LA OSCE

CAPITULO 1

ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO

-OSCE

1.1. ¿QUE ES LA OSCE?

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) es un

organismo técnico especializado adscrito al Ministerio de Economía y Finanzas
(MEF), encargado de ejecutar las políticas en materia de contrataciones del
Estado, con competencia en el ámbito nacional.

1.2. VISIÓN DEL SECTOR ECONOMÍA Y FINANZAS

“Sector que impulsa el crecimiento económico sostenido, que contribuye a una

mejor calidad de vida de los peruanos, garantizando una política fiscal
responsable y transparente, en el marco de la estabilidad macroeconómica.”

1.3. MISIÓN DEL OSCE

“Promover, de manera oportuna y confiable, contrataciones públicas eficientes y
transparentes entre proveedores y entidades.”

1.4. PRINCIPIOS PARA EL ACCIONAR DEL OSCE

 Eficiencia. Brindamos servicios enfocados en satisfacer los requerimientos

de nuestros usuarios, aplicando criterios técnicos especializados que
permiten dar celeridad y economía a los procesos de contratación pública.
 Transparencia. Se proporciona información clara y coherente con el fin de
que el proceso de contratación sea comprendido por todos los actores y
se desarrolle bajo condiciones de igualdad de trato e imparcialidad.
 Oportunidad. Actuamos en el momento y del modo requerido, dentro de
los plazos establecidos, sin perjudicar el proceso de contratación pública
ni el correcto uso de los recursos del Estado.

1
  Confiabilidad. Actuamos con integridad, honestidad, imparcialidad y
veracidad en cada una de nuestras intervenciones en la gestión de
contrataciones públicas.

1.5. ESTRUCTURA ORGÁNICA

Se encuentra en el anexo N°01

1.6. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y FUNCIONES

1.6.1. Objetivos Estratégicos Generales

De acuerdo con lo establecido en su Plan Estratégico Institucional para el periodo 2012-

2016, el OSCE ha trazado los siguientes objetivos estratégicos generales:

1. Fortalecer y posicionar el rol supervisor del OSCE en los procesos de

contratación pública.

2. Contribuir al desarrollo de capacidades y a una mejor participación de los actores

del proceso de contratación pública.

3. Optimizar el proceso de contratación pública mediante la mejora e innovación de

los mecanismos de contrataciones públicas y el uso intensivo de las Tecnologías
de la información y la comunicación-TIC.

4. Incrementar el impacto de las oficinas zonales del OSCE a nivel nacional.

5. Optimizar la gestión de recursos y mejorar de forma continua los procesos

internos del OSCE, para contribuir a la excelencia operativa.

1.6.2. Funciones

Según el art. 52 de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, el OSCE tiene
las siguientes funciones:

a)      Velar y promover que las Entidades realicen contrataciones eficientes, bajo los
parámetros de la Ley, y su reglamento y normas complementarias, la maximización del
valor de los fondos públicos y la gestión por resultados.

b)      Efectuar acciones de supervisión de oficio, de forma aleatoria y/o selectiva,

respecto de los métodos de contratación contemplados en la Ley, salvo las excepciones
previstas en el reglamento. Esta facultad también alcanza a los supuestos excluidos del
ámbito de                             aplicación  sujetos a supervisión en lo que corresponde a la
configuración del supuesto de exclusión.

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c)       Efectuar acciones de supervisión a pedido de parte, de acuerdo a lo dispuesto en
el Texto Único de Procedimientos Administrativos y directivas vigentes. Esta facultad
también alcanza a los supuestos excluidos del ámbito de aplicación sujetos a
supervisión en lo que                     corresponde  a la configuración del supuesto de
exclusión.

d)      Implementar actividades y mecanismos de desarrollo de capacidades y

competencias en la gestión de las contrataciones del estado, así como de difusión en
materia de contrataciones del Estado.

e)      Proponer las modificaciones normativas que considere necesarias en el marco de

sus competencias.

f)       Emitir directivas, documentos estandarizados y documentos de orientación en

materia de su competencia.

g)      Resolver los asuntos de su competencia en última instancia administrativa.

h)      Administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores (RNP).

i)        Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrónico de las Contrataciones del

Estado (SEACE).

j)        Administrar y operar el Registro Nacional de Árbitros y el Registro Nacional de

Secretarios Arbitrales.

k)      Acreditar a las instituciones arbitrales que presten servicios de organización y

administración de arbitrajes en materia de contrataciones del Estado y supervisarlas, de
acuerdo a lo establecido en el reglamento.

l)        Organizar y administrar arbitrajes de acuerdo a lo previsto en el reglamento y de

conformidad con la directiva que se apruebe para tal efecto.

m)    Designar árbitros y resolver las recusaciones sobre los mismos en arbitrajes que
no se encuentren sometidos a una institución arbitral.

n)      Resolver solicitudes de devolución de honorarios de árbitros, conforme a lo

señalado en el reglamento.

o)      Absolver consultas sobre el sentido y alcance de la normativa de contrataciones

del Estado, formuladas por las Entidades, así como por el sector privado y la sociedad
civil. Las consultas que le efectúen las Entidades son gratuitas.

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p)      Poner en conocimiento de la Contraloría General de la República, de manera
fundamentada, las trasgresiones observadas en el ejercicio de sus funciones cuando
existan indicios razonables de perjuicio económico al Estado o de comisión de delito o
de comisión de                       infracciones graves o muy graves por responsabilidad
administrativa funcional de acuerdo al marco legal vigente.

q)      Suspender procedimientos de selección, en los que durante el procesamiento de

la acción de supervisión, de oficio o a pedido de parte, se identifique la necesidad de
ejercer acciones coercitivas para impedir que la Entidad continúe con el procedimiento.

r)       Desconcentrar sus funciones en sus órganos de alcance regional o local de

acuerdo a lo que establezca su reglamento de Organización y Funciones.

s)       Realizar estudios conducentes a evaluar el funcionamiento de los regímenes de

contratación del Estado, analizar y proponer nuevos mecanismos idóneos de
contratación según mercados, así como proponer estrategias destinadas al uso
eficiente de los recursos públicos.

t)       Las demás que le asigne la normativa.

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 CAPITULO 2

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

LEY N° 30225

2.1. FINALIDAD

Cumplimiento de fines públicos

1. Maximizar el valor de recursos públicos

2. Contrataciones oportunas y en mejores condiciones de precio y calidad

3. Repercusión positiva en condiciones de vida de los ciudadanos

4. Promover la actuación bajo el enfoque de gestión por resultados (compras en

función de su contribución a metas institucionales)

2.2. ¿QUÉ OBJETIVOS SE PLANTEA?

Establecer paulatinamente criterios de asignación de recursos presupuestarios basados

en el logro efectivo de resultados.

Transparentar y mejorar la correspondencia entre los recursos invertidos y los

resultados alcanzados.

2.3. ÁMBITO DE APLICACIÓN Y SUPUESTOS EXCLUIDOS

2.3.1. Ámbito Subjetivo: Entidades

 Ministerios y sus organismos públicos, programas y proyectos adscritos

 Poder Legislativo y Poder Judicial
 Organismos Constitucionalmente Autónomos
 Gobiernos Regionales y sus programas y proyectos adscritos
 Gobiernos Locales y sus programas y proyectos adscritos
 Universidades Públicas
 Sociedades de Beneficencia Pública y Juntas de Participación Social
 Empresas del Estado (nacional, regional ,local)
 Fuerzas Armadas, Policía Nacional y sus órganos desconcentrados
 Fondos constituidos total o parcialmente con fondos públicos, sean de derecho
público o privado

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  Otras organizaciones que, para proveerse de bienes, servicios u obras, asumen
el pago con fondos públicos.
 Organizaciones creadas conforme al ordenamiento jurídico nacional, así como
los órganos desconcentrados de las Entidades pueden realizar contrataciones,
siempre que estos cuenten con capacidad para gestionar sus contrataciones,
conforme a sus normas autoritativas.

2.3.2. Supuestos excluidos sujetos a la supervisión del OSCE

Contrataciones por montos < = a 8 UIT, salvo B y S de Catálogo del Acuerdo Marco.
Contrataciones > a 1UIT se requiere inscripción vigente en el RNP

Convenios de colaboración entre entidades, siempre que brinden B, S u O propios

de su función. No se persigan fines de lucro. Informe técnico.

Contrataciones con exigencias y procedimientos específicos de una organización

internacional, Estados o Entidades Cooperantes derivadas de donaciones que
representen 25% del monto total, salvo organismos multilaterales financieros)

Contrataciones con otro Estado. Informe técnico

Contrataciones con proveedores no domiciliados en el país, cuando sea imposible

realizar contratación a través de métodos de Ley. Informe técnico

Servicios públicos, cuando sólo se pueda contratar con un proveedor.

2.3.3. Supuestos excluidos NO sujetos a supervisión

 Contratos bancarios y financieros (no seguros y arrendamiento financiero)

 Contrataciones que realicen Órganos de Servicio Exterior de la República
 Contrataciones del Ministerio de Relaciones Exteriores (transmisión de
mando y cumbres internacionales declaras de interés nacional).
 Contratación de notarios públicos.
 Conciliadores, árbitros, centros de conciliación, instituciones arbitrales,
miembros o Junta de Resolución de Disputas.
 Locación de servicios con presidentes de directorios a tiempo completo
 Contrataciones con exigencias y procedimientos específicos de una
organización internacional, Estados o entidades cooperantes (operaciones de
endeudamiento externo)
 Adquisición de bienes por remate público.

2.4. IMPEDIMENTOS PARA CONTRATAR

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  Impedimentos

Cualquiera sea el régimen legal de contratación aplicable, están impedidos de ser

participantes, postores y/o contratistas, incluyendo contrataciones < = a 8 UIT

 Ámbito total

En todo proceso hasta 12 meses después de haber dejado el cargo:

 Presidente y Vicepresidentes de la República

 Congresistas de la República, Ministros y Viceministros de Estado
 Vocales de la Corte Suprema de Justicia
 Titulares y miembros del órgano colegiado de los Organismos Constitucionales
Autónomos

 Ámbito regional

Hasta 12 meses después de haber dejado el cargo, Gobernadores, Vicegobernadores

y Consejeros de Gobiernos Regionales

 Ámbito de su jurisdicción

Hasta 12 meses después de haber dejado el cargo, Jueces de las Cortes Superiores
de Justicia. Alcaldes y Regidores

 Ámbito de la Entidad
 Titulares de instituciones o de organismos del Poder Ejecutivo
 Directores y Gerentes de las empresas del Estado
 Funcionarios públicos
 Empleados de confianza
 Trabajadores de las Empresas del Estado y Servidores públicos, que por el
cargo o función que desempeñan tienen influencia, poder de decisión o
información privilegiada sobre el proceso de contratación. (13° Disposición
Complementaria Final Reg.)

 Ámbito del Proceso de Contratación

Personas naturales o jurídicas que tengan intervención directa en:

 Determinación de las características técnicas y valor referencial o estimado

 Elaboración de bases
 Selección y la evaluación de ofertas de un proceso de selección

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  Autorización de pagos del contrato derivados de dicho proceso
 Salvo en el caso de los contratos de supervisión

 Extensión por Parentesco

En el ámbito y tiempo establecidos para dichas personas: Cónyuge, Conviviente y

Parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad.

 Participación en Personas Jurídicas

En el ámbito y tiempo establecidos para dichas personas: Las personas jurídicas en las
que tengan o hayan tenido una participación > al 5% del capital o patrimonio social,
dentro de los 12 meses anteriores a la convocatoria.

 Vinculación en Personas Jurídicas sin Fines de Lucro

En el ámbito y tiempo establecidos para dichas personas: Las personas jurídicas sin
fines de lucro en las que participen o hayan participado como asociados o miembros de
consejos directivos, dentro de 12 meses anteriores a convocatoria

 Vinculación por gestión en Personas Jurídicas

En el ámbito y tiempo establecidos para dichas personas: Las personas jurídicas cuyos
integrantes de los órganos de administración, apoderados o representantes legales
sean estas personas. Asimismo, personas naturales, que tengan a éstas como
apoderados o representantes

 Por Inhabilitación

Personas naturales o jurídicas inhabilitadas temporal o permanente, para participar en

procesos de selección y contratar con Entidades.

 Vinculación con Personas Jurídicas Inhabilitadas

Personas jurídicas cuyos socios, accionistas, participacionistas, titulares, integrantes de

órganos de administración, apoderados o representantes legales, formen o hayan
formado parte, en los últimos 12 meses de Personas jurídicas inhabilitadas, o que
habiendo actuado como personas naturales hayan sido sancionadas por la misma
infracción

 Vinculación con Personas Jurídicas Inhabilitadas

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Este impedimento opera en caso que socios, accionistas, participacionistas o titulares
tengan una participación > del 5% del capital o patrimonio social y por el tiempo que la
sanción se encuentre vigente.

Personas jurídicas cuyos integrantes se encuentran inhabilitados.

Se entiende como Integrantes: integrantes de órganos de administración o Apoderados

o representantes legales y Socios, accionistas, participacionistas, o Titulares, con
participación > al 5% del capital o patrimonio social y por el tiempo que la sanción este
vigente.

 Reorganización

Personas naturales o jurídicas a través de las cuales, por razón de las personas que las
representan, las constituyen o alguna otra circunstancia comprobable son continuación,
derivación, sucesión o testaferro, de otra persona impedida, independientemente de
forma jurídica empleada para eludir dicha condición, tales como fusión, escisión,
reorganización, transformación o similares-

 Personas Condenadas por Delitos

Personas condenadas por delitos de concusión, peculado, corrupción de funcionarios,

enriquecimiento ilícito, tráfico de influencias y actos ilícitos en remates, licitaciones y
concursos; y personas jurídicas cuyos representantes sean condenados por iguales
delitos. Con sentencia consentida o ejecutoriada

 Socios Comunes

Personas jurídicas que cuenten con 2 o más socios comunes, con acciones,
participaciones, o aportes > 5% del capital o patrimonio social en cada uno de ellos, que
participen en un mismo procedimiento de selección.

También es aplicable cuando una Persona natural con inscripción vigente en el RNP,
con acciones, participaciones o aportes > = 5% del capital social en una o más
personas jurídicas con inscripción vigente en el RNP.

2.5. CONSEJO MULTISECTORIAL DE MONITOREO DE LAS CONTRATACIONES

PÚBLICAS

 Misión: Detectar y denunciar el fraude, colusión y corrupción en las

contrataciones del Estado

 Miembros: MEF (preside), OSCE, INDECOPI, Dirección Nacional de la PNP

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  Funciones:

• Acceso información sobre contrataciones de Entidades, proveedores o

terceros.

• Solicitar testimonios – proveedores, servidores públicos

• Mantener la investigación, hasta su conclusión, bajo reserva.

2.6. ÓRGANO ENCARGADO DE LAS CONTRATACIONES-OEC

 Realiza actividades relativas a la gestión del abastecimiento al interior de la

Entidad, incluida la gestión administrativa de los contratos que involucra:

 Trámite de su perfeccionamiento

 Aplicación de penalidades

 Procedimiento de pago

 Otras actividades de índole administrativo

 Certificación de sus servidores se realiza por niveles y perfiles de acuerdo a

Directiva del OSCE.

2.7. REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES

Sistema de información oficial único de la Administración Pública que tiene por

objeto registrar y mantener actualizada durante su permanencia en el registro, la
información general y relevante de los proveedores interesados en participar en las
contrataciones que realiza el Estado.

 Para ser participante, postor, contratista y/o subcontratista del Estado se requiere
estar inscrito en dicho Registro. Contrataciones > a 1UIT.

 La presentación de documentación falsa o información inexacta ante dicho

Registro habilita la declaración de nulidad del acto correspondiente.

 Entidades solo pueden llevar un listado interno de proveedores, cuya

incorporación es discrecional y gratuita y no puede ser requisito para participación
en los procedimientos de selección que la Entidad realice.

2.8. PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES (PAC)

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Es un instrumento de gestión logística que consolida los requerimientos de bienes,
servicios y obras cuyos procesos de selección serán convocados durante el año fiscal.

Los montos a ser ejecutados durante el año deben estar previstos en el presupuesto
institucional.

2.8.1. FINALIDAD DEL PAC

El Plan Anual de Contrataciones tiene como finalidad: Uniformizar los criterios para la
elaboración y publicación de los Planes Anuales de Contrataciones de las Entidades del
Sector Público, bajo el ámbito de aplicación de la Ley de Contrataciones del Estado.

 Programar la atención de necesidades

 Difundir la intención de compra del Estado
 Evaluar la gestión logística de la entidad.

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 CAPITULO 3

MÉTODOS DE CONTRATACIÓN

4.1 PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN

 Licitación Pública
 Concurso Público
 Adjudicación Simplificada
 Selección de Consultores individuales
 Comparación de Precios
 Subasta Inversa Electrónica
 Contratación Directa

Métodos Especiales de Contratación:

• Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco

4.2 DETERMINACION DEL PROCEDIMIENTO

Se realiza en atención al:

 Objeto de la contratación
 Valor estimado o valor referencial
 Condiciones para su empleo

En el caso de contrataciones que involucren un conjunto de prestaciones de distinta

naturaleza, el objeto se determina en función a la prestación que represente mayor
incidencia porcentual en valor estimado y/o referencial

4.3.CONTRATACIÓN DIRECTA

Cuando se contrate con otra Entidad

 Siempre que en razón de costos de oportunidad resulte más eficiente y

técnicamente viable para satisfacer necesidad
 No se contravenga lo señalado en el artículo 60 de la Constitución
 Entidad que actúe como proveedor no debe ser empresa del Estado o realizar
actividad empresarial de manera habitual

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  Se considera por habitual la suscripción de más de 2 contratos en el objeto de
la contratación en los últimos 12 meses

Situación de Emergencia
Situación de Desabastecimiento
Secreto, Secreto Militar u Orden Interno
Proveedor Único
Servicios Personalísimos
Servicios de Publicidad
Servicios de Consultoría Individual
Bienes o Servicios Científicos Tecnológicos
Arrendamiento y Adquisición de Inmuebles
Servicios de Asesoría Legal para Defensa de Funcionarios
Contratos Resueltos o Declarados Nulos
Servicios Educativos de Capacitación

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 CAPITULO 4

LICITACION PÚBLICA

La licitación pública ser utiliza para la contratación de bienes y obras; el concurso

público para la contratación de servicios. En ambos casos se aplican a las
contrataciones cuyo valor estimado a valor referencial según corresponda, se encuentre
dentro de los márgenes que establece la ley de presupuesto del sector público.

Los actos públicos deben contar con la presencia de notario público o Juez de paz .su
actuación es desarrollada en el reglamento.

La Licitación Pública es uno de los 7 métodos de contratación previstos en la nueva Ley

de Contrataciones del Estado (Ley 30 225). Tiene por finalidad seleccionar en un marco
de libre competencia la oferta que asegure cumplir el fin público.

4.1 REQUISITOS PARA PARTICIPAR DE UNA LICITACIÓN PÚBLICA.

La nueva Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225) busca incentivar la
participación de los privados en las contrataciones públicas. Por esta razón, ha
impuesto en este ámbito menos restricciones que la norma anterior.
 En ese marco, aquellos proveedores que deseen participar en un proceso de Licitación
Pública deben cumplir con los siguientes requisitos:

 Contar con inscripción vigente en el Registro Nacional de Proveedores (RNP).

 Inscribirse en el registro de participantes a través del SEACE.
 Pagar los derechos correspondientes.
 No encontrarse impedido por la ley para contratar con el Estado.

4.2.LA CONVOCATORIA A LICITACIÓN PÚBLICA

Luego de la elaboración y aprobación de las bases, el comité de selección debe realizar
la convocatoria al proceso de contratación mediante su publicación en el SEACE.
Una convocatoria realizada correctamente debe incluir la siguiente información:

 La identificación, domicilio y RUC de la entidad que convoca

 La identificación del procedimiento de selección.
 La descripción básica del objeto del procedimiento

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  El valor referencial en los casos previstos en el artículo 18 de la Ley.
 El costo de reproducción de los documentos del procedimiento de selección que
se registren con la convocatoria.
 El calendario del procedimiento de selección.
 El plazo para el cumplimiento de las prestaciones.

En esta etapa es importante aclarar algo más: el valor estimado del bien debe
registrarse obligatoriamente en el SEACE, no obstante, el reglamento dispone que este
solo será de conocimiento público después del otorgamiento de la buena pro; lo que
quiere decir que los postores deberán formular sus ofertas prescindiendo por completo
de este dato.
La razón de fondo que se le atribuye a esta disposición (la cual ha sido copiada del
sistema norteamericano) es propiciar que los postores, al momento de formular sus
propuestas, atiendan el aspecto técnico-funcional antes del económico.
 
4.3. LA PRESENTACIÓN DE OFERTAS.
La presentación de ofertas se realiza en un acto público cuya legalidad es acreditada
por un notario o juez de paz. El comité de selección llama uno por uno a los postores
con el objeto de que entreguen sus propuestas. El postor que no se encuentra presente
al momento del llamado no será tomado en cuenta y su oferta se tendrá como desistida.
La nueva Ley señala que la oferta se presenta en un solo sobre, el cual debe contener
tanto la propuesta técnica cómo la económica. Además, no es indispensable que sea
presentada por el proveedor o representante legal. También puede  hacerlo un tercero,
incluso, así no esté acreditado formalmente.
Una vez entregados, el Comité de Selección abre los sobres anunciando al mismo
tiempo el precio de las ofertas. Luego verificará que estas cumplan con los requisitos
mínimos exigidos por el reglamento: declaraciones juradas, monto de la oferta, carta de
compromiso del personal clave, etc.
La oferta que no cumpla con los requisitos mínimos deberá ser desestimada.
Tampoco serán admitidas las ofertas que no se encuentren dentro de los límites del
valor estimado o valor referencial. Salvo que cuenten con la certificación del crédito
presupuestario correspondiente.
4.4. LA EVALUACIÓN DE OFERTAS
Antes de asignar el puntaje correspondiente se debe verificar que las ofertas se ajusten
a las especificaciones técnicas y términos de referencia previstos en el expediente de
contratación. La oferta que no cumplan con este requisito será considerada como no
admitida.

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Luego, se procederá a asignar la puntuación correspondiente examinando los factores
de evaluación previstos en las bases. Al precio más bajo se le asignará el puntaje
máximo. A los demás factores se le asignará la puntuación en la cantidad y forma
establecida en las bases del procedimiento.
EN CASO DE EMPATE
En ese caso, la prioridad para pasar a la siguiente etapa se define mediante sorteo,
para lo cual se debe contar con la presencia de un notario o juez de paz.
A favor del postor que haya obtenido el mejor puntaje técnico.
4.5 PORCENTAJES DE CONTRATACION PUBLICA

Se ejecutaron obras por S/.16, 703.2 millones

Durante el año 2017, el Estado peruano contrató obras, bienes y servicios por S/
36,176.4 millones, registrando un incremento notable frente al año anterior, donde la
cifra alcanzó los S/ 27,357 millones.
En el mismo periodo, se realizaron 45,764 procedimientos de selección, como da
cuenta el Informe Anual de Contrataciones Públicas 2017 del Organismo Supervisor de
las Contrataciones del Estado-OSCE.
El principal objeto de contratación fue la ejecución de obras (46.2%), seguido de la
prestación de servicios (32.5%) y la adquisición de bienes (21.3%).
El informe elaborado por la Oficina de Estudios de Inteligencia de Negocios del OSCE,
señala también que un 77.8% del valor total de las contrataciones se realizó bajo la Ley
de Contrataciones del Estado.
Y que el tiempo promedio para el consentimiento de la buena pro desde la convocatoria
fue de 46.5 días hábiles. 

4.6. SOLUCION DE CONTROVERSIAS DURANTE EL PROCESO DE SELECCIÓN

Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-
EF)

 Competencia para conocer Recurso de Apelación

• Tribunal conoce recurso cuando:

- Valor estimado o valor referencial del procedimiento sea mayor a 65 UIT.

- Procedimiento para implementar o mantener Catálogos Electrónicos de Acuerdo

Marco.

- Nulidad o cancelación de procedimiento.

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• Titular de la Entidad conoce recurso cuando valor estimado o valor referencial es
igual o menor a 65 UIT.

• Actos dictados durante el desarrollo del procedimiento de selección, desde

convocatoria hasta antes del perfeccionamiento del contrato.

• Solo se puede interponer luego de otorgada la Buena Pro.

 Actos No Impugnables

• Actuaciones materiales sobre programación de procedimientos en el SEACE.

• Actuaciones preparatorias.

• Documentos del procedimiento de selección y su integración.

• Actuaciones materiales referidas al registro de participantes.

• Contrataciones directas.

 Plazos y Efectos de Interposición de Recurso

• Licitación y Concurso Publico: 8 días hábiles siguientes de notificado el

otorgamiento de Buena Pro

• Adjudicación Simplificada, Selección de Consultores Individuales y Comparación

de Precios: 5 días hábiles siguientes de notificado otorgamiento de Buena Pro.

• Subasta Inversa Electrónica: 5 días hábiles, y si valor estimado corresponde a LP

o CP, 8 días hábiles.

 Efectos de interponer recurso

• Suspensión del procedimiento de selección.

• Entidad o Tribunal deben informar al SEACE el mismo día de su interposición

• Nulidad de los actos posteriores a su interposición.

 Requisitos de Admisibilidad

• Ser presentado ante la Unidad de Trámite Documentario de la Entidad o Mesa

de Partes del Tribunal o ante las Oficinas Desconcentradas del OSCE.

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 • Identificación del impugnante. Acompañar documentación acreditando
representante legal. En caso de consorcio lo interpone el representante común
presentando copia simple de la promesa formal.

• Identificar la nomenclatura del procedimiento.

• Petitorio, que comprende la determinación clara y concreta de lo que se solicita,

y sus fundamentos.

• Las pruebas instrumentales pertinentes

• La garantía, 3% del valor estimado o referencial, no mayor a 200 UIT, plazo

mínimo 30 días calendario si se interpone ante la Entidad y 60 días calendario si
se interpone ante el Tribunal. Debe renovarse hasta que se agote la vía
administrativa. Si no se renueva es ejecutada para constituir depósito en cuenta,
el cual se mantiene hasta agotar vía administrativa.

• Copia simple de la promesa formal de consorcio, cuando corresponda.

• La firma del impugnante o de su representante. En el caso de consorcios basta

la firma del representante común señalado como tal en la promesa formal de
consorcio.

• Copias simples del escrito y sus recaudos para la otra parte, si la hubiera; y,

• Autorización de abogado.

 Trámite de Admisibilidad

El análisis de los requisitos de admisibilidad:

 Se realiza en un solo acto.

 Al momento de la presentación del recurso de apelación.

Unidad de Trámite Documentario de Entidad o Mesa de Partes del Tribunal u Oficinas

Desconcentradas del OSCE. Al recibir recurso se notifican observaciones y plazo de
subsanación y se publican en SEACE

Si en recurso no se identifica nomenclatura del procedimiento de selección o no esta

firmado por impugnante, representante legal, es rechazado.

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Omisión de demás requisitos debe subsanarse dentro de 2 días hábiles contado desde
el día siguiente de presentado recurso de apelación. Este plazo es único y suspende los
plazos del procedimiento de impugnación

Transcurrido el plazo sin que se verifique cumplimiento de requisitos recurso se

considera como no presentado y se publica en el SEACE, sin pronunciamiento alguno.

Si Entidad o Tribunal advierte que recurso no contiene algún requisito de admisibilidad,

y que omisión no fue advertida, se concede un plazo máximo de 2 días hábiles
contados desde el día siguiente de la notificación de las observaciones para la
subsanación respectiva. Si vencido plazo no se subsana el recurso, se tiene por no
presentado.

 Improcedencia

 Cuando Entidad o Tribunal, no es competente.

 Sea interpuesto contra actos no impugnables.

 Sea interpuesto fuera del plazo.

 El que suscriba el recurso no sea impugnante o su representante.

 Impugnante se encuentre impedido para contratar con el Estado.

 Impugnante se encuentre incapacitado legalmente para ejercer actos civiles.

 Impugnante carezca de legitimidad procesal para impugnar el acto cuestionado.

 Interpuesto por postor ganador de Buena Pro.

 No exista conexión lógica entre los hechos expuestos y el petitorio

 Resolución del Recurso

Deberá consignar:

• Antecedentes del procedimiento.

• Determinación de los puntos controvertidos definidos según los hechos alegados

por el impugnante en su recurso y por los demás intervinientes en el

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 procedimiento de impugnación al absolver oportunamente el traslado del recurso
de apelación.

• Análisis respecto de cada uno de los puntos controvertidos propuestos.

• Pronunciamiento respecto de los extremos del petitorio del recurso y de la

absolución de los demás intervinientes en el procedimiento, conforme a los
puntos controvertidos.

• Se puede declarar fundado, infundado o improcedente, o nulo el procedimiento.

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