capa de información.
5.1 Caracterización
26
En la costa y la sierra norte se presenta una tendencia positiva de la
precipitación, pero negativa en la selva norte. Para el resto del territorio
peruano no se determina un patrón específico.
Aumento de hasta 0,2 °C por década de las temperaturas máximas y
mínimas a lo largo de casi todo el territorio.
Tendencia a una disminución del número de días fríos y, por el
contrario, aumento de los días cálidos.
Las lluvias moderadas e intensas tendrán mayor frecuencia en la
vertiente izquierda de la costa y la sierra norte, y lo opuesto en la sierra
central.
23
Esta carpeta está en el disco: <…\AplicativoMapaEscenariosClimaticos\Escenarios
ClimaticosCuscoApurimac\pmf>, aplicativo PMF (MAPA_ESCENARIOS_CLIMATICOS_CUSCOAPURIMAC).
24
Weather Research and Forecast.
Estaciones_pp: corresponde a la ubicación de las estaciones
meteorológicas que se han utilizado para el análisis de las tendencias y
los indicadores del periodo 1965-2008 (SENAMHI, 2012a). Mediante la
función «Identify»25 y haciendo clic en el mismo punto donde se ubica la
estación se obtiene la siguiente información:
6.2 Caracterización
25
Ver el Manual de Instalación y Uso del software ArcReader, sección «Consultando en un mapa».
26
Ver el Manual de Instalación y Uso del software ArcReader, sección «Consultando en un mapa».
llegan a valores de 5000 y 8000 mm en la zona este, donde se presentan los
climas húmedos y muy húmedos propios de la Amazonía.
Las temperaturas medias mínimas son menores en Cusco (zona de la sierra
sur) en relación a Apurímac. Según las estaciones, es en el invierno cuando
se registran las menores temperaturas en las dos regiones y sus
microcuencas.
Cusco, en comparación con Apurímac, posee mayores valores de
temperatura media máxima. En Cusco, los rangos más altos de
temperatura máxima se registran en la selva norte y, por el contrario, los
más bajos, en la sierra sur de las dos regiones. Según las estaciones, la 33
estación más cálida es la primavera tanto en Cusco como en Apurímac.
27
Esta información se complementa con los mapas disponibles en la capa de «peligros» para los
departamentos de Cusco y Apurímac, descrita en la tabla 6.
La precipitación promedio anual en Cay Cay tendrá un aumento
significativo de 44 %, en Curahuasi de 24 % y en Abancay de 21 %. En
tanto, en las localidades de Chalhuanca, Písac, Urubamba, Granja Kcayra,
Ccatcca, Sicuani y Acomayo se proyecta la precipitación dentro de la
variabilidad normal actual de ±15 %.
Autoridad Nacional del Agua (ANA). (s/f). Inventario Nacional de Glaciares y Lagunas 2006-
2012. Lima: ANA (disponible en DVD).
Ministerio del Ambiente (MINAM). (2011). Memoria descriptiva del mapa de vulnerabilidad
física del Perú. Lima: MINAM.