DERECHO A LA HUELGA EN VENEZUELA

ANGIE PATRICIA SOTELO SALAS

DAYANA RIVEROS BARRAGAN
MARIA FERNANDA NARANJO

UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA

DERECHO

DERECHO LABORAL INDIVIDUAL Y COLECTIVO

CLASE: (9957)

BOGOTÁ D.C.
06 DE ABRIL DE 2020
Tabla de contenido
1. PERFIL DE DERECHO DEL TRABAJO REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA..........3
2. OBJETIVOS........................................................................................................................................4
3. TIPOS DE HUELGA..........................................................................................................................5
4. REQUISITOS PARA QUE UNA HUELGA SEA LEGAL................................................................6
5. NOCIONES DOGMÁTICAS Y JURÍDICAS DE LA HUELGA.......................................................8
6. SALARIO EN LA HUELGA.......................................................................................................................8
7. ¿QUÉ SUCEDE SI LA HUELGA ES ILICITA...............................................................................................8
8. ¿CUÁNDO TERMINA LA HUELGA?........................................................................................................8
9. ARBITRAJE OBLIGATORIO....................................................................................................................9
10. SINDICATOS.....................................................................................................................................9
11. CONCLUSIONES................................................................................................................................9

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 1. PERFIL DE DERECHO DEL TRABAJO REPÚBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA

Según la Constitución (de 1999, que derogó la de 1961), Venezuela es un Estado democrático
y social de Derecho y de Justicia, federal descentralizado en los términos que la misma
Constitución consagra.
El Poder Ejecutivo es ejercido por el presidente de la República, cuya elección por votación
universal, directa y secreta es por seis años, con posibilidad de reelección por una sola vez; así
como por el Vicepresidente Ejecutivo, los ministros y los demás funcionarios que determinen la
Constitución y la ley.
El Poder Legislativo Nacional lo ejerce la Asamblea Nacional, la cual está integrada por
diputados, elegidos por cinco años, por votación universal, directa, personalizada y secreta, con
representación proporcional, y reelegibles. Además, cada entidad federal elige tres diputados y
tres más por los pueblos indígenas.
A la Asamblea Nacional corresponde, entre otras funciones, legislar y aprobar por ley los
tratados o convenios internacionales que celebre el Ejecutivo Nacional, salvo excepciones; y, en
particular, legislar en materia de trabajo, previsión y seguridad sociales.[ CITATION Nie20 \l 9226 ].

1.1. LA HUELGA
La huelga en Venezuela constituye un instrumento de lucha reconocido a los trabajadores,
para la conquista, conservación, optimización y adecuación de factores sociales, económicos y
laborales, que aseguren al trabajador y a su familia la satisfacción de necesidades y condiciones
vitales para el desarrollo humano, verbigracia: paz, salud, salario justo y suficiente, atención
médica integral de calidad, educación, vivienda, alimentación, recreación, seguridad, medio
ambiente sano y equilibrado, entre otros. La concreción de estos satisfactores en el plano fáctico
coopera favorablemente a un adecuado estado de bienestar biológico, psicológico y social de los
trabajadores y sus familias, es decir, en su salud física y psíquica, respectivamente. [CITATION
Yom15 \l 9226 ] Es importante mencionar el “Artículo 97 Donde establece lo siguiente. Todos los
trabajadores y trabajadoras del sector público y del sector privado tienen derecho a la huelga,
dentro de las condiciones que establezca la ley.”[ CITATION REPVEN \l 3082 ] Del mismo modo la
ley orgánica del trabajo expedida por EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE VENEZUELA
estipula en sus artículos Artículo 396 y Artículo 397 que se deben favorecer de forma armónica
las relaciones colectivas entre trabajadores y patronos para la mejor realización de la persona
como trabajador y para mayor beneficio del mismo y de su familia, así como para el desarrollo
económico y social de la nación. A tales fines, el Estado garantiza a los trabajadores y a los
patronos, y a las organizaciones que ellos constituyan, el derecho a negociar colectivamente y a

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solucionar pacíficamente los conflictos. Los trabajadores tienen el derecho de huelga y lo
ejercerán en los términos establecidos.
Desde la perspectiva jurídico-legal se puede evidenciar en principio que la Organización
Internacional del Trabajo (OIT), no define de manera formal y taxativa el derecho a huelga en
ninguno de sus convenios y recomendaciones que originan normas internacionales para su
control o regulación. Sin embargo, Gernigon, Odero & Guido (2000) explican que “la ausencia
de normas expresas no debe llevar a inferir, sin embargo, que la OIT desconozca el derecho de
huelga o se exima de garantizar un ámbito de protección al ejercicio del mismo”. En tal sentido
el Convenio OIT N° 87 Sobre la Libertad Sindical y la Protección del Derecho de Sindicación
(1948) dispone en su artículo 3 el derecho A pesar de todo lo razonado, la huelga como
institución, como instrumento de lucha y presión, ha venido sufriendo un proceso de
estigmatización por cuanto se le relaciona con anarquía, violencia, inclusive hay quienes aducen
que las acciones de cese de faena buscan subvertir el orden del Estado. En ese sentido, Iturraspe
(2000), advierte que: La huelga se constituyó en Venezuela como un fenómeno, considerado por
la cultura empresarial, gubernamental y hasta sindical. Esto forma parte de que es mal visto
dentro de una mentalidad generalizada y coherente con el sistema económico rentista. Entre
tanto, puede afirmarse que lo único que puede subvertir y anatemizar son las relaciones laborales
injustas, explotadoras, expoliadoras y opresoras.[CITATION Yom15 \l 9226 ].

2. OBJETIVOS

a) Para que el patrono tome, modifique o deje de tomar medidas relativas a las condiciones
y modalidades en que se presta el trabajo.
b) Para que se celebre una convención colectiva.
c) Para que se dé cumplimiento a una convención colectiva pautada.
d) Para dar apoyo a otra huelga (Solidaridad).

2.1. ORIGEN Y EVOLUCIÓN DE LA HUELGA

Se define la huelga como un movimiento colectivo que reconoce una concertación previa de los
trabajadores, para lograr una abstención o paralización colectiva total de las actividades de una
empresa o grupos de empresas, con el fin de inducir al empleador a tomar o dejar de tomar una
actitud para la solución de un conflicto colectivo de trabajo.
En Venezuela se han protagonizado muchas huelgas que han cambiado el curso de la
historia, siendo las más importantes y las que han tenido mayor repercusión a nivel
social, político y económico, la huelga petrolera del 14 de diciembre de 1936, la
cual se da por violaciones a los derechos de diez mil trabajadores petroleros para
ese entonces, porque en ese momento no habían condiciones ni ambientales, ni
laborales, para que tuvieran mínimas instalaciones apropiadas para realizar su
trabajo, como son baño, agua potable, seguridad industrial, y por los bajos salarios
comparados con los de los trabajadores extranjeros que estaban por un 30% por
debajo de los mismos. [ CITATION ELN18 \l 3082 ] Es conveniente precisar que meses

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antes a esta importante huelga petrolera se había llevado acabo la huelga de junio
la cual se da por motivos políticos originada por el desacuerdo de los movimientos
democráticos o ley Lara que atentaba contra la libertad de expresión y reunión
(contra el derecho a la huelga y otras reivindicaciones sociales). En el primer
mandato de Carlos Andrés Pérez 1 su gobierno considera que los consejos de
trabajadores no eran convenientes debido a que estos grupos se apoderaban de las
empresas.

3. TIPOS DE HUELGA

a) Huelga extra laboral

b) Huelga de solidaridad o simpatía
c) Huelga tunante o rotatoria
d) Huelga estratégica
e) Huelga de celo o reglamento
f) Huelga intermitente
g) Huelga de brazos caídos
h) Huelga escalonada
i) Huelga general

3.1. PLAZO PREVIO PARA INICIAR LA HUELGA

En cuanto al ejercicio del derecho de huelga, los trabajadores no suspenderán las labores
colectivamente, hasta tanto no hayan transcurrido 120 horas contadas a partir de la presentación
del pliego de peticiones. Agotado el procedimiento de conciliación, haya o no ocurrido la
suspensión de labores, si las partes no convinieren en el arbitraje, la junta de conciliación o su
presidente expedirá un informe fundado que contenga la enumeración de las causas de conflicto,
un extracto de las deliberaciones y una síntesis de los argumentos expuestos por la parte.
3.2. HUELGA EN TRANSPORTE

Los trabajadores que presten servicio en transporte terrestre o en transporte aéreo no podrán
suspender sus labores en sitios distintos a aquellos donde tengan su base de operaciones o sean
terminales de itinerario dentro del territorio nacional.

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Presidente de la República (1974-1979, 1989-1993)
Mandato: 2 febrero 1989 - 31 agosto 1993
Nacimiento: Vega de la Pipa, Rubio, Estado Táchira, 27 octubre 1922
Defunción: Miami, Florida, Estados Unidos, 25 diciembre 2010
Partido político: Acción Democrática (AD)

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 3.3. HUELGA DE SOLIDARIDAD

En caso de huelga de trabajadores y trabajadoras de un determinado oficio, arte, profesión o

gremio que solo tenga por objeto ayudar y solidarizarse con otros trabajadores y otras
trabajadoras del mismo oficio, arte, profesión o gremio en su lucha por condiciones de trabajo
justas u otras causas en el marco del proceso social de trabajo y la Ley, se tramitará dentro de la
jurisdicción de la Inspectoría donde se realizará la huelga de solidaridad.

4. REQUISITOS PARA QUE UNA HUELGA SEA LEGAL

a) Presentar pliego de peticiones conforme a lo establecido en la LOTTT.

b) Que hayan pasado al menos 125 horas desde la admisión del pliego de peticiones.
c) Que hayan sido fijados los servicios mínimos indispensables y los servicios públicos que
no sean afectados por la huelga.

4.1. Requisitos previos a la huelga

a) El art. 497 e la LOT y siguientes, indica los procedimientos previos a la declaración de la

huelga.
b) Debe fundamentarse en las exigencias que se hayan hecho al patrono, respecto a que se
tome las medidas relativas a las condiciones de trabajo, para que se celebre una
convención colectiva de trabajo o se dé cumplimiento a la ya pactada.
c) Que el sindicato, federación o confederación, que plantee el conflicto represente la
mayoría de los trabajadores de la empresa o explotación involucrada.
d) Que se hayan agotado los procedimientos conciliatorios previos.
e) Que se participe a la primera autoridad civil de la jurisdicción.

4.2. Requisitos para el reconocimiento de la huelga

a) Decisión mayoritaria de la asamblea, asistencia de las 3/ partes.

b) Realización de una votación secreta.
c) Existencia de aviso de huelga a la intendencia de policía.

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 d) Cada cuatro días se renovaría la voluntad de persistir en ella, mediante votación y con
acuerdo de la mayoría absoluta.
e) Lock Out o cierre patronal. Los requisitos para su procedencia eran significativamente
simples y favorables al patrón, en comparación con los exigidos a los obreros para ejercer
el derecho de huelga.
f) Sanciones y prohibiciones. Se consideraba delincuentes comunes, a aquéllos que
individual o colectivamente, con hechos o amenazas, "impidan el libre ejercicio de la
industria, el comercio y el trabajo". asimismo, quedaban prohibidos los campamentos de
huelga, y las manifestaciones públicas, poniendo freno a medidas de propaganda y
búsqueda de solidaridad, para restringir el conflicto a la nueva paralización y evitar su
desborde fuera del ámbito de las empresas o actividades involucradas.
g) La selección obrera. Finalizaba sus disposiciones reglamentarias creando en la
intendencia de Policía de Lima en una sección encargada del registro estadístico de
huelgas y cierres. (CASAS, 2013)

El marco constitucional del derecho de huelga y la legislación preconstitucional vigente.

El derecho fundamental de huelga, se encuentra contenida en el Art. 28º de nuestra Constitución
donde además establece que debe ejercerse en armonía con el interés social; y que tendrá
excepciones y limitaciones, como debe tenerlos.
El Decreto Ley 25593 "Ley de Relaciones Laborales de los Trabajadores de la Actividad
Privada", publicado en El Peruano del jueves 2 de julio de 1992 en su título IV está dedicado a la
huelga. (CASAS, 2013)
Organización Internacional del Trabajo Aun cuando este derecho no se reconoce de forma
expresa en ningún Convenio relacionado con los derechos sindicales, el Comité de Libertad
Sindical del Consejo de Administración de la OIT siempre lo ha considerado como constitutivo
de los derechos básicos de los trabajadores y sus organizaciones en la defensa de sus intereses
laborales. La Comisión de Expertos ha vinculado el derecho que se reconoce las organizaciones
de trabajadores y empleadores a organizar sus actividades y formular su programa de acción en
aras de fomentar y defender los intereses de sus miembros (Art. 3, 8 y 10) del Convenio 87) con
la necesidad de disponer de los medios de acción que les permitan ejercer presiones para el logro
de sus reivindicaciones. En consecuencia, la Comisión ha adoptado el criterio de que el
significado corriente de la expresión "programa de acción" incluye el derecho de huelga.
(CASAS, 2013)

5. NOCIONES DOGMÁTICAS Y JURÍDICAS DE LA HUELGA

La huelga, categoría social conocida también como paro, interrupción, detención, inactividad
o cese, constituye un instrumento de lucha y presión de los trabajadores, desarrollada,

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principalmente, a través de organismos con personalidad jurídica como los Sindicatos, quienes
actúan en representación de la clase trabajadora. Estas organizaciones tienen su génesis en la
misma base trabajadora quienes las integran, organizan y dirigen, para el logro y defensa de
derechos y reivindicaciones de corte económico, cultural y social, básicamente. Sin soslayar los
de tipo político, por cuanto existen acciones gubernativas que impactan directa o indirectamente
a la clase trabajadora.
Los trabajadores y las trabajadoras, sin distinción alguna y sin necesidad de autorización
previa, tienen derecho a constituir libremente las organizaciones sindicales que estimen
convenientes para la mejor defensa de sus derechos e intereses, así como a afiliarse o no a ellas,
de conformidad con la ley.
En consecuencia, el Estado venezolano reconoce el derecho a paro que tienen los trabajadores
cuando éstos estimen que sus derechos e intereses laborales, colectivos o difusos, estén siendo
vulnerados o intentan serlo.

6. SALARIO EN LA HUELGA
El empleador no está obligado a pagar el salario de las huelguitas ni estos a prestar el servicio
(salvo los servicios mínimos indispensables), pero debe seguir cumpliendo con el beneficio de
alimentación, la dotación de vivienda, las obligaciones que se deriven de las Convenciones
Colectivas y eventuales reglamentos de la LOTTT y pagar aportes al seguro social.
7. ¿QUÉ SUCEDE SI LA HUELGA ES ILICITA?

Los trabajados no podrán ejercer su derecho a huelga sin cumplir los requisitos, de lo contrario la
huelga es ilícita, cualquier interesado (el empleador). El estado o un trabajador no conforme con
la huelga) pudiera solicitar la declaratoria de su solicitud y la suspensión de labores podría
encuadrarse en causales justificadas de despido que deberán ser previamente calificadas por el
inspector del trabajo.

8. ¿CUÁNDO TERMINA LA HUELGA?

La huelga culminara cuando el procedimiento conflictivo sede por terminado, esto es por
acuerdo entre el empleador y el sindicato, por el sometimiento del conflicto a un arbitraje o,
excepcionalmente, por decisión del Ministerio de trabajo, cuando la huelga ponga en peligro
inmediato la vida o seguridad de la población.

9. ARBITRAJE OBLIGATORIO
En caso de huelga que, por su extensión, duración o por otras circunstancias graves que ponga en
peligro inmediato la vida o la seguridad de la población o de una parte de ellas, aun cuando la
junta de conciliación no haya concluido sus labores, el Ministro del poder popular con
competencia en materia de trabajo, mediante Resolución motivada, dará por terminado el
procedimiento conflictivo y por tanto la huelga se someterá el conflicto a arbitraje.

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 10. SINDICATOS
“La ley regula con detalle lo relativo al derecho y la libertad sindical, y a la organización
sindical”.
Los trabajadores a partir de los 18 años, incluidos los no dependientes, y los empleadores
tienen el derecho de asociarse libremente en sindicatos y éstos de constituir federaciones y
confederaciones. Los trabajadores extranjeros con más de diez años de residencia en el país
tienen, además, el derecho de ser directivos y representantes sindicales. Las cámaras con
personalidad jurídica y registrada en el Ministerio del Trabajo, pueden ejercer funciones de
sindicatos de empleadores y a su vez los colegios profesionales legalmente establecidos y sus
federaciones y confederaciones pueden ejercer funciones de sindicatos de trabajadores.
Los sindicatos pueden ser de trabajadores, o de empleadores; y los de trabajadores a su vez
pueden ser de empresa, profesionales, de industria y sectoriales (de comercio, agricultura, u otra
rama de producción o de servicios); locales, estadales, regionales o nacionales. Hacen falta,
como mínimo para constituir un sindicato: 20 trabajadores, si es un sindicato de empresa, o de
trabajadores rurales; 40, si es de profesión o industria o sectorial; 150, si es un sindicato regional
o nacional; 100, si es de trabajadores no dependientes; y 10 personas, si es un sindicato de
empleadores.

11. CONCLUSIONES

a) La Huelga en Venezuela es una defensa legal y democrática para la lucha de los

trabajares venezolanos, para poder satisfacer las necesidades de los trabajadores y luchar
por la justicia de los deberes de cada ciudadano venezolano.
b) Se entiende por HUELGA, la suspensión colectiva de las labores por los trabajadores
interesados en un conflicto de trabajo
c) Agotado el procedimiento de conciliación, haya o no ocurrido la suspensión de labores, si
las partes no convinieren en el arbitraje, la junta de conciliación o su presidente expedirá
un informe fundado que contenga la enumeración de las causas de conflicto, un extracto
de las deliberaciones y una síntesis de los argumentos expuestos por las partes.
d) El sindicalismo aparece a partir de la revolución industrial; este a diferencia de las
cofradías tienen su origen en la organización de los trabajadores manuales asalariados
enfrentados a los dueños del capital en la defensa de los intereses de su clase relacionados
con el trabajo y el ingreso.
e) Cuando en los siglos XI y XII, las clases intermedias formadas por los artesanos y
mercaderes se levantan contra los privilegios del feudo en su conquista por las libertades
urbanas que da a los burgueses el derecho de organizarse libremente.
f) Como puede verificarse, la concreción o garantía real de estos derechos para la clase
trabajadora impactará la salud física y mental, el desarrollo humano y económico. En

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 pocas palabras, en la vida misma. De allí la importancia de la huelga como instrumento
de defensa, lucha y promoción de los intereses vitales humanos y colectivos.
g) En síntesis, la huelga es un instrumento de lucha y defensa, legal, legítimo, consciente,
autopoiético y democrático enarbolada por los trabajadores, que busca garantizar mejoras
en las condiciones de trabajo, el equilibrio y armonía en la relación obrero-patronal, la
justicia laboral, la paz, la satisfacción de necesidades humanas fundamentales como: un
salario justo y suficiente que permita al trabajador y su familia, una alimentación sana,
saludable y balanceada.

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Referencias
Díaz, Y. B. (23 de JUNIO de 2015). Huelga y salud en Venezuela. Obtenido de NOTA Y REFLEXIÓN:
http://ve.scielo.org/pdf/st/v23n1/art07.pdf

EL NACIONAL. (29 de NOVIEMBRE de 2018). En Venezuela se han protagonizado muchas huelgas que
han cambiado el curso de la historia, siendo las más importantes y las que han tenido mayor
repercusión a nivel social, político y económico, la huelga petrolera de 1936, la cual se da por
violaciones a. EL NACIONAL, pág. 1.

Petersen, N. (s.f.). PERFIL DE DERECHO DEL TRABAJO EN VENEZUELA . Recuperado el 30 de MARZO de

2020, de Impulsar la justicia social, promover el trabajo decente:
https://www.ilo.org/ifpdial/information-resources/national-labour-law-
profiles/WCMS_158889/lang--es/index.htm

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA . (s.f.). Obtenido de http://www.minci.gob.ve/wp-

content/uploads/2011/04/CONSTITUCION.pdf

 https://www.ilo.org/ifpdial/information-resources/national-labour-law-
profiles/WCMS_158889/lang--es/index.htm.
 http://ve.scielo.org/pdf/st/v23n1/art07.pdf
 https://www.monografias.com/trabajos11/huelga/huelga.shtml.
 https://www.rtve.es/noticias/20180819/oposicion-venezolana-convoca-paro-nacional-
medidas-economicas-maduro/1781060.shtml

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