INTRODUCCIÓN A LA ADMINISTRACIÓN DE

EMPRESAS

Respetado (a) estudiante,

¡Futuro administrador de empresas!
Antes de abordar el presente módulo, lo invito a
leer el siguiente fragmento de de la novela Cien Años
de soledad del Nóbel colombiano Gabriel García Márquez.

En marzo volvieron los gitanos. Esta vez llevaban un catalejo

y una lupa del tamaño de un tambor, que exhibieron como el
último descubrimiento de los judíos de Ámsterdam. Sentaron una
gitana en un extremo de la aldea he instalaron el catalejo a la
entrada de la carpa. Mediante el pago de cinco reales, la gente
se asomaba al catalejo y veía a la gitana al alcance
de su mano. “La ciencia ha eliminado las distancias”,
pregonaba Melquíades. “Dentro de poco, el hombre
podrá ver lo que ocurre en cualquier lugar de la
tierra, sin moverse de su casa.”

El estudiante en el transcurso del

curso esta invitado a hacer uso de las
diferentes herramientas de comunicación
asincrónica: FOROS, LISTA DE CORREO,
TABLON DE ANUNCIOS, CORREO ELECTRONICO;
y sincrónica: CONVERSACIONES ON –
LINE, CHAT, PIZARRAS COMPARTIDAS.
 INTRODUCCION

El presente módulo Introducción a la Administración de Empresas, comprende dos

unidades y cinco capítulos que le permitirán al estudiante “futuro administrador de
empresas”, o al interesado en general adquirir de una forma autónoma y ordenada
conocimientos relacionados con la administración: algunas definiciones, su
evolución a través de los tiempos, los clásicos con sus respectivas escuelas, los
enfoques contemporáneos, nuevas herramientas o paradigmas que han venido
surgiendo, y finalmente las funciones del administrador.

Adicional al presente módulo y teniendo como orientación la guía de aprendizaje y

actividades, el estudiante deshace los diferentes productos en los tiempos
establecidos, para ello y una mayor profundización en los temas tratados, el lector
también dispone de una extensa bibliografía relacionada al final de cada una de
las dos unidades que componen el módulo. Se recomienda como complementó a
los temas plasmados en el módulo, la consulta de lecturas en las diferentes
páginas Web, en ellas encontrara numerosos enlaces que le permitirán reconocer
y profundizar en las temáticas.

Para el buen desarrollo del curso académico Introducción a la administración de

empresas (en sus tres fases de aprendizaje: Reconocimiento, Profundización y
Transferencia) se hace necesaria la constante interacción con el respectivo Tutor
y sus compañeros, por medio del uso de las variadas herramientas que nos
brindan las Tecnologías de la Información y la Comunicación.

En el transcurso del módulo y como complemento se encuentran lecturas para

una mayor comprensión de los temas, también finalizados los capítulos se invita a
los estudiantes a plasmar las actividades que permitirán evidenciar los productos
concertados en la guía de aprendizaje y actividades.

Los administradores de empresas de hoy y del mañana trabajan en equipo, para

ello esta invitado respetado lector a conformar sus pequeños grupos colaborativos,
para que de esta forma intercambien conceptos relacionados con los temas
tratados y por tratar.
 UNIDAD 1

MANIFESTACIONES DE LA ADMINISTRACIÓN A TRAVÉS DE LOS

TIEMPOS Y CLÁSICOS DE LA ADMINISTRACIÓN.

INTRODUCCIÓN

El estudio dedicado a las temáticas que comprenden la unidad uno

“MANIFESTACIONES DE LA ADMINISTRACIÓN A TRAVÉS DE LOS TIEMPOS
Y CLÁSICOS DE LA ADMINISTRACIÓN”, le permitirán al estudiante estar al tanto
de algunas definiciones de administración, reconocer y construir su propio
concepto a cerca de las ciencias administrativas; su necesaria relación con otras
ciencias, así como su importancia y los antecedentes históricos que le permitieron
ir adquiriendo categoría en todos los campos del desarrollo.

Dentro de la introducción a la administración de empresas no se podría dejar de

tratar los clásicos de la administración “ Frederick Winslow Taylor y Henri Fayol”,
el primero considerado como el fundador de la escuela de la administración
científica, ingeniero americano preocupado por mejorar la eficiencia industrial por
medio de la racionalización del trabajo; el segundo también ingeniero de origen
francés, estudioso de la organización y funcionamiento de las empresas,
considerado como el fundador de la escuela Anatomista y fisiologista
(estructuralista) de la administración. Siendo ambos contemporáneos, sus
estudios solo coinciden en el tiempo, sin conocimiento previo del uno con el otro.
El estudio de estos dos clásicos se constituye en la columna vertebral de lo que
hoy se conocen como ciencias y técnicas administrativas. Adicional a todo lo
relacionado a la Escuela clásica de la Administración se dan a conocer los
principales seguidores y aportes al desarrollo de la teoría administrativa.
 Capítulo 1

DEFINICIÓN Y GENERALIDADES DE ADMINISTRACIÓN.

1. APROXIMACIÓN A UNA DEFINICIÓN DE ADMINISTRACIÓN

Etimológicamente, administrar, "del latín administrare", quiere decir: SERVIR.

En este sentido administrar puede interpretarse como la acción de cuidar de los
bienes de otro. Administrar quiere decir también regir, gobernar. En este sentido,
administrar es dirigir los destinos de una comunidad, de tal manera que se
alcancen los fines de la misma.

Estas definiciones etimológicas se ajustan a las primeras concepciones sobre

administración, cuando esta actividad se confundía con las funciones políticas,
gubernamentales y religiosas.

Con el desarrollo económico y social de los pueblos, y especialmente bajo el

influjo de la Revolución Industrial, el término Administración ha evolucionado de tal
manera que hoy se consideran sus equivalentes, palabras como:

• Dirección
• Gestión
• Gerencia

Definiciones
Entre las definiciones más usuales, que se encuentran en la vasta bibliografía de
los autores contemporáneos, pueden citarse las siguientes:
1
a) George R. Terry, remitiéndose a Henri Fayol, define la administración
como " un proceso distintivo que consiste en la planeación, organización,
dirección, ejecución y control", que se efectúa para determinar y lograr los
objetivos, mediante el empleo de personas y recursos de diversa índole.
b) Hay quien define la administración como acción humana, racional y
2
cooperativa para llegar a determinados objetivos.
c) La administración es el medio por el cual pueden ser racionalmente

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 0

organizados y extendidos al conjunto de cuerpo social, los cambios sociales,

3
tecnológicos y políticos.
d) La administración para el profesor Fritz Morstein Marx es: "Toda acción
encaminada a convertir un propósito en realidad objetiva. Es el orden sistemático
de acciones y el uso calculado de recursos aplicados a la realización de un
propósito, previendo los obstáculos que pueden surgir en el logro del mismo. Es la
acción de dirección y supervisión de! trabajo y del uso adecuado de materiales y
elementos para realizar el fin propuesto con el más bajo costo de energía, tiempo
4
y dinero".
5
e) Para Luter Gulick , la administración es aquella actividad encaminada a
hacer que las cosas se hagan de acuerdo con ciertos objetivos.
Es un sistema de conocimientos, por medio del cual los hombres establecen
relaciones, predicen resultados e influyen en las consecuencias de cualquier
situación, en que se organicen para trabajar unidos en el logro de propósitos
comunes.

2. LA ADMINISTRACIÓN, CIENCIA, TÉCNICA Y ARTE

Ubiquémonos en el primer lugar, en el terreno de la ciencia, la técnica y

arte.

¿Qué es ciencia?
Del latín "scientia", que quiere decir: Conocimiento sistematizado de las cosas,
basado en el estudio y la experimentación. La característica esencial de la
ciencia es que permite organizar sistemáticamente el conocimiento, por medio de
la aplicación del método científico.

La ciencia se integra con la formulación sistemática de las posibilidades de

repetición de un fenómeno. Siempre se observará, por ejemplo, que todo cuerpo
lanzado al vacío, dentro de determinadas condiciones, caerá atraído por la
gravedad. Esto quiere decir, que el fenómeno se repetirá siempre en la misma
forma, si las condiciones son las mismas.

En el campo de las ciencias físicas se dice que, dadas unas mismas causas, se
producen unos mismos efectos.

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 9

En el campo de las ciencias sociales, como es el caso de la administración, se

puede decir que los fenómenos tienen la posibilidad de repetición, pero no con la
certidumbre con que acontece con las ciencias físicas, debido a que el comporta-
miento humano es complejo y cambiante.

El hombre ha alcanzado muchos avances en algunas ciencias, como en la Física,

la Biología, las Ciencias Matemáticas. En cambio en otras va muy despacio. Este
es el caso de las ciencias que se relacionan con el comportamiento humano,
debido a que no es posible asegurar que el comportamiento del hombre sea el
mismo dadas unas determinadas causas. Se pueden formular hipótesis sobre la
forma como el hombre se organiza en grupos y deducir las tendencias de su
comportamiento, pero no con la exactitud como se esperan las consecuencias de
determinadas causas en el campo de las ciencias físicas.

La investigación en las Ciencias Sociales es reciente. En el campo de la

administración apenas comienza a fines del siglo XIX, cuando Frederick Wislow
Taylor, inició los estudios llamados de "Administración científica". Veamos ahora
cómo el hombre aboca la investigación científica:

En el universo que nos rodea, o mejor, del cual formarnos parte, existen innume-
rables fenómenos y también procesos. Unos hacen parte del mundo físico, que
podemos palpar a través de nuestros sentidos. Otros son fenómenos qué no
podemos palpar por nuestros sentidos, pero los podemos "conocer" por nuestra
inteligencia y razón y entonces decimos que son fenómenos del mundo metafísico.

Existen, pues, fenómenos y procesos como por ejemplo: el fenómeno de la ira, el

fenómeno del amor, el fenómeno de la relación de unos hombres con otros, el
fenómeno de la organización en familias, tribus, naciones, empresas, asocia-
ciones, agremiaciones, instituciones; el fenómeno de la luz, el fenómeno del calor,
el fenómeno de la electricidad, el fenómeno del trabajo del hombre.

Estos fenómenos se presentan a la mente humana como "objetos" que están allí
en el mundo del cual formamos parte. Algunos de estos objetos, en una
determinada circunstancia, llaman la atención a la inteligencia del hombre, y este
empieza a aislarlos y a clasificarlos para poderlos observar y estudiar. Entonces
se convierten en "objeto de estudio". Para estudiarlos, el hombre utiliza un
"método", es decir, va realizando una serie de pasos y actividades hasta que llega
a descubrir, por ejemplo, qué es lo que causa el fenómeno de la luz, o el del calor,
o qué es lo que produce ira en el hombre o por qué el hombre se asocia con otros
para realizar un trabajo.

Entonces se ha establecido una "causa" que tiene una "consecuencia" y se puede

formular un principio o ley, como por ejemplo: establecer que si suelto una piedra
en el vacío, siempre caerá, nunca subirá, ni desviará su caída hacia el centro de
gravedad a no ser que otras fuerzas la obliguen a ello, o que el fenómeno del
 *

temor hace que el hombre busque el apoyo de otros hombres para defenderse de
una amenaza. O que el hombre trabaja para satisfacer una necesidad.

¿Cómo descubrimos las causas y los efectos de los fenómenos que nos rodean y
que son susceptibles de estudio?

Utilizando un método. Este método es el "Método

científico".

Secuencia del método científico: en general las pautas o pasos que se siguen
en los estudios o investigación de las ciencias, se conocen con el nombre de
método científico. Esas pautas pueden describirse así:

1. Fijación de la atención sobre un problema o interrogante, o toma de conciencia

sobre un fenómeno que nos despierta interés (objeto, proposición, problema).
2. Recolección de información sobre este fenómeno
(observación).
3. Clasificación y análisis de la información (mediciones, cuantificaciones, pon-
deraciones, comparaciones).
4. Formulación de hipótesis sobre el fenómeno (si hay unas causas vendrán unas
consecuencias).
5. Observación y prueba de la hipótesis (observar la naturaleza y repetición del
fenómeno).
6. Formulación de una conclusión (principio o ley. Relación de constantes
objetivas de causas a efectos).
7. Formación de una teoría compuesta por los principios o leyes sobre el
fenómeno objeto de estudio.

Conclusiones: De lo anterior podemos establecer:

1. Que en el universo existen fenómenos.
2. Que cuando el hombre toma interés en observar un fenómeno y aboca su
conocimiento, lo convierte en objeto de estudio.
3. Que para estudiarlo utiliza un método.
4. Que por medio de este método llega a descubrir y conocer sus causas,
consecuencias y aplicaciones.

Entonces resulta que una ciencia se puede distinguir de otros campos del saber
porque tiene:

a. Un objeto de estudio
b. Un método para estudiar ese objeto

TEORÍA: Las conclusiones que se van obteniendo del estudio del objeto forman la
"teoría" sobre dicho objeto.
 +

¿Qué es técnica?
La técnica es el conjunto de procedimientos y métodos por medio de los
cuales se pueden aplicar las ciencias y las artes. Entendemos, entonces, que
la técnica es a la ciencia y al arte como la calculadora al ingeniero, el telescopio al
astrónomo o el pincel al pintor. La técnica apoya a la ciencia y al arte y sirve de
vehículo a su expresión.

¿Qué es el arte?
Según el diccionario Anaya de la Lengua Española, arte es: "Conjunto de
normas para hacer algo perfectamente".

Arte es, pues, "hacer bien las cosas"; tener "habilidad para ejecutarlas". Ahora, un
arte productivo requiere una comprensión de la ciencia bajo la cual se encuentra y
el uso idóneo de las técnicas apropiadas. Dicho de otra manera, requiere que el
artista, léase administrador, ingeniero, médico, etc., conozca a cabalidad los
principios en los cuales se fundamenta la ciencia de su especialidad y los
progresos técnicos en métodos de operación, aplicables a su práctica profesional.

Hechas las anteriores, consideraciones sobre lo que es ciencia, técnica y arte,

pasemos ahora a ubicar a la administración dentro de cada una de estas
posibilidades.

2.1 La Administración como Ciencia

La administración considerada como ciencia, está constituida por una serie de

postulados, que se han venido estableciendo por los investigadores y estudiosos
en este campo del saber.

2.1.1. ¿Existe un cuerpo de conocimientos sobre administración?

Existe. Ese cuerpo de conocimientos se encuentra compendiado en las obras

clásicas de la administración y en los aportes hechos a esta ciencia por las
diferentes escuelas administrativas, que serán objeto de estudio en el siguiente
capítulo.

2.1.2. ¿Existe un objeto de estudio propio de la ciencia

administrativa?

Antes de responder este interrogante, no olvidemos que la ciencia administrativa

es una ciencia social, que se refiere al comportamiento humano dentro de las
organizaciones, y al comportamiento de las organizaciones como tales.
 )

Aceptado lo anterior, afirmamos entonces que existe un objeto de estudio propio

de la ciencia administrativa.

Para unos autores ese objeto es la organización; para otros, es el proceso

administrativo total, que incluye no sólo a la organización, sino a los elementos
relativos a la racionalización del trabajo.

Concluyamos, entonces, tratando de unificar criterios y mientras se avanza más

en el conocimiento de esta disciplina, que la ciencia administrativa se ocupa de la:

Organización racional del trabajo

Partiendo de esta premisa y aceptando que desde el comienzo de la humanidad el
hombre ha tenido que desarrollar una actividad (trabajo) para satisfacer sus
necesidades de todo orden (materiales, culturales, sociales, espirituales); sé
comprenderá por qué la organización racional del trabajo, objeto de la ciencia
administrativa, toma tanta importancia, a medida que aumenta la población y que
crecen las demandas de productos, bienes y servicios, para poder satisfacer
necesidades también crecientes.
No pudiendo el hombre satisfacer por sí mismo, individualmente, todas sus
necesidades, se asocia en familias, tribus, clanes, gremios, estados, empresas,
originando una variada tipología organizacional que tiene por fin racionalizar las
actividades (trabajo), que la comunidad requiere, para obtener resultados en forma
de bienes y servicios para su subsistencia, supervivencia, bienestar humano y
permanencia en el tiempo.
En este sentido las actividades humanas se concretan en funciones
administrativas que se ejecutan a través de procesos denominados:
• Planificación
• Organización
• Dirección
• Coordinación
• Control

Estas funciones se cumplen en la organización racional del trabajo. Cada función

en sí misma, su característica tecnológica, la forma y modalidad como se cumple y
el ámbito que abarca, obedece a unos principios, reglas y técnicas que han de
aplicarse para lograr resultados satisfactorios, en la solución de problemas y
necesidades humanas. Estas funciones serán estudiadas ampliamente durante el
transcurso de la carrera y muy específicamente, en el desarrollo del curso
denominado "Fundamentos de administración".

2.1.3. ¿Cuál es el método que se utiliza en la ciencia

administrativa?

La ciencia administrativa, como toda ciencia, se instrumenta del método científico

para llegar a conclusiones válidas.
 !

A estas conclusiones denominadas postulados o principios administrativos, se ha

llegado luego de superar las fases que comprende el método científico y que en
síntesis son:
• Identificación del problema
• Observación, experimentación y formulación de la hipótesis
• Prueba de la hipótesis
• Formulación de la ley o teoría
Dichas fases no se desarrollan en estricto orden sino de modo flexible acorde con
el problema que se investiga.

Ahora, no perdamos de vista lo siguiente:

Así como para la elaboración de las teorías científicas se emplea el método

científico, se dice que en la ejecución de los procesos administrativos se puede
proceder "científicamente", cuando se aplica un alto grado de racionalidad. Por
este camino se ha llegado a elaborar una teoría de la "acción humana racional",
aplicable en administración, que se puede denominar "teoría de los ciclos del
proceso administrativo" consistente en afirmar que:
Las funciones administrativas de planeación, organización, dirección, coordinación
y control, se ejecutan mediante un proceso cíclico de acción humana, que consiste
en:
• Tomar decisiones
• Programar las decisiones
• Comunicar las decisiones
• Controlar las decisiones
• Evaluar los resultados de las decisiones.

Al aplicar en cada ciclo un alto grado de racionalidad, estamos poniendo en

práctica el método científico. Esta práctica científica nos lleva a aseverar, por
ejemplo, que:

A mayor racionalización en los procesos administrativos, mayor eficiencia en los

resultados.

2.1.4. De acuerdo con las consideraciones anteriores ¿se podrá entonces

decir que la administración es una ciencia?

La mayoría de los autores y tratadistas coinciden en afirmar que la administración

es una ciencia en proceso de investigación, como es el caso de otras ciencias
sociales.
Los más entusiastas no vacilan en calificarla como la ciencia más importante del
siglo XX.
2.2. La Administración como Técnica

Si la técnica es "un conjunto de procedimientos y métodos" no podemos dudar que

la administración es una técnica, en la medida en que se hace práctica, desarro-
llando procedimientos y métodos de operación.

Tan cierta es esta afirmación que no hay actividad administrativa, por simple que
esta sea, que no encaje dentro de un procedimiento o método dado.

Por ejemplo, el procedimiento de contratación de personal, el procedimiento de

registro de proveedores, el procedimiento de compras y suministros, el procedi-
miento de investigación de mercados. Igualmente, los métodos operativos que en
la mayoría de los casos constituyen una parte del procedimiento, son instrumentos
para poner en práctica procesos administrativos. Por ejemplo, el método de la
correspondencia escrita, el de las comunicaciones por Internet, etc. En
consecuencia la administración también es una técnica.

2.3. La Administración como Arte

Si "arte" es "hacer bien las cosas", es decir, "habilidad para ejecutarlas", es obvio
que la práctica de la administración, cuyo objetivo es lograr óptimos resultados en
la ejecución de sus actividades propias, constituye un verdadero arte.

El arte exige una comprensión de los elementos involucrados en el proceso

administrativo y una gran habilidad para el manejo de esos elementos, en especial
el elemento humano, considerado el más valioso de los recursos de la
organización. La administración cumple con esta exigencia.

Conclusión
Todas las consideraciones analizadas en el tema dos de este primer capítulo,
nos permiten concluir que:
La administración es ciencia, técnica y arte.
 UNA VEZ RECONOCIDA POR PARTE DEL ESTUDIANTE
LA DEFINICION DE ADMINISTRACION, ESTA INVITADO A
CONSTRUIR SU PROPIO CONCEPTO.

Para ello puede hacer uso de

los diferentes enlaces que brindan
las nuevas tecnologías de la
información y la comunicación.
Comparta con sus pequeños
grupos colaborativos el tema
uno y dos, del capítulo uno.

Definiciones de administración,
http://www.ses3.sep.gob.mx/cgi- bin/glosario/glsr1.pl?busca=A.

Introducción y definiciones de administración,

http://www.monografias.com/trabajos19/introduccion-a-
administracion.shtm/
 3. RELACION DE LA ADMINISTRACIÓN CON OTRAS CIENCIAS

Tal vez la administración, por ser una de las ciencias más recientes, ha logrado su
status de ciencia gracias a los aportes de tantas otras disciplinas científicas que,
como las matemáticas, la psicología, la sociología, la antropología, le han
entregado instrumentos válidos para abrirse camino y poder precisar su objeto de
estudio y su método.

Las ciencias no nacen ni evolucionan solas. Su desarrollo está supeditado al

auxilio que reciben de ciencias mayores, cuyo bagaje las ayuda a buscar su propia
identidad.
En el caso de la administración, que desde siempre se vislumbró como una
actividad inherente al desenvolvimiento humano y que sólo hasta el siglo pasado
logró situarse en un contexto científico, se debe mucho a otras ciencias.

Las relaciones de la administración con otras ciencias pueden mirarse desde

varios puntos de vista:

- Las ciencias que la nutren, como son la filosofía, la sociología, la psicología, la

política.

- Las ciencias que le sirven de instrumento, tales como las matemáticas, la

estadística, la contabilidad, la informática, la cibernética, la economía.

- Las ciencias que le sirven de marco referencia!, por ser ciencias dentro de cuyos
contextos funciona el proceso administrativo, corno la historia, el derecho, la
geografía, la antropología, la política.

Es tan amplio el campo de acción de la administración, que sus nexos con otras
ciencias no se agotan en la clasificación anterior. Seguramente, ciencias que no
se mencionaron allí, pueden, ocasionalmente, servirle de herramienta o de
contexto.

Otra manera de enfocar las relaciones de la administración con otras ciencias, nos
remite a una clasificación en la cual las ciencias se constituyen, "fuentes de
conocimiento administrativo", divididas en tres subgrupos:

Fuentes del conocimiento administrativo

 a) ciencias del comportamiento Antropología
Psicología
Sociología
b) ciencias cuantitativas Teoría contable y financiera
Matemáticas y estadística
Cibernética o informática
c) ciencias sociales Economía
Derecho
Historia y filosofía

Tanto la primera opción planteada, como esta última, son igualmente

validas.

4. IMPORTANCIA DE LA ADMINISTRACIÓN

Objetivos y propósitos

En la civilización actual, en la cual el esfuerzo cooperativo del hombre da sentido a

nuestra sociedad, no podemos ignorar la enorme importancia del quehacer
administrativo.

El elemento fundamental de este quehacer está constituido por la actividad

humana: hombres que trabajan con otros hombres para lograr objetivos comunes.
Pero la responsabilidad coordinadora, en esta consecución de metas, está
centrada en la capacidad de las personas que ejercen la función administrativa.

¿Qué haríamos con suficiencia de recursos humanos, avances tecnológicos y

desarrollo de conocimientos e investigaciones, si la calidad de la administración
aplicada a las organizaciones no es efectiva? No llegaríamos a ninguna parte.
Compete, entonces, a la administración como llave de respuesta efectiva a la
problemática de las organizaciones, un papel protagónico en la solución de los
conflictos del mundo contemporáneo; conflictos que, sin duda, lo que reclaman
con urgencia es una capacidad administradora, de la tecnología existente y de los
recursos disponibles y potenciales.

Acabemos con el mito de subdesarrollo y entendamos, de una vez por todas, que
nuestro problema es un problema de subadministración de recursos.

La administración es y ha sido la base y el progreso de las naciones adelantadas,

y por eso ha sido llamada" La ciencia motora del desarrollo"; La importancia de la
 0

administración radica también en el hecho de que en ella se sintetizan y concluyen

otras ciencias, que buscan proveer al hombre y a la sociedad de los elementos
necesarios para realizar eficientemente su destino. La acción administrativa hace
posible que el hombre se beneficie de las demás ciencias y técnicas, en la
formulación de objetivos económicos, sociales y políticos.

Es, mediante el perfeccionamiento, difusión y aplicación de la teoría y técnicas

administrativas, como se mejora la calidad de vida humana, porque ella hace
posible la aplicación de políticas, la realización de objetivos sociales, y el apro-
vechamiento de recursos y medios para el desarrollo del hombre.

La administración es el agente de transformación por excelencia. Su repercusión

en la sociedad es única. La mayoría de los cambios sociales, económicos,
financieros, culturales y tecnológicos, se deben a la administración, y a que ella es
un medio de procesar el cambio.

El universo empresarial, en el cual se incluye el Estado como la más grande y

compleja empresa, funciona debido a la actividad administrativa y ninguna
empresa, ni pública ni privada, puede existir o prosperar si la función
administrativa está ausente. Es decir, no tendría posibilidad de ser. La obtención
de objetivos empresariales tales como los económicos, políticos, sociales,
descansan en la función administrativa. Serán más o menos satisfactorios, según
sea más o menos eficiente el proceso administrativo y la competencia de quienes
lo ejecutan.

La administración de hoy se enfrenta a un triple desafío:

• Promover el desarrollo económico y social.
• Mejorar las normas de convivencia social.
• Mejorar la organización y el manejo de las instituciones políticas.

A este desafío debe responder la Administración, a la cual corresponde no sólo

interiorizarse en sus procesos para depurarlos, sino mirar hacia las demás
opciones científicas y técnicas para instrumentarse y apoyarse en ellas, o para
canalizar las posibilidades que brinden, e integrarlas en el proceso administrativo
total.

La Administración es una especie de ciencia síntesis, catalizadora de las llamadas

ciencias de la dinámica social, que no se limita a conceptos y postulados teóricos,
sino que se extiende efectivamente al conglomerado humano mediante la
adecuada aplicación de sus procesos y sus normas. Es así como la dirección de
las empresas determina en gran parte el cambio que la sociedad va a realizar, y
los administradores, desde un jefe de estado hasta los directores de empresas,
hacen posible la aplicación de las políticas, para lograr la estabilidad y el bienestar
del conglomerado social.
 9

Lectura complementaria Número 1

Consideraciones generales sobre la teoría administrativa
6

"A partir de la Segunda Guerra Mundial, se ha notado gran incremento en el

desarrollo de conocimientos sobre aspectos relacionados con la administración,
tanto en la teoría como en la práctica. Se ha logrado una mayor profundidad en el
estudio de la organización administrativa y se han hecho enormes avances en la
aplicación de técnicas para mejorar el proceso administrativo y lograr un alto
grado de eficiencia. La teoría estadística, el método de análisis y el
desarrollo tecnológico en las operaciones mecanizadas y en el procesamiento
automático de datos, han suministrado nuevos instrumentos y nuevas
dimensiones a las actividades relacionadas con el proceso administrativo.
Investigadores y practi- cantes han dedicado considerable atención al
comportamiento de los individuos con relación a la organización del trabajo, para
lo cual el adelanto de las ciencias y el desarrollo de los métodos para el estudio
de la conducta, han sido auxiliares de innegable importancia.

Los nuevos materiales, cuando sean institucionalizados, absorbidos y aceptados

en nuestro pensamiento, asistirán los esfuerzos de los administradores, enca-
minados a alcanzar un máximo conocimiento de la acción administrativa y de su
teoría.

Más allá de los valores sustantivos aportados por las investigaciones realizadas
sobre áreas aisladas de la administración, o distintas a ella pero relacionadas,
algunas consideraciones deben hacerse en materia que importa tanto a los
practicantes como a los miembros de entidades académicas, que han incorporado
en sus programas las disciplinas administrativas.

En primer lugar, es necesario hacer notar que mucho del nuevo pensamiento
sobre administración, viene de otros campos como son las matemáticas, la
ingeniería, la antropología, la sociología, la psicología, etc. Poco, relativamente
poco, puede ser considerado como producto de investigaciones sobre la teoría de
la administración en sí misma considerada.

En segundo lugar, es también notorio que las nuevas ideas se han incorporado en
forma incidental a la teoría de la administración, ya que ellas nacieron dentro de
otras ciencias y para otros propósitos. Así, por ejemplo,, "la teoría del juego" ha
enriquecido el arte de la formulación de políticas y toma de decisiones; el
conocimiento de la dinámica de las relaciones de los grupos ha suministrado
nuevas orientaciones sobre el ejercicio de la autoridad; los nuevos métodos para
la adquisición de información y conocimientos ofrecen perspectivas para el
9
# $ 1 ; 3# " $ " )*!"
 *

proceso gerencial, pero ninguno de los avances enunciados tienen una íntima
relación con el problema total del proceso administrativo y con la administración
considerada como ciencia.

Durante los últimos tiempos se ha visto otro progreso de paralela significación

para el campo de la administración: es la teoría de la acción contenida en la obra
7
escrita por Talcott Parssons y Edward A. Shils . "Toward a General Teory of
Action". Es cierto que en esta teoría no están satisfechas las necesidades
especializadas de la administración, pero al menos ha suministrado ideas que
estimulan el avance de las investigaciones sobre la materia.

Se está llegando, pues, a un momento crítico, a una coyuntura histórica en el

campo administrativo, en donde un interrogante surge para inquietar a los
estudiosos. ¿Qué esfuerzos se están haciendo para alcanzar un mejor entendi-
miento de la administración como teoría total? Con los nuevos elementos, aunque
demasiado valiosos, no se puede integrar efectivamente un cuerpo de principios
que pudieran ser aplicables en todo proceso administrativo. Las disciplinas sobre
Administración de negocios, han asimilado muchos de los nuevos conocimientos
aportados por las nuevas teorías; pero es interesante saber que los administra-
dores empiezan a comprender que hace falta estructurar un cuerpo de principios
que recoja los elementos dispersos, en un todo integrado, aplicable en cualquier
campo y en cualquier momento del proceso administrativo.

Así, por ejemplo, los administradores de hospitales ya entienden que su misión no

se realiza solamente con la práctica de la medicina, sino con la eficiencia en la
organización y administración de los recursos. Las organizaciones militares, que
son las que más aportes han hecho a la teoría de la administración, están ahora
en un proceso de búsqueda de nuevos principios, que sirvan de base para
reformar su teoría y su práctica en el proceso logístico. Las instituciones
gubernamentales, la industria y, en general, la actividad privada, atraviesan una
crisis en su organización y funcionamiento, y diariamente vienen siendo
inquietadas por el imperativo de buscar mejoramientos que conduzcan a una
operación eficiente. Sin embargo, a pesar de estas manifestaciones, hay que
reconocer que muy poco se ha trabajado en la construcción de una teoría integral
de la administración. Las contribuciones han sido aisladas, dirigidas sobre
determinados campos como relaciones humanas, comunicaciones,
administración de personal, comportamiento administrativo.

A partir de la década de los años sesenta, se establecieron en el país varias

escuelas y programas para la enseñanza de la administración en diferentes
modalidades y niveles: la Escuela Superior de Administración Pública, ESAP, de
Bogotá; EAFIT en Medellín; la Escuela de Administración de Negocios, EAN, en
Bogotá y facultades de Administración en las universidades. Todas ellas están
*
< $ 7 " %/ $ < 7 $ </ 5 "# - & "
 +

contribuyendo a formar profesionales cuyo impacto en el proceso de desarrollo

empresarial y administrativo del país, no se ha evaluado aun suficientemente.

Lo cierto es que se sigue pensando en la Administración como en la clave que

debe contribuir al mejoramiento de los servicios públicos, y a la generación de una
actividad empresarial fuerte y próspera, promotora de bienestar social, a cuyo
frente se encuentre una clase de hombres creativos, propulsores del desarrollo,
concientes de su función social y solidarios con el quehacer de nuestro país".
 )

El FUTURO ADMINISTRADOR DE EMPRESAS RECONOCE LA

IMPORTANCIA DE LA ADMINISTRACION EN LOS DIFERENTES
CAMPOS DEL DESARROLLO ECONOMICO, SOCIAL,
CULTURAL Y POLITICO, Y SU RELACION CON OTRAS
CIENCIAS.
 !

5. ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA ADMINISTRACION

Para identificar los elementos de la administración que los pueblos y sociedades

anteriores a nuestra época aplicaron en sus actividades privadas o públicas, es
necesario fijar un marco de referencia que permita comparar lo que nosotros
entendemos hoy como tales elementos.

Para abordar esta tarea debemos anticipar conceptos que serán materia de
estudio más profundo en el capítulo dos de este módulo, cuando se hable de los
clásicos de la Administración. Ahora tomamos tales conceptos como guía, para
que el estudiante pueda aproximarse a una interpretación administrativa en los
resúmenes históricos que se hacen sobre las culturas del pasado.

En administración, ¿qué entendemos hoy por funciones y principios?

Veamos la siguiente síntesis:

Al comienzo de este módulo se concluyó que la administración se ocupa de la
organización racional del trabajo. Dicha organización racional del trabajo se
alcanza mediante la ejecución de las siguientes funciones:

Planear: O sea la acción de fijar objetivos, calcular recursos y medios para

lograrlos, y establecer los métodos y procedimientos para la acción.

Organizar: O sea la acción de establecer una estructura de puestos y responsa-

bilidades que surge de la división del trabajo, entre quienes integran el grupo
organizacional. Esto es, ejercer la autoridad, coordinar las acciones y motivar a
quienes trabajan e interactúan en la organización.

Dirigir: O sea la tarea de tomar decisiones, expedir órdenes e instruir adecuada-

mente sobre la forma de llevarlas a cabo.

Coordinar: O sea la función de interrelacionar todas las partes del trabajo y de

sus procesos.

Controlar: O sea la acción de vigilar que los procesos y actividades se desarrollen

conforme a las decisiones, a las normas y a los métodos previstos.
En cuanto a los principios, sabemos que éstos son enunciados y postulados que
hoy conocemos como legado, principalmente de FREDERICK W. TAYLOR,
HENRI FAYOL y de autores posteriores a éstos, quienes con sus investigaciones
y estudios han dado origen a nuevos enfoques, técnicas, herramientas, doctrinas y
escuelas administrativas; que serán tratados mas adelante en el capítulo cuatro
de este modulo.
Los principios o postulados, según la forma como se apliquen en las funciones
administrativas y las circunstancias que rodeen tal aplicación, contribuyen a
obtener eficiencia administrativa. Veamos una síntesis de los principios de Taylor y
de Fayol.

Principios de Taylor

1. Principio de sistematización de los conocimientos sobre el

trabajo
Cada tipo de trabajo debe ser analizado a fin de sistematizar los conocimientos
sobre el mismo, de tal manera que pueda tecnificarse en su forma de ejecución.

2. Principio de selección científica de personal

El trabajador debe seleccionarse tomando en cuenta que su educación, aptitud y
habilidades estén de acuerdo con el trabajo que debe ejecutarse.

3. Principio de capacitación de personal

El trabajador debe recibir adiestramiento en servicio, para mejorar su actuación
por la comprensión cabal de lo que tiene que hacer y de los métodos para hacerlo.

4. Principio de cooperación mutua

La organización debe crear un ambiente agradable de trabajo para desarrollar la
cooperación mutua.

5. Principio de supervisión especializada

La supervisión del trabajo debe hacerse en forma especializada, por personas
que conozcan bien las características de tal trabajo.

6. Principios de responsabilidad
La responsabilidad debe estar distribuida adecuadamente tanto entre los direc-
tivos como entre los trabajadores, y no hacer culpables a éstos de las fallas que se
originan por falta de adecuada dirección.

Principios de Fayol

1. División del trabajo

El trabajo debe ser distribuido y asignado racionalmente.

2. Principios de autoridad
En toda organización debe haber una autoridad, cuya forma de ejercerse
adquiere diferentes modalidades según ciertas circunstancias, como pueden ser
los estilos de la persona que la ejerce, las condiciones socios culturales de los
miembros de la organización y el contexto en donde la organización funciona.
3. Principio de responsabilidad
Toda autoridad corresponde un grado de responsabilidad

4. Principio de disciplina
La disciplina es una condición que aparece en todo grupo en algún grado y que
consiste en el estricto acatamiento de un orden establecido.

5. Principio de unidad de mando

Consiste en que una persona no debe recibir órdenes de varios jefes a la
vez.

6. Principio de remuneración
Todo trabajo debe tener una contraprestación o remuneración
adecuada.

7. Principio de centralización y descentralización

Toda organización se establece en forma centralizada o descentralizada según
sus características, tipo de servicio y usuarios de ella.

8. Principio de jerarquización de la autoridad

En la organización se establece una jerarquía, según la forma como se distribuye
la autoridad entre sus mandos.

9. Principio de estabilidad
La estabilidad de una persona en el empleo es un derecho que contribuye a su
motivación, bienestar y mejor rendimiento, si se cumple con responsabilidad y
eficiencia.

10. Principio de orden

En toda organización debe haber un orden en todas las cosas

11. Principios de equidad

Para el bienestar de la organización se debe aplicar un sistema en que haya
equidad y justicia para todos.

12. Principio de iniciativa

Iniciativa es una condición para el éxito de la organización; consiste en una
capacidad de creación y atención esmerada del trabajo.

13. Principio de solidaridad

En todo grupo se desarrolla una relación de solidaridad que imprime carácter a la
organización por el apoyo de todos al grupo y a sus miembros.

En la actualidad, y según las diferentes escuelas administrativas, pueden identi-

ficarse otros principios o enunciados que forman parte de la teoría de la
administración y que, con los anteriores, serán estudiados más adelante.
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Por su parte, el tratadista Chow señalaba, 600 años a.c., en una "Constitución"
que lleva su nombre, que existen ocho factores que un gobernante debe tener en
cuenta para desarrollar una buena administración. Estos factores son:

- Organización, o sea una manera de ordenar los asuntos del

Estado.

- Funciones, o sea una manera de establecer las actividades y roles en el Estado,

para que se conozca lo que hacen los administradores y puedan ser com-
prendidos.
Platón, quien vivió entre los años 427 y 327 a.c., en su libro titulado "La
República", dejó varias enseñanzas sobre la "Organización del trabajo". Decía él
que el hombre tiene necesidad de asociarse porque nadie se basta a sí mismo,
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Las manifestaciones de la administración romana habría que investigarlas en los
diferentes periodos de su historia, los cuales son:
- La Monarquía, desde la fundación de Roma en el año 573 hasta el año 51O
a.c.
- La República, del 510 hasta el año 31 a.c.
- El imperio, qué va desde el año 31 a.c., hasta el 476 d.c.
Según la leyenda, los fundadores de Roma fueron los hermanos Rómulo y Remo.
Este último, considerado como el primer Rey, quiso que la ciudad se poblara y
admitió en ella a fugitivos y criminales de todas partes. Dado que allí carecían de
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El feudalismo fue un sistema que surgió con la decadencia romana y la invasión

de los pueblos bárbaros. Sus características más notables fueron:

a. Que los esclavos adquirieron mayores derechos, con lo cual se fue formando
una nueva clase llamada de los "siervos de la gleba". Esta denominación, en la
edad media, se daba al siervo adscrito a la tierra y que se vendía junto con ella.

b. La aparición del "señor feudal". El señorío estaba compuesto por un terreno o

extensión llamado "feudo", en donde ejercía su dominio un "señor".
En el centro del feudo estaba la casa del señor, donde vivían su familia y los
criados a su servicio. Un señorío se dividía en:
- Tierras señoriales
- Tierras censuales
- Tierras comunales

Las tierras señoriales eran explotadas directamente por el señor y allí tenían que
trabajar los siervos por lo menos tres días a la semana, como pago por la
protección que les daba el señor.
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3. Controles descentralizados con base en la distribución

geográfica.
4. Formación especializada de sus miembros.
5. Utilización de asesores y consejeros por áreas específicas.
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El cristianismo, el cual no solamente tuvo una gran influencia durante la edad

media, sino que proyectó su organización y su pensamiento desde esa época a
través de la edad moderna, con gran energía y actividad notable.

El desarrollo del comercio, el cual se incrementó enormemente después de las

cruzadas que pusieron en contacto el mundo europeo con el Medio Oriente. El
auge comercial de Europa se completaría luego con los viajes al Asia y al Japón,
siguiendo las rutas que había explorado Marco Polo y que sirvieron de estímulo a
los viajes y descubrimientos del siglo XV y posteriores.

Es de anotar, que al comienzo de esta época la actividad administrativa se

enfocaba, principalmente, a la organización de expediciones por tierra y por mar, a
la realización de viajes comerciales y tráfico de mercancías, a la construcción de
Los Cameralistas se preocuparon porque se expidieran leyes, se reglamentaran
las actividades, especialmente las mercantiles, y se evitara la improvisación en el
manejo de los asuntos gubernamentales. Procuraron también la simplificación de
trámites oficiales, y modernizaron el ceremonial del gobierno.

La expansión comercial de los estados europeos tuvo varias consecuencias. Se

formaron los grandes estados territoriales que incluían, no solamente el territorio
que tenían en Europa, sino también el de sus colonias. Estos estados, apoyados
Con el nombre dé Revolución Industrial se conoce la época en que las máquinas y
nuevas tecnologías se aplicaron a tos procesos industriales y se generaron
cambios profundos en la sociedad.

En su obra "Introducción a la Teoría General de la Administración", Idalberto

10
Chiavenato señala que la aplicación de la máquina de vapor a la producción,
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- Invención del teléfono, por Graham Bell, en 1876.

- Fabricación de los primeros automóviles en Alemania, en

1880.

- Perfeccionamiento del neumático, en 1888.

- Iniciación de la fabricación de automóviles en Estados Unidos, por Henry Ford,

en 1909.

- Invención del avión, por Santos Dumont, en 1906.

- Uso del petróleo y del carbón como fuentes de energía motriz.

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Mientras que, antes de la Revolución Industrial, la producción se daba en

pequeñas unidades domésticas, es decir en el taller familiar, la mecanización de la
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industria y la producción en gran escala, transformaron sustancialmente lo
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La escuela de la Administración Científica, como su nombre lo indica, es aquélla

que en la formulación de sus principios y en la búsqueda de soluciones: para sus
interrogantes, acude al método científico y lo aplica en sus procesos de
planeación, organización, dirección, ejecución y control del trabajo.

Se decía en el tema dos del primer capítulo, que la Administración es ciencia,

puesto que cuenta con un cuerpo de conocimientos específicos, tiene un objeto-
propio de estudio y aplica el método científico.

Pues bien, cuando se habla de cuerpo de conocimientos tenemos

obligatoriamente que remitirnos a la figura y obra de uno de los clásicos de la
Administración quien inició el acopio de experiencias y conocimientos más
valiosos para el estudio de la misma.

Su más importante aporte está constituido por sus experimentos en relación con,
la racionalización del trabajo. Nos referimos a Frederick W. Taylor, quien con sus
investigaciones, buscaba un mejoramiento de la eficiencia empresarial, partiendo
del análisis de los métodos practicados por los jefes y trabajadores en cuanto a la
ordenación y ejecución de las actividades y operaciones.

Toda la obra de Taylor se realiza dentro de la concepción relativa a cómo las

diversas actividades que se ejecutan en las empresas deben realizarse
racionalmente, mediante la aplicación de métodos científicos. A esta posibilidad de
racionalización se llega si, previamente, se estudian todas las actividades
industriales, con el fin de establecer así sus características y procesos. Este
estudio de las actividades industriales debe conducir a formular conclusiones que
permitan mejorar la eficiencia del trabajador que las ejecuta y, por ende, a la
formulación de una teoría administrativa en cuanto a la dirección del trabajo.
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- Asegurar a los obreros que -al cumplir su tarea-, tendrían un salario mayor y que
el aumento sería entre un 30% y un 100%, según la naturaleza del trabajo.
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3) Aumento de los salarios con base en un mejor funcionamiento de la empresa;

ésto en cuanto a la racionalización de los costos de producción y en cuanto al

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incremento de la productividad per-capita, a través de varios factores entre los

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*Henry Laurence Gantt Escribió varias obras en las cuales se mencionan las mas
representativas que son: "Trabajo, incentivos y utilidades" y "Organización y para
el trabajo". Gantt era un ingeniero mecánico, quien -asociado con Taylor-, realizó
varios estudios relativos a los costos de producción y a los registros de los
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Henry Ford: Se tiene como uno de los precursores más destacados de la gran
industria moderna. En 1899 fundó la primera fábrica de automóviles. Empezó su
carrera como simple mecánico y -al igual que Taylor-, llegó a ser un ingeniero jefe
de una fábrica.

Realizó el proyecto de un modelo, de carro impulsado por su propio motor y-

aunque su primera fábrica fue cerrada-.continuó con su interés empresarial hasta
llegar a obtener financiación para fundar la Ford Motor Co., en donde empezó a
producir carros a precios populares.

Se debe a Ford la organización de la producción en cadena, así como numerosas

innovaciones administrativas, tales como: la asociación con los empleados
(quienes fueron accionistas de la empresa), el establecimiento de un salario
mínimo, la jornada de 8 horas, los planes de ventas, la asistencia técnica y las
estrategias comerciales (como, por ejemplo, la exigencia al comprador de pagar el
automóvil antes de vencerse el pago de la materia prima adquirida). La producción
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AL IGUAL QUE Frederick W. Taylor, Henri Fayol ES OTRO

DE LOS GRANDES CLASICOS DE LA ADMINISTRACION;
TODA LA INFORMACION RELACIONADA CON LAS
TEORIAS DE ESTOS DOS GRANDES INVESTIGADORES
DE LAS CIENCIAS ADMINISTRATIVAS SON DE FACIL
ACCESO EN LOS DIFERENTES SITIOS WEB.

PARA ELLO EL ESTUDIANTE ESTA INVITADO A

PROFUNDIZAR EN EL TEMA HACIENDO USO DE LAS
DIFERENTES HERRAMIENTAS TELEINFORMATICAS
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Estos seis grupos de operaciones o funciones esenciales existen en toda

16
empresa, sea ésta simple o compleja, pequeña o grande .

2) Descripción de las funciones empresariales

Fayol señaló el cómo los 5 primeros grupos constituyen operaciones o funciones
comunes bien conocidas, y cómo el sexto grupo comprende, esencialmente, las
operaciones o funciones que tienen un carácter propiamente administrativo.

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2. 2. Los principios de Administración de Fayol

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Según Fayol, otra forma de remunerar al personal podría ser mediante subsidios
en especie o mediante la organización de servicios de bienestar para los
trabajadores. También señaló el cómo las distinciones honoríficas -para premiar
los méritos individuales-, son una forma de retribución por sus servicios, y
concluyó:

"Todos los medios de retribución que puedan mejorar el valor de la vida del
personal de una empresa y estimular a los trabajadores de todas las categorías,
17
deben ser objeto de una continua atención por parte de los jefes" .

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*)
 *)

GARY, Desler, Organización y Administración, enfoque situacional

CERTO C., Samuel, Administración Moderna
SEXTON, William P, Teorías de la Organización
UNIVERSIDAD INDUSTRIAL DE SANTANDER, Sistemas de Administración
TEPHEN P. Robbins.- David A. Decenzo.- Fundamentos de Administración.-
Conceptos esenciales y aplicaciones.- Tercera Edición.- Editorial Prentice
Hall.- 2002.
DUBRIN Andrew J. Fundamentos de Administración.- Soluciones
Empresariales.- Editorial Thomsom.- 2000.
CERTO Samuel C.- Administración moderna.- Octava edición.- Editorial
Prentice Hall.- 2001.
SCHERMERHORN.- Administración.- Limusa Wiley.- 2002.
+!
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http://www.monografias.com
http://www.ilustrados.com
http://www.gestiopolis.com
http://www.elprima.com
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La unidad dos, “ENFOQUES CONTEMPORÁNEOS, MODERNOS Y

POSMODERNOS DE LA ADMINISTRACIÓN” le permitirá al lector conocer las
diferentes escuelas contemporáneas de la administración: escuela humanistica,
escuela estructuralista, escuela behaviorista o del comportamiento administrativo,
escuela de sistemas, escuela de administración por objetivos y escuela
matemática; estas escuelas o enfoque florecen a partir de investigaciones
posteriores a las ya tratadas y reconocidas “teorías clásicas”.
Adicional a las escuelas contemporáneas, en la presente unidad también se
trataran algunos enfoques, herramientas, técnicas o paradigmas, para que el
estudiante desde ya investigue acerca de cuales enfoques aplicarían a las
diferentes empresas en el actual contexto económico, social, cultural y político.
Para finalizar la unidad se dan a conocer las funciones del administrador como
tema clave para los futuros administradores.
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 +

La Administración Científica centró su enfoque en la organización racional del

trabajo, y la Psicología industrial en el comportamiento del trabajador. Para esto,
partió del análisis del trabajo, y descubrió los aspectos sicológicos que permiten al
trabajador adaptarse a las condiciones y características que exige su labor.

La investigación en el campo de la Psicología industrial comenzó primero por

averiguar, cómo podría seleccionarse científicamente el trabajador y qué
métodos deberían emplearse para lograr de él un trabajo eficiente. En procura de
tal objetivo se aplicaron técnicas que dieron origen a un sistema de administración
más refinado, cuya práctica ha llegado hasta nuestros días. Estas técnicas
comprenden procesos de administración de personal como los siguientes:

* Reclutamiento y selección.
* Orientación y capacitación.
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1. 2. Escuela Estructuralista de la Administración

Tanto la Escuela Estructuralista como su teoría, enfocan su atención hacia la
organización.
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1) antecedentes de la escuela estructuralista

Fue James Burnham, profesor de filosofía en la Universidad de Nueva York, quien
en 1941 publicó la obra, The Managerial Revolution, en la cual sostiene que la
nueva clase dirigente del mundo está constituida por los administradores. Para
este autor, los gerentes y los administradores son una misma cosa. Son ellos los
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Apreciado Estudiante, ¡RECUERDE!

Usted puede consultar
a su PROFESOR en el curso virtual
La jerarquización, llevó a los estructuralistas a representar la organización como
una pirámide en cuya cúspide está la Autoridad máxima, la cual se va
distribuyendo en grados hacia abajo. Pirámide de la estructura empresarial

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d. Busca la eficiencia mediante normas técnicas

En las organizaciones tecnificadas, cada operación se ejecuta bajo ciertos
métodos descritos previamente, lo cual requiere, que el operario esté capacitado
para realizarlas correctamente.

e. La especialización y la profesionalización se hacen

indispensables
Los empleados y trabajadores se seleccionan con base en los méritos y en la
especialidad que tienen, con lo cual se asegura un alto rendimiento.

f. Generalmente quien administra una empresa no es el dueño de la misma

En las grandes empresas los dueños son, generalmente, personas distintas de
quienes las administran. Por eso se hace cada vez más urgente la formación de
administradores que se desempeñan como funcionarios de la administración sin
ser los propietarios de las empresas.

3) estudio y análisis de las organizaciones

La Escuela Estructuralista sentó nuevas bases para el estudio de la administración
y dio origen a una metodología para la organización de las empresas. Tal
metodología se utiliza hoy para el planeamiento de organizaciones nuevas o para
el mejoramiento de las existentes; comprende el estudio y el análisis de los
factores comunes a toda institución o empresa, los cuales deben ser estructurados
según los propósitos particulares de cada una de ellas. El trabajo del experto
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Electricista
Secretaria
Chofer, etc.

* Estructurar el proceso de administración de personal

Ejemplo: Selección de personal, contratación, capacitación, pago de salarios y
prestaciones, reemplazos, licencias, permisos, etc.

* Determinar los métodos de control

Ejemplo: control de horarios de trabajo, control de calidad, control de ventas,
control de presupuestos, etc.

* Señalar los procedimientos de coordinación

Ejemplo: reuniones de jefes, reuniones de personal, informes, etc.

* Estructurar los métodos de dirección

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En la cual los elementos innovadores y la confrontación con la competencia y el

medio ambiente, sumados a las expectativas de las personas, exigen adapta-
ciones organizacionales y cambios estructurales.

La necesidad de acoplar la organización a nuevos hechos y circunstancias, que

originan su desarrollo, llevó a los sicólogos a investigar el comportamiento de los
grupos en las diferentes fases de evolución de la organización, mediante una
técnica conocida con el nombre de "Training Laboratory" o modalidad para mejorar
el comportamiento grupal y las relaciones de la gente que trabaja en la empresa.
Esta técnica se conoce con el nombre de T-group, en español, Grupos T.,
antesala de las técnicas de desarrollo organizacional.
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Maslow afirma que el hombre actúa e induce al grupo a luchar por la satisfacción
de las necesidades que siente o considera más importantes. Cuando la necesidad
satisfecha es común a todos, tanto el individuo como el grupo alcanzan el mismo
beneficio. En esta lucha, las necesidades menos importantes, es decir, las de
escalas inferiores tienen menor prioridad que las de escalas superiores.

¿Qué importancia tiene estas aseveraciones en el trabajo de las empresas?

Es de suma importancia para el administrador, conocer qué es lo que motiva a las
personas en el trabajo. Algunos hombres desean realizarse y ponen todo su
esfuerzo en desarrollar iniciativas útiles. Otros, buscan ser estimados por los
demás y entonces se preocupan por hacer un buen trabajo y por cooperar cotí
entusiasmo para alcanzar los objetivos del grupo. Otros, se esfuerzan por cumplir
con su trabajo porque de su buen desempeño depende la satisfacción de sus
necesidades básicas como el alimento, la vivienda, etc. Todos tienen algún tipo de
motivación y por eso laboran en determinada actividad con mayor o menor
esfuerzo.

La manera como son dirigidas las personas genera motivaciones que se reflejan
en su conducta.

Un grupo de trabajo puede reflejar -en su comportamiento-, diferentes grados de

motivación según el estilo de dirección que sus jefes adopten. Esos grados
pueden manifestarse desde el extremo negativo, hasta el máximo positivo como
se muestra en el siguiente cuadro.
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1. 4. Escuela de sistemas
Varios autores coinciden en definir un sistema como un conjunto de partes
ordenadas de tal manera que todas contribuyan a lograr un determinado fin.
Observemos algunos tipos de sistemas:
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* Una red de relaciones entre los elementos que integran el sistema, formada por
las funciones que cada elemento desempeña y que, a su vez, hacen parte de la
función de los demás órganos.
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* Sistemas dependientes
Son aquellos que funcionan dependiendo de otros y no tienen capacidad de
funcionamiento por sí mismos. El motor de un carro, por ejemplo no funcionará sin
el sistema eléctrico.

* Sistemas independientes
Son aquellos que tienen capacidad para regularse por sí mismos y además,
pueden modificarse porque tienen libertad para decidir, como por ejemplo, el
hombre.

* Sistemas interdependientes
Son los sistemas que dependen el uno del otro. Las organizaciones administra-
tivas y, en general, los sistemas sociales son interdependientes.

c. En razón de su capacidad para comunicarse e interaccionar con el exterior

* Sistemas abiertos
Son aquellos que reciben amplia y variada información e interactúan con otros
sistemas, por ejemplo, los organismos sociales.
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* Sistemas sociales
Reciben ésta denominación aquellos sistemas formados con la intervención del
hombre. Las empresas, las instituciones públicas, los partidos políticos, los
gremios, los sindicatos son sistemas hechos por el hombre.

* Niveles de desarrollo de los sistemas

El tratadista Kenneth Boulding en la obra La Teoría General de Sistemas y la
Estructura Científica expuso su pensamiento sobre los niveles de desarrollo en
los sistemas. Esta clasificación es práctica para efectos del análisis siempre y
cuando se puedan conocer sus diferentes características.

- El primer nivel se refiere a la estructura de los sistemas, es decir, a sus

elementos constitutivos organizados de una determinada manera.
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Señalan también los sistematólogos que una entidad cualquiera, por ejemplo una
tribu, un club social, una empresa o un plantel educativo configuran sistemas
porque en ellos se pueden identificar como elementos constitutivos:

* Un conjunto de partes organizadas.

* Un órgano o centro rector.
* Unas funciones que cada parte cumple en forma
interrelacionada.
* Unos fines propios.

Hemos dicho que un sistema esta integrado, a la vez por varios subsistemas. La
sociedad colombiana, por ejemplo se puede considerar como un gran sistema
compuesto por varios subsistemas de acuerdo con la forma como la población se
agrupa para ciertos fines. Veamos:
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1) Modelos a escala
Son simulaciones de objetos reales en proporción inferior o superior.
Ejemplo:
los planos de una casa, la maqueta de un edificio, el dibujo de una célula, etc.

2) Modelos analógicos
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Jefe de Jefe de Ventas Jefe de

Producción Contabilidad

Empleado Empleado Empleado Empleado Empleado Empleado

A B A B A B

Esta empresa tiene un gerente general. De él dependen el jefe de producción, el

jefe de ventas y el jefe de contabilidad. Cada jefe a su vez tiene dos empleados.

Modelo de representación del proceso de la fabricación del pan

La empresa, en la cual existe la estructura de puestos anteriores, se pone en

funcionamiento cuando los clientes le compran el pan. Veamos pues, como puede
representarse el sistema de fabricación del pan para satisfacer el pedido de los
clientes:
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Componentes del sistema de fabricación del pan

* Fines: fabricar pan para satisfacer la demanda de unos clientes.

* Partes que integran la empresa: gerente, jefes, empleados, materias primas,

locales, horno, etc.

* Órgano o parte rectora: gerente

* Funciones de las partes: el gerente toma decisiones; los jefes dirigen la pro-
ducción, las ventas y llevan la contabilidad. Los empleados hacen el pan y lo
venden. Los clientes compran el pan.

La Teoría de sistemas y la técnica de representación de éstos, por medio de

modelos, suministra al administrador los instrumentos para analizar la organi-
zación y los métodos de operación, con el fin de mejorar su funcionamiento o de
perfeccionarlo. Para lograr este objetivo se toma una organización o un método y
se descompone en sus partes. Luego se estudia cada una de ellas con miras a
establecer si su diseño y funcionamiento es eficiente, esto es, si las características
que cada parte posee son las requeridas y si el rol que cada parte desempeña en
el sistema es adecuado o si la función que cada parte cumple es la más
conveniente.

2. Funcionamiento de los sistemas administrativos

 !*

Los sistemas dinámicos y, por analogía, los sistemas sociales tienen la caracte-
rística común de que su funcionamiento está regido por fuerzas que ponen en
movimiento todas sus partes. En el ejemplo del sistema de fabricación de pan se
ve claramente que la fábrica está organizada para satisfacer una necesidad de los
clientes; la fuerza que hace mover el sistema es la demanda de los clientes; esta
demanda entra a la fábrica y allí se procesa la información recibida mediante
decisiones y acciones relativas a aspectos como:

* ¿Qué piden los clientes?

* ¿En qué cantidad?
* ¿Para cuándo?
* ¿Qué producto debe fabricarse?
* ¿Con qué tipo de materia prima?
* ¿Con qué métodos?

Analizada toda la información y tomadas las decisiones para satisfacer la de-

manda, se fabrica el pan para ponerlo a la venta. Satisfecha la demanda vuelve a
originarse otra demanda y el ciclo se repite una y otra vez.

El funcionamiento o dinámica del sistema puede concebirse entonces formado por

los siguientes elementos que conforman un proceso completo y cíclico:

Demanda Proceso Producto Satisfacción

(entradas) (dinámica) (bienes) (salidas)
!*
!*
 !*

Los teóricos de la administración como Mc Gregor, definen la organización como-

un sistema integrado por un conjunto de subsistemas.

¿Cuáles son los subsistemas que constituyen a la vez, parte integral de un

sistema mayor como la organización?
Estas partes son:

a. El individuo
Es el elemento principal de una organización. Constituye en sí mismo un sistema
complejo que se manifiesta por su personalidad; sus actitudes, sus motivaciones.
El individuo no solamente contribuye al funcionamiento de la organización sino
que, él mismo, espera realizar dentro de ella sus propios fines.

b. La organización formal
!+
 !+

La Cibernética es la ciencia que más ha contribuido al desarrollo de los sistemas

electrónicos y en especial, al desarrollo de los computadores. Los sistemas
evolucionados que se agrupan en el 4° nivel como los biológicos (células) y
aquéllos que el hombre ha inventado, como las máquinas autorreguladoras
(computadores, robots, satélites), están basados en la ciencia cibernética.
!)
 !)

* El jefe de suministros debe obtener 100.000 cajas de cartón para empacar las
galletas.
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2. Área gerencial
¿La centralización de las decisiones ha producido buenos
resultados?
¿El gerente y los ejecutivos coordinan oportunamente, las diversas áreas de la
empresa?

3. Área financiera
¿El rendimiento del capital invertido ha sido satisfactorio?
¿Sería conveniente obtener mayor crédito?

4. Área de recursos humanos

¿Es eficiente el personal que se tiene en la empresa?
¿Cómo son las relaciones-de la empresa con otras instituciones afines o rela-
cionadas con sus fines y objetivos?

Recordemos que la administración por objetivos es un método empleado por los

directivos de empresas nacientes para formular los objetivos, y por los de
empresas ya establecidas para fijar objetivos, y por los de empresas ya estable-
cidas para fijar objetivos que permitan estructurar su plan de acción para un
determinado período.

La aplicación de este método requiere procesos de evaluación del funcionamiento

de todas las áreas en la empresa. Dicha evaluación conduce a un diagnóstico que
permite identificar problemas y por ende, suministra las bases para otros análisis y
estudios necesarios en la formulación del plan de objetivos.

A continuación se presenta un ejemplo imaginario del Plan de Objetivos formulado

por una empresa. Tanto el nombre de la empresa, "Manufacturas la Concha",
como las situaciones y los aspectos planteados son supuestos.

Manufacturas la Concha es una mediana empresa que fabrica galletas. El dueño

tiene el cargo de gerente general. Existen además, los cargos de:

* Subgerente financiero.
* Subgerente de producción.
* Subgerente de ventas.
* Jefe de personal. '
* Jefe de relaciones públicas.
* Jefe de publicidad.

En noviembre de 1984, todos los ejecutivos arriba señalados adelantaron un

programa de evaluación con base en los resultados obtenidos por la empresa.

Los análisis realizados, llevaron a comprobar la existencia de algunos aspectos

críticos en las áreas empresariales y por tanto, se concluyó que el resultado
alcanzado en el año anterior no era satisfactorio. Resolvieron entonces abocar la
situación estudiándola, cada uno por aparte, hasta encontrar la solución más
viable y adecuada a cada aspecto crítico. Acordaron -en conjunto-, formular el plan
de objetivos para 1985, tal como aparece en el siguiente cuadro:

Modelo esquemático de un plan de objetivos

Empresa: "Manufacturas La Concha"
Plan de objetivos para el período: enero a diciembre de 1985
Fecha de adopción del plan: noviembre de 1984
Establecimiento de objetivos para cada departamento y para cada unidad.
Por ejemplo, un objetivo general para el departamento de producción y objetivos
definidos por el mismo departamento en términos de cantidad de unidades para
producir, de disminución de desperdicio, de niveles de inventario, y de otras metas
que puedan ser medibles para evaluar su propia gestión.

Cuarta etapa
Establecimiento de objetivos realistas que constituyan un desafío para los
miembros de la organización. Estos objetivos están generalmente dirigidos a
mejorar la gestión individual o de grupo en términos de resultados, en actividades
0
 0

La APO hace que los objetivos sean operativos mediante un proceso que los
lleva a bajar en forma de cascada por toda la organización. Los objetivos
generales de la organización se traducen en objetivos específicos para cada nivel
subsiguiente (división, departamento, individual). Como los gerentes de las
unidades bajas participan en el establecimiento de sus propias metas, la APO
funciona de la base hacia arriba y también de la cima hacia abajo. El resultado
es una pirámide que liga los objetivos de un nivel con los del siguiente.

ELEMENTOS DE UN PROGRAMA DE LA APO

Por lo general un programa de la APO tiene cuatro
componentes:
1.-La especificidad de las metas: Lograr el objetivo de una manera
tangible.
2.-La participación en la toma de decisiones: El gerente y el empleado toman
decisiones mancomunadas y se ponen de acuerdo en la manera de alcanzarlas.
3.-Un plazo explicito: Cada objetivo tiene un plazo determinado. Normalmente, el
plazo es de tres meses, seis meses o un año.
9
 9

Para poder desarrollar su estrategia los miembros de la organización primero

tienen que identificar la misión, los objetivos y las estrategias actuales de la
organización.
*
 *

3 Dominio geográfico
Estamos consagrados al logro del éxito total de Corning Glass Works como un
competidor mundial (Corning Glass)

4 Tecnología
Control Data esta en el negocio de aplicar la tecnología microelectrónica y de
computadoras en dos rubros generales: hardware relacionado con las
+
 +

A primera vista podría parecer que las organizaciones tienen un solo objetivo: si
son firmas de negocios, obtener ganancias; si son organizaciones con fines de
lucro, proveer un servicio con eficiencia. Pero un análisis mas cuidadoso revela
que todas las organizaciones tienen múltiples objetivos. En efecto los negocios
tratan de incrementar también su participación en el mercado y satisfacer el
bienestar de sus empleados.

Los objetivos financieros se refieren al rendimiento económico de la firma; los

objetivos estratégicos están relacionados con otras áreas del rendimiento de la
misma. Con excepción de unos cuantos objetivos financieros, estas metas
podrían aplicarse también a una organización sin fines de lucro. Así mismo,
)
 )

Una calidad mas alta del

producto
Costos mas bajos en relación con los competidores
clave
Una línea de productos mas amplia o mas
atractiva
Una reputación mas sólida entre los consumidores
Un servicio superior al cliente
Reconocimiento como líder en tecnología y/o innovación de
productos
Mayor capacidad para competir en los mercados
internacionales
Expansión de las oportunidades de
crecimiento.

Los objetivos declarados son declaraciones oficiales de lo que una organización

asegura que son sus objetivos. Sin embargo, los objetivos declarados- los cuales
pueden encontrarse en la carta constitutiva de la organización, en su informe
anual, en sus anuncios de relaciones publicas o en las declaraciones publicas de
sus gerentes- con frecuencia son conflictivos y muestran una influencia excesiva
de o que la sociedad piensa que las organizaciones deben hacer.

El conflicto de las metas declaradas existe porque las organizaciones tienen que
responder a una amplia variedad de partes involucradas. Desafortunadamente,
esas partes evalúan a menudo a la organización con diferentes criterios.

Los objetivos generales declarados por la alta gerencia deberán ser

considerados como lo que son “una ficción elaborada por una organización para
rendir cuentas, explicar o racionalizar sus actos frente a una audiencia en
!
Los modelos son en este caso, representaciones de sistemas administrativos los
cuales se someten a una cuantificación matemática y a un proceso analítico
mediante el cual se puede conocer por anticipado un resultado, partiendo de
premisas conocidas y de estrategias ya acordadas.
Estas técnicas de investigación operacional y de aplicaciones matemáticas se
usan por ejemplo en:

1. La econometría administrativa
Se emplea en investigación de mercados o mercadotecnia y sirve para su
cuantificación y análisis matemático. Por medio de ecuaciones matemáticas y pro-
yecciones estadísticas se puede medir el comportamiento de la clientela, es decir,
se conoce su opinión acerca de los productos o servicios en cuanto a precios,
preferencias, canales de distribución, etc.

2. La programación administrativa
Envuelve problemas de tiempo, recursos, costos, transportes, aspectos todos que
deben analizarse en forma interrelacionada para deducir las estrategias más
adecuadas.

3. La teoría de colas
0
 0

2. El control externo y la amenaza de castigo no son los únicos medios de

encauzar el esfuerzo humano hacia los objetivos de la organización, el hombre
debe dirigirse y controlarse a sí mismo en servicio de los objetivos a cuya
realización se compromete.

3. Se compromete a la realización de los objetivos de la empresa por las

compensaciones asociadas con su logro.

4. El ser humano ordinario se habitúa a buscar responsabilidades. La falta de

ambición y la insistencia en la seguridad son, generalmente, consecuencias de la
misma experiencia y no características esencialmente humanas.

5. La capacidad de desarrollar en grado relativamente alto la imaginación, el

ingenio y la capacidad creadora para resolver los problemas de la organización,
es característica de grandes sectores de la población.
9
 9

LO QUE SE PUEDE APRENDER DE LAS ORGANIZACIONES

JAPONESAS

Claves del éxito: Productividad creciente

Importación de tecnología
Ética laboral distintiva (otros valores)

Pero aún más importante: Un enfoque administrativo distinto.

*
 *

Los empleados que se van retirando llegad la edad en que corresponde hacerlo,
van siendo reubicados en las compañías menores, ya sea en satélites o
compañías mayores según corresponda y continúan prestando sus servicios por
otro periodo mas. La cadena es Banco-cias. Satelitales solo los que se retiran de
cias. Satélites no tienen donde ser reubicados. Por otra parte, el Ministerio Interior
+
 +

La lentitud del proceso dificulta los juegos corporativos de corto plazo (aunque no
los elimina completamente). Se propicia una actitud abierta a la cooperación, al
rendimiento y la evaluación, pues se favorece la posibilidad que el nivel de
desempeño real salga finalmente a la luz. Los ejecutivos jóvenes no se sienten
atraídos por hacer carrera a costa de otros, ni de presionar para que se tomen
decisiones.
)
!
 !

A diferencia del sistema Norteamericano, basado en el establecimiento de

objetivos específicos destinados a evaluar el desempeño, el mecanismo básico de
control en las empresas Japonesas esta englobado en una filosofía de la
Administración que describe los objetivos y procedimientos encaminados a
conseguirlos.

Los objetivos representan los valores de los dueños, los empleados, los clientes y
las autoridades gubernamentales. Los procedimientos para conseguir estos
objetivos están determinados por una serie de creencias respecto al tipo de
soluciones que deben tomarse y que tienden a dar buenos resultados en la
industria o en la empresa. Quien logra captar la esencia de esta filosofía de
valores y creencia, puede inferir un sin número de metas específicas que se
adecuan a las condiciones cambiantes. Estas metas serán consistentes entre los
distintos individuos.
Valores colectivos.
Es el aspecto que resulta más incomprensible para los
occidentales:
ORGANIZACIONES JAPONESAS ORGANIZACIONES
( TIPO Z ) NORTEAMERICANAS
( TIPO A )
Empleo de por vida Empleo a corto plazo
Proceso lento de evaluación y promoción Proceso rápido
Carreras no especializadas Carreras especializadas
Mecanismos implícitos de control Mecanismos explícitos de control
Proceso colectivo de toma de decisiones Proceso individual de toma de decisiones
Responsabilidad colectiva Responsabilidad individual
Interés holista Interés segmentado

Empresas Norteamericanas
Alta rotación del personal (4 a 8 veces más que las
japonesas) Poca capacitación del personal
0
9
*
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0
# 2$ 5 L/ $ M / "
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Cuando una empresa decide emprender la Reingeniería los gerentes dejan de

actuar como supervisores y se comportan como entrenadores y los trabajadores
9
16 <@ A $' "4 ' @ 3 $" . " !! " +0"
B Mi jefe es el que me paga el sueldo, a pesar de las quejas de los clientes el
objetivo es tener contento al jefe.
B Yo no soy más que un piñón del engranaje, mi mejor estrategia es hacer lo
que me toca y no más.
B Cuantos más subordinados tenga más importante soy.
B Mañana será lo mismo que hoy, siempre ha sido así.
B No me capacito porque eso es perder el tiempo, mejor espero a ver que
pasa.
B Para qué hacer el trabajo de mejor manera si dentro de unos meses me voy
de aquí.

Las empresas después de la Reingeniería presentan este tipo de situaciones:

trabajo en equipo, menos gerentes y menos niveles administrativos, comunicación
El zar de la Reingeniería. Es quien atiende la administración activa y tiene dos
funciones claves: 1. Capacitar a todos los miembros del proyecto y 2. Coordinar
las actividades del mismo.

Existen 7 habilidades que deben formar parte del proceso de

Reingeniería.

• Habilidad para orientar el proceso de acuerdo con una metodología

sistemática y amplia.
• Habilidad para administrar el cambio.
• ¿Podemos integrar el proyecto a los planes actuales?

Elaborar el diagrama del negocio de la actualidad

Luego que la compañía ha determinado su posición en el mercado y detectado el
ambiente se puede decir que está lista para iniciar el cambio, entonces se procede
a recopilar la información acerca de las operaciones de los negocios que se
realizan y que van a ser analizados por el equipo de reingeniería.

Rediseñar el diagrama de negocios actual

La creación de un nuevo diseño requiere la utilización de modelos computarizados
y el resultado será una nueva forma mejorada que facilite su implementación.
*
16 <@ A $' "4 ' @ 3 $" . " !! " +0 B
+)"
0
 0

• Experiencia de subcontratista.
• Escala de costos.
• Pérdida del talento humano experto dentro de la
compañía.
• Cambios en el entorno.
• Retorno del servicio a la empresa.

Para llevar a cabo un Proyecto de Outsourcing se hace necesario verificar lo

siguiente:

• Logro del compromiso.

• Definir el líder del proyecto.
• Diseño de la metodología.
• Elaboración del plan.
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Y RECUERDE:
Usted puede
consultar a su PROFE.
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Mediante el desempeño de las funciones administrativas y la aplicación de los

principios, las técnicas y los criterios aportados por los estudios de la teoría
administrativa y de las ciencias afines.

Las funciones administrativas, cualesquiera que sean las características de la

empresa son esencialmente las mismas. Las variaciones, se presentan en el
0!
 0!

3) Identificación a través de estudios e investigaciones, de factores o situaciones

especiales que obran en favor o en contra del programa.

4) Preparación de un plan específico de operación dentro de un calendario en

donde se especifiquen las fechas de iniciación, proceso y finalización de cada
tarea en especial, y del proyecto general.

3. Concepción y desarrollo de la organización

En cumplimiento de esta función, el administrador:

a. Examina y analiza los procesos básicos de trabajo que deben llevarse a cabo
por cada unidad de la organización.
b. Desarrolla una estructura organizacional idónea para llevar a cabo los procesos
y las líneas de producción.
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 0

a. Define los puestos dé trabajo y el número requerido de personal.

b. Programa y fija prioridades de personal.
c. Recluta, selecciona, ubica e induce personal.
d. Capacita personal.

7. Información y comunicación
En cumplimiento de esta función, el administrador:

a. Determina el sistema de información que los varios niveles de la organización

requiera para:
1) Evaluar la ejecución de las actividades.
2) Relacionar y proyectar los programas.
3) Conocer la situación de la contabilidad, el personal, la planta, los
equipos, los elementos disponibles, etc.
b. Establece sistemas dé medición de trabajo para producir los datos estadís-
ticamente requeridos.
c. Desarrolla en lo posible, niveles de costos de producción y de calidad para
verificar el trabajo individual.
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 0

En cumplimiento de esta función, el administrador:

a. Mide las reacciones del personal frente a los objetivos y políticas de la

organización.
b. Analiza las fuerzas externas y las condiciones que afectan las actitudes de la
gente.
c. Interpreta y comunica cambios.
d. Explica situaciones e informa oportunamente ala gente.
e. Establece incentivos económicos y sociales.
f. Promueve, en doble vía, el flujo de experiencias y opiniones.
g. Promueve al personal dentro de un plan sistemático.
h. Desarrolla una participación responsable entre los trabajadores.

11. Atención de las relaciones externas

El administrador tiene que definir, atender y establecer una-red de relaciones que
garanticen el equilibrio, conocimiento y buen nombre de su organización.
0
0
 0

STONER, James A.F., Administración

GARY, Desler, Organización y Administración, enfoque situacional

CERTO C., samuel, Administración Moderna

SEXTON, William P, Teorías de la Organización

= 6J 1%6D D 6 D=%<16 4 D % < D 1 %

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