ANA MARIA MUNOZ SEGURA (Coordinadora) DERECHO LABORAL PARA EL NUEVO TIEMPO . Construccién conjunta Universidad de los Andes Bogoté - Colombia 2017Derecho laboral para el nuevo tiempo. Construccién conjunta/ Ana Marfa Mufioz Segura (coordinadora), - Bogoté : Universidad de los Andes, Facultad de Derecho, Ediciones ‘Uniandes : Temis, 2017. péginas 360 ; 16 x 23 cm. Otros autores : Clara Cecilia Duefias Quevedo, José Alejandro Sierra, Evelyn Romero ‘Avila, Sebastién Luque Charry, Ivan Daniel Jaramillo Jassir, Andrés Morales Ocampo, Juan Daniel Sierra Silgado, Libardo José Ariza Higuera, Lina Marfa Fernéndez Vesga, Vladimir Tobén Perilla, Milena Castellanos Avendaiio, Santiago Martinez Méndez, Lina Gattas, Daniela Caicedo, Juan Pablo Lopez Moreno, Julio Londofto, Ana Cristina Medina Gonailez, Ivin Cardona Restrepo, Carlos Andrés Rincén. ISBN 978-958-35-1138-7 1. Derecho laboral - Colombia 2. Legislacién laboral - Colombia I. Mufioz Segura, ‘Ana Marfa I. Universidad de los Andes (Colombia). Facultad de Derecho. cpp 344.01 ‘sBUA Para citar este libro: http://dx.doi.org/10.15425/2017.19 © Ana Marfa Mufioz Segura (coordinadora) © Clara Cecilia Duefias Quevedo, José Alejandro Sierra, Evelyn Romero Avila, Sebastién Luque Charry, Ivén Daniel Jaramillo Jassir, Andrés Morales Ocampo, Juan Daniel Sierra Silgado, Libardo José Ariza Higuera, Lina Marfa Fernéndez Vesga, Vladimir Tobén Perilla, Milena Castellanos Avendafio, Santiago Martinez Méndez, Lina Gattas, Daniela Caicedo, ‘Juan Pablo Lépez Moreno, Julio Londoito, Ana Cristina Medina Gonzélez, Ivén Cardona Restrepo, Carlos Andrés Rincén © Universidad de los Andes, Facultad de Derecho © Editorial Temis S.A. © Ediciones Uniandes Calle 19 nim. 3 - 10, oficina 1401 Bogoté, D. C., Colombia ‘Teléfono: 3394949, ext. 2133 http:/ediciones.uniandes.edu.co infeduni@uniandes.edv.co © Editorial Temis S. A., 2017. Calle 17 nim. 68D - 46, Bogoté. wwweditorialtemis.com 1sBN: 978-958-35-1138-7 1sBN e-book: 978-958-774-514-6 Correccién de estilo: Alejandra Mufioz Suérez Disefio de cubierta: Neftalf Vanegas Universidad de los Andes | Vigilada Mineducacién. Reconocimiento como universidad: Decreto 1297 de 30 de mayo de 1964. Reconocimiento de personerfa jurfdica: Resoluci6n 28 de 23 de febrero de 1949, Minjusticia. ‘Acreditaci6n institucional de alta calidad, 10 aiios: Resoluci6n 582 del 9 de enero de 2015, Mineducacién. Hecho el depésito que exige la ley. Impreso en Editorial Nomos. Diag, 18bis nim, 41 - 17, Bogoté. ‘Todos los derechos reservados. Esta publicacién no puede ser reproducida ni en su todo ni cen sus partes, ni registrada en o transmitida por un sistema de recuperacién de informacién, fen ninguna forma ni por ningtin medio, sea mecénico, fotoquimico, electr6nico, magnético, electro-6ptico, por fotocopia o cualquier otto, sin el permiso previo por escrito de los editores.INDICE GENERAL PAG. Introduccién .. PARTE PRIMERA LA RELACION LABORAL EN EL CONTEXTO COLOMBIANO Carituto I EL CONTRATO DE TRABAJO: UREALIDAD O FICCION? Clara Cecilia Duefias Quevedo Contextualizacién tematica La subordinacién como elemento esencial del contrato de trabajo 7 Relaciones de trabajo encubiertas y ambiguas..... La primacia de la veracidad o realidad frente a ‘la tercerizacién ee Pe laboral ... 22 5. Amanera ade reflexién... 31 Capituto II } LES EL ESTADO UN EJEMPLO. i DE ACATAMIENTO DE LA LEY LABORAL? José Alejandro Sierra 1. Introduccién.. 33 2. Principio de la primacia de la realidad. 35) 3, Elementos esenciales del contrato de trabajo vs. contrato piblico de prestacién de servicios ... oe oo A) Prestacién personal del servicio... 39 B) Un salario como retribucién directa del servicio .. 4l C) Continuada subordinacién o dependencia del trabajador res- pecto del empleadot 48 4, Desconocimiento del principio de la primacia de la realidad via jurisprudencial... 54vil Iypice GENERAL. PAG. 5, Conelusién 59 A) Doctrins 60 B) Conceptos 61 C) Jurisprudencia 61 D) Legislacién 62 Cartruto TIT EL AMBITO DE LA REGULACION INTERNACIONAL YY LAS BARRERAS A LA INMIGRACION Evelyn Romero Avila y Sebastian Luque Charry 1, Introduccion 65 a las orientaciones de los organismos multilate- 67 a bre trabajadores migrantes 68 A) Barreras a la migraci 74 B) Alternativas de flexibilizacién. 83 Captruto IV EMPLEABILIDAD Y FORMALIZACION LABORAL Ivan Daniel Jaramillo Jassir 1, Introduceién 87 2. Delimitacién conceptual 88 3, Empleabilidad y ruptura de lo laboral en América Latina . 90 4. Formalizacién en Colombia 92 5. Conclusiones..... 99 PARTE SEGUNDA LO LABORAL EN ESCENARIOS DE PARTICULAR RELEVANCIA. Cariruto I EL DERECHO LABORAL EN ENTORNOS DE ALTA INCERTIDUMBRE. APORTES PARA UN DIAGNOSTICO DEL PROBLEMA LABORAL DEL CENTRO HOSPITALARIO SAN JUAN DE DIOS DE BOGOTA Andrés Morales Ocampo . Introduccién..... 103Inoice GeneRAL Ix PAG. 2. Evolucién del empleador (1974-2014) de la Beneficencia de Cun- dinamarca a la pluralidad de deudores laborales/nacionalizacién del pasivo laboral/sustitucién patronal/la Nacién como deudor y garante: el empleador residual... 105 3. Evolucion de la naturaleza legal de los servidores del CHSID (1974-2014)... 107 A) De trabajadores oficiales a damnificados piblico: 107 4. Intervencién de la Corte Constitucional. La sentencia SU-484 de 2008... A) La Corte Constitucional decreta un despi lectivo de bajadores, con retroactividad y con regulacién desigual.... B) La ruptura de la unidad de empresa entre el Hospital San Juan de Dios y el Instituto Materno Infantil... 14 C) La violacién al debido proceso que suponen las dos caracte- risticas anteriores... 114 D) La violacién del derecho a la igualdad en un fallo de unifica- cién... 115 E) La extralimitacién de funciones de la Corte Constitucional. 116 F) La violacién de la legislacién laboral en materia de despido colectivo de trabajadores y despido de trabajadores con esta bilidad laboral reforzada... 116 G) La causa justa 0 injusta de los despidos y el derecho a la in- demnizacién 118 H) El desconocimiento de la Cot en una sentencia de unificacion..... 120 I) La prescripcién de los derechos en materia laboral y su apl cacién en el caso del CHSJD.... 122 5. El problema del cumplimiento de la sentencia SU-484 de 2008 122 6. Conclusiones y sugerencias para empezar: el CHSJD como desa- fio al Estado social de derecho. 123 A) Jurisprudencia.. 126 B) Otros documento: 127 Capiruzo II ESTRUCTURA DE LA COMPENSACION DE LOS TRABAJADORES DEL SECTOR PETROLERO Anilisis juridico del decreto legislativo 284 de 1957. Reglamentaci6n, jurisprudencia y aplicacién de los salarios y prestaciones de la industria petrolera a otros trabajadores Juan Daniel Sierra Silgado 1, Introducciéns wen wa ve A a nr “ee . Normas aplicables y su vigencia.... . 4A qué tienen derecho y quiénes tienen derecho’ . Introduccidn...... . El trabajo y el castigo. INDICE GENERAL, A) jAqué tienen derecho? B) ,Quiénes tienen derecho a la aplicacién de los decretos' ‘Ampliacién de salarios y prestaciones de la industria por fuera de los decretos: decisiones unilaterales de empleadores, acuerdos con sindicatos y con comunidades... . La compensacién y los sistemas compensatorios proptos y robus- tos en contratistas. Conelusiones.... CarituLo HI EL TRABAJO COMO CASTIGO, EL TRABAJO COMO DERECHO DEL CONDENADO Libardo José Ariza Higuera A) Miseria y crime: B) Carcel y fabrica C) Disciplina, castigo y trabajo... D) Transformaciones laborales globales y castig El trabajo como derecho del condenado A) El trabajo del condenado.... B) El derecho al trabajo del condenado Conclusién CariruLo TV EL DISCURSO JURIDICO DE LA DISCAPACIDAD: BARRERAS PARA LA INCLUSION LABORAL Lina Maria Fernandez Vesga Introduccién... Modelos de comprensién de la discapacid: ‘A) Modelo de prescindencia... B) Modelo médico-rehabilitados C) Modelo social... Identidad cultural, activismo judicial y lenguaje Estabilidad laboral reforzada Conclusiones..... 144 146 147 149 151 153 155 158 160 161 163 165 71 173 174 175 176 177 182 191Bene NAM Neo w ye - Introduccién . El dafio como fuente de obligaciones . . Reglas procesales de acceso a la reparac . Responsabil . Reparacién por conductas de acoso . Conclusiones.... - Introduccién .. . Desarrollo. . Conclusiones.... « Introduccién..... - Sindicalismo en Colombia en el siglo xx. Inotce GENERAL CapituLo V INDEMNIZACION DE PERJUICIOS EN LOS CASOS DE ACOSO LABORAL: PERSPECTIVA COMPARADA, Vladimir Tobén Perilla y Milena Castellanos Avendafio lad del empleador en relacién con la salud de los tra- PARTE TERCERA TRABAJADORES Y EMPLEADORES, RETOS DE LOS ENTORNOS EMPRESARIALES Y SOCIALES Capituto I LA UNIDAD DE EMPRESA EN LAS DINAMICAS EMPRESARIALES ACTUALES Santiago Martinez Méndez A) Origenes de la figura B) Elementos de la figur C) Situaciones controversiales .. D) Proceso de declaratoria. E) Efectos de la declaratoria de unidad de empresa. Capiruto IL LA TRANSFORMACION DEL DERECHO DE ASOCIACION SINDICAL EN COLOMBIA Lina Gattas y Daniela Caicedo Xi PAG. 195 197 199 204 206 208 214 223 224 224 225 232 233 236 241 245 246xil yer a pe . Bl fuero de salud-alcance legal y jurisprudencial noice GENERAL PAG. A) Antecedentes ... 246 B) Régimen sindical en Colombia 250 . Transformaciones del derecho de asociacién sindical en las ulti- mas décadas 252 A) Jurisprudencia. Fallos ‘orte Constitucional.. 252 B) Normatividad.... 258 Capiruto TIT HUELGA: ,SON POSIBLES LAS HUELGAS PARCIALES EN COLOMBIA? Juan Pablo Lopez Moreno y Julio Londofio : . Introducciés 265 Antecedentes de las huelgas parciales en Colombi: 266 Contexto constitucional del derecho de huelga 267 A) Antecedentes constitucionales y legales 267 B) Rasgos de la huelga en la jurisprudencia de la Corte Consti- tucional y 1a Sala Laboral de la Corte Suprema de Justicia... 267 C) La Organizacién Internacional del Trabajo (OIT). 269 |. Bl alcance de la suspensién de actividades laborales comerci les (la huelga y Ia libertad de empresa). 270 A) Las limitaciones a la huelga 273 . Empresas con diversidad de actividades afecta o no la nocién de lo pablico esencial. La posibilidad de la huelga parcial 276 A) Tipologfas de huelgas.. 276 B) Andlisis particulares de la huelga parcial . 278 . Conclusiones.... 283 CarituLo IV LA INCLUSION LABORAL DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD. OBSTACULOS QUE ENFRENTA Ana Cristina Medina Gonzalez . Introduccién . 287 ” Iniciativas e incentivos que el legislador ha generado en pro de la inclusién laboral de personas con discapacidad. . 288 289 289 290 A) Incentivos tributario: B) Otros beneficios. A) El fuero de salud y la inclusién laboral segdn normatividad vigente Conclusion: 290 302Iwoice GENERAL Xl PARTE CUARTA LA SEGURIDAD SOCIAL, NUEVAS APROXIMACIONES Capiruzo I UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE GESTION PENSIONAL Y DE CONTRIBUCIONES PARAFISCALES DE LA SEGURIDAD SOCIAL (UGPP): ANTECEDENTES, IMPACTO EN EL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL Y REGULACION RELEVANTE Ivan Cardona Restrepo y Carlos Andrés Rincén PAG. 1, Introduccién 307 2. Creacién y objetivos de la 308 3. Papel de la UGPP dentro del Sistema de Seguridad Social Integral 3il A) Antecedentes del Sistema de Seguridad Social Integral B) El papel de la UGPP en el Sistema de Seguridad Social Inte- gral. 313 4, Proceso de fiscalizacién y sancionatorio de la UGP! 315 5. Aspectos para discusién. 320 A) Facultades de la UGPP dentro del proceso de fiscalizacion sobre declaracién de derechos laborales . 320 B) Falta de proporcionalidad de las sanciones por parte de la UGPP respecto al tipo de hecho sancionable y doble sancién por los mismos hechos a 32] 6. Conclusiones... 322 Capiruto II LA INFORMACION COMO PRESUPUESTO DEL RECONOCIMIENTO PENSIONAL Ana Maria Mufioz-Segura 1. Introduccion... » 325 2. Historia laboral. Una necesidad en el reconocimiento y liquida- cién del derecho pensional . 329 3. Habeas data y registro de datos en materia pensional 331 4, Sistematizacién de la informacién como manifestacién de la cus- todia, conservacién y guarda de los datos... 334 5. Inexactitud en la historia taboral, afectacién del derecho pension 336 6. Conclusiones 338 indice de autores 343