Sesión N°01,02 y 03 PDF

DIPLOMA DE ESPECIALIZACIÓN: “SUPERVISOR EN MEDIO AMBIENTE”
MÓDULO II: NORMATIVA AMBIENTAL PARA EL DESARROLLO DE PROYECTOS
SESIÓN N°1:
NORMATIVA Y LICENCIAS AMBIENTALES PARA EL INICIO DE PROYECTOS
DOCENTE FIOELLA MINCHOLA
GESTIÓN INTEGRAL DE PROYECTOS HQSE

capacitacion@gestionhqse.com
NORMATIVA AMBIENTAL PARA EL DESARROLLO DE PROYECTOS
Jerarquía Normativa
• Artículo 51° de la Constitución Política del Perú de 1993. La Constitución
prevalece sobre toda norma legal; la ley, sobre las normas de inferior jerarquía, y
así sucesivamente. La publicidad es esencial para la vigencia de toda norma del
Estado.
• La normatividad sistémica requiere necesariamente que se establezca una

jerarquía piramidal de las normas que la conforman. Con ello se postula una
prelación normativa con arreglo a la cual, las normas se diversifican en una
pluralidad de categorías que se escalonan en consideración a su rango jerárquico.
Dicha estructuración se debe a un escalonamiento sucesivo tanto en la
producción como en la aplicación de las normas jurídicas.
• Esta jerarquía se fundamenta en el principio de subordinación escalonada. Así, la

norma inferior encuentra en la superior la razón de su validez: y, además, obtiene
ese rasgo siempre que hubiese sido creada por el órgano competente y mediante
el procedimiento previamente establecido en la norma superior.
Jerarquía Normativa
CONSTITUCIÓN Y EL AMBIENTE
• Artículo 2°.- Toda persona tiene derecho:

22. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como
a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida”.
CAPÍTULO II. DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES

• Artículo 66°. Los recursos naturales, renovables y no renovables, son
patrimonio de la Nación. El Estado es soberano en su aprovechamiento.
Por ley orgánica se fijan las condiciones de su utilización y de su
otorgamiento a particulares. La concesión otorga a su titular un derecho real,
sujeto a dicha norma legal.
• Artículo 67°. El Estado determina la política nacional del ambiente. Promueve

el uso sostenible de sus recursos naturales.
LEY Nº 26821
Ley Orgánica para el aprovechamiento Sostenible de los recursos naturales
• Los recursos naturales mantenidos en su fuente, sean éstos renovables o no

renovables, son Patrimonio de la Nación. Los frutos y productos de los recursos
naturales, obtenidos en la forma establecida en la presente Ley, son del dominio
de los titulares de los derechos concedidos sobre ellos.
• El Estado es soberano en el aprovechamiento de los recursos naturales. Su

soberanía se traduce en la competencia que tiene para legislar y ejercer
funciones ejecutivas y jurisdiccionales sobre ellos.
• Los derechos para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales se

otorgan a los particulares mediante las modalidades que establecen las leyes
especiales para cada recurso natural. En cualquiera de los casos, el Estado
conserva el dominio sobre estos, así como sobre los frutos y productos en tanto
ellos no hayan sido concedidos por algún título a los particulares.
LEY GENERAL DEL AMBIENTE
• Del principio de prevención

La gestión ambiental tiene como objetivos
prioritarios prevenir, vigilar y evitar la
degradación ambiental. Cuando no sea posible
eliminar las causas que la generan, se adoptan las
medidas de mitigación, recuperación,
restauración o eventual compensación, que
correspondan.
• Del principio precautorio

Cuando haya peligro de daño grave o irreversible,
la falta de certeza absoluta no debe utilizarse
como razón para postergar la adopción de
medidas eficaces y eficientes para impedir la
degradación del ambiente.
LEY GENERAL DEL AMBIENTE
Todo titular de operaciones es responsable por las emisiones, efluentes,

descargas y demás impactos negativos que se generen sobre el ambiente, la
salud y los recursos naturales, como consecuencia de sus actividades. Esta
responsabilidad incluye los riesgos y daños ambientales que se generen por
acción u omisión.
Sistema Nacional de Gestión Ambiental

El Sistema Nacional de Gestión Ambiental
tiene a su cargo la integración funcional y
territorial de la política, normas e
instrumentos de gestión, así como las
funciones públicas y relaciones de
coordinación de las instituciones del Estado
y de la sociedad civil, en materia ambiental.
El Sistema Nacional de Gestión Ambiental se
constituye sobre la base de las instituciones
estatales, órganos y oficinas de los distintos
ministerios, organismos públicos
descentralizados e instituciones públicas a
nivel nacional, regional y local que ejercen
competencias y funciones sobre el ambiente
y los recursos naturales; así como por los
Sistemas Regionales y Locales de Gestión
Ambiental, contando con la participación del
sector privado y la sociedad civil.
Sistema nacional de gestión ambiental

SNGA: ÁMBITO TERRITORIAL
Sistema Nacional de
Gestión Ambiental
Sistema Regional de
Gestión Ambiental
Sistema Local de
Gestión Ambiental
Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental
ALCANCE DEL SEIA

(Art. 2 de la Ley Nº 27446)
Artículo 2.- Ámbito de la ley
Quedan comprendidos (…), las políticas,

planes y programas de nivel nacional,
regional y local que puedan originar
implicaciones ambientales significativas; así
como los proyectos de inversión pública,
privada o de capital mixto, que impliquen
actividades, construcciones, obras, y otras
actividades comerciales y de servicios que
puedan causar impacto ambientales
negativos significativos (…).
SEIA: PRINCIPIOS
• Indivisibilidad: La evaluación del impacto ambiental se realiza de manera
integral e integrada sobre políticas, planes, programas y proyectos de inversión,
comprendiendo de manera indivisa todos los componentes de los mismos.
Asimismo, implica la determinación de medidas y acciones concretas, viables y
de obligatorio cumplimiento para asegurar de manera permanente el adecuado
manejo ambiental de dichos componentes, así como un buen desempeño
ambiental en todas sus fases.
• Participación: Se promueve la intervención informada y responsable de todos

los interesados en el proceso de evaluación de impacto ambiental, para una
adecuada toma de decisiones y lograr la ejecución de políticas, planes,
programas y proyectos de inversión acordes con los objetivos del SEIA.
• Complementariedad: El Estado debe asegurar la coherencia y

complementariedad en el ejercicio de las funciones públicas relacionadas con el
SEIA, así como en el diseño y aplicación de los instrumentos de gestión
ambiental y otras obligaciones de nivel nacional, regional y local.
SEIA: PRINCIPIOS
• Responsabilidad compartida: El Estado y los inversionistas privados, los
organismos no gubernamentales, la población organizada y los ciudadanos, en
alianza estratégica, unen esfuerzos para la gestión ambiental y la efectiva
implementación del SEIA.
• Eficacia: Implica la capacidad para hacer ambientalmente viables las políticas,

planes, programas y proyectos de inversión propuestos, haciendo prevalecer la
finalidad de los mismos, mediante la determinación de medidas de prevención,
control, mitigación, recuperación y eventual compensación, acordes con
criterios de economía, simplicidad y celeridad, así como con la legislación
vigente y la debida protección del interés público.
• Eficiencia: Es la capacidad del uso racional de los medios con que se cuenta para
alcanzar un objetivo determinado. En este sentido, las decisiones que se
adopten en el marco del SEIA deben mantener la debida proporcionalidad entre
las medidas que se determinen y los objetivos que se deben lograr.
SEIA: Categorías
Categoría Declaración de Impacto

Impacto leve
I Ambiental (DIA)
Impacto Estudio de Impacto Ambiental

Categoría II
moderado Semi Detallado (EIAsd)
Estudio de Impacto Ambiental

Categoría III Impacto alto
Detallado (EIAd)
La Evaluación Ambiental
Estratégica - EAE
IGA COMPLEMENTARIOS AL SEIA
Los instrumentos de gestión ambiental no comprendidos en el SEIA son

considerados instrumentos complementarios al mismo. Las obligaciones que se
establezcan en dichos instrumentos deben ser determinadas de forma
concordante con los objetivos, principios y criterios que se señalan en la Ley y el
presente Reglamento, bajo un enfoque de integralidad y complementariedad de
tal forma que se adopten medidas eficaces para proteger y mejorar la salud de
las personas, la calidad ambiental, conservar la diversidad biológica y propiciar el
desarrollo sostenible, en sus múltiples dimensiones.
SEIA: ENTIDADES
• El MINAM en calidad de organismo rector y administrador del

SEIA, conforme a lo cual está encargado de asegurar el
mecanismo de integración y de coordinación transectorial de la
gestión ambiental entre los distintos niveles de gobierno.
• Las autoridades sectoriales nacionales, las autoridades

regionales y las autoridades locales, que ejercen competencias
y funciones para conducir procesos de evaluación de impacto
ambiental, entendidas en adelante como Autoridades
Competentes.
• Las autoridades en los tres niveles de gobierno, en materia de

supervisión, fiscalización y sanción ambiental, que ejercen
funciones en el ámbito del SEIA.
Ministerio del Ambiente (MINAM)

En el mes de mayo del año 2008, mediante el Decreto Legislativo N° 1013, se crea el
Ministerio del Ambiente, establece su ámbito de competencia sectorial y regula su
estructura orgánica y sus funciones.
• Misión
Asegurar el uso sostenible, la conservación de los recursos naturales y la calidad
ambiental en beneficio de las personas y el entorno, de manera normativa,
efectiva, descentralizada y articulada con organizaciones públicas y privadas y
sociedad civil, en el marco del crecimiento verde y la gobernanza ambiental.
• Visión
Un país moderno que
aproveche sosteniblemente
sus recursos naturales y que
se preocupe por conservar el
ambiente conciliando el
desarrollo económico con la
sostenibilidad ambiental en
beneficio de sus ciudadanos.
Ministerio del Ambiente (MINAM)

1. Funciones rectoras
• Política Nacional del Ambiente
• Cumplimiento de normas ambientales
• Coordinar la política nacional con los sectores,
gobiernos regionales y locales
• Apoyo técnico a gobiernos regionales y locales.
2. Funciones Técnico-normativas
• Aprobar las normas de su competencia
• Coordinar la defensa judicial de las entidades del
Sector
• Resolver los recursos impugnativos interpuestos en
vía administrativa
• Promover mecanismos extrajudiciales de resolución
de conflictos.
Autoridades Sectoriales
Las autoridades sectoriales ambientales
ejercen sus funciones en el ámbito nacional
desde antes de la creación del MINAM, y
por mandato de sus leyes orgánicas o leyes
de creación.
Las autoridades ambientales
sectoriales concentran funciones
normativas, técnicas y, algunas de ellas, de
fiscalización. Administran y otorgan
autorizaciones y otros derechos relativos al
acceso a los recursos naturales renovables y
no renovables, así como al propio
desarrollo de algunas actividades que se
sustentan en ellos o que pueden afectar la
calidad ambiental.
Entre las funciones más importantes que
desarrollan estas autoridades se
encuentran las siguientes:
Autoridades Sectoriales: Funciones

a. Otorgar derechos sobre los recursos
naturales.
b. Otorgar la certificación ambiental (la
aprobación de la declaración de impacto
ambiental o del estudio de impacto
ambiental).
c. Aprobar instrumentos de gestión ambiental,
como el plan de cierre de minas en el caso de
las empresas mineras.
d. Llevar el registro de consultores
ambientales.
e. Llevar el registro de auditores/fiscalizadores
ambientales.
f. Sancionar las infracciones ambientales a su
cargo.
g. Fiscalizar el cumplimiento de las
obligaciones ambientales.
Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles
➢Aprobar los EIA-d, de acuerdo a lo establecido en su Ley de

creación.
➢Implementar la Ventanilla Única de Certificación Ambiental en los
procedimientos de aprobación de EIA-d.
➢Solicitar, cuando corresponda, la opinión técnica de las autoridades
con competencias ambientales, así como absolver las consultas y
solicitudes de opinión que se le formulen, de acuerdo a la ley.
➢Formular propuestas para la mejora continua de los procesos de
Evaluación de Impacto Ambiental, incluyendo mecanismos de
coordinación gubernamental y buenas prácticas de relaciones
comunitarias y de participación ciudadana.
➢Administrar el Registro Nacional de Consultoras Ambientales y el
Registro Administrativo de carácter público y actualizado de las
certificaciones ambientales de alcance nacional o multiregional
concedidas o denegadas por los organismos correspondientes; sin
perjuicio de las competencias en materia de fiscalización y sanción
que corresponden al OEFA.
Gobiernos regionales
Las Autoridades Ambientales del nivel regional deben prepararse para recibir la
función de evaluación de impacto ambiental en aquellos sectores que a la fecha no
han transferido
Condiciones mínimas articuladas al SEIA:
• Contar con una instancia del GORE que tenga a su cargo la Certificación Ambiental
y señalado en su Reglamento de Organización y Funciones (ROF).
• Contar con un procedimiento oficializado para recibir y dar trámite a los
expedientes (TUPA).
• Contar con lineamientos para la evaluación ambiental a fin de reducir la
discrecionalidad
• Contar con un presupuesto destinado para la evaluación ambiental
• Contar con un equipo técnico multidisciplinario que cubra la demanda.
• Promover la especialización de profesionales de la región en evaluación de
impacto ambiental
Gobiernos regionales
• Implementan el Sistema Regional de Gestión Ambiental, coordinación
con CAR y el MINAM. Estructura: Gerencia de Recursos Naturales y
Gestión del Medio Ambiente.
Competencias Ambientales Exclusivas:
• Planificación del desarrollo, formulación y aprobación de planes de
desarrollo regional,
• Diseño y ejecución de programas de cuencas, corredores económicos
y ciudades intermedias;
• Promover el uso sostenible de los recursos forestales y de
biodiversidad.
Competencias Ambientales Compartidas:
• Promoción, gestión y regulación de actividades económicas y
productivas en su ámbito y nivel, correspondientes al medio ambiente
y a la gestión sostenible de recursos naturales,
• Preservación y administración de las reservas y áreas naturales
protegidas regionales.
Certificación ambiental en el ámbito regional
“Articulo 18°.-‐ Autoridades competentes

Corresponde a los gobiernos regionales y locales, emitir la certificación ambiental
de los proyectos que dentro del marco del proceso de descentralización resulten de
su competencia.”
Ley del SEIA, Ley Nº 27446, modificado por DL Nº 1078
Articulo 9°.-‐ Ejercicio de las competencias de las autoridades de nivel regional y

local en el SEIA
Las autoridades competentes de nivel regional y local, emiten la Certificación
Ambiental de los proyectos de inversión que dentro del marco del proceso de
descentralización resulten de su competencia; y cuyos efectos se circunscriban a
la respectiva región o localidad, de conformidad con lo dispuesto e la Ley N°
27867, Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales y Ley N° 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades.”
Reglamento del SEIA, RM 019-‐2009-‐MINAM
Gobiernos locales
Implementar Sistema Local de Gestión Ambiental.
Competencias Ambientales Exclusivas de las
municipalidades (Ley de bases de la
Descentralización - Ley Nº 27783):
• planificar y promover el desarrollo urbano y rural
de su circunscripción y ejecutar los planes
correspondientes;
• Normar la zonificación, urbanismo,
acondicionamiento territorial y asentamientos
humanos;
• Formular y aprobar el plan de desarrollo local
concertado con su comunidad;
• Dictar las normas sobre los asuntos y materias de
su responsabilidad y proponer las iniciativas
legislativas correspondientes.
Gobiernos locales
MATERIAS DE COMPETENCIA MUNICIPAL (LEY 27972)

• Aprobar el sistema de gestión ambiental local y sus instrumentos, en
concordancia con el sistema de gestión ambiental nacional y regional
Funciones específicas exclusivas de las municipalidades provinciales:

• Aprobar la regulación provincial respecto del otorgamiento de licencias y las
labores de control y fiscalización de las municipalidades distritales, de acuerdo
con las normas técnicas de la materia, sobre Estudios de Impacto Ambiental,
entre otros.
Funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales:

• Fiscalizar y realizar labores de control respecto de la emisión de humos, gases,
ruidos y demás elementos contaminantes de la atmósfera y el ambiente.
Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental
sentido amplio / sentido estricto

Supervisión Ambiental
(1) Función de Supervisión a Entidades Públicas (EFA)
• La función supervisora a EFA nacional, regional o

local comprende la facultad de realizar acciones de
seguimiento y verificación del desempeño de las funciones
de fiscalización a cargo de las EFA.
• El incumplimiento de las funciones antes indicadas es
comunicado al órgano competente del Sistema Nacional
de Control.
• Por ejemplo, actualmente el OEFA no tiene competencia
en el sector agricultura y riego (sin considerar Organismos
Vivos Modificados), pero puede supervisar a la EFA que sí
tenga esta competencia
(2) Función supervisora directa

Comprende la facultad de realizar acciones de
seguimiento y verificación del cumplimiento de
las obligaciones ambientales fiscalizables por
parte de los administrados. Adicionalmente,
comprende la facultad de dictar medidas
preventivas.
Obligaciones Ambientales Fiscalizables
Instrumentos de
Normativa gestión ambiental
OBLIGACIONES
AMBIENTALES
FISCALIZABLES
Medidas Otras
Administrativas obligaciones
Supervisión Orientativa
DE LA ACCIÓN DE SUPERVISIÓN ORIENTATIVA

Supervisión Promoción del
Orientativa cumplimiento de
obligaciones
fiscalizables
• Por única vez
• Cuando el administrado es • Puesta en
persona natural con
negocio, micro o pequeña
conocimiento de las
empresa obligaciones a los
administrados.
• Verificación del
cumplimiento sin
fines punitivos
Finalidad: Coadyuvar al adecuado manejo ambiental
Supervisión Orientativa
DE LA ACCIÓN DE SUPERVISIÓN ORIENTATIVA
Cuando se identifiquen:
La supervisión deja de ser

orientativa • Daños o riesgos
significativos
• Se afecte la eficacia de
la fiscalización
ambiental
Tipología
Presuntos Incumplimientos Industria 13 13

III trimestre 2018 21 2
Incumplir I.G.A. (49%) 35
Residuos Sólidos (28%)

38
Sin I.G.A. (7%)
257
Normas de Protección
Ambiental (7%)
LMP Efluentes (4%)
144
Información no presentada,
inexacta o fuera del plazo (3%)
Obstaculizar o impedir
supervisión (2%)
LMP Emisiones
Fuente: OEFA en cifras. Reporte Estadístico – III Trimestre 2018
Fiscalización y Sanción
Supervisión
Resolución
Informe Resolución
Inicio del Final de 1era 2da
PAS Instancia Instanci
Instrucción a
Reconocimiento Reconocimiento
responsabilidad responsabilidad Pronto Pago: -10%
Atenuante -50% Atenuante -30%
Títulos Habilitantes
A través de esta figura se habilita el ejercicio de

derechos y libertades, previa acreditación suficiente
que satisfacen las exigencias normativas previstas para
cada caso.
Los títulos habilitantes son técnicas de control previo

para, al amparo de la ley, comprobar preventivamente
que una persona cumple con las exigencias previstas por
el Estado para poder ejercitar un derecho.
Los títulos habilitantes tienen vigencia indeterminada,

salvo que por ley o decreto legislativo se establezca un
plazo determinado de vigencia. Cuando la autoridad
compruebe el cambio de las condiciones indispensables
para su obtención, previa fiscalización, podrá dejar sin
efecto el título habilitante.
Tipos de Títulos Habilitantes
• Autorización: Otorgamiento de un derecho preexistente.

Ej.: Autorización de Uso de Agua
• Permiso: Otorgamiento de un derecho nuevo al particular, que

configura una excepción a una prohibición normativa (impuesta por
una norma en forma preventiva).
Ej.: Portar armas
• Licencia: medios de control sobre el ejercicio de determinadas

actividades desempeñadas por los administrados, quienes al cumplir
con los requisitos exigidos pueden desarrollar dichas actividades.
Ej.: Licencia de Conducir
Tipos de Títulos Habilitantes
• Concesión: La Administración Pública otorga un derecho a un particular a

cambio de un pago (canon) para que pueda explotar o hacer uso de un
bien o un servicio público.
Ej.: Concesión de Telecomunicaciones
• Contrato: Obligación bilateral, en la que una de las partes es la

Administración Pública con las prerrogativas inherentes a su condición
jurídica, y la otra parte, en particular o una entidad pública, destinada a
realizar determinados fines.
Ej.: Contratos de Licencia para la Exploración y Explotación de
Hidrocarburos
• Entre otros
Ejemplos: IntegrAmbiente

Sesión N°01,02 y 03 PDF

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Sesión N°01,02 y 03 PDF

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

DIPLOMA DE ESPECIALIZACIÓN: “SUPERVISOR EN MEDIO AMBIENTE”

MÓDULO II: NORMATIVA AMBIENTAL PARA EL DESARROLLO DE PROYECTOS

DOCENTE FIOELLA MINCHOLA

GESTIÓN INTEGRAL DE PROYECTOS HQSE

• La normatividad sistémica requiere necesariamente que se establezca una

• Esta jerarquía se fundamenta en el principio de subordinación escalonada. Así, la

• Artículo 2°.- Toda persona tiene derecho:

CAPÍTULO II. DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES

• Artículo 67°. El Estado determina la política nacional del ambiente. Promueve

• Los recursos naturales mantenidos en su fuente, sean éstos renovables o no

• El Estado es soberano en el aprovechamiento de los recursos naturales. Su

• Los derechos para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales se

LEY GENERAL DEL AMBIENTE

• Del principio de prevención

• Del principio precautorio

LEY GENERAL DEL AMBIENTE

Todo titular de operaciones es responsable por las emisiones, efluentes,

Sistema Nacional de Gestión Ambiental

Sistema nacional de gestión ambiental

SNGA: ÁMBITO TERRITORIAL

Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental

ALCANCE DEL SEIA

Artículo 2.- Ámbito de la ley

Quedan comprendidos (…), las políticas,

• Participación: Se promueve la intervención informada y responsable de todos

• Complementariedad: El Estado debe asegurar la coherencia y

• Eficacia: Implica la capacidad para hacer ambientalmente viables las políticas,

Categoría Declaración de Impacto

Impacto Estudio de Impacto Ambiental

Estudio de Impacto Ambiental

IGA COMPLEMENTARIOS AL SEIA

Los instrumentos de gestión ambiental no comprendidos en el SEIA son

• El MINAM en calidad de organismo rector y administrador del

• Las autoridades sectoriales nacionales, las autoridades

• Las autoridades en los tres niveles de gobierno, en materia de

Ministerio del Ambiente (MINAM)

Ministerio del Ambiente (MINAM)

Autoridades Sectoriales: Funciones

Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles

➢Aprobar los EIA-d, de acuerdo a lo establecido en su Ley de

Certificación ambiental en el ámbito regional

“Articulo 18°.-‐ Autoridades competentes

Articulo 9°.-‐ Ejercicio de las competencias de las autoridades de nivel regional y

MATERIAS DE COMPETENCIA MUNICIPAL (LEY 27972)

Funciones específicas exclusivas de las municipalidades provinciales:

Funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales:

Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental

sentido amplio / sentido estricto

(1) Función de Supervisión a Entidades Públicas (EFA)

• La función supervisora a EFA nacional, regional o

(2) Función supervisora directa

Obligaciones Ambientales Fiscalizables

DE LA ACCIÓN DE SUPERVISIÓN ORIENTATIVA

DE LA ACCIÓN DE SUPERVISIÓN ORIENTATIVA

La supervisión deja de ser

Presuntos Incumplimientos Industria 13 13

Residuos Sólidos (28%)

A través de esta figura se habilita el ejercicio de

Los títulos habilitantes son técnicas de control previo

Los títulos habilitantes tienen vigencia indeterminada,

Tipos de Títulos Habilitantes

• Autorización: Otorgamiento de un derecho preexistente.

• Permiso: Otorgamiento de un derecho nuevo al particular, que