EL GOBIERNO ESCOLAR Definición del gobierno escolar
Una forma de que los alumnos y las alumnas se
A través de la educación se espera que la persona se
desarrolle en todos los aspectos. Es decir, que tenga
la oportunidad de vivir experiencias que le
permitan conocer la realidad y la cultura, pero que
también desarrolle cualidades físicas, intelectuales,
morales, espirituales y que respete tanto a la
naturaleza como a las personas.
Un buen estudiante además de esforzarse mucho
por estudiar es un buen compañero, apoya y respeta
a las autoridades, a los docentes y a los demás
alumnos, sin importar cuál es su cultura, su religión
y su condición económica, además participa en
forma activa en todas las actividades que se realizan
en la escuela.
Los niños, niñas y jóvenes tienen deberes y
derechos; uno de esos derechos es la educación.
Otro de sus derechos es la libertad de asociación y
de expresar sus puntos de vista. Los alumnos y las
alumnas pueden contribuir al desarrollo de la
escuela donde estudian y de la comunidad donde
viven. Esto es más fácil hacerlo a través de un grupo
organizado. Cuando nos organizamos en grupos
podemos realizar cambios en nuestro medio,
participamos y tomamos decisiones para nuestro
beneficio, el de nuestros compañeros y el de la
escuela en general; de esta forma también hacemos
valer nuestros derechos.
Recordemos además que las personas somos un
elemento más de la naturaleza. Por lo tanto, el
respeto tanto a la naturaleza como a las personas es
fundamental para una convivencia pacífica.
organicen en grupos es el gobierno escolar. El
Ministerio de Educación publicó el Acuerdo
Ministerial No. 1745 que dice que se debe crear un
gobierno escolar en todas las escuelas del país.
Pero, ¿qué es un gobierno escolar? Este acuerdo
nos dice que «el Gobierno Escolar es una
organización de las alumnas y alumnos para
participar en forma activa y consciente en las
diferentes actividades de la escuela y comunidad,
desarrollando y fortaleciendo la autoestima,
liderazgo, creatividad y capacidad para opinar y
respetar las opiniones ajenas dentro de un marco
de auténtica democracia».
¿Qué significa eso? Quiere decir que el gobierno
escolar es una forma en que los y las estudiantes se
organizan y participan de manera activa en las
diferentes actividades de la escuela. De esa manera
todos y todas participan en la toma de decisiones,
conviven en forma pacífica, hacen valer sus
derechos y comparten sus deberes. Un grupo vive
en democracia cuando se organiza y toma
decisiones compartidas; en
un ambiente democrático todos participan, se
valoran, se aceptan y se respetan. En Guatemala
todos y todas deseamos vivir en democracia, eso
debe reflejarse en nuestros actos, por eso nuestra
escuela tendrá un ambiente democrático.
El gobierno escolar es de los estudiantes y para los
estudiantes. Los alumnos y las alumnas eligen y
organizan su propio gobierno, forman comisiones y
llevan a cabo proyectos creativos en beneficio de
ellos mismos, de la escuela y de la comunidad en
general.
El acuerdo ministerial que ya mencionamos dice
también que «los Gobiernos Escolares contarán con
la asesoría de maestros, orientadores, supervisores
y Comisiones de padres de familia, quienes tienen
voz pero no tienen voto, e instituciones de
desarrollo comunitario». Esto quiere decir que las
actividades que el gobierno escolar realiza no las
desarrolla solo, sino que cuenta con el apoyo del
director o directora, los maestros o las maestras,
padres de familia y otras personas de la comunidad.
Ellos y ellas pueden darnos buenas ideas y
ayudarnos en lo que tengamos que hacer.
Objetivos del gobierno escolar
El acuerdo cita como objetivos del gobierno escolar
los siguientes:
a) Contribuir a la formación cívica y
democrática de alumnas y alumnos
La organización y participación en un gobierno
escolar nos permite desarrollar algunos valores
dentro y fuera del aula. Entre ellos podemos
mencionar: colaboración, cooperación, honradez,
ayuda mutua, solidaridad, respeto mutuo,
responsabilidad, autodisciplina, tolerancia,
igualdad, civismo y honestidad. Por medio del
gobierno escolar también aprendemos a tomar
decisiones en equipo, a respetarnos y valorarnos
unos a otros.
b) Promover la participación y convivencia
en democracia
El gobierno escolar permite a los alumnos y las
alumnas resolver sus dificultades en forma pacífica,
tomar decisiones y participar en diferentes
actividades de la escuela.
c) Contribuir a desarrollar y fortalecer la
autoestima y liderazgo
El gobierno escolar permite a todos los alumnos y
las alumnas poner en práctica sus capacidades y su
creatividad, donde las ideas que cada uno tenga
serán valoradas. Cuando participamos en
actividades productivas nos sentimos responsables,
activos e importantes, lo que hace que nuestra
propia imagen mejore y tengamos una buena
autoestima.
d) Fomentar el ejercicio de derechos y
obligaciones
Por medio del gobierno escolar todos y todas
tenemos la oportunidad de cumplir con nuestras
obligaciones y hacer valer nuestros derechos como
estudiantes, esto hará que en el futuro nos
convirtamos en ciudadanos responsables que
participan en forma activa en el desarrollo del país.
Es importante recordar que para exigir nuestros
derechos primero tenemos que cumplir con
nuestros deberes.
e) Promover la autogestión
Muchas veces las personas tenemos ideas muy
buenas, pero para ponerlas en práctica es necesario
realizar algunas gestiones o actividades previas y así
conseguir los recursos que necesitamos. Por
ejemplo, si queremos celebrar el día del maestro,
buscaremos entre todos y todas lo que necesitamos
para realizar esa actividad; el gobierno escolar es
una manera muy organizada de lograr la
autogestión.
f) Desarrollar en los estudiantes la práctica
de una disciplina basada en actitudes
conscientes e internas y no en acciones
coercitivas externas
Cuando participamos en el gobierno escolar lo
hacemos en forma voluntaria, nadie nos obliga.
Esto nos hace ser más responsables y disciplinados
o disciplinadas porque estamos convencidos y
convencidas de que es importante contribuir en el
mejoramiento de nuestra escuela y nuestra
comunidad.
g) Apoyar la labor del docente
El trabajo que los maestros y las maestras realizan
en la escuela es muy importante. El gobierno
escolar es una forma de apoyarlos para que sus
tareas se desarrollen de mejor manera.
h) Orientar a compañeros y compañeras en
el desarrollo de las diferentes actividades
El apoyo que le brindemos a nuestros compañeros y
compañeras es una de las funciones más
importantes del gobierno escolar, aquí
encontraremos amigos y amigas que podrán
comprendernos, entendernos y ayudarnos. Se
organizarán diferentes comisiones y el trabajo de
éstas se orienta desde el gobierno escolar.
i) Fortalecer la equidad de género y
autoformación
El gobierno escolar es una forma divertida en que
hombres y mujeres aprendemos juntos por medio
de nuevas experiencias que nos servirán para toda
la vida.
j) Promover la solidaridad
En el gobierno escolar compartimos lo que afecta
nuestras vidas porque tenemos similares
necesidades, problemas, esperanzas e intereses. Por
esa razón, el apoyo que nos brindemos unos a otros
es muy importante.
El gobierno escolar de Colombia alude a un
conjunto de obligaciones, prácticas, políticas
y procedimientos que una institución
educativa efectúa para garantizar la
dirección efectiva de la misma, el
cumplimiento de sus objetivos y el uso
adecuado de los recursos disponibles.
Las funciones del gobierno escolar se pueden
resumir en el buen manejo de las
instituciones para generar una educación de
calidad. Las escuelas son centros
especialmente importantes, porque en ellos
se educa y se forja el futuro de una nación.
Características
Se entiende por gobierno escolar el conjunto de
responsabilidades, prácticas, políticas y
procedimientos realizados por parte de una
institución educativa, de modo que esta asegure
y garantice el cumplimiento de los objetivos que
se proponga, así como el empleo responsable de
los recursos con los que cuente la organización.
Múltiples actores
En la década de los 90, se introdujo el concepto
de “gobierno” en el ámbito educacional, para
hacer referencia a los cambios positivos que se
estaban produciendo en los sistemas educativos
de países como Alemania, Austria y Suiza,
en materia de reformas escolares.
Esta concepción propuesta en 1990 resaltaba un
aspecto importante de los gobiernos escolares: la
presencia no de uno, sino de múltiples actores
capaces de cambiar e innovar el sistema
educativo. 
Profesores, miembros de juntas
directivas y estudiantes como
principales actores
Los profesores y los miembros de las juntas
directivas se encargan de proponer ideas que
luego se traducirán en acciones concretas. Por su
parte, los estudiantes deben aceptar estas
nuevas propuestas e incluirlas en su patrón de
conducta; en este proceso de asimilación, los
estudiantes pueden ser apoyados por sus padres.
Pueden cooperar otras
organizaciones
Del mismo modo, otras organizaciones asociadas
a la institución educativa, tales como casas
editoriales y entes gubernamentales, podrían
cooperar con el cumplimiento de los objetivos de
esta. Así, se observa que son muchos los actores
que pueden intervenir en un gobierno escolar. 
Es necesaria la coordinación
Cabe destacar que, para la construcción de un
gobierno escolar, no basta con la intervención de
los actores, es también necesaria que las
acciones de estos estén coordinadas; esto quiere
decir que el gobierno escolar, al igual que
cualquier otro gobierno, requiere la existencia de
un líder que regule el comportamiento de las
partes involucradas en el sistema.
La composición del gobierno es
importante
Debido a que el éxito de una escuela depende de
cómo esta es dirigida, se hace necesaria la
existencia de un gobierno compuesto por
miembros proactivos, educados, que sean
capaces de reconocer las fallas en los sistemas
educativos y de retarse los unos a los otros y que
estén dispuestos a cooperar entre sí.
Funciones del gobierno
escolar
Las funciones del gobierno escolar pueden ser
divididas en:
1. Planificación estratégica.
2. Creación de organizaciones
participativas.
3. Promoción de reuniones para discutir
temas relevantes para la institución.
4. Administración de recursos y
contabilidad.
5. Desarrollo de políticas escolares.
Planificación estratégica
Uno de los elementos más fundamentales de
cualquier institución es el desarrollo de un plan
estratégico, lo que permitirá que la institución
sea exitosa.
Para esto, el gobierno debe tener un
pensamiento estratégico que le permita conocer
las necesidades de la institución, así como qué se
desea lograr. Una vez conocidos estos dos
puntos, se procede a la planificación estratégica,
que consiste en el desarrollo de programaciones
que permitan satisfacer las necesidades y
alcanzar las metas deseadas. 
 La planificación estratégica no es un evento que
ocurre una vez cada cierto tiempo, sino que debe
ser un proceso continuo.
Creación de organizaciones
participativas
Una función primordial de los gobiernos escolares
es velar por la creación de organizaciones que
permitan la integración de todos los miembros de
la comunidad educativa: maestros, profesores,
estudiantes y representantes.
Aunado a esto, estas organizaciones distribuir las
responsabilidades del gobierno escolar entre
todos las partes participantes.
Algunas de estas organizaciones son:
1. Juntas directivas.
2. Comités de consejo educativo.
3. Secretaría.
4. Asociaciones de padres y
representantes.
5. Clubes para los estudiantes, tales como
clubes de lectura, de ajedrez o de
canto.
Promoción de reuniones para discutir
temas relevantes para la institución
Es deber del gobierno escolar promover
reuniones que con entes que apoyen beneficios
económicos a la institución educativa, tales como
inversionistas, representantes de las autoridades
competentes, como el Ministerio de Educación.
De igual forma, el gobierno escolar debe
asegurarse de que se lleven a cabo reuniones
entre profesores y representantes, para informar
a estos últimos del desempeño de los
estudiantes.
Administración de recursos y
contabilidad
La administración de recursos involucra:
1. Obtener recursos para la institución
educativa a través del apoyo
gubernamental y de la participación de
socios, inversionistas u otras partes
interesadas en beneficiar
económicamente a la institución.
Además, es tarea del gobierno escolar
efectuar actividades que le podrían
generar ingresos a la institución.
2. Llevar la contabilidad de los recursos
generados (separándolos en recursos
obtenidos a través de donaciones y
recursos provistos por el gobierno).
Incluir en este registro contable cuánto
de estos recursos se emplea para
propósitos educativos.
 3. Emplear estos recursos para mantener sobre los otros y puede exigir un recuento de las
las instalaciones educativas, así como decisiones tomadas para evaluar su desempeño.
para proveer a la institución de Sin embargo, para que el gobierno escolar sea
servicios básicos. efectivo, el control de las partes debe ser
4. Efectuar inventarios del mobiliario de la recíproco, por ejemplo, los maestros deben
institución. responder a los representantes, puesto que están
educando a los hijos de estos.
Del mismo modo, los representantes deben
Desarrollo de políticas escolares responder a los maestros, asegurándose de que
sus representados cumplan con las asignaciones,
1. Crear un código de conducta que lleguen a tiempo, entre otros aspectos.
regule el comportamiento de todos los
miembros de la comunidad educativa.
2. Velar por que este conjunto de reglas
sea cumplido.
¿Quiénes conforman el
3. Penalizar adecuadamente a los gobierno escolar?
miembros que incumplan estas reglas.
4. El cumplimiento de estas funciones
hará que el gobierno escolar sea
eficiente. Al respecto, Ranson, Farrell,
Penn, and Smith (2005, citado por
Cathy Wylie), señalan que un buen
gobierno escolar incluye:

 La valoración de la figura del líder/es

del gobierno (que podría estar
representada por una junta directiva).
 La representación de todas las partes
El gobierno escolar está formado por los
involucradas, incluyendo estudiantes y
miembros de la comunidad educativa. En este
padres.
sentido, destacan los directores, los profesores,
 El apoyo mutuo de los miembros del
el personal administrativo y obrero, los
gobierno.
estudiantes y los patrocinadores.
 Organizaciones encargadas de
Estos miembros se pueden organizar en
supervisar el cumplimiento de las
asociaciones que permiten la interacción entre
funciones de las partes involucradas en
ellos. Por ejemplo, las juntas directivas prevén la
el gobierno.
cooperación entre el director, los profesores y el
 Figuras que representen los valores
personal administrativo. Por otra parte, los
éticos y morales de la institución.
consejos de escuela integran a padres,
 Participación activa de los líderes de
profesores, directores y estudiantes.
gobierno en las actividades escolares.
Es importante destacar la figura de los
 Relaciones estables entre la institución
voluntarios encargados, miembros de la
educativa y la comunidad a la que
comunidad educativa que deciden establecer un
pertenece. mayor nivel de compromiso con la escuela.
Del mismo modo, el gobierno escolar debe estar
basado en valores éticos y morales. Para
comenzar, este debe ser el primer responsable. Voluntarios encargados
El gobierno escolar no es solo el encargado de Cualquier persona relacionada con la institución
sustentar el proceso educativo de la institución y puede ser un voluntario encargado; estas
financiar los recursos que esta reciba, sino que personas no tienen que tener una carrera en
también es responsable del impacto que cause educación para ofrecerse como voluntarios. Estos
dicha institución en la comunidad a la que voluntarios se organizan en diversos grupos de
pertenece.  acuerdo con la relación que mantengan con la
De igual forma, el gobierno escolar debe escuela:
sustentarse en el principio de control de las
partes; a través de este principio, se establece
 Padres y representantes voluntarios.
una relación formal entre dos o más miembros
 Personal voluntario: profesores o
del gobierno, uno de los cuales tiene autoridad
miembros del personal administrativo y
obrero.
  Representantes voluntarios de la
comunidad.
 Patrocinadores voluntarios: individuos
o representantes de organizaciones
que sustentan económicamente a la
institución.

Directores
El director o directora de una institución
educativa es la persona encargada de la
organización interna, el manejo y el control de la
escuela. Del mismo modo, es el deber del
director velar por la implementación de las
estrategias propuestas por los consejos de
escuela.
 Otras funciones del director de una institución
educativa son:

 Formular objetivos que la institución

debe cumplir para mejorar su
funcionamiento.
 Formular políticas que permitan
alcanzar esos objetivos propuestos.
 Planificar actividades que permitan
cumplir los objetivos paulatinamente.
El director debe reportarse ante el consejo de
escuela, al menos una vez al año, para mostrar
los progresos efectuados en cuanto a los
objetivos propuestos se refiere.