CAPITULO 1

CONCEPTOS Y ANTECEDENTES DE E-GOVERNMENT

1.1 E-GOVERNMENT
 En la actualidad vivimos en un mundo de globalización, donde si

nos damos cuenta, casi todo con lo que estamos acostumbrados a

tratar diariamente esta siendo sistematizado, así sea desde un

desayuno hasta en el transporte que utilizamos para llegar a un

destino en especifico.

En diferentes partes del mundo esto es más que una realidad,

es el presente, pero así como en muchos países este se encuentra en

un periodo de madurez, en muchos otros esta se encuentra en

gestación o está en los primeros pasos para su crecimiento.

1
“Internacionalmente, varias ciudades de Corea, China, las

Filipinas o India ocupan los primeros lugares en estrategias de e-

governance: Seúl es uno de los ejemplos mundiales de sociedad

conectada, Tokyo cuenta con una gran parte de su población como

usuarios de servicios avanzados de telefonía móvil, Delhi es uno de

los modelos de mayor éxito por el que a la participación electrónica

en el gobierno local se refiere, Shangai será la primera ciudad china

con una red de Internet de banda ancha sin hilos y Singapur ha

creado un precedente mundial en ciudades digitales. A pesar de todo,

su implementación en la sociedad del siglo XXI afecta a todos los

ciudadanos del mundo, y cada vez es más necesaria la puesta en

común de experiencias a nivel global.”

En diferentes países de todos los continentes poco a poco se

han integrado estas tecnologías de muchas y diferentes formas,

haciendo crecer tanto administrativa, social, económica,

1
http://www.ati.es/article.php3?id_article=725
gubernamentalmente, asi como otros factores a estas naciones. Un

sencillo ejemplo serian los países que se han desarrollado en las

ultimas décadas y pasaron de ser un país tercermundista a una

potencia global en tecnologías de información.

Uno de los ejemplos más claros y es en el cual queremos hacer

énfasis en este trabajo recepcional es en el caso de e-government o

gobierno electrónico que lo podemos definir 2“como la aplicación de

las nuevas Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) en

la interacción entre el gobierno y los ciudadanos por implementar los

aspectos democráticos y comerciales del gobernamiento, es una

cuestión clave del mundo actual”.

Dentro de los mercados internacionales 3“El e-Government o

Gobierno Electrónico comprende a todas las dependencias y

organismos gubernamentales trabajando en conjunto empleando

tecnología para suministrar en mayor y mejor forma sus servicios e

información a los individuos y a las empresas”.

En México 4
“El e-government, e-gobierno o gobierno

electrónico consiste en el uso de las tecnologías de la información y el

conocimiento en los procesos internos de gobierno y en la entrega de

los productos y servicios del Estado tanto a los ciudadanos como a la

industria. Muchas de las tecnologías involucradas y sus

implementaciones son las mismas o similares a aquéllas

2
http://www.ati.es/article.php3?id_article=725
3
http://mercadosunidos.wordpress.com/2007/09/17/conceptos-claves-en-e-government-parte-i/
4
http://www.sip.gob.mx/index.php?option=com_content&task=view&id=25&Itemid=75
correspondientes al sector privado del comercio electrónico (e-

business), mientras que otras son específicas o únicas en relación a

las necesidades del gobierno. Se basa principalmente en la

implantación de herramientas como portales, ERP's, que en caso de

los gobiernos se conocen como GRP's, CRM's, y muchas otras,

buscando una mejora en la eficiencia y eficacia de los procesos

internos y de vinculación con la sociedad”.

 1.1.1 OBJETIVOS

Todo debe de tener un objetivo, a continuación les mostramos

los objetivos estratégicos, así como conceptos claves para llegar a

obtenerlos resultados deseados con el e-government.

El e-government debe contar con una accesibilidad y eficacia

bastante buena así como su solides para desarrollar las tareas y las

actividades de gobierno a ciudadano con precision y en un menor

tiempo posible ya que uno de los beneficios del gobierno electronico

es ahorrar recursos tanto monetarios como de tiempo.

5
“Se entiende por e-government el conjunto de procesos y

sistemas soporte de los mismos, que permiten el acceso telemático

interno (gestores) y externo (usuarios) a los servicios ofrecidos por

una administración, tanto para la consulta de información como para

la tele tramitación. El e-government, como elemento integrante del

nuevo esquema de relación entre la administración y los ciudadanos,

exige una adaptación y evolución de los sistemas de información

públicos actuales. En el sistema resultante, que tecnológicamente ha

de sustentarse en un modelo único e integrado, aparecen cuatro

objetivos estratégicos o conceptos clave, sobre los que debe pivotar

su definición y alcance:

5
http://www.sip.gob.mx/index.php?option=com_content&task=view&id=25&Itemid=75
 Accesibilidad. Profundizando en una administración

transparente y abierta al ciudadano, aumentando el número de

servicios ofrecidos, mejorando la calidad de los mismos, reforzando el

papel de terceros colaboradores en los procesos de gestión y

avanzando hacia el modelo de "ventanilla única". Desde el punto de

vista de los sistemas de información, la accesibilidad hace referencia

al acceso interno a aplicaciones y datos, así como,

fundamentalmente, al acceso externo, en su doble vertiente de

consulta y tele tramitación; ambos, bajo la cobertura de los aspectos

relativos a la seguridad, tanto desde un punto de vista técnico como

normativo.

Conocimiento. Estructurando, consolidando e

interrelacionando los datos de los sistemas de información para que,

a partir de los mismos, sea posible generar información y

conocimiento de la realidad que nos rodea en todos sus niveles de

agregación: País / comunidad / provincia / municipio / ciudadano.

Tecnológicamente, esto implica diseñar y alimentar un

repositorio de información corporativo, dotándolo de herramientas

(Business Intelligence y Data Warehouse) para explotar los datos en

dos vertientes básicas: información a terceros e información a los

gestores públicos.

Eficacia. Logrando optimizar la actividad operativa de las

administraciones, facilitando la agilidad y flexibilidad de la gestión y

la racionalización de esfuerzos y recursos. Para ello, el sistema debe

abarcar el conjunto de procesos, actividades, tareas y flujos de

información de la administración de forma normalizada

(procedimientos, documentos, formularios, etc.) e integrada (dato

único, imágenes). En otras palabras, el sistema ha de comunicarse

con los cuatro grandes grupos de procesos que operan en los

sistemas de la administración pública: la gestión económico-

financiera, la gestión de recursos humanos, los procesos

departamentales y la gestión de expedientes, que engloba, estructura

y da coherencia a todos ellos.

Solidez y evolución. Desarrollando los componentes del

sistema sobre una arquitectura de sistemas de información basada en

el modelo de proceso definido e implementando una plataforma

tecnológica avanzada, robusta y con capacidad de evolución, que

facilite la incorporación de nuevas herramientas de gestión y permita

la reutilización de componentes. Una tentadora aproximación al e-

government desde una perspectiva únicamente de accesibilidad

proporciona a corto plazo éxitos aparentes, pero choca

inmediatamente con las necesidades derivadas de disponibilidad de

información veraz y actualizada y con los requerimientos de la tele

tramitación, en cuanto a la integración de sus resultados con la

tramitación "tradicional"”.

Por otra parte los autores también nos mencionan una serie de

objetivos y beneficios, que nos ofrece el e-government asi de tal

manera de que forma utilizarlo e implementarlo; ya que el objetivo

principal de nuestro trabajo es dar a conocer a la ciudadanía las

diferentes opciones para utilizar esta gran infraestructura que se

llama gobierno electrónico.

6
“El e-Government se refiere al uso, de parte de las

dependencias y organismos del gobierno de tecnologías de la

información: redes de amplio espectro, Internet, uso de dispositivos

informáticos móviles, etc. que tienen la capacidad de transformar las

relaciones con los ciudadanos, las empresas, y

otras ramas del gobierno.

Estas tecnologías pueden servir para alcanzar una amplia

variedad de objetivos: mejor provisión de servicios a los ciudadanos

de parte del gobierno, mejor interacción con las empresas y la

industria, mejor nivel de información en poder de la ciudadanía y una

administración pública más eficiente.

Los beneficios resultantes directos abarcan un menor nivel de

corrupción, un aumento en la transparencia de las gestiones públicas,

más comodidad, aumento de los ingresos a las arcas públicas y/o

reducciones de costos.

Tradicionalmente, la interacción entre un ciudadano o una

empresa y una dependencia del gobierno tiene lugar en una oficina

pública. Con las tecnologías emergentes de informática y

comunicaciones es posible acercar los centros de servicio a los que

así lo requieran, aquellos que podríamos llamar “clientes del

sistema”.

6
http://mercadosunidos.wordpress.com/2007/09/17/conceptos-claves-en-e-government-parte-i/
 Tales centros pueden consistir en “quioscos” computarizados

dentro de las oficinas públicas, “quioscos de servicios” en barrios,

zonas o localidades o mediante el uso de una PC en la casa o en la

oficina del interesado, que tenga acceso común a Internet.

En forma similar al e-commerce, que permite con el B2B

(business-to-business) que las empresas realicen transacciones

comerciales con mayor eficiencia o con el B2C (business-to-

consumer) en donde los clientes logran acceso a los productos y

servicios en forma directa; el e-Government apunta a establecer

interacciones entre el Gobierno y los Ciudadanos (G2C-Government-

to-Citizen), el Gobierno y las Empresas (G2B-Government-to-Business)

y entre otros organismos estatales y provinciales (G2G-Government-

to-Government) en forma más fluida, conveniente, transparente y

económica.”

Los beneficios más importantes del e-government son evitar la

corrupción hasta en un 100%. Así como también instalar quioscos

computarizados de servicios en diferentes áreas estratégicas de una

población es decir; no solo poner este tipo de servicio en el centro de

una localidad sino también en barrios y colonias de las afueras.

Para que las personas se acerquen con la duda y de esta forma,

la gente capacitada que se encuentre en estas instalaciones pueda

sacar de dudas al ciudadano e informarle los beneficios e importancia

que tiene y tendrá el e-government tanto en el mundo como en

nuestro país primordialmente.

 1.1.2 ANTECEDENTES

La historia del e-gobierno o gobierno electrónico es reciente, ya

que los países con mas conocimientos y avances tecnológicos tienen

por lo menos una década de haberse implementado o haber iniciado

los principios de esta era moderna .

7
“El surgimiento y penetración de Internet constituye uno de los

desarrollos tecnológicos más significativos del siglo pasado como

poderoso medio de comunicación bidireccional que ha impactado la

forma de hacer negocios, de divertirse, de educarse y de

comunicarse, entre otras muchas actividades. Los vertiginosos

adelantos tecnológicos de la computación y de las

telecomunicaciones no sólo han hecho posible que la sociedad pueda

7
http://www.cem.itesm.mx/dacs/publicaciones/logos/anteriores/n52/27RuelasyAramburo.pdf
cambiar, sino que, también brindan la posibilidad a los gobiernos de

poder transformarse (Norris: 2001, p113).

A mediados de la década de 1990, muchos países occidentales entran

de lleno a la era de la información, adoptando las ideas de que las

nuevas tecnologías podían ser explotadas para “reinventar” las tareas

gubernamentales. Es decir, que la explotación de las nuevas

tecnologías de la información y comunicación (NTIC) se consideran

como la clave para hacer más efectivo, eficaz, con mayor calidad y

democratizar los gobiernos.

Una de las primeras iniciativas de reforma gubernamental que utilizó

como herramienta a la tecnología de la información fueron la NPR

(National Performance Review) y la

NII (The National Information Infrastructure) creadas en 1993 durante

la

Administración del presidente estadounidense Bill Clinton. De 1994 y

1995 se llevaron a cabo múltiples actividades en los países

desarrollados en aras de no quedarse atrás en

2 la carrera de la era de la información. Por ejemplo, Canadá

estableció el Information

Highway Advisory Council en 1994; Japón creó el Telecommunications

Council en ese mismo año; Australia incorporó el ASTEC en 1995; y

Singapur también en 1995 fundó el National Computer Board.

En julio de 1994, el G-7 que incluye a las naciones industrializadas se

reunió para discutir las propuestas estadounidenses para

implementar la Infraestructura de

Información Global (Global Information Infrastructure, GII por sus

siglas en inglés).

El plan consistía en desarrollar una GII sobre los principios de

competencia abierta, estándares técnicos comunes e

interoperabilidad de sistemas. El resultado más concreto de esta

iniciativa fue el establecimiento de un Foro del G-7 y la

representación formal estaba limitada a las naciones del G-7 (Estados

Unidos, Japón, Canadá, Francia, Italia,

Alemania y el Reino Unido), pero no se tenía la intención que la

participación fuera restringida. El Foro manifestó un deseo de

cooperación con las organizaciones internacionales más relevantes,

que incluía agencias de la ONU y la OECD (Bellamy y Taylor: 1998,

p4-5).

A partir de todas esas iniciativas y como consecuencia de la

utilización de las NTIC – principalmente Internet en los procesos

gubernamentales surge el concepto de gobierno electrónico.”

Un viejo tango decía que veinte años no es nada.... pero no en

las Tecnologías de la Información, cabe añadir. En menos de 10 años,

la Administración electrónica ha supuesto una revolución de enorme

envergadura en el mundo de la Administración Pública y su relación

con los ciudadanos, revolución que los empleados públicos, a la vez

agentes impulsores y usuarios, no percibimos en toda su magnitud.

Hace 10 años (mayo 1995), Internet era algo incipiente en

España, teníamos menos de 200.000 usuarios y los webs públicos

eran escasos. La situación de las TI entonces era muy distinta a la

actual; partíamos de un gran esfuerzo de informatización de los

procesos internos realizado en la década de los 80 y primera mitad de

la década de los 90 del siglo pasado.

A partir del 95, y una vez superado el periodo 1997-1999 muy

centrado en prevenir y corregir el efecto 2000, se produjo el

despegue del front office.

El objetivo parecía claro: había que ir derivando los servicios

públicos hacia Internet. Creamos portales específicos y temáticos,

generalistas y globalizadores, es decir, grandes escaparates

electrónicos, pero faltando en muchos el desarrollo acompasado y la

integración del front office con el back office.

A mediados de los 90, algunas Administraciones habían

introducido la posibilidad de descargar los formularios y, a finales de

esta década, ya solían admitir la recepción telemática de documentos

electrónicos cumplimentados por ciudadanos y empresas.

TRANSACCIONES COMPLETAS ON LINE

Es, a partir del año 2000, cuando se abre la posibilidad de

realizar transacciones completas en línea, incluido el pago de una

tasa o precio público, en muchos de los servicios ofertados, labor que

hemos ido afrontando en el periodo 2000-2005, construyendo

servicios electrónicos completos de inicio a fin.

Durante los primeros años del desarrollo de la Administración

Electrónica se prestaba más atención a la puesta en línea de los

servicios existentes que al rediseño de los procesos administrativos

subyacentes. En los últimos años, este enfoque está cambiando y

países con un elevado nivel de desarrollo de su Administración

Electrónica (como Canadá, Estados Unidos o los países nórdicos

europeos) han empezado a centrar sus esfuerzos en el rediseño

interno de los procesos y en el desarrollo prioritario de aquellos

servicios más demandados por ciudadanos y empresas.

Por otra parte, sus políticas de Administración Electrónica ponen

gran énfasis en la integración e interoperabilidad de los servicios

ofrecidos por los distintos ámbitos de las Administraciones Públicas.

En su programa de actuación eEurope 2002, la Unión Europea

insistió fundamentalmente en la necesidad de que las

Administraciones Públicas dispusieran de presencia en Internet y que

desarrollaran una serie de servicios básicos en línea.

El programa eEurope 2005, que finaliza este año, fue más allá,

exigiendo que estos servicios básicos ofrecieran la posibilidad de

realizar transacciones completas en línea y, aunque definió una serie

de indicadores de uso, todavía era un programa claramente dirigido

por la "oferta". España, al igual que el resto de países europeos,

también ha venido desarrollando, con mayor o menor éxito, una serie

de planes de desarrollo de la Administración Electrónica, incluidos o

no dentro de planes más generales de fomento de la Sociedad de la

Información, tanto por parte de la Administración General del Estado

como de Comunidades Autónomas y algunas Entidades Locales.

ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

La Administración General del Estado desarrolló primero InfoXXI

y, después, España.es. Este último incluía el “Plan de Choque para el

impulso de la Administración Electrónica” que contemplaba el

desarrollo de los 20 servicios básicos incluidos en eEurope 2005 y

que, recientemente, ha sido sustituido por el nuevo Plan estratégico

de modernización impulsado por el Ministerio de Administraciones

Públicas denominado “Plan CONECTA”.

Este Plan no pretende ser un plan de choque, esto es, resolver

una situación de emergencia mediante medidas de choque aisladas,

sino un plan estratégico, con visión, misión, objetivos, análisis de

partida, principios y normas de actuación, proyectos concretos,

metodología de ejecución, tecnología básica común, plazos, costes y

normas de seguimiento, medida de ejecución y control.

Aunque este Plan avanza en la armonización tecnológica dentro

de la Administración General del Estado, todavía queda un gran

camino por recorrer en este sentido, tanto en la utilización interna de

la tecnología como en la oferta de servicios que se realiza a

ciudadanos y empresas.
 En estos años, las Comunidades Autónomas y los Entes Locales

también han desarrollado sus propios programas de fomento de la

Sociedad de la Información y, en algunos casos, planes específicos

para el desarrollo de la Administración Electrónica.

Para avanzar en los procesos de cooperación e interoperabilidad

entre Administraciones, tanto a nivel tecnológico como semántico y,

eventualmente, procedimiental, hemos puesto en marcha el Comité

Sectorial de las Administraciones Públicas, que reúne a la Dirección

General de Modernización Administrativa con los organismos

homólogos de las 17 Comunidades Autónomas. Este Comité ha

organizado siete grupos de trabajo,seis de los cuales (“Intercambio de

datos entre Administraciones”, “Extranet Administrativa”,

“Reusability”, “Licitación electrónica”, “Plataforma de validación de

firma electrónica”, y “Observatorio de la Administración electrónica”),

avanzan a muy buen ritmo, y acaba de arrancar el séptimo, “Calidad

de desarrollo de software”.

1.1.3 CLASIFICACION

Dentro de todo debe de obtener una serie de características y

fases de desarrollo, a continuación las citamos de acuerdo a

diferentes opiniones como son: las Naciones Unidas, Gartner

Research y el banco mundial.

Todos tienen puntos diferentes, siendo que todos encajan ala

perfección con un perfil extraordinario de administración

gubernamental mezclándolo a al vez con la avanzada tecnología que

existe en el mundo, pero al final todos están de acuerdo con la

clasificación y sus fases ya que se entiende q tienen que llegar al

mismo fin, haciendo de esto lo que anteriormente nombramos y

llegando a ser e-government.

8
“El Gobierno electrónico o e-Gobierno exitoso depende en gran

medida de desarrollar y compartir una gran variedad de estándares.

El Gobierno electrónico o e-Gobierno no es un proceso de un único

paso implementado como un proyecto singular. Es un proceso

evolutivo en su propia naturaleza, que involucra múltiples fases de

desarrollo. Existen diversas fases dentro del e-gobierno, que van

desde tres hasta cinco, dependiendo de la entidad que clasifica el

proceso. Podemos tomar como referencia en este documento a tres

instituciones de reconocido alcance internacional: la Organización de

las Naciones Unidas, Gartner Research y el Banco Mundial.

:: Organización de las Naciones Unidas

De acuerdo a esta organización, existen 5 Fases de desarrollo

de e-gobierno:

8
http://www.sip.gob.mx/index.php?option=com_content&task=view&id=26&Itemid=79
 Emergente: Cuando un país se compromete en ser un jugador

dentro del e-gobierno. Se establece una presencia en internet a

través de sitios web gubernamentales que proveen a los usuarios con

información organizacional y política estáticas. Dichos sitios pueden

incluir información de contacto (por ejemplo: números telefónicos y

direcciones de los servidores públicos). En casos especiales, puede

encontrarse en estos sitios alguna sección de "preguntas frecuentes".

Ampliado: La presencia online del país comienza a expandirse

y el número de sitios web gubernamentales se incrementa. El

contenido consiste de una mayor cantidad de información

especializada que es frecuentemente actualizada; los sitios contienen

ligas a otros sitios web oficiales. Pueden encontrarse en estos sitios

publicaciones del gobierno, leyes y noticias. Se provee de

capacidades de búsqueda a los visitantes, y se tiene acceso a

direcciones de e-mail para contacto. Hay un sitio del gobierno central

que lleva al visitante a los sitios de sus secretarías y dependencias.

Interactivo: La presencia del país en internet se expande de

manera dramática, brindando acceso a un gran número de

instituciones y servicios. Se encuentra presente un nivel más

sofisticado de interacciones formales entre ciudadanos y servidores

públicos, tales como correo electrónico y áreas para enviar

comentarios. La capacidad de realizar búsquedas en bases de datos

especializadas y descargar formularios o enviarlos a través de

internet se encuentra disponible. Los contenidos informativos se

actualizan frecuentemente.
 Transaccional: Se realizan transacciones completas, de forma

segura y en línea, como la obtención de visas, pasaportes, actas de

nacimiento, licencias, permisos, así como el pago de multas y

servicios, impuestos, registros de automóviles, etc. Las firmas

digitales pueden ser reconocidas, en un esfuerzo para facilitar las

compras dentro del gobierno. Se encuentran presentes sitios seguros

y la utilización de nombres de usuario y contraseñas.

Completamente Integrado: Capacidad de acceder de manera

instantánea a cualquier servicio de una forma unificada. Las líneas de

demarcaciones (Secretarial, Sectorial, Federal) son eliminadas en el

ciberespacio. Los servicios son integrados tomando en cuenta

necesidades comunes.

:: Gartner Research

Según esta clasificación existen 4 Fases de desarrollo de e-

gobierno:

Presencia: Esta fase de desarrollo de e-gobierno se caracteriza

por tener una presencia simple en internet. La meta principal es

publicar información de las dependencias tales como misión, visión,

direcciones, horarios de atención y algunos documentos oficiales de

relevancia para el público.

Interacción: En esta fase los portales oficiales ofrecen

capacidades de búsqueda básicas, alojan formularios para descarga y

contienen ligas a otros sitios relevantes. Asimismo publican

información sobre direcciones de e-mail de dependencias y

funcionarios públicos. Esta fase facilita a los ciudadanos el acceso a

información crítica en línea y a obtener formularios que

anteriormente hubieran requerido de la visita física a una

dependencia para obtenerlos.

Transacción: En esta fase se permite a los ciudadanos a

realizar tareas completas en línea. El foco principal dentro de esta

fase es construir aplicaciones de auto-servicio online para los

ciudadanos, y al mismo tiempo, utilizar el espacio web como un

complemento a otros canales de entrega. Los servicios típicos que se

ofrecen dentro de esta fase son: llenado de formularios para el pago

de impuestos y el pago de impuestos en si, renovación de licencias de

manejo, pago de multas, etc. Adicionalmente, muchas dependencias

colocan reglas sobre compras y licitaciones, como un precursor de las

e-compras (e-procurement).

Transformación: Esta fase es la meta a largo plazo de la

mayoría de las iniciativas de e-gobierno a nivel mundial. Se

caracteriza por redefinir la entrega de servicios por parte del gobierno

hacia los ciudadanos, contando con un punto único de contacto, lo

que permite que los gobiernos sean totalmente transparentes. Esta

fase se basa en herramientas de gestión de relaciones con

ciudadanos (clientes). También incluye el desarrollo de intranets de

alta tecnología que puedan ligar a los empleados de la administración

pública que trabajen en distintas dependencias gubernamentales. La

transformación gubernamental también incluye el diseño de

extranets que permita el flujo natural y una colaboración para la toma

de decisiones estrecha entre los gobiernos federal, estatal y

municipal, sectores privados y sin fines de lucro, así como con

ciudadanos.

:: Banco Mundial

Para esta entidad existen 3 Fases de desarrollo de e-gobierno:

Publicación: El Gobierno genera grandes cantidades de

información, mucha de esta es potencialmente útil a los ciudadanos y

las empresas. Internet y otras tecnologías de comunicación pueden

hacer llegar esta información de manera rápida y directa a los

ciudadanos. Los países en vías de desarrollo comienzan el proceso de

e-gobierno publicando información en línea, comenzando con leyes,

reglamentos, documentos y formatos para trámites. Facilitar a los

ciudadanos y empresas a acceder a información gubernamental sin

tener que acudir a alguna oficina, evita que estos tengan que hacer

largas filas y pagar "mordidas", entre otras cosas; lo que puede

generar una transformación real para países dañados con la

burocracia ineficiente y la corrupción.

Interacción: Publicar información, aunque se tengan grandes

cantidades de contenido, es solo el primer paso. El e-gobierno tiene el

potencial de atraer a los ciudadanos al proceso de gobierno en todos

los niveles (municipal, estatal y federal), con lo que se logra una

relación más estrecha que deriva en una mayor confianza en el

gobierno. El e-gobierno interactivo involucra la comunicación en dos

direcciones, comenzando con funciones básicas como el envío de

correos electrónicos a servidores públicos y dependencias, hasta

formularios de retroalimentación que permiten a los ciudadanos o

empresas enviar comentarios sobre alguna propuesta política, etc.

Transacción: Los gobiernos pueden ir más lejos, creando sitios

que permitan a los usuarios realizar transacciones online. Tal como

las empresas privadas en países en vías de desarrollo que ofrecen

servicios de comercio electrónico a través de internet, se espera que

los gobiernos ofrezcan servicios similares. Reducciones de costos

potenciales, contabilidad a través de sistemas informáticos, mejoras

en la productividad, entre otros, son los detonantes para estas

iniciativas. Un sitio web transaccional ofrece ligas directas a servicios

gubernamentales disponibles las 24 horas.”

 1.1.4 ETAPAS

El uso del internet en los gobiernos ha dado una mejora

significativa, llevando información y servicios a los ciudadanos por

medio de la red. Desafortunadamente no se ha llegado a lograr uso

en un 100%, por no darse la dirección y apoyo; asi como la falta de

conocimiento.

En los últimos años esto ha cambiado en el mundo, los portales

de gobierno han ido evolucionando, mejorando y agregando

tecnologías, asi como la difusión que se ha puesto de la misma.

Esto se ha ido logrando gracias a la implementación de las

etapas que marca el mismo e-government. Acontinuacion se nombran

y nos explican cada una de las etapas evolutivas del gobierno

electrónico:

9
“• Presencia. Esta primera etapa se enfoca fundamentalmente

en clasificar y organizar información gubernamental a través de

páginas Web. Es la primera etapa y únicamente garantiza presencia

en Internet. La mayoría de las iniciativas gubernamentales comienzan

en esta fase, no obstante su utilidad es limitada ya que carece de

motores de búsqueda que faciliten encontrar datos. Además no se

9
http://www.politicadigital.com.mx/nota.php?id_article=138&id_rubrique=31
encuentra dividida por segmentos y tipo de usuario. Los sitios Web en

esta etapa pueden contener información básica que permitiría

contactar a los funcionarios telefónicamente o tener acceso a ellos en

sus oficinas en ciertos horarios, pero no se puede realizar ninguna

interacción mediante el Internet.

• Información. Esta etapa engloba una gran cantidad de sitios

gubernamentales, ya que permite el acceso de numerosas

organizaciones públicas y privadas; un portal de este tipo sirve como

página inicial, o plataforma de despegue para acceder a otras páginas

útiles donde se pueda localizar información de distintos

departamentos, direcciones o dependencias de gobierno. En esta

etapa, los usuarios pueden encontrar información más actualizada y

especializada. Además cuenta con motores de búsqueda internos y/o

externos.

• Interacción. Una gran cantidad de interacciones entre los

ciudadanos y los departamentos gubernamentales ocurre en esta

etapa, ya que es posible que los usuarios encuentren información que

resuelva sus necesidades e intereses. En algunos casos los sitios

utilizan contraseñas para proteger los datos o la identidad de sus

usuarios, garantizando también información personalizada y la

protección de documentos. En esta etapa se puede tener acceso a

leyes, publicaciones gubernamentales, reportes que se pueden

obtener directamente de los sitios y transmitirse a sus computadoras

personales para ser revisados posteriormente sin necesidad de

conexión. Finalmente, en esta etapa ya se encuentran los motores de

búsqueda y la suscripción electrónica a noticias relacionadas con el

sitio gubernamental. Se cuenta con correos electrónicos de

funcionarios y servidores públicos, lo que facilita la interacción entre

gobierno y ciudadanos.

• Transacción. En esta etapa, las páginas gubernamentales

utilizan el potencial de Internet para proveer servicios públicos y no

únicamente brindar información del gobierno. Al llegar a este punto

los ciudadanos pueden realizar transacciones seguras, confiables y

rápidas usando el Internet, Algunos ejemplos, pueden ser la obtención

de actas de nacimiento, defunción, renovación de permisos y

licencias, pago de impuestos o derechos, consulta de saldos, entre

muchas otras. Una ventaja del portal gubernamental en esta etapa es

que potencialmente permite personalizar las funciones según el tipo

de usuario, así como garantizar que la organización del sitio ayude a

resolver necesidades de información o contacto con el gobierno de

acuerdo a características específicas de cada ciudadano.

• Integración. Esta es una de las etapas más avanzadas de la

clasificación, ya que se refiere a que el portal gubernamental puede

brindar muchos servicios a partir de una ventanilla única integral. Los

ciudadanos pueden tener acceso a todos los servicios de diferentes

dependencias gubernamentales o niveles de gobierno, sin

preocuparse con que departamento u organismo interactúan. Esta

etapa se convierte en una atmósfera virtual donde las fronteras entre

departamentos, direcciones y subdirecciones no son visibles a los ojos

de los ciudadanos. El gobierno ofrece servicios en línea de acuerdo a

las necesidades de los ciudadanos, sus funciones y jurisdicción,

proveyendo servicios públicos de manera rápida y eficaz.

• Participación Política. Esta es la última etapa y probablemente

la más avanzada del enfoque evolutivo, ya que supone que el

ciudadano no sólo interactúa con el gobierno, sino que utiliza los

servicios por Internet, el pago de servicios en línea a través de las

ventajas como la integración y los bajos costos, sino que el usuario

participa activamente en la toma de decisiones gubernamentales. En

esta etapa existe la posibilidad de que los ciudadanos opinen sobre

proyectos de ley, políticas públicas o decisiones gubernamentales; de

igual forma puede existir el voto electrónico sobre asuntos públicos u

otras formas de participar políticamente a través de los sitios

gubernamentales.”

La implementación de estas etapas a dado muy buenos

resultados en todo el mundo a raíz de los avances tecnológicos que

han surgido en la ultima década, tal es el caso de nuestro país que

después de carecer de estos servicios y vivir en una era atrasada en

cuanto al servicio de gobierno.

Hoy el servicio gubernamental ha cambiado a e-government

para empezar a posicionarse como una de las mayores potencias

mundiales en tecnologías de información a futuro.

 CAPITULO 2

E-GOVERNMENT EN MEXICO
2.1.- Situación actual de México utilizando e-government

La situación actual en nuestro pais utilizando e-goverment esta por

debajo del 50% de actividad la cual nosotros con este trabajo

esperamos dar a conocer a los jóvenes universitarios lo que existe en

mexico, y asi de esta manera nosotros todos como jóvenes impulsar a

utilizar estos servicios.

Esperando que los esfuerzos del gobierno para seguir con este

proyecto no sean inútiles, de lo contrario hacer q sean motivo para

que sigan invirtiendo y nosotros poderlo utilizar y hacernos de una

vida mas productiva.

En mexico el e-government ya es una realida, es el presente y el

futuro de la tecnología, en los ultimos siete años mexico a trabajado

demasiado para que este proyecto se lleve a cabo. Ya que todos

sabemos q lo importante hoy en dia es la red, el uso del Internet.

En mexico un 80% de habitantes hace uso del Internet, ¿Cuál seria la

forma de trabajar mas comodamente y mas rapida?, ¿Cuál seria la

forma mas segura? La respuesta a estas preguntas es el Internet.

10
“REGISTRO FEDERAL DE TRÁMITES Y SERVICIOS (RFTS)

¿Qué es y para qué sirve el RFTS?

El RFTS es un inventario en línea de todos los trámites y

formatos federales, único en la OCDE (Organización para la

Cooperación y el Desarrollo Económicos), que brinda

transparencia y certeza jurídica a los particulares.

Es una importante herramienta para las empresas y los

ciudadanos, ya que, en principio, las autoridades no pueden

aplicar trámites que no estén inscritos, ni exigir el

cumplimiento de obligaciones y requisitos en forma distinta a

como aparecen en el RFTS.

Gracias a la existencia de este Registro, la COFEMER da

seguimiento a la mejora de trámites, tanto aquéllos identificados

por el sector privado, como los que son detectados por su alto

impacto en la actividad económica.

Actualmente, el RFTS se integra en un 58% por trámites y 42% por

servicios, de los cuales sólo los trámites son de caracter obligatorio.”

10
http://www.e-
comunidades.gob.mx/wb2/eMex/eMex_COFEMER_EN_LINEA_REGISTRO_FEDERAL_DE_TRAMI
TES
 El RTFS esta en mexico y como podemos ver es un servicio en su

mayoria gratuito, es rapido y eficaz. Como podemos ver se pueden

hacer todos lo tramites de la secretaria de hacienda y credito publico,

asi como los movimientos en bancos y comprar o rentar servicios

Existe tambien un organo llamado COFEMER (comision federal de

mejora regulatoria).

11
“La COFEMER es un órgano desconcentrado de la Secretaría

de Economía, cuyo propósito es garantizar la transparencia en

la elaboración y aplicación de las regulaciones, y que éstas

generen beneficios mayores a sus costos para la sociedad.

Para contribuir al objetivo de una regulación de calidad, que

incremente el bienestar social y fomente la competitividad, la

COFEMER:

Revisa y dictamina los proyectos de nueva regulación, para

que sean sencillos y fáciles de cumplir;

11
http://www.e-
comunidades.gob.mx/wb2/eMex/eMex_COFEMER_EN_LINEA_REGISTRO_FEDERAL_DE_TRAMI
TES
Recibe y toma en cuenta los comentarios del público, respecto

de los proyectos de nueva regulación (i.e. bajo los principios de

consulta pública y transparencia);

Realiza propuestas de mejora al marco regulatorio vigente en

sectores específicos;

Lleva un inventario de trámites federales y busca su

simplificación; y

Promueve la mejora regulatoria y la competitividad a nivel

nacional, en conjunto con el Sector Privado, los Estados y los

Municipios.

En apoyo a su labor, la COFEMER cuenta con un consejo

asesor, el Consejo Federal para la Mejora Regulatoria, conformado

por representantes de los distintos sectores del país.”

Los objetivos de la cofemer son:

Reducir precios y aumentar la calidad y las opciones para los

consumidores y las empresas mexicanas.

Mejora la eficiencia productiva, reduciendo los costos de insumos tan

importantes como las comunicaciones y el transporte, y promover así

la competitividad. Esto ha contribuido al crecimiento del sector

exportador mexicano.

Promover la inversión y la innovación en nuevos productos y

tecnologías, así como la adopción de métodos modernos de bajo

costo por parte de nuevos competidores. En el transporte, las

telecomunicaciones y otros sectores, la privatización y la eliminación

de trámites excesivos alentaron a las empresas a invertir en nuevas

tecnologías.

Aumentar la adaptabilidad de la economía mexicana para poderse

recuperar de las severas crisis económicas con mayor rapidez y a un

menor costo.

Establecer instituciones y métodos que permiten a México alcanzar

sus metas regulatorias, tales como la salud humana, la seguridad

laboral y la protección ambiental, a un menor costo.

Como podemos observar el e-government existe lo unico que no

existe es el conocimento del ciudadano por estos servicios que

nuestro pais nos esta ofreciendo, tenemos que aprovecharlos ya que

mexico esta invirtiendo una suma demasiada elevada de recursos en

este proyecto.

Todo esto mexico lo hace para poder estar en un nivel alto de

tecnología y porue no tambien uno de los principales objetivos del

pais es ahorrarnos tiempo, costos y de esta manera hacernos de una

vida mas facil y de mayor rendimiento.

Existe un portal ciudadano que es un sitio oficial del gobierno de

mexico, en el cual podemos hacer todos los tramites de gobierno asi

como los pagos de infinidad de servicios a todo esto que hacemos por

medio del Internet le llamamos e-goverment.

Lamentablemente en mexico la situación actual utilizando el e-

government es muy baja esto se debe a:

 • La falta de información tanto del gobierno por no darsela a

conocer a los ciudadanos asi como el bajo interes del

ciudadano por superarse en este mundo de tecnología.

• El ciudadano piensa que esto del e-government es cosa del

futuro y desgraciadamente no se estan dando cuenta que lo

que ayer deciamos futuro hoy es el presente.

• La inseguridad del usuario por realizar los tramites y servicios

por medio de la red.

• No se tiene el conocimiento suficiente de todo lo que se puede

hacer por medio del Internet, hablando legalmente.

El E-GOBIERNO ESTUDIA A MEXICO

12
“A finales de los años noventa, el gobierno mexicano hizo uso

extendido de ICT (Tecnologías Interactivas y Cooperativas), pero no

tenía un estrategia de e-gobierno de overarching para el gobierno

central hasta las 2001.

En primavera 2001, el Presidente en la oficina para la Innovación

Gubernamental introdujo e-gobierno oficialmente como una iniciativa

12
http://webdomino1.oecd.org/COMNET/PUM/egovproweb.nsf/viewHtm
l/index/$FILE/Mexico_exesum.pdf 30 de octubre del 2007
de la política pública a digitalise y moderniza al gobierno. E-México,

una iniciativa de la política pública relacionada que enfoca en

connectivity, y el acceso electrónico, también se preparó en 2000 y

se lanzó en verano 2002.

El E-gobierno se volvió uno de los seis pilares de la Agenda

Presidencial para el Gobierno Bueno en tarde 2002, consolidándolo

así como, una estrategia central del gobierno mexicano. Como parte

de la Agenda del Gobierno Buena mexicana, e-government en México

una herramienta es mejorar la transparencia, calidad y eficacia de

gobierno.”

Como podemos ver mexico es actualmente uno de los paises que se

encuentran en la cima en cuanto a e-gobierno, por lo que todos los

ciudadanos debeb de aprovechar este beneficio que se ofrece.

13
“El OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo

Económicos) E-gobierno Proyecto ha mostrado que ese iniciativas e-

gubernamentales nacionales adelantan en varias fases, y mientras la

dirección fuerte es esencial durante la introducción de iniciativas del

e-gobierno, para ser muy eficaz este periodo debe ser seguido por

uno de ensanchar, los institucionalistas apoyan para los proyectos. En

México, la Oficina del Presidente la dirección fuerte ha sido un

conductor importante por llevar a cabo e-government en la fase

temprana. Por ejemplo, ministros y los oficiales nivelados altos han

negociado e-government personalmente, directamente con la Oficina

del Presidente. No obstante, esta dirección fuerte de la cima y la

13
id.
interacción personal entre los oficiales nivelados altos

necesariamente no significa ser oficiales nivelados altos, son

activamente involucrados planeando y fijando blancos del e-gobierno,

metas Líderes del E-gobierno, al ministerio y agencia nivelado

necesita asegurar ese e-gobierno que se integra en los problemas

más anchos de reforma y

el modernismo del sector público en México.”

Mexico se esta enfocando en puntos especificos del gobierno asi

como tambien le pone mucho interes en el mercado y en el ambito

legal es el caso del los ministerios publicos de cada distrito en el cual

se pueden hasta consultar por la red los procesos penales que se

estan llevando acabo.

14
“El gobierno mexicano reconoce la necesidad ahora por la

institución mayor de e-gobierno en México, y está tomando pasos en

persecución de esta meta. Moviendo la unidad del e-gobierno del

Presidente, la oficina al Ministerio de Administración Pública fue el

primer paso de este proceso, y los propusieron en el gobierno.”

Los organismos gubernamentales han encontrado que, explicando los

beneficios de e-gobierno para poder ayudar elproceso de cambio, en

particular cuando está entrenando programas para acompañar a las

organizaciones a realizar difíciles cambios.

La tecnología está cambiando ahora tan rápidamente. Que el impacto

de e-gobierno en los profesionistas es facil de manejar pero para el

14
Id.
resto de ciudadanos que no tienen una carrera se les hace difícil pero

esto con practica, mas que nada con interes resulta nada complejo.

15
“Todavía muchas organizaciones en México se sienten que hay

también una necesidad de poner al día habilidades de dirección para

tener en cuenta el nuevo rango de posibilidades que provienen de del

uso de e-government.

El E-gobierno ha ayudado a mejorar la calidad de servicios

gubernamentales en México, con 84% de las respuestas

gubernamentales a la OCDE inspeccionan informando un impacto

positivo en calidad. Por ejemplo, el portal de ciudadano pone toda la

información gubernamental mexicana y servicios en un solo lugar, a

los ciudadanos viendo lo que se necesita (ej. para los estudiantes, el

anciano, niños, negocios, el etc).

En cambio, e-gobierno amonestadores usuario satisfacción, el número

de servicios del online proporcionó, y contribución a metas de la

Agenda Gubernamental.”

2.2 IMPORTANCIA DE E-GOVERNMENT EN MEXICO

15
Id.
El e-government es un tema del presente, es el todo del gobierno,

tiene una funcion muy importante y mas ahora en nuestro pais ¿por

que? Por que vivimos en un mundo moderno hoy es 100% tecnología.

Es tan importante ahorrarse tiempo y costos en una organización

tanto como ciudadano y con el e-government lo podemos lograr,

gracias al gobierno mexicano que nos ha puesto este beneficio al

alcance de nuestras manos.

16
“El uso de Internet en el gobierno ha alcanzado a México. Desde

hace unos años los gobiernos estatales, municipales y el federal han

comenzado a realizar esfuerzos para llevar información y servicios a

sus ciudadanos a través de la red de redes. Desafortunadamente,

muchos de estos esfuerzos no han tenido la debida dirección y apoyo

en su consecución. En general ha existido una falta de puntos de

comparación sobre cómo deberían llevarse a cabo este tipo de

proyectos, qué deberían contener y de qué forma incorporar las

necesidades de los ciudadanos para hacerlos efectivos.”

De acuerdo al autor anterior podemos observar lo mencionado que

existen los portales de atención ciudadana, pero las personas no

hacen uso de estos lo cual no los hacen efectivos y al no utilizarlos el

gobierno no puede decidir que hace falta o estan bien.

Lo importante del e-government la seguridad que tiene el usuario por

hacer sus movimientos, asi haciendolos de una manera eficaz

confiable y rapida.

16
http://www.politicadigital.com.mx/nota.php?id_article=138&id_rubrique=24 3 de noviembre del 2007
17
“Para el caso de los Estados Unidos, Darrell West (2005) ha seguido

con detalle la evolución de los portales gubernamentales, publicando

anualmente un análisis de sitios Web federales, estatales y locales.

Estos reportes no solo contienen las evaluaciones de los sitios de

acuerdo a diferentes variables de interés, sino que describen cómo

han cambiado y qué tipo de mejorías se han llevado a cabo en el año

inmediato anterior. Este esfuerzo anual ha permitido a los

desarrolladores y quienes toman las decisiones de contenidos de los

sitios Web gubernamentales puedan comparar sus resultados,

competir entre ellos y mejorar a través de una medición imparcial,

neutra y lo más objetiva y científica posible. Lamentablemente, en

México no ha existido hasta el momento un esfuerzo similar.”

En estados unidos los portales gubernamentales han ido creciendo de

manera muy notable, esto se debe al alto nivel de usuarios que ven la

importancia de tener el servicio.

En cuanto a mexico no se puede decir lo mismo por que no le hemos

dado la importancia que se merece el e-government; ¿cual es la

importancia que se le tiene que tomar? Tener una vida de privilegios

tecnológicos, un mexico computarizado, una vida mas tranquila y

placentera, para todo esto uno como usuario debemos motivarnos a

utilizar estos servicios.

18
“Una primera medición de los portales estatales

17
id.
18
id.
Con el objeto de llevar a cabo la medición de los portales estatales, se

desarrolló un cuestionario que incluyó reactivos correspondientes a

las etapas del gobierno electrónico que se consideraron relevantes:

(1) Información, (2) Interacción, (3) Transacción, (4) Integración, y (5)

Participación. Para efectos de este estudio estas 5 etapas no son

necesariamente consecutivas y de hecho pueden considerarse como

componentes diferentes pero interrelacionados del gobierno

electrónico. Es decir, un portal que provee buena información,

permite la interacción entre gobierno-ciudadano, tiene la capacidad

de proveer servicios en línea, presenta un alto grado de integración y

promueva la participación política de la ciudadanía es un portal

altamente funcional. Sin embargo, no es necesario que un portal

tenga todas las características relativas a cada uno de los 5

componentes.

Con esta visión, se desarrollaron una serie de afirmaciones (reactivos)

que evalúan cada uno de los 5 componentes o etapas. En enero del

2006, se visitaron y evaluaron los portales de los 31 estados y el

Distrito Federal. Cada afirmación tienen el valor de un punto y el

puntaje para cada componente fue calculado como el porcentaje de

reactivos (afirmaciones) que se encontraron en cada portal. Una vez

calculados los porcentajes para cada componente, se sumaron y

dividieron entre 5 (número de componentes), obteniéndose un

promedio que se denomina “puntaje total”. Para finalizar, tomando el

puntaje total, se asignaron lugares a los 32 estados del país. La tabla

1 presenta los puntajes totales y por componente para los portales

estatales.

Como se puede observar el mayor porcentaje en el componente

“Información” fue 100%, lo que equivale a haber presentado 7 de las

7 características evaluadas para este componente. Únicamente

Morelos obtuvo el puntaje más alto en cuanto a información, pero la

gran mayoría obtuvieron 85.71%, lo que equivale a 6 de las 7

características evaluadas. Tamaulipas y Nayarit obtienen cero puntos

ya que se centran más en la interacción como se puede observar en

el siguiente apartado. Los estados de Quintana Roo, Coahulia,

Durango y Guerrero que figuran en las últimas posiciones carecen de

un diseño enfocado a la información pues sus portales están

mayormente integrados a otras páginas gubernamentales internas y

menos a un portal diseñado con un propósito informativo.

En el caso del componente “Interacción”, los estados de Sonora,

Chiapas, Estado de México y Tamaulipas alcanzaron el mayor

porcentaje con 57.14%, los cual indica que han logrado implementar

mecanismos que permiten buena comunicación con sus ciudadanos.

La mayoría de las entidades tienen un porcentaje mayor a la media

de 34.82, sólo nueve entidades están por debajo ésta. Sin embargo,

es necesario impulsar más la interacción entre el gobierno y los

ciudadanos.”

A continuación nos muestran una grafica de la encuesta realizada en

enero del 2006 en el cual vemos la baja participación de nuestros

estados, y la mas preocupante es la de Veracruz ya que es donde

vivimos.

19
“

19
id.
.”

Como conclusión de esta encuesta nos muestra todo lo que necesitan

los portales estatales para mejorar sus servicios y de esta manera se

mas eficaz.

20
“En general se advierte que los portales estatales en México

requieren de un gran esfuerzo de mejora, especialmente en

cuestiones de interacción, integración y participación política. Es

necesario que estos sitios Web proporcionen mayores oportunidades

para que la ciudadanía pueda expresar su opinión y participe de

forma activa en la toma de decisiones del gobierno. De forma similar,

los portales estatales requieren de mayor integración tanto vertical

como horizontal, pues ello no solo facilitará la interacción con la

ciudadanía, sino también tiene el potencial de generar grandes

ahorros y programas gubernamentales más eficaces. Finalmente, a

pesar de ser considerado uno de los componentes que se desarrollan

en las primeras etapas del gobierno electrónico, las puntuaciones de

los portales en cuanto a interacción son relativamente bajas.

Consideramos que por cuestiones de transparencia y apertura, los

gobiernos estatales deberían impulsar diferentes medios para

interactuar con los ciudadanos, las empresas y otras organizaciones.”

Dando la opinión de estos autores nosotros llegamos a darnos cuenta

que el problema son la falta portales web asi como lo mas

importante, la falta de información del ciudadano o bien el escaso

interes puesto en el e-gobierno.

20
id.
21
“De la misma forma, esta evaluación debe ayudar a mejorar la

calidad de los portales estatales, sirviendo de guía y proporcionando

ideas útiles que puedan ser retomadas por los responsables de los

portales en cada entidad.”

OBJETIVO PLANEADO POR EL GOBIERNO A UTILIZAR E-

GOVERNMENT.

22
“El objetivo principal de la estrategia del e-gobierno es usar ICT

(Tecnologías Interactivas y Cooperativas), para innovar

continuamente y mejorar el gobierno para los ciudadanos.

La Estrategia E-gubernamental mexicana ha extendido el número de

servicios del online grandemente disponible a los ciudadanos (de 170

en 2001 a 922 en 2004). Adicionalmente, la creación de un solo

gobierno el portal ha sido uno de sus éxitos más salientes y ha

reconocido recientemente con un premio internacional.

Sin embargo, debido a los niveles bajos de acceso del ciudadano al

internet en México, la importancia de usar ICT a mejorar la oficina y la

calidad de todos los servicios (si ellos se entregados online o offline)

21
id.
22
http://webdomino1.oecd.org/COMNET/PUM/egovproweb.nsf/viewHtml/index/
$FILE/Mexico_exesum.pdf
no pueda se ignorado. Muchos servicios individuales como pensiones,

impuestos, permisos, las preguntas, transacciones, y están

mejorándose servicios de la procuración continuamente a través del

uso de ICT en la oficina de la parte de atrás.

Es servicio a negocios (quién tiene proporciones más altas de acceso

al Internet) ésa ha sido la justificación para algunos de los servicios

del online más avanzados.

Esta publicación cubre el caso para el e-gobierno, barreras a la

aplicación, la dirección, los organismos, colaboración, enfoque del

cliente y supervisando y evaluación. También proporciona propuestas

para la acción futura. La publicación analiza e-gobierno en México a

un nacional y federal sólo nivele: no se han analizado estado y los

gobiernos locales en el informe. Un estudio del caso se refiere a éstos

los niveles de e-gobierno al final de la revisión.”

En general nosotros ponemos como objetivo para utilizar el e-

government, mejorar la calidad y seguridad en los servicios que nos

ofrecen tanto individuales como organizacionales.

Llevar a cabo una estrategia de e-gobierno posicione a nuestro país

entre los actores de la cima de servicios en linea en el mundo. El

gobierno mexicano está pareciendo conscientemente cómo integrar

e-gobierno en una agenda de la reforma más ancha que define e-

gobierno como una herramienta mejorar la calidad, transparencia, y

eficacia de gobierno y los servicios públicos.

Esto es el objetivo del e-government aprovechemos las oportunidades

que un gobierno preparado y futurista nos esta ofreciendo, asi

dejaremos de ser ciudadanos ignorantes, aprovechando estos

recursos.

Portal ciudadano de México

23
“El Portal del Ciudadano de México es un portal gobierno-ancho que

organiza información y servicios alrededor de necesidades del

ciudadano, en un temático en lugar de la moda institucional, y se

concentra más de 1500 informativo y transaccional de más de cien

instituciones 24x7x365 gubernamentales.

Habiendo identificado como un problema la provisión de servicios

públicos al comedero del ciudadano el país de una manera más

eficaz, estratégica y barata, el Portal del Ciudadano estableció las

metas específicas siguientes:

Estimular el uso intensivo en las agencias del sector público que

directamente proporcionan servicios a los ciudadanos.

Anime iniciativas de la modernización dentro del sector

gubernamental al digitalizar y mejore la calidad de servicios.

Elimine gasto malgastador en procedimientos y el personal

burocrático.

Anime envolvimiento del ciudadano y participación en decisión-

fabricación gubernamental.

23
http://www.stockholmchallenge.se/data/citizen_portal_of_mexico
Permita al gobierno en el nacional, el estado y niveles locales para

desarrollar nuevas maneras de interacción con sociedad.

Además, el Portal tiene un cauce para actuar recíprocamente

directamente con oficina del Presidente y regeneración sobre el

proceso de la política y la actuación del Portal.

La estructura general y el modelo conceptual en los que el proyecto

es basado, han generado interés de las instituciones públicas

diferentes en México. Puesto que el Portal se pensó como un modelo

para agencias que tienen contacto directo con ciudadanos, está

considerándose que sus tres líneas de acción son explotadas en

procesos gubernamentales diferentes y proyectos. Esas líneas de

acción, tecnología la estructura baja, temática, y el impacto positivo

en sociedad está actualmente incorporado en instituciones del

compañero como una piedra angular en la construcción de nuevos

sitios web especializados. Además, el modelo general está

promoviéndose entre los gobiernos locales y estatales para usarlo

mejorando la calidad de provisión de servicios con un acercamiento

ciudadano-centrado. Como un ejemplo, el Portal para municipios

mexicanos incorpora algunas de las estrategias de gob.mx, como la

estructura temática y dirección de recursos en Tejido Constructor

v.2.0 Tecnología. La arquitectura tecnológica permite a las agencias

gubernamentales federales incorporar digitalizacion actual, reparar y

generar nuevos servicios en formato electrónico. En otras palabras,

esta plataforma es conveniente ser usado por las instituciones y

niveles de gobierno.”
El Portal del Ciudadano de México es una de las líneas más

importantes de acción de Estrategia Gubernamental en México. El

Portal incorpora los seis principios estratégicos de Poder Ejecutivo:

Transparencia, costo Bajo, Profesionalismo, Calidad, y Mejora

Regulatoria.

Como una parte de e-México Sistema Nacional que funciona como el

solo punto de acceso a los servicios del gobierno y información y

actos como un proveedor de los volúmenes para el Portal de e-

México.

24
“La solución para lograr los objetivos consiste en la organización de

un lugar institucional, moda. Los recursos son contextualizados

alrededor de un solo problema. Además, el Portal usa una plataforma

tecnológica que habilita interoperabilidad y regularización entre las

oficinas gubernamentales diferentes.

Las actividades continuadas cubren varias acciones enfocadas en la

integración de políticas de armonización en procesos administrativos

de gobierno y digitalizacion del gobierno.”

Mexico tiene como objetivo mejorar sus portales web asi como hacer

que los ciudadanos tomen interes y esten haciendo movimientos en

linea y asi el gobierno saber las necesidades de los mexicanos y

poder satisfacerlas.

24
id.
Como objetivo general es crear, generar estrategias para

proporcionar información y conocimiento necesario al ciudadano de e-

government motivandolo a utilizar esta tecnología.

25
“México completó la fase inicial de escena a y entregando servicios

del e-gobierno con éxito, pero el público continuando exige mejorar al

gobierno ha hecho el país comprender la importancia de reenfocar la

estrategia para encontrar una manera de e-gobierno de fabricación

mejore la calidad global de gobierno. Este informe analiza y evalúa

estos desafíos y mantiene un juego de propuestas la acción para

tratar con las preguntas más reales y urgentes de e-gobierno en

México.”

CONOCIMIENTO DE LA SOCIEDAD ACERCA DE E-GOVERNMENT

Los ciudadanos deben navegar en Internet y encontrar los portales

web que nos ofrece el gobierno mexicano y poder emplear el e-

government de manera eficaz.

Dado que la información, los tramites y servicios existen en nuestro

pais, aunque con poca difusión por parte del gobierno pero pues no

25
Id.
tardando el gobierno no tardara en hacer comerciales informativos de

este servicio.

Los conocimientos basicos de debe de tener la sociedad acerca del e-

government y por que utilizarlo el gobierno no los muestra a

continuación.

26
“Es un medio para que todos los mexicanos, en el ámbito federal,

regional, estatal y municipal, puedan ejercer su derecho a estar

informados y acceder a los servicios que ofrece el Estado, a través de

la Mega Red del Sistema e-México. Asimismo, el Estado, a través de

las diferentes instancias de gobierno, asume su obligación de

garantizar el acceso de toda la población, a la información, uso y

aprovechamiento de los diversos servicios públicos que ofrece.

Dentro de estos servicios la población podrá realizar consultas y

trámites a través de la Mega Red, como el acceso a información

respecto al ejercicio del Presupuesto de Egresos de la Federación,

realizar trámites como la declaración de impuesto, solicitud de

permisos y licencias, pasaportes y cualquier trámite, de tal manera

que la terminal, el quiosco o una computadora, se convierta en una

ventanilla de atención a los ciudadanos, transparentando y agilizando

los servicios.

De esta manera, e-gobierno atiende los siguiente temas de trabajo: e-

gobierno estatal y municipal; normatividad y políticas; servicios y

trámites electrónicos; transformación de procesos clave.

26
http://www.e-mexico.gob.mx/wb2/eMex/eMex_Acerca_de_eGobierno
Misión del e-Gobierno

Aprovechar el potencial de las tecnologías de la información en un

proceso integral de innovación continua para prestar servicios de

calidad con vocación social.

Visión del e-Gobierno

Ser un gobierno de clase mundial que hace uso intensivo de las

tecnologías de la información y comunicaciones para ofrecer los

servicios de alto impacto en la sociedad mexicana.”

De igual forma nos muestra como hacer uso de estos portales, asi

como cuales son los tramites y servicios que nos ofrece, regiones

como son los estatales y los municipales.

Muy importante cabe mencionar la mision y vision del e-government

como son prestar los servicios con calidad y ofrecerlos en toda la

sociedad mexicana.

LA SOCIEDAD CON LAS TEGNOLOGIAS DE INFORMACION

27
“En México, según el mismo INEGI, entre 83 y 85% de las personas

son analfabetas informáticos entendiendo por ello a las personas que

no saben manejar los instrumentos de la convergencia. Esto quiere

decir que del total de 97.4 millones de mexicanos que según cifras

oficiales habitan actualmente en el país, 81.4 millones de personas no

saben manejar una computadora y 16 millones si lo saben hacer.

Estas cifras hacen tambalear las posibilidades de transformar a la

27
http://www.mexicanadecomunicacion.com.mx/Tables/RMC/rmc82/desaf%EDos.html
convergencia en acompañante de nuevos procesos sociales e

impulsora de un nuevo paradigma cultural identificado con la

inteligencia colectiva y la sociedad del conocimiento.

Las causas que contribuyen a ahondar el abismo son diversas, entre

ellas destaco el idioma del software y una falta de racionalidad en el

manejo de las computadoras, aspectos que suelen ser dos caras de

un mismo problema. En efecto, si bien el interés y la necesidad por

estudiar inglés (idioma generalizado del software y de las fuentes de

información) va en aumento, sobre todo entre los jóvenes, el dominio

de esta lengua no resulta suficiente para interactuar adecuadamente

con los sistemas lógicos, convirtiendo a los usuarios en simples

repetidores de caminos que alguien les enseñó a recorrer. Esta

situación crea usuarios repetitivos en lugar de usuarios creativos e

innovadores.”

El problema como podemos observar es que en su mayoria las

personas que cuentan con una computadora, lamentablemente no la

saben utilizar y de ser lo contrario la utilizan sin beneficio como es

solo el estar chateando o navegando en paginas del mismo Internet

con un fin benefico.

Las personas en su mayoria interesados en el e-government son

personas adultas, aunque lamentablemente estas no cuentan con los

conocimientos necesarios para el uso de la misma.

28
”Entre los 16 millones de mexicanos que si manejan computadoras,

¿cuántos están en este caso? No se sabe, pero vale la pena recordar

28
id.
que en materia de interactividad con las redes, se pueden diferenciar

al menos tres niveles: el primero de exploración, donde se da

básicamente una relación hombre-máquina; el segundo de juego,

caracterizado por un mayor conocimiento del medio que permite la

relación hombre-hombre a través de las máquinas y finalmente la

apropiación, que genera acciones en la realidad como producto de la

interactividad con las máquinas, es decir, cuando el usuario las

incorpora a sus prácticas culturales.

Un estudio que realizamos en el 2000, entre jóvenes profesionistas

que trabajan en la ciudad de México con redes informáticas, arroja

que esos jóvenes no han recibido una capacitación sistemática ni en

sus escuelas ni en sus lugares de trabajo, sino que al viejo estilo de

los primeros momentos de la historia de la educación, aprenden

imitando, observando, por ensayo y error.

Este camino, absolutamente apto en un país con grandes carencias

es, sin embargo, insuficiente porque proporciona alfabetas

funcionales de la informática, que en la práctica reducen su dominio y

conocimiento del medio a aquello que repitieron y observaron.

El sentido común indica que los menos, lamentablemente, son los que

tienen la formación necesaria para interactuar adecuadamente en los

lenguajes lógicos, mientras que sólo en algunos casos serán capaces

de pasar a una etapa ulterior de exploración, creatividad y desde

luego, incorporación de nuevos conocimientos sobre el manejo del

software y del hardware.”

Todos los jóvenes por obligación deberian de ofrecerles en su

educación secundaria como minimo el manejo de una computadora,

dadas las consecuencias del mal uso del equipo de computo

fundamento el conocimiento informatico.

29
”La necesidad de técnicos y especialistas que manejen

racionalmente los productos de la convergencia, no sólo se presenta

en México. Con asombro vemos que en tanto se realizan foros

mundiales entre los países más desarrollados con miras a endurecer

las políticas migratorias, aparecen en esos mismos países signos

inequívocos de apertura (buenos salarios y condiciones legales

favorables) hacia los llamados tecno-cerebros.

Estas medidas contribuyen a hacer más profundo el abismo que

separa a países ricos y pobres en materia de apropiación de las TIC,

ya que muchos jóvenes preparados con los magros presupuestos

educativos de los países de América Latina y del tercer mundo en

general, son recibidos en los laboratorios de investigación del primer

mundo, donde se generan los principales desarrollos tecnológicos que

impactan a todo el planeta.

En un Estado empequeñecido, que ha perdido su capacidad para

regular el orden social, es difícil plantearlo pero no podemos dejar de

verlo de este modo: si el Estado ha pasado a ser mínimo en beneficio

del mercado, es al mercado a quien le corresponde en gran medida,

ofrecer capacitación para la convergencia.

La tendencia muestra que las corporaciones ofrecen cada vez más su

propia capacitación, pero hasta ahora ha sido escasa e instrumental.

29
Id.
Toca al sector privado (como beneficiario directo) comprender el valor

que tiene tanto la capacitación de técnicos y profesionales de la

informática, como de especialistas de otras áreas que necesitan

dominar las TIC para que la convergencia sea realmente un

acompañante de los cambios sociales.”

Dadas las circunstancias del no tener el adulto en su mayoria el lazo

con las tecnologías de informacion, el gobierno asi mismo debe

preocuparse en la capacitacion de manera minima de los ciudadanos;

en este caso primordialmente en ciudadanos con el interes de

manejar los servicios que el gobierno ofrece.

30
”Los datos de acceso a Internet son variables, pero algunas fuentes

indican que en México por cada 10 mil habitantes 80 son usuarios de

la red. En Estados unidos son 800 por cada 10 mil. Pero en el casp de

México es interesando observar su propia brecha interior: el 10% de

los capitalinos tienen acceso a la red, mientras que en las cabeceras

municipales del Sureste (Chiapas por ejemplo), sólo el 4% puede usar

Internet.

Sabemos también que el tendido de líneas telefónicas fijas ha

permanecido casi inalterable en los últimos años: apenas 12 líneas

por cada 100 habitantes, en cambio, las líneas móviles ya superan a

las fijas, un aumento que se debe a la necesidad de estar conectados

para trabajar, para vincularse, aún a costa del alto precio de la

telefonía celular.

30
Id.
En efecto, no se trata de exhibicionismo posmoderno o de un afán de

estar a la moda, como apuntaban algunos comentarios, sino que ante

la falta de acceso a las líneas fijas, usuarios de todos los sectores

sociales optaron por sumarse a la telefonía celular que, aunque

mucho más cara que la fija, era la única que les permitía estar on line

en una sociedad que así lo exige, sobre todo para mantenerse activos

en el mercado laboral.”

Hoy en dia la gente compra las computadoras y los celulares como se

de deberia de hacer, unos que por que son la moda, o recientes sin

saber algunos usarlos pero pues el fin es el mismo todos quieren

Internet; entonces deberan de sacar el provecho maximo a esto.

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”También se están abriendo las ofertas de Internet móvil a través de

la telefonía celular, un sector que como ya dije, ha tenido un amplio

crecimiento en el país.”

La sociedad crece dia con dia en tecnologías de informacion,

esperando asi que eleven su conocimiento en el gobierno electronico.

Y de este modo aprovechar la tecnología en su maximo y mas con sus

servicios que ofrece el gobierno; haciendo una vida mas facil

reduciendo su tiempo y costo en tramites, llamese de cualquier tipo.

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Id.