Buen Petic Alcaldia

DEPARTAMENTO DEL HUILA
MUNICIPIO DE OPORAPA
Nit: 891.180.179-3
PLAN ESTRATÉGICO DE
TECNOLOGÍAS DE LA
INFORMACIÓN Y
COMUNICACIONES
“PETIC”
2018 - 2022
ALCALDÍA MUNICIPAL DE OPORAPA
Oficina de Tecnologías de la Información y las

Comunicaciones
Edificio Municipal Calle 5 No. 6-79 Código Postal 41503000

Gobierno Municipal alcaldia@oporapa-huila.gov.co
www.oporapa-huila.gov.co Tel. 3106281471
Nit: 891.180.179-3
CONTENIDO
1. OBJETIVOS ........................................................................................................................... 6
OBJETIVO ESTRATÉGICO .......................................................................................................... 6
OBJETIVOS ESPECIFICOS .......................................................................................................... 6
2. ALCANCE DEL DOCUMENTO ........................................................................................... 7
3. NORMATIVIDAD ................................................................................................................. 8
4. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL ........................................................................ 12
4.1 ESTRATEGIA DE TI.............................................................................................................. 12
4.2 SISTEMAS DE INFORMACIÒN .......................................................................................... 16
4.2.1 Trámites y servicios ........................................................................................................... 16
4.2.2 Sistemas Operativos ........................................................................................................... 16
4.3.3 Aplicativos ......................................................................................................................... 17
4.2.4 Página WEB ....................................................................................................................... 18
4.2.5 Antivirus ............................................................................................................................ 18
4.2.6 Correo Electrónico ........................................................................................................ 18
4.2.7 Redes Sociales ............................................................................................................... 19
4.2.8 Herramientas Ofimáticas.................................................................................................... 20
4.3 SERVICIOS TECNOLÓGICOS ............................................................................................. 20
4.3.1 Estrategia y gobierno ......................................................................................................... 20
4.3.2 Administración de sistemas de información ...................................................................... 20
4.3.3 Infraestructura .................................................................................................................... 21
4.3.4 Conectividad ...................................................................................................................... 21
4.3.5 Servicios de operación ....................................................................................................... 22
4.3.6 Mesa de servicios especializados ....................................................................................... 22
4.4 GESTION DE LA INFORMACION ...................................................................................... 22
4.5 GOBIERNO DE TI ................................................................................................................. 23
4.6 USO Y APROPIACIÓN DE LA TECNOLOGÍA .................................................................. 25
5. ENTENDIMIENTO ESTRATÉGICO .................................................................................. 26
5.1 MODELO OPERATIVO......................................................................................................... 26
5.2 NECESIDADES DE INFORMACIÓN .................................................................................. 27
5.3 ALINEACIÓN DE TI CON LOS PROCESOS ...................................................................... 27
6. RUPTURAS ESTRATEGICAS ........................................................................................... 30
7. MODELO DE GESTION DE TI .................................................................................................. 31
7.1 ESTRATEGIA DE TI.............................................................................................................. 31
7.1.1 Definición de los Objetivos Estratégicos de TI.................................................................. 33

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7.1.2. Alineación de la estrategia de TI con el plan territorial. ................................................... 34

7.1.3 Alineación de la estrategia de TI con la estrategia de la institución pública...................... 36
7.2 GOBIERNO DE TI ................................................................................................................ 36
7.2.1 CADENA DE VALOR DE TI ........................................................................................... 38
7.2.2 INDICADORES Y RIESGOS ........................................................................................... 38
7.2.3 PLAN DE IMPLEMENTACION DE PROCESOS........................................................... 40
7.2.4 Estructura organizacional de TI ......................................................................................... 40
7.3 GESTION DE LA INFORMACION ...................................................................................... 41
7.3.1 Herramientas de análisis .................................................................................................... 41
7.3.2 Arquitectura de Información .............................................................................................. 42
7.4 SISTEMAS DE INFORMACIÓN .......................................................................................... 42
7.4.1 Arquitectura de sistemas de información ........................................................................... 42
7.4.2 Implementación de sistemas de información ..................................................................... 42
7.4.3 Servicios de soporte técnico ............................................................................................... 43
7.5 MODELO DE GESTIÓN DE SERVICIOS TECNOLÓGICOS ............................................ 44
7.5.1 Criterios de calidad y procesos de gestión de servicios de TIC ......................................... 44
7.5.2 Infraestructura .................................................................................................................... 45
7.5.3 Conectividad ...................................................................................................................... 46
7.5.4 Servicios de operación ....................................................................................................... 46
7.5.5 Mesa de servicios ............................................................................................................... 46
7.5.6 Procedimientos de gestión.................................................................................................. 47
7.5.7 Políticas De Servicios Tecnológicos .................................................................................. 47
7.6 USO Y APROPIACIÓN.......................................................................................................... 47
8 MODELO DE PLANEACIÓN ...................................................................................................... 48
8.1 LINEAMIENTOS Y/O PRINCIPIOS QUE RIGEN EL PLAN ESTRATÉGICO DE TIC ... 48
8.2 ESTRUCTURA DE ACTIVIDADES ESTRATÉGICAS ...................................................... 49
8.3 PLAN MAESTRO O MAPA DE RUTA ................................................................................ 51
8.4 PROYECCIÓN DE PRESUPUESTO ÁREA DE TI .............................................................. 51
8.5 PLAN DE INTERVENCIÓN SISTEMAS DE INFORMACIÓN Y PLAN DE PROYECTOS
DE SERVICIOS TECNOLÓGICOS ............................................................................................. 51
8.6 PLAN PROYECTO DE INVERSIÓN .................................................................................... 51
9. PLAN DE COMUNICACIONES DEL PETIC ............................................................................ 52

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INTRODUCCIÓN
El avance acelerado de los sistemas tecnológicos, específicamente en lo relacionado con las

nuevas Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC), ha ocasionado y
generado un gran impacto en la modernización, avance y progreso de las entidades públicas
y la reducción de la brecha gobierno – ciudadanía. La incorporación y uso efectivo de las
TIC como herramientas de innovación, desarrollo e investigación en entes nacionales,
gubernamentales y territoriales, han facilitado la participación ciudadana, la creación de
espacios de conectividad e interacción, normatividad, transparencia, toma de decisiones
acertadas, automatización, monitoreo de indicadores, seguridad de la información, datos
abiertos, competitividad, optimización de infraestructura hardware y software e
identificación de oportunidades para mejorar la productividad en mencionadas
organizaciones. Lo mencionado aporta y genera valor agregado al modelo de gestión
institucional y administración integral de procesos, procedimientos, metodologías,
estrategias y servicios en función del correcto cumplimiento de la misión, visión y los
objetivos institucionales, permitiendo establecer un gobierno abierto y transparente.
En el área TIC convergen los sistemas computacionales, las telecomunicaciones, la

recolección, almacenamiento, procesamiento, administración y análisis de datos e
información relevante para la ejecución de los procesos administrativos. Cuando el área de
TIC no está correctamente alineada con la misión y objetivos de la entidad, se llevan a cabo
esfuerzos que se alejan de los objetivos. Por tal razón debe existir una constante
comunicación y coordinación entre todo el recurso humano de la institución.
La gestión pública realizada en la administración pasada y actual no ha establecido dentro de

su plan de gobierno, alguna estrategia para la implementación de las TIC como motor y aliado
estratégico para la innovación y optimización de los procesos administrativos,
organizacionales y la prestación de servicios dentro de la entidad, por tal motivo surge la
necesidad de la elaboración y puesta en marcha del Plan Estratégico de las Tecnologías y las
Comunicaciones (PETIC).
Siguiendo las directrices y parámetros del Marco de Referencia de Arquitectura Empresarial

(MRAE) para la Gestión de TI y cumpliendo la política de Gobierno Digital, planteada por
el Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (MINTIC), el
PETIC es una herramienta que juega un rol fundamental e integral en la planeación
estratégica y toma de decisiones en la Administración municipal. Este plan busca la
optimización de los recursos informáticos mediante la utilización de nuevas tecnologías acorde
a una visión estratégica a mediano y largo plazo. El PETIC es continuo y dinámico, está
relacionado con el diagnóstico y análisis de la situación tecnológica actual de la entidad,
priorizando cada uno de los dominios del Marco de Referencia de Arquitectura de TI.
Teniendo en cuenta lo planteado previamente, la Alcaldía Municipal de Oporapa no puede

ser ajena a la relevancia de las TIC, por tal razón, exhibe el presente documento, en el cual
se establecen las estrategias y actividades mediante las cuales, la entidad define y orienta los

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proyectos TIC a ejecutar para el mejoramiento del desempeño institucional. Es por ello que
desde el interior de la administración municipal se pretende realizar una reconstrucción
organizacional. La consolidación de la oficina TIC es el primer paso para potenciar y
optimizar el uso y apropiación de las TIC dentro de la institución, puesto que de esta manera
es más factible administrar y asignar recursos a dicha área, ya que es bien sabido que las
organizaciones gubernamentales del Estado Colombiano no suelen contar con presupuestos
elevados para este tipo de dependencias. Lo anterior toma más relevancia cuando no se he
definido el PETIC. Una vez establecido dicho plan, la alcaldía del Municipio de Oporapa
empujará la ejecución del plan de desarrollo “UNIDOS POR OPORAPA”, por medio de la
asignación de recursos a soluciones de hardware, software, servicios y conectividad que el
municipio requiere a corto, mediano y largo plazo desde su contexto misional, con el fin de
apoyar la gestión para el periodo comprendido entre el 2018 al 2022.

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1. OBJETIVOS
OBJETIVO ESTRATÉGICO
Constituir una alcaldía más eficiente, más transparente, más innovadora y más participativa
gracias al uso estratégico de las TIC, contribuyendo al progreso y optimización la función
pública y políticas municipales.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
 Desarrollar lineamientos y estrategias para fortalecer el sector TIC, incorporando nuevas
herramientas tecnológicas para la adopción e implementación de la Arquitectura TI en la
Alcaldía Municipal de Oporapa, siguiendo el Marco de Referencia de la Arquitectura
Empresarial Colombiano para la adecuada aplicación y puesta en marcha de la Política
de Gobierno Digital.
 Promover el uso y apropiación de las TIC dentro de la administración municipal,
formulando proyectos, actividades, prácticas y estrategias que conlleven a la generación
de valor agregado y métodos que orienten la adecuada toma de decisiones de inversión
tecnológica, mejorando así, los servicios que ofrece la institución.
 Fortalecer y garantizar la seguridad, privacidad y disponibilidad de la información de la
institución.
 Permitir la comunicación y acceso en línea de forma ágil y eficaz por parte de los
ciudadanos y otras entidades o entes de control, acogiendo un esquema de datos abiertos
y de calidad, haciendo uso de la página web y las redes sociales de la alcaldía
 Instaurar un área, dependencia u oficina TIC, encargada de gestionar los proyectos
tecnológicos en la entidad.

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2. ALCANCE DEL DOCUMENTO
El PETIC es el punto de partida hacia la inversión y seguimiento TIC en la entidad, ya que

es una herramienta de optimización, unificación y aplicación de las tecnologías, para agilizar
trámites, ejecutar servicios de información automatizados, participación y acercamiento con
y hacia la ciudadanía mediante el aumento de servicios en línea. Por ende, este plan se
convierte en un instrumento indispensable dentro y fuera de la Administración Municipal.
El PETIC establece un portafolio de estrategias y proyectos TIC que la Administración

Municipal de Oporapa pretende ejecutar durante el Plan de Desarrollo municipal “UNIDOS
POR OPORAPA” para subsanar las necesidades TIC que requiere la entidad y satisfacer los
lineamientos informáticos y digitales, para la generación de valor institucional, por medio
del buen uso del internet, página web, correo electrónico, información, bases de datos, y
demás herramientas tecnológicas que se utilicen en la entidad
Por medio del presente documento la Alcaldía Municipal Oporapense describe la Estrategia
de TI en la entidad, la cual es formulada de acuerdo al Marco de Referencia de Arquitectura
Empresarial; siendo éste, el principal instrumento para implementar la Arquitectura TI y
habilitar la Política de Gobierno Digital. De esta manera, se permiten que el Estado y sus
entidades sean más eficientes en su labor de servicio al ciudadano.
Este documento está sujeto a modificaciones y/o actualizaciones debido a los cambios de la
estrategia TI en la institución y el avance y nuevas prácticas de las TIC.
El presente PETIC contempla la vigencia 2018-2022.

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3. NORMATIVIDAD
Año Tipo Especificación

Constitución política Principios de la función pública. La Función Administrativa se desarrollará conforme
1991
de Colombia a los principios constitucionales.
Ley 44 Informe Derechos de Autor Software.
1993 “Por la cual se expide el estatuto general de contratación de la Administración
Ley 80
Pública”.
“Por la cual se dictan normas tendientes a modernizar la organización y el
Ley 136
1994 funcionamiento de los municipios”.
Ley 152 “Por la cual se establece la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo”.
"Por la cual se dictan normas sobre la organización y funcionamiento de las entidades
del orden nacional, se expiden las disposiciones, principios y reglas generales para el
1998 Ley 489
ejercicio de las atribuciones previstas en los numerales 15 y 16 del artículo 189 de la
Constitución Política y se dictan otras disposiciones".
“Por medio de la cual se define y reglamenta el acceso y uso de los mensajes de datos,
Ley 527 del comercio electrónico y de las firmas digitales, y se establecen las entidades de
certificación y se dictan otras disposiciones”.
1999
“Por el cual se dictan normas para suprimir trámites, facilitar la actividad de los
Decreto 1122 ciudadanos, contribuir a la eficiencia y eficacia de la Administración Pública y
fortalecer el principio de la buena fe”.
“Por medio de la cual se dicta la Ley General de Archivos y se dictan otras
Ley 594
disposiciones”.
“Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 527 de 1999, en lo relacionado con:
Decreto 1747
2000 Las entidades de certificación, los certificados y las firmas digitales”.
“Agenda de conectividad”. Es una política de estado que busca masificar el uso de las
Documento CONPES
tecnologías de información y comunicaciones y con esto aumentar la competitividad
3072
del sector público”.
Ley 734 “Por la cual se expide el código disciplinario único”.
Ley 790 Programa de Reforma de la Administración Pública
2002 “Por el cual se promulga el tratado de la OMPI (Organización Mundial de la
Decreto 1474 Propiedad Intelectual), sobre derechos de autor (WCT), adoptado en Ginebra, el 20
de diciembre de 1996”.
Ley 872 “Por la cual se crea el sistema de gestión de la calidad en la Rama Ejecutiva del Poder
2003
Público y en otras entidades prestadoras de servicios”.
"Por el cual se crea la Comisión Intersectorial de Políticas y de Gestión de la
Decreto 3816
Información para la Administración Pública".
Renovación de la administración pública y establecer la finalidad de la estrategia de
CONPES 3248
gobierno electrónico.

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“Por la cual se dictan disposiciones sobre racionalización de trámites y

2005 Ley 962 procedimientos Administrativos de los organismos y entidades del Estado y de los
particulares que ejercen funciones públicas o prestan servicios públicos”.
"Por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en
2007 Ley 1150 la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratación con
Recursos Públicos".
“Por el cual se establecen los lineamientos generales de la Estrategia de Gobierno en
Línea, que son de obligatorio cumplimiento para las entidades que conforman la
Decreto 1151
administración pública en Colombia, se reglamenta parcialmente la Ley 962 de 2005,
y se dictan otras disposiciones”.
2008
“Por la cual se dictan las disposiciones generales del hábeas data y se regula el manejo
de la información contenida en bases de datos personales, en especial la financiera,
Ley 1266
crediticia, comercial, de servicios y la proveniente de terceros países y se dictan otras
disposiciones”.
“Por medio de la cual se modifica el Código Penal, se crea un nuevo bien jurídico
tutelado denominado "de la protección de la información y de los datos" y se
Ley 1273
preservan integralmente los sistemas que utilicen las tecnologías de la información y
las comunicaciones, entre otras disposiciones".
“Por la cual se definen Principios y conceptos sobre la sociedad de la información y
2009 la organización de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC), se
crea la Agencia Nacional del Espectro y se dictan otras disposiciones”.
Ley 1341 En el Parágrafo de su artículo 38 establece que: “Las autoridades territoriales
implementarán los mecanismos a su alcance para gestionar recursos a nivel nacional
e internacional, para apoyar la masificación de las TIC, en sus respectivas
jurisdicciones”.
“Por el cual se regula el intercambio de información entre entidades para el
Decreto 235
cumplimiento de funciones públicas”.
2010
Documento CONPES
Importancia de la estrategia de gobierno en línea.
3650
“Por la cual se expide el código de procedimiento administrativo y de lo contencioso
Ley 1437
administrativo”.
En el artículo 232 se establece: “La Racionalización de trámites y procedimientos al
Ley 1450
interior de las entidades públicas”.
2011 Ley 1474 “Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención,
investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la
gestión pública". Se hace referencia al uso obligatorio de los sitios web de las
entidades públicas como mecanismo para la divulgación de información pública.
Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano.
“Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos
y trámites innecesarios existentes en la Administración Pública”.
2012 Decreto 19
En el artículo 4 se establece: “Las autoridades tienen el impulso oficioso de los
procesos administrativos; deben utilizar: formularios gratuitos para actuaciones en

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serie, cuando la naturaleza de ellas lo haga posible y cuando sea asunto de su

competencia, suprimir los trámites innecesarios, sin que ello las releve de la
obligación de considerar y valorar todos los argumentos de los interesados y los
medios de pruebas decretados y practicados; deben incentivar el uso de las tecnologías
de la información y las comunicaciones a efectos de que los procesos administrativos
se adelanten con diligencia, dentro de los términos legales y sin dilaciones
injustificadas; y deben adoptar las decisiones administrativas en el menor tiempo
posible”.
“Por el cual se reglamenta el Título V de la Ley 594 de 2000, parcialmente los
Decreto 2609 artículos 58 y 59 de la Ley 1437 de 2011 y se dictan otras disposiciones en materia de
Gestión Documental para todas las Entidades del Estado”.
Decreto Nacional Línea de la República de Colombia, se reglamentan parcialmente las Leyes 1341 de
2693 2009 y 1450 de 2011, y se dictan otras disposiciones”.
Directiva presidencial “Respeto al derecho de autor y los derechos conexos, en lo referente a utilización de
N° 02 programas de ordenador (software)”.
“Por la cual se estipula unos lineamientos, que las entidades deben cumplir con el fin
Directiva presidencial
de avanzar en la política de eficiencia administrativa y cero papel en la administración
N°04
pública”.
Ley 1581 “Por la cual se dictan disposiciones generales para la protección de datos personales”.
Decreto Nacional “Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 1581 de 2012 sobre la protección de
2013
1377 datos personales”.
“Por medio del cual se crea el comité de Gobierno en línea, Anti trámites y Eficiencia
Decreto 212
Administrativa”.
Decreto 943 “Por el cual se actualiza el modelo estándar de control interno (MECI)”.
línea, se reglamenta parcialmente la Ley 1341 de 2009 y se dictan otras
disposiciones”.
En el mismo decreto se define el componente de Privacidad y Seguridad de la
2014
Decreto 2573 información que incluye el modelo de seguridad y privacidad de la información
(MSPI), y para ello cuenta con una serie de guías anexas que ayudan a las entidades
a cumplir con lo solicitado permitiendo abordar de manera detallada cada una de las
fases del modelo, buscando a su vez comprender cuales son los resultados a obtener
y como desarrollarlos.
“Por medio de la cual se crea la Ley de Transparencia y del Derecho de Acceso a la
Ley 1712
Información Pública Nacional y se dictan otras disposiciones."
“Por el cual se establecen los lineamientos generales para las entidades del Estado en
cuanto a la gestión de documentos electrónicos generados como resultado del uso de
2015 Acuerdo 03 del AGN medios electrónicos de conformidad con lo establecido en el capítulo IV de la Ley
1437 de 2011, se reglamenta el artículo 21 de la Ley 594 de 2000 y el capítulo IV del
Decreto 2609 de 2012”.

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Decreto 103 “Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 1712 de 2014 y se dictan otras
disposiciones”.
“Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector de
Decreto 1078
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones”.
“Por el cual se expide el decreto único reglamentario del sector de función pública”.
Decreto 1083 Definición de los lineamientos para el fortalecimiento institucional en materia de
tecnologías de la información y las comunicaciones.
“Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un nuevo
Ley 1753 país”. En el artículo 45 se establece: “Estándares, modelos y lineamientos de
tecnologías de la información y las comunicaciones para los servicios al ciudadano”.
“Por el cual se establece que el director de TI, Chief Information Officer (CIO), es el
encargado de coordinar y alinear la ejecución de los procesos relacionados con
tecnología en todas las organizaciones”.
Decreto 415
“Por el cual se adiciona el Decreto Único Reglamentario del sector de la Función
Pública, Decreto Numero 1083 de 2015, en lo relacionado con la definición de los
lineamientos para el fortalecimiento institucional en materia de tecnologías de la
información y las comunicaciones”
2016 “Por el cual se determina la estructura de la Administración Central y las funciones
Decreto 516
de sus dependencias”.
Documento CONPES
Política Nacional de Seguridad Digital
N° 3854
G.ES.06 Guía Define la estructura que las entidades deben seguir para diseñar e implementar un
Estructura PETI Plan Estratégico de las Tecnologías de Información PETI.
“Por la cual se actualiza el plan vive digital 2014-2018 contenido en el anexo de la
Resolución 1564
resolución 828 del 11 de mayo de 2015”.
“Por medio del cual se modifica el Decreto 1083 de 2015, Decreto Único
2017 Decreto 1499 Reglamentario del Sector Función Pública, en lo relacionado con el Sistema de
Gestión establecido en el artículo 133 de la Ley 1753 de 2015”.
Decreto 612 de 2018 “Por el cual se fijan directrices para la Integración de los planes institucionales y
estratégicos al Plan de Acción por parte de las entidades del Estado”.
“Se define la política de Gobierno Digital, por el cual se establecen los lineamientos
generales de la política de Gobierno Digital, la cual tiene por objeto promover el uso
2018 Decreto 1008 y aprovechamiento de las tecnologías de la información y las comunicaciones para
consolidar un estado y ciudadanos competitivos, proactivos e innovadores, que
generen valor público en un entorno de confianza digital”.
Resolución Municipal “Por medio del cual se adopta el Plan Estratégico de las Tecnologías de la Información
No 401 (PETIC) de la Alcaldía Municipal de Oporapa, vigencia 2018-2022”
Tabla 1. Marco Normativo

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4. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL
La Alcaldía municipal de Oporapa está llevando a cabo esfuerzos para la implementación de

la Política de Gobierno Digital, la cual pretende establecer un adecuado uso y administración
de las TIC, para la construcción de un Estado más abierto, prestando mejores servicios en
línea, mayor participación ciudadana y el impulso y ejecución de las estrategias tecnológicas
necesarias. Por esta razón, la actual administración municipal asumió dentro de sus
responsabilidades la creación del PETIC, esperando alcanzar de esta manera, importantes
avances en lo referente a TIC.
En primera medida y antes de iniciar la definición de estrategias y/o proyectos TIC, es

conveniente realizar un diagnóstico de la situación actual, llevado a cabo por la cimentación
del PETIC y teniendo en cuenta los dominios del MRAE. El análisis ejecutado hace
referencia a aspectos TI tales como: Hardware, software, sistemas en información, redes,
seguridad y talento humano.
Con base en el diagnóstico dispuesto, se evidencia la importancia de involucrar las TIC

dentro de los procesos y procedimientos de la entidad.
Actualmente, la alcaldía municipal no cuenta con un área u oficina encargada de TIC. No

obstante, se espera consolidar dicha dependencia, la cual estará a cargo de un coordinador
TIC, quien responderá directamente a la secretaría de despacho del alcalde. La oficina se hará
cargo, responsable y especializada en todo lo relacionado con gestión de TI.
La Alcaldía Oporapense aspira trabajar conjuntamente con el MINTIC para efectuar

estrategias coordinadas que permitan un adecuado acceso, uso y apropiación de las TIC, lo
cual impulsará el desarrollo, progreso y la competitividad del municipio.
4.1 ESTRATEGIA DE TI
Con la transformación de la Estrategia de Gobierno en Línea a la Política de Gobierno
Digital, se genera un nuevo enfoque e interacción entre los diferentes actores de la sociedad
y el estado. El aumento y mejoramiento de la gestión pública, además de la generación de
valor público es el rol principal del uso y apropiación de las TIC en la administración de
entes nacionales y territoriales.
Debido a la falencia de un previo Plan Estratégico de Tecnologías de la Información y las

Comunicaciones, la implementación y desarrollo de las TIC parte de una base muy escasa
(se parte de cero). Desde este punto de vista, se evidencia la falencia de estrategias que
permitan optimar o rectificar necesidades de equipos, programas y otros servicios tanto
Hardware como Software.

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Por medio de la Oficina TIC municipal se espera direccionar y dar a conocer el rol o función
de las TIC, entendiendo que es un área clave para el mejoramiento de la estrategia misional
de la administración municipal.
La Oficina TIC debe apoyar todos los procesos administrativos de la entidad mediante la
adopción y adaptación de normas, estándares y especificaciones para brindar el acceso,
almacenamiento, uso, intercambio, disponibilidad y seguridad de la información; siendo
inevitable contar con los recursos (tecnológicos, financieros y humanos) obligatorios que
admitan gestionar y administrar toda la Arquitectura Empresarial y otros componentes de
TIC.
Por otra parte y dentro de las tareas a desarrollar, las otras dependencias también tienen la
responsabilidad de buscar herramientas tecnológicas para que la gestión de la entidad cumpla
con los propósitos y metas descritas en el plan de desarrollo.
Algunas habilidades que se pueden considerar en todo lo relacionado con estrategia TI son:
- Dar a conocer la importancia estratégica de las TIC en todos los niveles organizativos
de la alcaldía y fuera de ésta
- Las TIC son herramientas que permiten ofrecer un mejor servicio hacia la ciudadanía
- Las TIC optimizan y modernizan los procesos, procedimientos y funciones en las
entidades
- Las TIC logran una mayor y mejor interacción entre Estado y comunidad
A continuación se hace referencia a los planes de desarrollo con los cuales se ha venido o se
plantea la implementación de las TIC en el municipio Oporapense
Figura 1. Ruta de Implementación de TIC en la alcaldía Municipal

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 SECTOR TIC DEPARTAMENTAL.

PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL DEL HUILA
“EL CAMINO ES LA EDUCACIÓN”
Referente a las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC), en el

Departamento del Huila, en los diferentes programas tecnológicos, han sido invertidos más
de 200 mil millones. En cuanto a los Puntos Vive Digital, actualmente el Huila, cuenta con
24 en diferentes municipios.
La totalidad de los municipios del Huila ya fueron conectados con fibra óptica, logrando
mejorar el promedio de niños por computador, además han sido instalados puntos y kioscos
Vive Digital en todos los municipios y gran parte de los corregimientos.
 SECTOR TIC MUNICIPAL.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE OPORAPA
“UNIDOS POR OPORAPA”
Visión: El Municipio de Oporapa se consolidará en un territorio unido y de paz, en el que el

trabajo cívico y participativo, en armonía con las instituciones, permitirá potenciar su
desarrollo económico con una mejor y equitativa distribución de las oportunidades y una
adecuada atención a las prioridades y provisión de servicios sociales esenciales como la
educación y la salud, como base para avanzar en el desarrollo integral y sostenible de todo
territorio.
Objetivo general: Proyectar un modelo de desarrollo integral del Municipio de Oporapa,
con coberturas y calidad en Educación, Salud, Agua Potable y Saneamiento Básico, Deporte
y Recreación, Cultura, integración vial municipal y regional, masificación de las tecnologías
de la información y la comunicación, formación en competencias laborales, seguridad
alimentaria, fortalecimiento de la base productiva agropecuaria y oferta de bienes y servicios
(turismo); generando oportunidades de empleo e ingresos a las familias, soportados en la
gestión eficiente y transparente de los recursos públicos durante el periodo 2016 – 2019.
Objetivo sectorial:
Generar, transmitir y potenciar la creación de conocimiento mediante la innovación, la
educación, la ciencia y la tecnología, mejorando la productividad y competitividad del
municipio.
META DE RESULTADO INDICADOR DE LÍNEA BASE META

RESULTADO CUATRENIO
Lograr en un 100% la implementación Porcentaje de 0 100%
del manual de Gobierno Digital en el implementación del
municipio de Oporapa manual de Gobierno
Digital en el municipio
de Oporapa
Tabla 2. Meta Estratégica PDM Sector TIC

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 Programa: Plan Vive Digital

El “Plan Vive Digital para la gente” es la hoja de ruta del MINTIC, con la que se busca
reducir la pobreza, generar empleo, y desarrollar soluciones para los problemas de los
colombianos con el uso estratégico de la tecnología.
En el municipio de Oporapa, actualmente se cuenta con 3 kioscos Vive Digital ubicados en
la zona rural del municipio. En el área urbana se cuenta con servicio de conectividad a
internet, a pesar de que en área rural se cuenta con este mismo servicio, no es de la misma
calidad que la del área urbana. En cuanto a los equipos por institución educativa, a través del
programa Computadores para Educar (CPE), liderado por el Ministerio, se logró pasar a 15
estudiantes por computador.
 Programa: Oporapa Digital
Objetivos del Programa:
- Impulsar la masificación y uso de internet a través del desarrollo eficiente de la
infraestructura TIC, como base para lograr el acceso a la información a través de las
telecomunicaciones.
- Implementar acciones para que los Oporapences, tengan alcance a los servicios de
telecomunicaciones, mejorando los niveles de calidad de los servicios TIC.
- Facilitar la interacción de los pobladores del municipio, desarrollando una gestión
innovadora enfocada en contenidos relevantes y aplicaciones digitales.
- Mejorar las habilidades de la población para el uso de las TIC, contando con mejores
herramientas para el acceso a la tecnología.
- Fortalecer y articular el ecosistema digital municipal, promoviendo la consolidación
de una efectiva herramienta que intensifique el uso, la apropiación y el
aprovechamiento de las TIC.
META DE PRODUCTO INDICADOR DE LÍNE META DE PROYECTO
PRODUCTO A CUATRENIO
BASE
Implementar y/o mejorar en 3
Número de
instituciones educativas el Acceso a las TIC Instituciones
instituciones educativas 2 3
acceso a las TIC en el Educativas
con acceso a las TIC
municipio de Oporapa
Mejorar el acceso a la Número de
Niños y adolescentes con acceso
tecnología 300 estudiantes computadores por 300 300
a computador
niños y adolescentes alumno
Promover 1 escenarios de
Número de escenarios
participación en línea para la
de Participación en línea 0 1
toma de decisiones de política
promovidos
pública
Promover 1 proceso de Número de proceso de Implementación de trámites y
trámite automatizado en la trámites automatizados servicios de la estrategia
0 1
página WEB del municipio en la página WEB del Gobierno en Línea sobre página
municipio promovidos WEB Institucional
Publicar el 100% de los Porcentaje de
procesos de contratación del publicaciones de los
0 100%
municipio de Oporapa en la procesos de
plataforma SECOP contratación del

Nit: 891.180.179-3
municipio de Oporapa
en la plataforma
SECOP
Capacitación a 20 Implementación de trámites y
Número de funcionarios
funcionarios del municipio de servicios de la estrategia
del municipio de
Oporapa en TIC 0 20 Gobierno en Línea sobre página
Oporapa capacitados en
WEB
TIC
Institucional
Establecer 1 estrategia para Número de estrategias
Implementación de trámites y
el desarrollo institucional de desarrollo
servicios de la estrategia
TIC en el municipio de Institucional TIC en el 0 1
Gobierno en Línea sobre página
Oporapa municipio de Oporapa
WEB Institucional
Establecida
Tabla 3. Estrategias TIC abarcadas dentro del PMD de Oporapa
4.2 SISTEMAS DE INFORMACIÒN
Según lo definido en el mismo Marco de Referencia para el Dominio de Sistemas de

Información: “Para soportar los procesos de las instituciones públicas es importante contar
con sistemas de información que se conviertan en fuente única datos útiles para apoyar o
argumentar las decisiones corporativas. Este dominio permite planear, diseñar la
arquitectura, el ciclo de vida, las aplicaciones, los soportes y la gestión de esos sistemas de
información que facilitan y habilitan las dinámicas de una institución pública”.
Las principales actividades que se llevan a cabo dentro del ente son: la administración de
correos electrónicos, cargue de información a los diferentes entes de control, impresión y
copias de documentos a color, blanco y negro en gran cantidad, manejo del software contable
y financiero, actualización del portal web y publicación de información por redes sociales.
Existe un grupo de funcionarios de diferentes dependencias encargados de las plataformas

de cargue de información tales como SECOP y el uso de sistemas de información tales como:
software HAS y SISBENET. Estas plataformas son empleadas para brindar reporte de
información a otras entidades y por ende no son exclusivas de la Alcaldía, pero sí de uso
obligatorio. La participación ciudadana mediante redes sociales y un chat virtual, logran una
mayor interacción y atención con el ciudadano, escuchando sus PQRS. El chat virtual se ya
está en funcionamiento.
4.2.1 Trámites y servicios

Ver Anexo (2, 3 y 4) de Trámites y Servicios
4.2.2 Sistemas Operativos

Se trabaja bajo el sistema operativo Windows (7, 8, 10)

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4.3.3 Aplicativos
- Software SysAgua:
 Recaudo del servicio de agua, aseo y alcantarillado.
 Cuenta con licencia de funcionamiento
 El sistema operativo de la dependencia de servicios públicos está a cargo del
ingeniero de sistemas de la Alcaldía.
 Instalación Local
 Adquisición licencia de software Hass para el buen funcionamiento de la
dependencia de Servicios Públicos.
- Plataforma SIGO: Proveer elementos necesarios al usuario final para la

administración de las solicitudes de acceso a oferta de las víctimas mediante la
implementación del Sistema de Información de Gestión de Oferta – SIGO- provisto
por el Grupo de Oferta Institucional de la Unidad para la Atención y Reparación de
las víctimas.
- Plataforma VIVANTO: A través de la Red Nacional de Información, Vivanto
consolida toda la información de los diferentes sistemas de las entidades del SNARIV
y de los cuatro marcos normativos que conforman el RUV (SIPOD, SIV, SIRAV y
LEY 1448 de 2011), con las restricciones de seguridad y confidencialidad de la
información respectiva. La consulta individual de Vivanto permite consultar la
información de las víctimas del Registro Único de Víctimas y verificar los turnos de
ayuda humanitaria otorgados a las víctimas.
- Plataforma SGV:
 Crear solicitudes de las victimas entidades, particulares y a su vez realizar
escalonamientos a las diferentes áreas misionales de la unidad encargadas de
tramitar las solicitudes de acuerdo con tiempos definidos (ANS).
 Cargue y consulta de soporte documentales asociados a los casos que lo
requieran.
 Radicación de PQR y recursos de reposición con generación de radicado.
 consulta de históricos de solicitudes realizadas por las víctimas.
 programación y aprobación de las jornadas de atención que se organizan
desde territorio.
 Funcionalidades colaborativas (notificaciones, anuncios, guiones por
tipificación y georreferenciación de los puntos de atención).
- Base de datos SISBEN
 Aplicativo de escritorio, diseñado especialmente para consolidar las bases del
SISBEN en cada Municipio.

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- Sistema HAS SQL: Lleva toda la información contable y financiera, como el recaudo
de industria y comercio, recaudo de impuesto predial, recaudo de acueducto
alcantarillado y aseo, expide certificado de retención en la fuente, allí se hacen los
comprobantes de egreso, la orden de pago, etc.
- Sistema CAS: Maneja información de todos los predios que existen el en municipio
de Oporapa, el área construida, el avalúo, sobretasa ambiental, información del
número catastral la dirección del predio, etc.
- Plataforma SICAAC: Ingreso de Conciliaciones. Pertenece al Ministerio de Justicia
- Sistema de cargue plan territorial en salud- Plataforma plan decenal.
- Plataforma RUAF
- Plataforma de registro de caracterización y localización de personas en condición de
discapacidad.
- Sistema de información más familias en Acción SIFA
- Plataforma PYP- Resolución 4505/2012.
- Base de datos ADRES
- SECOP: Sistema electrónico de contratación pública.
- SIGEP: Sistema de Información y Gestión del Empleo Público al servicio de la
administración pública y de los ciudadanos
- SUIT: Sistema Único de Información de trámites.
4.2.4 Página WEB

La Alcaldía Municipal de Oporapa cuenta con una página web oficial http://www.oporapa-
huila.gov.co/ la cual fue diseñada por el Ministerio de las Tecnologías de la Información y
las comunicaciones dentro de la iniciativa de Mi Colombia Digital.
La oficina TIC es la encargada de administrar, por medio del asesor WEB, el portal oficial
de la alcaldía. La página institucional cuenta con secciones tales como:
- Nosotros: Información referente al municipio de Oporapa y a la alcaldía municipal.
- Infórmate: Noticias de interés general sobre eventos, convocatorias o noticas.
- Documentos: Marco Normativo, planes, proyectos en ejecución, etc.
- Participa: Calendario de actividades y encuestas
- Atención al ciudadano: Transparencia, PQRS, entre otros.
4.2.5 Antivirus
- Baidu Antivirus
4.2.6 Correo Electrónico

Actualmente la entidad cuenta con 26 cuentas de correo electrónico. La institución no se hace
responsable por el envío o recepción de información a cuentas de correo electrónico
diferentes a las mencionadas a continuación:

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Nuevas cuentas de correo:

1. Archivo: archivo.oporapa@gmail.com
2. MECI: meci.oporapa@gmail.com
3. Régimen Subsidiado: subsidiado.oporapa@gmail.com
4. Talento humano: talentohumano.oporapa@gmail.com
5. TIC: tic.oporapa@gmail.com
Cuentas de correo existentes:

6. Adulto mayor: adultomayor@oporapa-huila.gov.co
7. Almacén: almacen@oporapa-huila.gov.co
8. Apoyo gobierno: contactenos@oporapa-huila.gov.co
9. Asesor Control Interno: controlinterno@oporapa-huila.gov.co
10. Asesor Jurídico Externo: notificacionjudicial@oporapa-huila.gov.co
11. Biblioteca: biblioteca@oporapa-huila.gov.co
12. Comisaría de familia: comisaria@oporapa-huila.gov.co
13. Contratación: contratacion@oporapa-huila.gov.co
14. Dirección Local de Salud: direccionlocaldesalud@oporapa-huila.gov.co
15. Enlace más Familias en Acción: masfamiliasenaccion@oporapa-huila.gov.co
16. Enlace Población Víctima: victimas@oporapa-huila.gov.co
17. Enlace Sisben: sisben@oporapa-huila.gov.co
18. Gobierno: alcaldia@oporapa-huila.gov.co
19. Oficina de Servicios Públicos: serviciospublicos@oporapa-huila.gov.co
20. Plan de Intervenciones Colectivas: pic@oporapa-huila.gov.co
21. Planeación: planeacion@oporapa-huila.gov.co
22. Salud Pública: saludpublica@oporapa-huila.gov.co
23. Servicio de Atención al Ciudadano: sac@oporapa-huila.gov.co
24. Tesorería Municipal: tesoreria@oporapa-huila.gov.co
25. WEB: web@oporapa-huila.gov.co
Otras entidades:
26. Concejo municipal: concejo@oporapa-huila.gov.co
4.2.7 Redes Sociales

Se tiene un perfil en la red Social Facebook, por la cual se transmite y comparte información
relacionada con la entidad y a nivel nacional. Este medio ha facilitado a la comunidad
enterarse o estar al tanto de actividades y noticias de interés personal y de la ciudadanía.

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4.2.8 Herramientas Ofimáticas

Se maneja todo el paquete Microsoft Office
4.3 SERVICIOS TECNOLÓGICOS

4.3.1 Estrategia y gobierno
Actualmente la estrategia para la prestación de servicios tecnológicos es deficiente, ya que
no hay gestión documental, la infraestructura de la red LAN no está segmentada y la
comunicación entre dependencias mediante sistemas de información es prácticamente nula.
Por medio de la consolidación de la Oficina TIC, la administración de la alcaldía, busca

llevar a cabo la gestión de los servicios tecnológicos de manera centralizada. En la oficina se
acoplan las directrices y lineamientos para la implementación de nuevas tecnologías en cada
dependencia de la organización. La dependencia en cuestión, asesora y guía en los temas
TIC, sin embargo, las otras oficinas están en la obligación de colaborar con el uso y
apropiación de dichas herramientas tecnológicas.
La estrategia de la Alcaldía Oporapense va ligada a la generación de una arquitectura TI

basada en el marco de referencia de MINTIC a través de la política de Gobierno Digital, para
ajustar, en lo mayormente posible, las falencias de gestión TI y mejorar los procesos
tecnológicos en pro de una administración tecnológicamente optimizada. Por último, la
creación de nuevas habilidades para apoyar los procedimientos que tienen relación al área
TIC mediante el planteamiento del modelo MECI.
Las responsabilidades de la oficina son:
 Contextualizar al personal en cuanto a la importancia y valor estratégico que se

obtiene al usar TIC dentro de los procesos y procedimientos.
 Construir los lineamientos y políticas de la entidad para la implementación y uso de
tecnologías que requiera el Ministerio TIC
 Proponer e implementar el Modelo de Seguridad y privacidad de la Información
(MSPI)
 Realizar un diagnóstico de los sistemas tecnológicos actuales y poner en marcha
planes de acción para optimizarlos.
 Establecer la arquitectura TI basada en el MRAE propuesto por el MINTIC
 Evaluar, planear y administrar proyectos de sistemas de información.
 Proponer un sistema de Gestión Documental
 Promover una cultura y pensamiento TIC, el personal debe ver estas tecnologías como
oportunidades para la mejora de la función pública
4.3.2 Administración de sistemas de información

- Los sistemas de información son administrados por cada dependencia, de acuerdo con
su uso o aplicabilidad, el área TIC será la encargada de brindar apoyo tecnológico

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- Los sistemas de información están soportados en el nodo principal de la red de

conectividad del Gobierno Municipal y Nacional, algunos se alojan en servidores
físicos y otros son virtuales en el equipo de cómputo respectivo de la oficina de
aplicación respectiva. Algunas dependencias utilizan plataformas nacionales como la
oficina del Sisben, Sec. de Salud, Planeación, etc.
4.3.3 Infraestructura
La alcaldía cuenta con la infraestructura tecnológica justa para brindar conexión a todos los
usuarios miembros del personal.
Ver Anexo 1. Inventario de Equipos
4.3.4 Conectividad
Actualmente la alcaldía municipal tiene un contrato de internet con una empresa local.
Dicho contrato tiene vigencia hasta el 31 de diciembre de 2018.
El servicio de red cuenta con lo siguiente:
- Servicio de un canal de Internet de 15 Mbps + Dos servicios derivados para la
biblioteca municipal y para la estación de Bomberos. Los servicios se prestan
mediante Fibra óptica
- La administración municipal se reserva el derecho de repartir en uno o más sedes del
palacio municipal para que sea entregado en cualquier dependencia las 15 Megas.
- El internet es suministrado por fibra óptica hasta el gabinete (RACK) (ubicado en el
último piso del palacio), de allí se hace la respectiva distribución a los demás pisos y
dependencias mediante medio cableado (UTP) y medios inalámbricos (Wi-fi), en
total se tiene 4 Enrutadores
- Se tienen 255 IP (Excluir la IP de la puerta de enlace y la de Broadcast) para brindar
el servicio de internet a los equipos y dispositivos dentro de la alcaldía
- La totalidad de la información del sitio Web, está almacenada en una base de datos,
para lo cual la entidad ha dispuesto una serie de validaciones de seguridad con el
objetivo de que el acceso a esta sea lo más restringido posible, para esto se han
interpuesto barreras de fuego y software de control de contenidos con el fin de filtrar
cualquier ingreso no autorizado.
- Para la adquisición de información del sitio Web por parte de los usuarios, se
utilizarán diferentes formularios donde el usuario ingresará su usuario y su clave, la
cual dependiendo del proceso le será remitido al usuario previa inscripción en el
portal, la que permitirá controlar la información que ingresa.
- Se ejecutaran periódicamente copias de seguridad que reposarán en el centro de datos
y podrán ser consultadas o solicitadas por la entidad a través del correo electrónico
soporteccc@mintic.gov.co
- La red interna no es la más adecuada para el buen funcionamiento de la conectividad,
se evidencia las erradas conexiones de los dispositivos, especialmente en la RACK,
obedeciendo un poco recomendable distribución cableada. Adicionalmente el
gabinete de comunicaciones no cuentan con las normas establecidas.
- Las condiciones físicas para el sostenimiento de la infraestructura tecnológica tienen
evidente deficiencias para su correcto funcionamiento. La alcaldía posee cableado

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estructurado antiguo y actualizado. En el año 2016 se hizo un mantenimiento

colocando nuevos componentes a interoperar con el existente, no obstante surge la
necesidad de una nueva remodelación del cableado de red.
4.3.5 Servicios de operación

Los servicios informáticos y la infraestructura tecnológica en general no cuentan con
contratos de mantenimiento preventivo o correctivos. Los equipos de cómputo se les realiza
actualización de software o hardware según la demanda de la oficina o daños presentes en
los equipos, el mantenimiento está a cargo del responsable o contratista de apoyo para este
proceso. La caracterización de los servicios de operación se menciona a continuación:
- Varios sistemas de información son soportados por plataformas gubernamentales o

nacionales.
- Existen un único RACK, este se encarga de la distribución del internet a todas las
oficinas del palacio municipal
- No se cuenta con un sistema de redundancia, implicando que se tiene una sola
comunicación para el acceso a la red local en los diferentes pabellones que existen.
- La plataforma tecnológica de la administración municipal no cuenta con balanceo de
carga de tráfico de internet.
- Ante los desastres, no se tienen copias de seguridad
- El filtrado de contenido se hace a través de un Servidor Proxy que actúa
principalmente, como intermediario entre las solicitudes de los clientes que navegan
en internet y los servidores de internet. El proxy bloquea o restringe el acceso de los
usuarios a sitios web indebidos o no deseados, ayudando a tener un uso eficiente del
ancho de banda de internet , entre otras funcionalidades

4.3.6 Mesa de servicios especializados
La alcaldía municipal debe mejorar en muchas cosas respecto a servicios tecnológicos. Se
deben crear planes estratégicos para la mejora de la conectividad y seguridad interna y
externa. Además de la implementación de nuevos equipos de cómputo tanto HW como SW.
Desde otra perspectiva, también se debe optimizar los trámites virtuales a través de la página
web. Por otra parte, es prudente establecer las políticas TIC; las cuales deben agruparse en:
Operación y administración de infraestructura.
4.4 GESTION DE LA INFORMACION

La gestión de la información permite una acertada toma de decisiones, garantizando un uso
de la información íntegro, disponible y confidencial.
La Alcaldía Municipal de Oporapa cuenta con diferentes dependencias y/u oficinas de
despacho, las cuales obtienen y manejan información según sus respectivas funciones, no
obstante, el intercambio de información entre las mismas, es escaso, implicando una limitada
gestión de la información entre las dependencias.

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En conclusión, el ente territorial no cuenta con:

- Seguridad de la información
- Arquitectura TI
- Sistemas de Información
- Gestión Documental
- Trámites en línea
- Digitalización de procesos
Gran parte de la información se maneja herramientas de texto tales como: Excel, Office,
Power Point, etc… y documentación impresa.
Las deficiencias halladas motivan una acción inmediata del PETIC, concentrándose en el
fortalecimiento de las herramientas tecnológicas para las actividades relacionadas con el
almacenamiento, mantenimiento y seguridad de la información recolectada y gestionada.
Pese a las falencias encontradas, poco a poco se ha venido motivando la divulgación de cierta
información, por ejemplo:
- Publicación de ciertos procesos de la gestión municipal en la página web

- Actualización periódica de la página web del municipio con los eventos y programas
que se desarrollen en la Alcaldía y fuera de ésta.
Actualmente la alcaldía se encuentra en una fase inicial de transformación digital y

normativa, gracias a la búsqueda de información relevante y útil, para la puesta en marcha de
la ley de transparencia y acceso a la información, conllevando esfuerzos para disponibilidad
de datos abiertos hacia los ciudadanos. Simultáneamente se ha comenzado un proceso de
implementación de la Arquitectura TI y el Modelo de Seguridad y Privacidad de la
Información (MSPI). Estos componentes ligados a la Política de Gobierno Digital. Cabe
recalcar que la administración está haciendo todo lo posible para alcanzar una masificación
de las TIC en el municipio, de manera que a partir del año 2019 se asignará un presupuesto
fijo para la oficina TIC, con la intención de satisfacer las necesidades mencionadas
anteriormente.
Por consiguiente, al disponer de un presupuesto, la planeación y ejecución de proyectos TIC,

proporcionará una infraestructura tecnológica más robusta al interior del ente territorial. La
adquisición de servidores, equipos computacionales y mejoras de la red de área local LAN
(Local Area Network); la realización de capacitaciones y la sistematización o digitalización
de archivos serán las necesidades básicas a enmendar. Aparte de ello, se esperar dar
cumplimiento a la directiva presidencial de cero papel.
4.5 GOBIERNO DE TI
Se está realizando la gestión necesaria para consolidad la Oficina TIC, logrando la
incorporación a la Estructura organizacional de la Alcaldía.

Nit: 891.180.179-3
La Oficina TIC tiene la responsabilidad de establecer directrices e implementar políticas

tanto a nivel institucional como Municipal en materia tecnológica.
Debido a la ardua labor que se requiere para cumplir a cabalidad las funciones de esta oficina
es recomendable que la administración municipal contrate nuevo personal.
A continuación, se presenta la estructura organizacional anhelada del área TIC en la Alcaldía
de Oporapa, detallando la cantidad de personas que se esperan que conformen el área y sus
funciones.
Coordinador
TIC
Encargado de Comunicador
Asesor WEB
Mantenimiento Social
Figura 2. Gobierno de TI
Cargo Función
Coordinador TIC Implementar la Política de Gobierno Digital
Asesor WEB Gestión y administración de la página web de la alcaldía
Ingeniero de Mantenimiento Dar soporte técnico a los sistemas computacionales
Comunicador Social Informar sobre todo lo que se está haciendo en la entidad
Tabla 4. Funciones Miembros Gobierno TI
Funciones Oficina TIC
 Impulsar la implementación de proyectos TIC en el municipio siguiendo la política

de Gobierno Digital
 Articular un entorno digital municipal
 Concretar los lineamientos planteados en el Plan de Desarrollo Municipal en el sector
TIC
 Planificar y ejecutar proyectos, planes o estrategias para divulgar y fortalecer el
acceso, uso y apropiación de las TIC
 Gestionar procesos de planeación, organización, dirección y control para las
inversiones que se realicen en área TIC
 Optimizar los procesos de la entidad a través de soluciones tecnológicas
 Dirigir y evaluar el desarrollo tecnológico de la entidad

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4.6 USO Y APROPIACIÓN DE LA TECNOLOGÍA
La Alcaldía Municipal de Oporapa cuenta con una infraestructura tecnológica bastante

modesta y tenue, aunque, por ahora, suficiente para satisfacer los procesos administrativos
diarios. Por esta razón, la poca disposición de una variedad abundante de sistemas de
información, los procesos de uso y apropiación de TIC se limitan al acceso de internet y uso
de herramientas ofimáticas. Lo anterior implica un escaso conocimiento en temas de este
índole, surgiendo así una necesidad inherente de capacitar al personal, aumentar el acceso a
nuevas herramientas informáticas, mejorando la apropiación de temáticas tecnológicas,
rompiendo ese tabú hacia la tecnología y satisfaciendo algunas de las rupturas estratégicas
que se plantean más adelante.
La alcaldía Oporapense debe priorizar y fomentar una cultura que facilite la adopción y
adaptación TIC en las actividades administrativas y de gestión en todas las dependencias de
la institución; de modo que se obtendrán inversiones tecnológicas productivas, permitiendo
la articulación de los diferentes interesados o beneficiados.
 Principales actividades que se llevan cabo

 Uso de herramientas ofimáticas
 Herramienta para llevar la contabilidad y finanzas
 Uso de software implementado en la entidad por organismos del Estado del orden
nacional
 Herramienta para realizar consultas y registras personas en la base de datos del
SISBEN
 Uso del servicio de internet para el acceso a distintas plataformas del Estado o
consulta de temas en general relacionados con las labores de los funcionarios y uso
de correo electrónico
 Productos o servicios que se prestan

Actualmente todos los servicios se ofrecen en las instalaciones de la institución
El correo y las redes sociales son herramientas usadas para la divulgación de información
relacionada con actividades hechas por la entidad u otras organizaciones del municipio
 Herramientas de TI que apoyan las actividades y la prestación de los servicios o la

generación de los productos
 Equipos de cómputo, algunos de los cuales tienen acceso a impresoras y escáner

 Acceso a servicios de comunicación tales como Internet y Telefonía móvil
 Uso de herramientas software, las cuales apoyan la ejecución de diferentes tareas.
 Se trabaja bajo IPv4, red cableada e inalámbrica
 Actividades que no tienen apoyo de TI

Ninguna actividad tiene TI de por medio.

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 Perfil del directivo frente a TI

Alcalde Municipal, Secretario de Ejecutivo de Despacho y Coordinador TIC
 Recursos dedicados a TI
 Humanos: Colaboración conjunta entre todas las oficinas de la entidad
 Financieros: El presupuesto que se establezca y empiece a regir a partir de 2019
 Tecnológicos: Los mencionados en el ítem de sistemas de información y servicios
tecnológicos
5. ENTENDIMIENTO ESTRATÉGICO
El PETIC es la línea base para establecer las estrategias necesarias para optimizar los
recursos, procesos, procedimientos y talento humano TIC dentro de la alcaldía municipal de
Oporapa mediante el uso y apropiación de las mismas. El entendimiento estratégico se enfoca
en el cumplimiento del Plan de Desarrollo Municipal en todo lo relacionado con el sector
TIC, aparte de ello, también dar cumplimiento a la política de Gobierno Digital. Todo lo
anterior siguiendo la misión y la visión del ente territorial, sobre todo con la intención de
generar e impulsar procesos de innovación e investigación en el municipio.
5.1 MODELO OPERATIVO

Siguiendo y poniendo en marcha la política de Gobierno Digital, el Gobierno Nacional
prioriza y busca un país más incluyente, participativo, innovador e investigativo como
consecuencia de la masificación de las TIC.
El cargo de coordinador TIC es nuevo y no se encuentra en la Planta de Personal de la
Alcaldía Municipal, se hace la contratación de una persona a través de Prestación de Servicios
para brindar Apoyo a la Gestión territorial para la implementación de las políticas digitales
El modelo operativo de la Alcaldía de Oporapa cuenta con los siguientes elementos para su
gestión y articulación:
• Plan de Desarrollo Municipal: “UNIDOS POR OPORAPA” 2016 – 2019.
• La estructura organizacional de la entidad
• Manual de Procesos y Procedimientos
Visión: El Municipio de Oporapa se consolidará en un territorio unido y de paz, en el que el

trabajo cívico y participativo, en armonía con las instituciones, permitirá potenciar su
desarrollo económico con una mejor y equitativa distribución de las oportunidades y una
adecuada atención a las prioridades y provisión de servicios sociales esenciales como la
educación y la salud, como base para avanzar en el desarrollo integral y sostenible de todo
territorio.
Objetivo General Plan de Desarrollo Municipal: Proyectar un modelo de desarrollo

integral del Municipio de Oporapa, con coberturas y calidad en Educación, Salud, Agua
Potable y Saneamiento Básico, Deporte y Recreación, Cultura, integración vial municipal y
regional, masificación de las tecnologías de la información y la comunicación, formación en

Nit: 891.180.179-3
competencias laborales, seguridad alimentaria, fortalecimiento de la base productiva

agropecuaria y oferta de bienes y servicios (turismo); generando oportunidades de empleo e
ingresos a las familias, soportados en la gestión eficiente y transparente de los recursos
públicos durante el periodo 2016 – 2019.
Para satisfacer el objetivo mencionado anteriormente se establecen ciertas metas:

- Mejoramiento de los sistemas de Información
- Implementación de Gestión Documental
- Mejoramiento de la red interna
- Seguridad y Privacidad de la información
- Soporte Técnico y tecnológico
- Facilidad de comunicación e interacción con y hacia la comunidad
- Capacitación sobre el uso y apropiación de las TIC dentro y fuera de la entidad
- Optimización de la gestión pública e integral de la alcaldía
El Organigrama de la institución se puede encontrar en la página web de la alcaldía municipal
5.2 NECESIDADES DE INFORMACIÓN

La descripción del flujo, servicios y necesidades de información al interior de la alcaldía
municipal se encuentra en el Mapa de procesos y procedimientos de la entidad, publicado en
la página web del municipio.
5.3 ALINEACIÓN DE TI CON LOS PROCESOS

El modelo de gestión actual relacionada con el sector TIC municipal se está ejecutando
mediante estrategias para dar cumplimiento a las actividades propuestas en el Plan de
Desarrollo Municipal como una estructura de soporte transversal a los procesos de Apoyo,
Misionales y de direccionamiento estratégico. Adicionalmente por medio de la coordinación
TIC se están empezando a ejecutar los lineamientos del modelo de gestión IT4+ y su
metodología de Arquitectura Empresarial, en relación con el diagnóstico, ajuste e
implementación de un modelo para mejorar la alineación de la tecnología con las políticas y
procesos de la Entidad y el Sector.
En la tabla 5 se presenta un comparativo entre los procesos, los sistemas de información y

los datos que surgen en la organización
Necesidades de información
- Gestión Documental
- Tablas de Retención Documental
- Mejoramiento de los sistemas de información
- Optimización de las Bases de Datos
- Mayor Protección de la información
- Planes estratégicos para la óptima toma de decisiones

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- Interoperabilidad entre los procesos internos

- Datos Abiertos
- Garantizar el vínculo entre los planes de acción de las entidades del sector y los
lineamientos de TI
- Mantener y validar la propuesta de valor de TI desde la alineación con las operaciones
propias de la entidad
- Construcción de valor estratégico a partir de la información
- Arquitectura y análisis de la información
- Desarrollo de capacidades para el uso estratégico de la información
Proceso Categoría Sistema(s) de Información Información y/o Datos

Inventario de los elementos
Herramientas y Servicios
Equipamiento tecnológicos Hardware de la
Tecnológicas
entidad
Gestión financiera y
Software Financiero Pago de nómina de empleados
contable
Contratación SECOP Contratación de Personal
- Portal WEB (Mi Colombia Actualización de la página O
Digital) PORTAL web, correo electrónico,
TIC - Redes Sociales redes sociales. Publicación de
- Correo electrónico eventos, noticias, decretos, etc.
Apoyo - Gestión de la red interna Cargue de información a órganos
- SUIT de control
Correo Electrónico y Herramientas
Talento humano Capacitación Personal
Ofimáticas
Informes Documentación de todos los
Herramientas Ofimáticas procesos, actividades, proyectos,
Control Interno
etc., que se realizan en la entidad
División Local de Sigo, RUAF, SIFA, Base de datos
Bases de datos
Salud ADRES, Base de datos SISBEN
Software SysAgua, Excel., Word. Recaudo del servicio de agua,
Servicios Públicos
aseo y alcantarillado.
Desarrollo rural
Educación
Salud
Deporte y cultura
Misional Grupos vulnerables
Desarrollo social y
comunitario
Convivencia
ciudadana
Convivencia familiar

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Gobierno
Gestión del riesgo
Agua potable y PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
saneamiento básico
Medio ambiente
Infraestructura
Tránsito y transporte
Desarrollo
económico
Proyectos
Planeación
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
Estratégica
Direccionamiento Política Públicas
Estratégico Sisben, Mas familias en Acción,
Atención al Correspondencia, Demandas,
Atención de PQRS
Ciudadano derechos de peticiones y otros
Tabla 5. Procesos vs Sistemas de Información vs Datos
Adicionalmente en la tabla 6 se presenta de forma resumida los principales recursos TIC

empleados en la entidad y la categorización de los mismos
TIPO DE RECURSO
RECURSO TIC SISTEMA DE SERVICIO
INFORMACION
INFORMACION TECNOLÒGICO
Correo Electrónico X X X
Internet X X X
Página Web X X X
Computación X
Impresión X
Escaneo X
Herramienta Ofimática X X X
Plataforma del SUIT (Sistemas
X X
Único Integrado de tramites)
Plan de Desarrollo X
Plan de Acción X
Plan de Ordenamiento territorial X
Sistemas de Información para la
gestión del impuesto predial X X
unificado e industria y comercio.

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Base de datos de contribuyentes

de los impuestos de industria, X X
comercio y predial
Tabla 6. Recursos TIC
6. RUPTURAS ESTRATEGICAS
La alcaldía municipal busca dar cumplimiento a la Política de Gobierno Digital y satisfacer

sus dos componentes: TIC para el estado y TIC para la sociedad, los cuales van a permitir el
logro del Marco de Referencia de Arquitectura Empresarial del Estado Colombiano al
interior de la organización
Poner en marcha las estrategias definidas en el PETIC mediante el autodiagnóstico,

sensibilización del proceso de TI, implementación, seguimiento y articulación con MIPG
(Modelo Integrado de Planeación y Gestión) y de planes de mejoramiento, facilitan la
identificación de las rupturas estratégicas en la alcaldía
La definición de las rupturas estratégicas es el primer paso del diagnóstico y estrategias de

planeación de la entidad. Estas rupturas establecen los paradigmas e inquietudes a romper
y/o responder para llevar a cabo una trasformación digital. Sobre esta base, se trata de
fomentar cambios y aclarar la relevancia de las TIC como área fundamental para la
construcción de una administración más abierta al uso de tecnologías, promoviendo la
transparencia, el acceso a la información, toma de decisiones asertivas y el establecimiento
de un vínculo más cercano con el ciudadano.
Considerando lo mencionado anteriormente, se tienen las siguientes rupturas estratégicas:
1. Consolidar una oficina TIC. Esta dependencia debe hacer parte del comité directivo,
realizando funciones de gerencia de actividades y recursos. La oficina TIC es un
aliado para la gestión de sistemas de información de toda la administración y para la
optimización de los procesos definidos por las áreas de planeación, operación, gestión
y control de los recursos públicos, con el fin de colocar las herramientas TIC al
servicio de la ciudadanía.
2. Presupuesto escaso o limitado para el cumplimiento de metas y políticas nacionales
de Gobierno Digital así como objetivos propios de la entidad en TIC.
3. La implementación de las TIC genera valor estratégico para la Alcaldía Municipal,
siendo la Tecnología un mecanismo transversal a todos los procesos de las diferentes
dependencias.
4. Inexistencia de recursos para la implementación del Plan Estratégico Tecnologías de
la Información y las Comunicaciones.
5. Escasa o poca capacidad de análisis de información en los funcionarios en temáticas
de TIC. Implicando así el fortalecimiento en el desarrollo y fortalecimiento del uso y
apropiación de las nuevas tecnologías.

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6. Desarrollo de una cultura digital al interior de la Administración Municipal. Eliminar

el miedo de los funcionarios al cambio en los procesos manuales a digitales,
adoptando las TIC en la gestión de la institución. Adicionalmente, incentivar una
filosofía de Cero Papel
7. El intercambio de información entre las dependencias debe ser más ágil, oportuno,
claro, eficiente; mediante estándares de integración e interoperabilidad. Al mismo
tiempo, la adopción de estrategias de seguridad de la información por parte de los
funcionarios
8. Mantener actualizados los documentos que hacen parte del proceso de Gestión de TI
dentro del MIPG y otras políticas digitales.
9. La información es un bien público.
10. La inversión en tecnología no es pérdida de dinero
7. MODELO DE GESTION DE TI
El PDM consolida el uso y apropiación de las TIC como un factor relevante para la
adquisición de valor estratégico dentro de la función pública. Por medio de la elaboración
del PETIC se cimientan las bases para la implementación de la Política de Gobierno Digital,
enfocado en su habilitador transversal de Arquitectura TI, siguiendo el mapa de ruta
establecido por los dominios descritos y especificados en el Modelo de Gestión IT+4.
Las metas y objetivos propuestos durante la vigencia de este documento, priorizan y buscan
una mayor prestación de servicios virtuales, tales como; la implementación de un sistema de
gestión documental, atención al público, respuesta a correos electrónicos, presentación e
información en PQRS oportunamente mediante el chat del portal web de la institución,
acceso a datos abiertos y otros servicios en línea, logrando así obtener beneficios de
interacción entre el ente territorial y la ciudadanía en general.
A partir de la información documentada se pretende establecer un modelo de gestión TI para

el mejoramiento de la infraestructura, procesos, procedimientos y funcionalidades dentro de
la administración pública de la alcaldía municipal de Oporapa. Las TIC brindan el apoyo
necesario para el control de los recursos públicos, el acceso a la información de calidad y la
transparencia administrativa.
7.1 ESTRATEGIA DE TI
En primera medida el estudio de la gestión de la estrategia de TI es de baja calificación debido
a la falta de gestión previa, es entonces necesario a partir de este documento (PETIC) planear
los objetivos y metas de tecnología, definiendo las actividades a realizar en la entidad para
tener el mejoramiento continuo de TI. Este documento identifica y plantea las bases sobre las
cuales se desarrollarán las acciones en el periodo 2018 – 2022.

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La estrategia TI busca que la Alcaldía de Oporapa satisfaga:
 Cumplimiento con las metas de Plan de desarrollo municipal 2016 – 2019 en el sector
TIC.
 Garantizar un buen servicio a los ciudadanos y servidores públicos.
 Optimización de los procesos de la entidad.
 Apoyo en la toma de decisiones.
 Promover el uso y apropiación de los recursos tecnológicos.
 Garantizar la seguridad y privacidad de la información.
 Implementación de la Arquitectura TI
El área TIC, tiene como prioridad modernizase en lo que queda de este cuatrienio y tener una
base tecnológica adecuada para la próxima administración municipal. Los cambios que se
ejecuten están relacionados con la incorporación de las nuevas tecnologías de información
para el desarrollo de sus actividades. El mejoramiento de la seguridad y administración de
los trámites y servicios, apuntar hacia la racionalización de los mismos para reducir tiempo,
personal y costos; así como propender por estar al día con una buena infraestructura
tecnológica y un área de sistemas bien estructurada son aspectos que se deben abordar, con
la finalidad de soportar los procesos misionales y considerar el crecimiento de la información
que genera la entidad.
Más adelante en este documento, se presenta el portafolio de proyectos derivados de la

alineación con el Plan de Desarrollo Municipal. Estos proyectos, están identificados por
líneas estratégicas y programas, los cuales se apoyan el cumplimiento de indicadores.
La estrategia TI se enfoca en la avance de los procesos que se tienen dentro de la entidad,
implementando actividades y líneas de acción que sean más simples de ejecutar, pero
simultáneamente adquieran el mismo objetivo estratégico.
La estrategia TI planteada se apoya en las siguientes recomendaciones:
 La oficina TIC es la encargada de estudiar, gestionar, apoyar, asesorar y aprobar la

adquisición de nuevas herramientas tecnológicas.
 Las herramientas tecnológicas que se adquieran deben ser de última tecnología.
 Todos los proyectos que involucren elementos o tecnologías de gestión de
información e infraestructura de comunicaciones, deben contar con la revisión y
viabilidad técnica de oficina
 Todos los proyectos TIC deben cumplir con las directrices del Ministerio TIC a
través de la Política de Gobierno Digital.
 Al inicio de cualquier proyecto relacionado con tecnologías de la información y las
comunicaciones, se debe presentar un documento de marco metodológico para la
construcción de la solución con las etapas de implementación y las fases de evolución
acorde a las vigencias, el cronograma y los entregables que permitan hacer
aseguramiento de calidad y que demuestren la perfecta continuidad del proyecto.

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 Promoción del uso y la apropiación de TIC: brindar capacitaciones y promover el

uso de la plataforma web del Municipio, con el fin de que este sea más afín al uso de
las nuevas tecnologías.
 Inversión racional y segura: Invertir en tecnología no es pérdida de dinero, ya que
esta inversión se ve retribuida en la manera en que se trabaja y en los productos
finales que se entregan.
 Apoyar las metas estratégicas: dar soporte, retroalimentación y mejoras a los
procesos que se han planteado, con el fin de impulsar las metas propuestas por la
entidad, buscando el cumplimiento de cada una de estas.
 Servir a los ciudadanos y las instituciones: las metas y estrategias serán dirigidas a
la ciudadanía en general, buscando que ellos sean los directamente beneficiarios en
estas actividades.
7.1.1 Definición de los Objetivos Estratégicos de TI

Por medio de la Política de Gobierno Digital se pretende instaurar un ente territorial
empoderado en temas tecnológicos, definiendo las actividades, responsables, roles, metas,
estrategias, planes de acción y recursos necesarios para cumplir la política tratada,
promoviendo el desarrollo e innovación sostenible del municipio de Oporapa a partir de la
modernización sistemática y tecnológica; de esta manera fortalecer la capacidad institucional
de TIC en las dependencias de la Alcaldía Municipal.
- Iniciar el proceso de desarrollo y puesta en marchar de la Política de Gobierno Digital
en el municipio
- Ampliar el acercamiento e interacción entre la comunidad y la alcaldía, por medio del
portal web y redes sociales de la institución.
- Incrementar la calidad y cantidad de servicios y/o trámites en línea ofrecidos a la
comunidad, a través de la página web municipal
- Fortalecer la gestión Documental en la entidad
- Implementar herramientas y servicios tecnológicos para mejorar la Gestión de la
información
- Capacitar a los miembros del personal de la alcaldía municipal en el uso y apropiación
de las TIC, buscando la generación de confianza en el uso de estos mecanismos.
- Empoderar la toma de decisiones con base en la información y los sistemas de
información de las diferentes dependencias
- Extender la relación con el público por medio del chat virtual y correo electrónico,
dando respuesta lo más pronto posible a sus PQRS
- Empezar la implementación del MSPI en la institución
- Adoptar los estándares y lineamientos del marco de Referencia de Arquitectura
Empresarial
- Implementar un modelo de Arquitectura TI en la organización
- Fortalecer la gestión de TI
- Establecer el diagnóstico de la plataforma tecnológica con que cuenta la Entidad, en
sus componentes de hardware, software, redes y comunicaciones.

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- Adecuar, modernizar e incrementar la plataforma tecnológica con la que cuenta la

institución.
- Gestionar y ejecutar proyectos TIC.
- Liderar los procesos de adquisición de bienes y servicios de tecnología.
7.1.2. Alineación de la estrategia de TI con el plan territorial.

La arquitectura TI se basa en las mejores prácticas de tecnología, que permiten reducir y
hacer más amigables tareas tan complejas en el diseño e implementación de soluciones de
infraestructura, en donde se muestra la integración de productos y servicios de TI para atender
una necesidad.
La estrategia TI buscara cumplir las metas planteadas por la Administración Municipal. El

plan propuesto ha priorizado el sector TIC como una herramienta para la mejora de los
procesos llevados a cabo en la institución, los planes de acción planteados en el PDM, se
enfocan en la puesta de marcha de la estrategia de Gobierno en Línea, ahora conocida como
Gobierno Digital. Con base en lo anterior se procede a realizar la alineación estratégica con
los 6 dominios del marco de referencia de Arquitectura Empresarial, tal y como se muestra
en la tabla 7.
Dominio Actividades Producto Meta PDM

Alineación de la estrategia Planes Estratégicos y líneas de  Implementación de la
de TI con la Acción TIC, alineados con el Plan de estrategia de Gobierno Digital
transformación desarrollo municipal, estableciendo
Estrategia institucional una arquitectura empresarial y un  Establecer Una estrategia
Ejecución del Modelo de modelo de seguridad adecuado; para el desarrollo
seguridad y privacidad de ambos ítems conllevando a la mejora institucional TIC en el
la información (MSPI) de la gestión de TI municipio de Oporapa
Consolidar una estructura  Implementación de la
organizacional que permita estrategia de Gobierno Digital
gestionar TI de manera  Proyecto de creación del área
integral y con valor de sistemas con funciones y
estratégico para la entidad compromisos definidos.
Gobierno Establecer la arquitectura y Oficina TIC consolidada, organizada  Establecer una estrategia para
funciones del área de y estructurada el desarrollo institucional TIC
sistemas en el municipio de Oporapa
Implementación de una
arquitectura empresarial.
Definición de roles y
responsabilidades TIC
Información Satisfacción del ciudadano Toda la información requerida por la  Publicar el 100% de los
entidad, el sector y otras entidades o procesos de contratación del

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Gestión documental para instituciones, debe ser obtenida desde municipio de Oporapa en la
trámites y servicios los sistemas de información, para plataforma SECOP
Datos abiertos atender las necesidades de los actores  Promover 1 proceso de
Ley de Transparencia interesados y empoderarnos para su trámite automatizado en la
Ley Antitrámites uso efectivo en la toma de decisiones. página WEB del municipio
Datos Abiertos  Promover un escenario de
Esquema de publicación de participación en línea para la
información en medios sociales y toma de decisiones de política
portal web. pública
Definición y uso de  Promover 1 proceso de
sistemas de información Sistemas de Información que trámite automatizado en la
que apoyen los procesos, satisfagan las necesidades de los página WEB del municipio
procedimientos y procesos y los servicios de la entidad  Promover 1 escenario de
Sistemas de actividades operativas de participación en línea para la
y del sector.
Información la entidad toma de decisiones de política
Mecanismos para pública
participación ciudadana  Plataforma WEB actualizada
Sistemas documentales en según los requisitos de mi
línea Colombia digital
Administración,
mantenimiento y
adecuación de la
conectividad interna del
edificio  Infraestructura tecnológica en
Servicios  Optimización de los sistemas
Arquitectura Empresarial óptimas condiciones de operación y
Tecnológicos mantenimiento tecnológicos de la institución
para la ejecución de
proyectos.  Conectividad
Optimización de los
sistemas de cómputo
Capacitación a personal en Personal administrativo capacitado  Capacitación a 20

los planes de acción Fortalecimiento de la gobernanza de funcionarios del municipio
pertinentes a correcto y la administración municipal de forma de Oporapa en TIC
apropiado uso de las TIC eficiente y transparente.  Implementar y/o mejorar en 3
Uso y Apoyo a las dependencias instituciones educativas el
Apropiación en temáticas y eventos acceso a las TIC en el
tecnológicos municipio de Oporapa
 Mejorar el acceso a la
tecnología a 300 estudiantes,
niños y Adolescentes
Tabla 7. Alineación de la estrategia de TI con el plan territorial.

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Adicionalmente a la alineación anterior se tienen los siguientes canales de comunicación con

la ciudadanía:
Servicios de atención en línea: para la Administración Municipal de Oporapa, es de vital
importancia la constante comunicación con la ciudadanía. Es por esto que ha implementado
una serie de recursos, eso con el fin que el ciudadano este en constante comunicación con la
entidad y esté al tanto de qué se está haciendo a nivel administrativo, de gestión y función
pública. Actualmente se tienen los siguientes canales de atención virtual:
Chat en línea: En procura de mejorar nuestros servicios y trámites de atención al
público se ha habilitado nuestro servicio de chat virtual a través de nuestro portal
WEB. Por medio de este chat usted podrá registrar sus solicitudes, quejas, reclamos
y/o sugerencias sobre temas de nuestra competencia y de igual forma, consultar
información relacionada con nuestra gestión institucional y del sector.
Redes Sociales: A través de los medios sociales se tiene constante comunicación e
interacción con la ciudadanía acerca de las actividades que se están llevando a cabo
dentro y fuera del municipio
Correo Electrónico: Por medio del correo instruccional de atención al
público contactenos@oporapa-huila.gov.co, la ciudadanía puede enviar sus PQRS
Teléfono: Se disponen de líneas telefónicas para realizar los procesos mencionados
anteriormente. 316 831 7988 - 310 628 1471.
7.1.3 Alineación de la estrategia de TI con la estrategia de la institución pública

La implementación de la arquitectura TI en la institución será la base y el motor para el
cumplimiento del PDM en el sector TIC y la política de Gobierno Digital. Todo enfocado en
la gestión TI y la generación de valor estratégico para la institución.
- Modernización institucional con transparencia y dignificación del servicio público.
- Fortalecimiento de recurso tecnológico
- Fortalecimiento de los Sistemas de Información
- Sistema de Gestión Documental
- Adquisición de computadores de escritorio y Portátiles.
- Instalación de cableado estructurado para la red LAN al interior de la Alcaldía
7.2 GOBIERNO DE TI
 Normatividad
Para el desarrollo de la estrategia de TI se tendrán en cuenta las normas actuales: como las
disposiciones legales y la normatividad vigente expedida por las autoridades de naturaleza
internas y externas. Los insumos a considerar se ligan directamente con Las políticas
organizacionales, el marco normativo (Gobierno Digital); los procesos internos, el modelo
innovador de gobierno planteado por el gobierno de los ciudadanos, y los mecanismos de
compras y contratación.

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La constitución de un Gobierno TI es de vital importancia para la alcaldía municipal de

Oporapa, ya que esta dependencia u oficina será la principal promotora y gestora de las
políticas digitales establecidas por el MINTIC y el Gobierno Nacional. La oficina TIC
consolidará y propondrá políticas de alcance institucional enfocadas en la seguridad, acceso
y uso de la información y de los recursos tecnológicos, las políticas de TI definidas desde la
estrategia serán emitidas y publicadas mediante los mecanismos y procesos normativos que
disponga la entidad.
 Toma de Decisiones
La puesta en marcha de la estrategia TI se hará por parte de los jefes de cada dependencia,
coordinados por la secretearía de Despacho del Alcalde y la Oficina TIC; la última establece
lineamientos a través de los cuales debe dar prioridad a la toma de decisiones con el fin de
alcanzar las metas propuestas. Una vez se haga el análisis adecuado de la información
suministrada, se realizará la ejecución de los proyectos estratégicos y presupuestales que
involucren TIC
 Definición de Roles y perfiles de TI
La alcaldía del municipio actualmente cuenta con los siguientes roles y perfiles de TIC:
 Coordinador TIC: Líder y gestor de tecnologías de información y comunicaciones Y
Encargado de la implementación de Gobierno Digital
 Administrador: Administrar Página WEB, redes sociales y SUIT
 Técnico: Soporte tecnológico de redes y equipos
 Comunicador Social: Trabajo de Campo
 Gestión de proveedores.
Los proveedores son contratados de acuerdo a los proyectos a ejecutar, siguiendo la
normatividad vigente en cuanto a la contratación pública.
 Acuerdos de nivel de servicio y de desarrollo.

Los proyectos que se aprueben a nivel tecnológico e informático se enfocarán en mejorar los
trámites y servicios de las dependencias y proveedores del hardware y software, coordinados
desde la oficina TIC y el despacho del alcalde
 Procesos de TI e indicadores de gestión de TI

Los indicadores de gestión se tienen en cuenta a partir de los lineamientos de MECI, talento
humano y otras dependencias de la alcaldía, de acuerdo a los siguientes procesos y
procedimientos y políticas reglamentadas por el gobierno nacional:
 Apoyo: Difundir a través de los diferentes canales de comunicación las distintas
acciones realizadas por la administración del municipio.
 Apoyo: Cargar información a la página web. (Resoluciones, Noticias, Decretos,
Acuerdos, Información en General)
 Apoyo: Asesorar en temas tecnológicos e informáticos a otras dependencias
 Ejecución: Implementar los proyectos para la mejorar TIC de la entidad

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 Esquema de transferencia de conocimiento

 Capacitaciones TIC
 Sensibilización TIC
 Asesoramiento TIC
 Transferencia de información a través de medios electrónicos
7.2.1 CADENA DE VALOR DE TI
Entradas Gestión TIC Salidas

 Necesidades Procesos estratégicos  Optimización y
Tecnológicas de la satisfacción TIC en el
comunidad y la alcaldía Direccionamiento TIC municipio
municipal Planes estratégicos TIC  Servicios Digitales
 Inventario de Capacitaciones TIC  Base de datos con los
infraestructura Mejoramiento Talento equipos en adecuadas
tecnológica Humano en TIC condiciones de
 Implementación de la Apropiación de TIC funcionamiento
política de Gobierno Adquisición y adaptación  Ejecución de Proyectos
Digital de nuevas tecnologías para la mejora de los
 Establecimiento Implementación de nuevos recursos TIC
presupuesto para la sistemas de información y
Oficina TIC servicios tecnológicos
Adecuación de la red
interna
Servicios y/o trámites en
Línea (Portal WEB)
Ley de Transparencia y
acceso a la información
Datos Abiertos hacia la
comunidad
Tabla 8. Cadena de Valor de TI
7.2.2 INDICADORES Y RIESGOS
 INDICADORES
1) Mejoramiento del ancho de banda de la entidad

2) Número de personas capacitadas en temas de uso y apropiación TIC

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3) Contar con el recurso humano competente, la infraestructura tecnológica

suficiente para el cumplimiento de los objetivos misiónales.
4) Mejorar Continuamente la eficiencia, eficacia y efectividad del Sistema
Integrado de Gestión (MECI) de la Alcaldía municipal.
5) Mejora en la calificación e índice del FURAG
6) Ejercicios de participación ciudadana
7) Servicios Digitales de confianza
8) Inversiones en TIC
9) Nivel de ejecución del plan estratégico de TIC
10) Gestión Documental
11) Disponibilidad de información (Datos Abiertos)
12) Marco de referencia de Arquitectura Empresarial estructurado para el sector
Desarrollado
13) Sistema de Gestión de Seguridad de la Información implementado en el
proceso de infraestructura y servicios de TI Desarrollada
14) Seleccionar personal idóneo para el desarrollo y manejo de los sistemas de
información
15) Comunicaciones entre dependencias
16) Cumplimiento con las PQRS
17) Implementación de gobierno transparente
18) Cumplimiento en los controles de seguridad de la información
19) Número de herramientas TIC adquiridas
20) Número de servicios y/o trámites digitales prestados
 RIESGOS
1) La entidad no cuenta con firewalls, dispositivos de seguridad, segmentación

de red y detección de intrusos.
2) La entidad no ha implementado un proceso de copias de seguridad
periódico, centralizado, redundante e independiente de los servidores en
producción.
3) La fuga de información
4) Fraude y robo de información
5) Poco interés en el uso y apropiación de las TIC por parte de funcionarios y
comunidad en general
6) Poca o nula disponibilidad económica y/o presupuestal para la adquisición
de herramientas y ejecución de Proyectos TIC
7) Desconocimiento y no aplicación de Políticas de Seguridad de la
Información, basadas en el MSPI.
8) La inexistencia o necesidad de mejora de la respuesta ante un incidente de
seguridad informático.
9) Fuga de Información

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10) Contar con el recurso humano competente, la infraestructura tecnologías

suficiente para el cumplimiento de los objetivos misiónales.
11) Cumplimiento de las actividades según las leyes y políticas del estado.
12) Poca participación, opinión, uso de medios disponibles en la página web,
hacia la población en general y viceversa.
13) Accesos indebidos a información sensible de la Entidad.
14) Mal funcionamiento de los Sistemas de Información.
15) Desactualización o no existencia de la documentación de los sistemas de
información.
7.2.3 PLAN DE IMPLEMENTACION DE PROCESOS

Los procesos y procedimientos son implementados a diario en el quehacer de la Entidad,
muchos de ellos usando diferentes sistemas de información y/o servicios tecnológicos. El
mapa de procesos se puede encontrar en nuestro portal web
El presente documento presenta los lineamientos a ejecutar en los años posteriores a su
aprobación, se tiene como meta utilizar todas las metodologías y estrategias aquí planteadas
para afianzar y alcanzar una administración con propósitos apoyados en un ambiente TIC.
A nivel de TIC en la actualidad se tiene:
 Actualización y cargue de información a la página web: Cargar información a la

página web. (Resoluciones, Noticias, Decretos, Acuerdos, Información en General)
 Recepcionar información: Difundir a través de los diferentes canales de
comunicación las distintas acciones realizadas por la administración del municipio
 Mantenimiento, soporte y reparación técnica de Hardware y Software
 Los funcionarios no deben enviar a sus cuentas personales de correo electrónico o no
institucional información confidencial de la alcaldía municipal.
 Cada funcionario y/o contratista de la entidad debe usar cuentas de correo electrónico
institucionales para el ejercicio de sus funciones.
7.2.4 Estructura organizacional de TI

Con la estructuración y organización de la oficina TIC se da el primer paso para la
implementación de las políticas Digitales del Gobierno Nacional, mediante la puesta en
marcha de un Marco de Referencia de Arquitectura Empresarial base que pueda ser integrado
con diferentes estándares y buenas prácticas.
Para obtener un funcionamiento integral del gobierno planteado se proyectan los siguientes
roles:
 Orientar y coordinar la implementación de las normas y políticas digitales públicas

 Impulsar la Política de Gobierno Digital en la entidad
 Satisfacer las necesidades internas y externas de la entidad, en cuanto a la
implementación de las TI dentro de la entidad.

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 Publicar datos abiertos en la plataforma web los cuales puedan ser utilizados por la
comunidad en sus labores.
 Incorporar a través de acuerdos de desarrollo, servicios e incorporación de facilidades
tecnológicas. La estrategia TI se enfocará en la transparencia, la eficacia y el control
de la gestión.
7.3 GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN
Este ítem establece un conjunto de actividades que busca la obtención de un esquema y/o
flujo de información estratégica para la toma de decisiones acertadas para generar valor
agregado a la entidad en sus labores diarias. Este componente se enfoca en el análisis de la
información recolectada y los involucrados e interesados (Stakeholders) en aprovechar dicha
información. Adicionalmente la información analizada debe estar regida las políticas
nacionales de datos abiertos y La Ley de Transparencia. Cabe resaltar que la institución no
cuenta con un sistema de Gestión Documental o Tablas de Retención Documental, por tal
motivo, el acceso a la información de calidad suele ser un proceso tedioso y complicado de
realizar a cabalidad.
7.3.1 Herramientas de análisis

La administración municipal busca implementar iniciativas basadas en herramientas de
análisis de información, que sirvan como insumo o instrumento para realizar estudios
eficientes y facilitar así, la toma de decisiones por parte de los responsables de los procesos
de información respectivos,. Dicha información suministrada por los entes nacionales y la
información propia del municipio.
Figura 3. Calidad de la Información

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Figura 4. Flujo de la información
7.3.2 Arquitectura de Información

Para aplicar el modelo conceptual de arquitectura de información en la alcaldía de Oporapa
se debe seguir el marco de referencia de IT4+.
Actualmente la alcaldía municipal no cuenta con una arquitectura empresarial definida o
establecida. Por medio de la vigencia del PETIC se darán las bases para el inicio de su
implementación. La arquitectura actual se encuentra en proceso de organización y
determinación del flujo y distribución de la información.
7.4 SISTEMAS DE INFORMACIÓN

Los sistemas de información son herramientas de apoyo, en las cuales se fundamentan los
procesos de información actuales dentro de las organizaciones. La oficina TIC define ciertos
planes o estrategias para la adecuada gestión de los sistemas de Información, siguiendo los
lineamientos para una correcta Transformación e Implementación de la Arquitectura
Empresarial. La adquisición y/o disposición de diversos y óptimos sistemas de información
permiten establecer una base sólida para la toma de decisiones administrativas.
7.4.1 Arquitectura de sistemas de información

Entender, diagnosticar, ejecutar e implementar la política de Gobierno Digital en el municipio,
mediante líneas de acción y proyectos que satisfagan las necesidades en los sistemas de
información. Para el cumplimiento del objetivo planteado en primera instancia se requiere
realizar un estudio detallado de necesidades que defina si algunas actividades o servicios que
presta la alcaldía requieren de un sistema de información de apoyo.
7.4.2 Implementación de sistemas de información

La implementación de estos sistemas en el interior de la administración Oporapense irá ligado
a la definición, análisis y contextualización de los sistemas de información que se necesiten
para apoyen las actividades operativas o de servicios al ciudadano, mediante la realización
de análisis de requerimientos y presupuesto para realizar la implementación. Lo anterior
siguiendo las necesidades identificadas mediante el PETIC

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 Seguridad: Se está trabajando bajo el MSPI reglamentado por Gobierno Digital. En

primera medida se está haciendo el autodiagnóstico inicial. Adicionalmente, se están
realizando los ajustes necesarios para adoptar la nueva metodología establecida por
MINTIC, para el marco de seguridad y privacidad.
 Infraestructura y Redes: Análisis de la situación actual de la infraestructura en cuanto
cableado estructurado, la conectividad en las dependencias (alámbrico o inalámbrico)
y los canales de comunicación mediante el correo electrónico y medios sociales
 Política de Gobierno Digital: Fase inicial para la puesta en marcha de esta política,
servicio WEB mediante la página de la alcaldía ligada a mi Colombia digital de apoyo
al ciudadano, CHAT para las PQRS todo lo anterior ligado al PETIC que se está
creando.
Todo lo que se haga se deberá evaluar y cumplir mediante un seguimiento del FURAG y la
estrategia sectorial y de la entidad
7.4.3 Servicios de soporte técnico

La implementación de nuevos y mejores sistemas de información hacia la comunidad es la
meta de la administración municipal de Oporapa, brindando de esta manera; servicios de
calidad. Se plantea un soporte periódico para garantizar el adecuado funcionamiento de la
información disponible
Los servicios de soporte técnico a disposición de los usuarios, se ha estructurado dando inicio
desde la atención al usuario en el nivel básico, luego pasando al medio y finaliza en el
avanzado si es el caso. La alcaldía recibe información de la ciudadanía, dicha información
en forma de solicitudes, quejas o permisos. La mayoría de los anteriores de forma escrita y/o
impresa. Lo mencionado crea una necesidad de sistematizar ciertos procesos, tales como la
disposición de medios virtuales para la recepción y respuesta a la comunidad mediante el
portal WEB o las redes sociales
Se plantea las características de los soportes técnicos que se aspiran conseguir:
- Nivel Básico: Dar solución a inconvenientes simples tales como; usuarios,

contraseñas, adecuaciones de hardware, instalación de software, mantenimiento
preventivo y publicación de información, entre otros
o Encargado de Mantenimiento
o Administrador Portal WEB y redes sociales
- Nivel Medio: Corregir problemas de red y conectividad y administración de la red
interna de telecomunicaciones
o Coordinador TIC
- Nivel Avanzado: Ejecución de proyectos para la mejora de los sistemas de
información, servicios tecnológicos y otros recursos TIC de la organización
o Coordinador TIC
o Proveedores de las soluciones TIC

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Considerando los niveles especificados, a continuación se hace una lista más detallada de las
líneas de acción que se pretenden implementar para la mejora de la gestión de TI.
 Inventario de direcciones, usuarios y contraseñas

 Actualizar el inventario de los equipos de cómputo de propiedad de la Administración
Municipal
 Evaluar constantemente el estado de la red de datos
 Realizar pruebas a los canales dedicados.
 Gestionar la modernización de la plataforma tecnología de la administración (equipos
de cómputo, sistemas de información y conectividad)
 Administrar la red de datos
 Adecuar el cableado estructurado
 Actualizar el portal WEB municipal con la información suministrada por las
diferentes dependencias
 Cumplir con los estándares de accesibilidad, interoperabilidad y usabilidad WEB, que
define la estrategia de Mi Colombia Digital
7.5 MODELO DE GESTIÓN DE SERVICIOS TECNOLÓGICOS

Uno de los objetivos principales de la Administración Municipal es la mejora continua de
todas y cada una de sus dependencias. Con este fin se mejorará la capacidad tecnológica que
se tiene actualmente.
La Alcaldía municipal se apoya en el modelo de gestión IT4+ para realizar el análisis de la
gestión de los servicios de información, este modelo debe estar conectado con el proceso de
gestión estratégica, para la aplicación de las políticas y el análisis de gobernabilidad y AE.
El PETIC institucional será implementado con el fin de integrar de manera eficiente y eficaz
la prestación de servicios tecnológicos a interior de la entidad, mediante el enfoque hacia los
procesos, buscando fortalecer la calidad de servicio a los ciudadanos.
La alcaldía municipal cuenta con pocos sistemas tecnológicos implementados, actualmente
se están haciendo esfuerzos para cumplir las metas tecnológicas de acuerdo a la vigencia de
este documento.
7.5.1 Criterios de calidad y procesos de gestión de servicios de TIC

Los criterios de calidad que se aplicaran desde la oficina TIC, estarán reglamentados a los
estándares o marcos de referencia que se encuentren alineados con las guías de referencia de
Gobierno Digital y la Arquitectura TI (IT4+) como estándares específico para la Gestión de
Servicios de TI, facilitando el desarrollo de la gestión de TI que genera valor estratégico para
la entidad, sus procesos, clientes y usuarios.
- Redundancia / Alta Disponibilidad: La arquitectura tecnológica actual del palacio
municipal no está en la capacidad para soportar los principales servicios, no existen
firewalls, balanceadores de carga, la base de datos es muy vulnerable, sin embargo y por
medio de los planes estratégicos, se pretende alcanzar una alta disponibilidad y
redundancia ajusta a TI.

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- Recuperación ante desastres: No hay un plan de contingencia ante riesgos o desastres.

En la actualidad solo se cuenta con las copias de seguridad, las cuales son enviadas al
ministerio TIC periódicamente. Cabe mencionar que algunos procesos documentales se
están manejando y apoyando en la nube a través de las herramientas del paquete de
Google. Adicionalmente, este es Este es un proceso a cubrir por el Modelo de seguridad
y privacidad de la información – MSPI de la alcaldía.
- Escalabilidad: Los procesos que usan sistemas tecnológicos son mínimos, sin embargo,
el sistema es escalable, se podría migrar o reconfigurar los servicios tecnológicos.
7.5.2 Infraestructura
Se busca mejorar y aumentar la capacidad tecnológica actual entendida como un medio para
lograr los fines propuestos. Se tiene proyectado trabajar en la integración de los sistemas de
información existentes, a través de una plataforma digital para centralizar y unificar la
información que articule a todas las dependencias y entidades adscritas a la administración
municipal.
 Infraestructura de Centro de Datos: Compuesto por servidor, equipos de redes y

comunicaciones, sistemas de almacenamiento de copias de respaldo, sistemas de
control de acceso físico y cableado estructurado categoría 5 o superior.
 Sistemas de seguridad: compuesto por elementos necesarios para garantizar la
seguridad informática del canal de conectividad, como firewalls, antivirus y anti
spam, dispositivos de seguridad y segmentación de red. Ligado al MSPI que se trabaje
en la institución.
 Sistemas de almacenamiento: compuestos por elementos necesarios para respaldar
de manera periódica la información almacenada, como unidades de backup.
 Servidores: Capacidad para backup, acceso y administración remota, redundante y
segura. Adicionalmente debe tener:
o Servidor de archivo e impresión.
o Servidor web y servicios de aplicaciones web.
o Servidor de correo.
o Alta capacidad de almacenamiento
o Seguridad
o Terminal Server.
o Servicios de directorio, Sistema de nombres de dominio (DNS), servidor de
Protocolo de configuración dinámica de host (DHCP) y Servicio de nombres
Internet de Windows (WINS).
 Hardware y software de oficina: Existe el inventario tecnológico y de software con
que cuenta la administración municipal. Adicionalmente del proyectado a adquirir
para la mejora de los sistemas de información y servicios tecnológicos de la
organización

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7.5.3 Conectividad
Los servicios de red deben ser de alta velocidad, con tecnología en fibra óptica y cableada
que garanticen que los equipos se conecten a velocidades medidas en términos de Mbps.
La red puede estar segmentada según las necesidades de seguridad e interoperabilidad de la
entidad.
- Internet: El palacio municipal cuenta con 4 pisos, por tal motivo se maneja una
arquitectura de conectividad híbrida, es decir, los dispositivos ubicados en cada uno
de los pisos, cuentan con acceso a internet alámbrico o inalámbrico. A nivel de
velocidad de red se tienen alrededor de 15 Mbps, sin embargo se espera aumentar
dicha velocidad del canal dedicado. La asignación, control y acceso a la red de la
alcaldía se hará mediante un filtraje MAC. El proveedor de servicios debe suministrar
una plataforma software (mikrotik) que permita toda la gestión y administración de
acceso al servicio de red y estará operada por el coordinador TIC. Esta plataforma
deberá permitir controlar el flujo y filtrado de contenido WEB, la asignación de
direcciones IP, configuración del DNS y DHCP, entre otras funcionalidades
- Cableado estructurado: El palacio municipal cuenta con un sistema de cableado
estructurado de cable UTP, sin embargo dicha infraestructura debe remodelarse. Es
necesario tener interconexión del rack de comunicación de red local.
- Enrutamiento: Se maneja el protocolo de internet IPV4, no obstante y siguiendo el
MSPI se espera trasladar dicho direccionamiento a IPv6
7.5.4 Servicios de operación

La modernización institucional tiene como objetivo mejorar la eficiencia administrativa,
prestar a los ciudadanos un servicio oportuno, seguro y de calidad, para ello se mejorará y
aumentará la capacidad tecnológica actual entendida como un medio para lograr los fines
propuestos.
La infraestructura tecnológica se configurará de acuerdo a la necesidad de cada dependencia
en la prestación de servicios hacia la comunidad.
La idea es que con la estructuración y organización del área TIC se defina de la mejor manera
la operación y administración de infraestructura, administración de aplicaciones, Servicios
tecnológicos, sistemas de información, conectividad, etc.
7.5.5 Mesa de servicios

La mesa de servicio se instauro con el fin de desarrollar las actividades que se van a
desarrollar en la ejecución de la Política de Gobierno Digital. Los integrantes de la mesa de
trabajo tendrán la responsabilidad de proporcionar de manera ágil y veras respuestas y
soluciones a los usuarios finales, además de poder brindar una asesoría a los servicios que se
encuentren estipulados en los catálogos de la entidad.
- Mantenimiento de Software y Hardware: Fallas de los servicios tecnológicos.
Encargado del área de sistemas y mantenimiento
- Portal WEB: Ofrecer información, tramites en línea, divulgación de gestión e
interacción con la ciudadanía. Asesor WEB y coordinador TIC

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- Correo Electrónico: Transferencia de Información. Los jefes de cada dependencia

y/o secretarias(os)
- Gestión de la Red: Controlar la conectividad. Coordinador TIC
7.5.6 Procedimientos de gestión

La operación de los servicios tecnológicos de la entidad se debe realizar según los
procedimientos de la cadena de valor de TI definida
7.5.7 Políticas De Servicios Tecnológicos

 Cada funcionario de la Administración Municipal, tendrá un usuario con contraseña
que será de uso personal e intransferible.
 El uso de Internet debe utilizarse única y exclusivamente para el desarrollo de las
funciones propias del cargo a desempeñar.
 El usuario en el momento de ingreso y asignación del recurso tecnológico recibirá el
inventario
 No deben descargarse, ni usarse juegos en ninguno de los equipos de cómputo de la
entidad
 Los equipos de cómputo y de comunicaciones de la Entidad deben utilizarse
solamente para asuntos de carácter institucional.
 Una vez terminada la jornada laboral, se debe cerrar la sesión del escritorio y apagar
el equipo.
 El uso e información de cada equipo es responsabilidad del funcionario de la Alcaldía
7.6 USO Y APROPIACIÓN

El uso y apropiación de las TIC dentro de la administración de la alcaldía Oporapense se
apoya y está basado en el modelo de gestión IT4+. Este componente se enfoca en la
alineación a los funcionarios de la organización con la nueva estructura de soporte
tecnológico, logrando que su uso, sea parte del comportamiento natural en la Alcaldía, por
medio del manejo de diversos sistemas de información, dispositivos, herramientas de
comunicación sincrónicas y asincrónicas, páginas Web, correo electrónico, construcción de
documentos en línea, herramientas para compartir o enviar archivos, acceso a la información,
datos abiertos, entre otros.
La creación y divulgación de las estrategias de uso y apropiación de TIC se debe articular

con los planes de capitaciones al interior de la administración, tal y como se muestra en la
figura 5. En dichas estrategias se debe considerar lo siguiente:
 Adecuación tecnológica
 Sensibilización TIC
 Uso de TIC
 Apropiación de TIC

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Figura 5. Estrategias de uso y apropiación de TIC
Iniciativas para lograr el uso y apropiación de la oferta de sistemas y servicios de

información
- Formulación de una política institucional que prioriza el uso de las TIC dentro del
funcionamiento y quehaceres diarios de la entidad
- Capacitación(es) de entendimiento de la política de Gobierno Digital
- Capacitación(es), entrenamientos y/o sensibilización(es) para la incorporación de
TIC dentro del ente territorial
- Soluciones TIC implementadas para brindar el mejor servicio al ciudadano.
- Involucrar nuevos canales de comunicación que permitan la interacción entre
funcionarios, funcionarios – ciudadanos y ciudadanos – servicios.
- Combatir los paradigmas tecnológicos que existan. Esta iniciativa, ligada
directamente a las rupturas estratégicas que se propongan en este documento
- Migrar procesos tradicionales de papel y firmas con tinta a procesos digitales y firmas
electrónicas, disminuyendo tiempos de prestación del servicio, mejorando la calidad
y accesibilidad de la información, garantizando su seguridad y protección.
- Mejorar canales de acceso en términos de velocidad, servicio y disponibilidad que
garanticen la fluidez de la información.
8 MODELO DE PLANEACIÓN
Los proyectos del presente documento PETIC se alinean con la metodología IT4+ y el marco
de referencia AE dado por MINTIC.
8.1 LINEAMIENTOS Y/O PRINCIPIOS QUE RIGEN EL PETIC
 Lineamientos
- Normatividad presentada en el capítulo 3 (Marco Normativo)
- Plan de desarrollo Municipal “Unidos Por Oporapa”
- Plan de desarrollo Departamental “El camino es la educación”
- Política de Gobierno Digital definida por el MINTIC
- Gobierno Nacional
 Principios
- Gestión de TI
- Planeación Estratégica de TI
- Gobierno de TI
- Uso y Apropiación de las TIC

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- Proyectos TIC
- I+D+I: Innovación, Desarrollo Tecnológico e Investigación
- Acceso a la información de calidad
- Optimización de los sistemas de información y los servicios tecnológicos
8.2 ESTRUCTURA DE ACTIVIDADES ESTRATÉGICAS

Las actividades a desarrollar durante la vigencia de este PETIC serán las siguientes y las
que se identifiquen en el tiempo.
ACTIVIDAD / PROYECTO DESCRIPCIÓN
Arquitectura Empresarial
Modelo de Seguridad y
Cumplimiento de la política de Gobierno Digital
Privacidad de la Información
(MSPI)
- Política de Gobierno Digital
- Datos Abiertos
- Política de Cero Papel
- Ley de Transparencia
Planes de Capacitaciones
- Ley Anti trámites
hacia el personal - Uso de las diferentes herramientas que ofrece el paquete ofimática y virtual de
Google
- Definir roles y tareas específicas que delimiten actividades y contribuyan a alcanzar
los objetivos del área TIC.
- Uso y apropiación de las TIC
- Implementación de herramientas Hardware y Software para el análisis y manejo de
Gestión Documental la información actual e histórica que soporta los procesos de la Entidad.
- Aplicar de forma pasiva y eficiente la ley de archivos en la institución
- Definición de una metodología para el estudio, análisis, publicación e impacto de la
información prioritaria y de interés general y útil hacia la comunidad y o entidades
nacionales y territoriales. Básicamente se busca determinar qué datos se pueden
Datos Abiertos abrir al público para brindar un adecuado aprovechamiento de éstos.
- Gobierno Abierto: Establece los requisitos de calidad de los conjuntos de datos
abiertos y plataformas de participación, que propicien un gobierno transparente,
abierto y participativo.
- Renovar y actualizar software y hardware faltante en la entidad
Infraestructura de Equipos - Equipar con tecnología más actualizada en cada una de las dependencias y oficinas:
Computacionales La Infraestructura que dispone la Administración municipal es obsoleta para
soportar los servicios mínimos de gestión TIC.

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- Adecuación y mejoramiento del sistema de cableado de telecomunicaciones.

Infraestructura de Red - En la adquisición de nuevos equipos de cómputos, se busca que éstos soporten la
(Internet) migración de Ipv4 a Ipv6
- Aumentar el servicio del ancho de banda y velocidad del internet

Conectividad - Creación de cuentas de correo electrónico institucionales para las dependencias
faltantes
Cero Papel en la - Buenas Prácticas para reducir el consumo de papel
Administración Pública - Cómo reducir el consumo de papel mediante la formación de nuevos hábitos en los
servidores públicos.
- El Sello de Excelencia Gobierno Digital es un instrumento que permite garantizar
las condiciones de calidad necesarias para que el ciudadano acceda de manera
Sellos de Excelencia confiable a los servicios digitales que ofrece el Estado colombiano. De esta manera,
el Sello asegura que los ciudadanos cuenten con servicios digitales de muy alta
calidad, ágiles, seguros, fáciles y efectivos.
- Datos abiertos, trámites, servicios y estrategias de participación
- Impulsar la cooperación ciudadana a través de ejercicios de participación a través
de medios tecnológicos (Chat Virtual, PQRS, correo electrónico, redes Sociales y
Portal WEB institucional)
- Incremento de la oferta de trámites y servicios en línea que ofrece la administración
Trámites y Servicios al municipal a través del portal web, estableciendo requisitos de calidad de los mismos
Ciudadano – Ventanilla cuanto a disponibilidad, seguridad, soporte, acceso, usabilidad, multicanalidad e
Única interoperabilidad, de cara a la experiencia del usuario.
- Priorización los procesos completamente en línea, evitando desplazamientos, filas,
ahorro de tiempo y dinero, con resultados eficientes y confiables, ya que las
dependencias y entidades trabajan de forma articulada para hacer más sencillos los
trámites que necesitan los ciudadanos.
- Pago de servicios y/o trámites en Línea (PSE)
- Gestionar y publicar todos los datos e información relevante y abierta en la página
Página Web web institucional, tal como: información de personal, procesos de contratación,
ofertas laborales, galería de fotos del municipio (fortalecimiento del turismo),
normatividad, entre otros.
Medio Ambiente - Programa de disposición final de residuos tecnológicos del municipio para proteger
el medio ambiente
Emisora Municipal - Propuesta para la ejecución de un proyecto en asociación con el MINTIC para la
creación y puesta en funcionamiento de una estación de radio municipal
Construcción y dotación - La construcción y dotación de un Centro TIC Municipal, contribuye al incremento
centro TIC municipal de los espacios destinados al uso de las TIC y con ello se promueve la capacitación,
la apropiación tecnológica y la asesoría empresarial, como parte de las estrategias
de promoción del desarrollo. La Propuesta de este proyecto se llevaría a cabo con
el apoyo y/o asociación de la DNP (Dirección Nacional de Planeación)
Tabla 9. Estructura de actividades estratégicas

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8.3 PLAN MAESTRO O MAPA DE RUTA

El plan maestro se relaciona directamente con el Plan de Desarrollo Municipal y la puesta en
marcha de la Política de gobierno Digital y sus respectivos indicadores, tomando como base
el PETIC desarrollado
8.4 PROYECCIÓN DE PRESUPUESTO ÁREA DE TI

Los proyectos se llevarán a cabo de acuerdo al presupuesto del municipio y el que se ponga
a disposición hacia la oficina TIC por parte de la tesorería municipal
La estructura del plan de acción está sujeta al presupuesto de la entidad y el plan de
adquisiciones.
En el Anexo 5 se presenta el presupuesto inicial planteado para el año 2019
8.5 PLAN DE INTERVENCIÓN SISTEMAS DE INFORMACIÓN Y PLAN DE

PROYECTOS DE SERVICIOS TECNOLÓGICOS
El Municipio de Oporapa la intención es reducir las brechas de información y tecnológicas
por medio de la ejecución de proyectos TIC que generen valor estratégico en la entidad
buscando el cumplimiento de la Política de Gobierno Digital
La fase inicial se basa en:

- Inventario de Hardware
- Inventario de Software
- Levantamiento de información (servicios y trámites) de las distintas dependencias
- Diagnóstico de falencias
- Entendimiento estratégico de las necesidades TIC
Los objetivos del sector TIC se enfocan:

- Gestión de TIC
- Infraestructura Tecnológica
- Conectividad
- Sistemas de información
- Portafolios de servicios TI
- Potencial y recursos humanos TIC
- Seguridad de la Información
- Servicios Digitales hacia la ciudadanía
8.6 PLAN PROYECTO DE INVERSIÓN

Mediante la socialización de las políticas digitales se presenta la importancia de las TIC
dentro de la organización, por ende la inversión en este ítem es vital para optimizar el
funcionamiento de los procesos y procedimientos dentro de la alcaldía.
El proyecto de inversión tecnológica dependerá de las decisiones tomadas por la alta gerencia
y su opinión sobre la viabilidad de los proyectos planteados y su tiempo de ejecución.
Los proyectos serán presentados sistemáticamente y ejecutados lo más rápido y
adecuadamente posible.

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9. PLAN DE COMUNICACIONES DEL PETIC

El PETIC es una herramienta de apoyo que debe ser parte de la planeación estratégica
institucional (Plan de Desarrollo y Plan de Transparencia y Anticorrupción) y el plan de
acción de la Secretaría de Gobierno.
El PETIC plantea las actividades, líneas de acción y planes estratégicos para la puesta en
marcha de la Política de Gobierno Digital dentro de la alcaldía del municipio de Oporapa
para el periodo 2018 – 2022. La incorporación de las TIC debe satisfacer las necesidades de
la entidad para el uso y apropiación de las nuevas tecnologías en la misión, visión y objetivos
institucionales a corto, mediano y largo plazo. El PETIC se debe entender como un
documento de ruta con proyección tecnológica desde la perspectiva y situación actual de los
recursos TIC, para llevar a cabo una transformación tecnológica y digital a través de los
diferentes proyectos y políticas de tecnología y seguridad.
Siguiendo la Ley 1712 de2014, "Por medio de la cual se crea la Ley de Transparencia y del
Derecho de Acceso a la Información Pública Nacional y se dictan otras disposiciones." A
continuación se presentan las actividades de comunicación y sensibilización para socializar
y apropiar el PETIC en la institución.
- Presencial: Socializaciones y capacitaciones.
- Virtual: Correo electrónico y documentación
- Organizacional: Presentaciones técnicas y ejecutivas
- Sitio WEB: Publicación del Documento (aprobado) en el portal web del ente
territorial http://www.oporapa-huila.gov.co/ para el acceso abierto por parte de la
comunidad y la ciudadanía
- Correo Electrónico: difusión del Documento (aprobado) a través del correo
electrónico de los funcionarios
El principal reto al inicio de la ejecución e implementación del PETIC se relaciona
directamente con las actividades, compromiso e iniciativas de la alta gerencia. Desde la
oficina TIC se deben buscar herramientas y/o mecanismos para llevar a cabo la
transformación digital y empresarial deseada en colaboración con las otras dependencias de
la alcaldía Oporapense.
En la Tabla 10 se presenta un resumen de los mecanismos para la socialización del PETIC
Audiencia Actividad Medios Mensaje

Reunión de Contextualización de Charla - Planes de Acción y estrategias
Directivos la Política de Gobierno Digital Informativa para la puesta en marcha de la
Socialización del PETIC política de Gobierno Digital
Directivos Contextualización del PETIC - Importancia de las TIC dentro
Medios de la entidad y el municipio
Funcionarios Resultados del PETIC - Plan de Desarrollo Municipal
Electrónicos
en el sector TIC
Comunidad Resultados del PETIC Portal WEB
Tabla 10. Mecanismos Socialización PETIC


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DEPARTAMENTO DEL HUILA

ALCALDÍA MUNICIPAL DE OPORAPA

Oficina de Tecnologías de la Información y las

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7.1.2. Alineación de la estrategia de TI con el plan territorial. ................................................... 34

Edificio Municipal Calle 5 No. 6-79 Código Postal 41503000

El avance acelerado de los sistemas tecnológicos, específicamente en lo relacionado con las

En el área TIC convergen los sistemas computacionales, las telecomunicaciones, la

La gestión pública realizada en la administración pasada y actual no ha establecido dentro de

Siguiendo las directrices y parámetros del Marco de Referencia de Arquitectura Empresarial

Teniendo en cuenta lo planteado previamente, la Alcaldía Municipal de Oporapa no puede

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2. ALCANCE DEL DOCUMENTO

El PETIC es el punto de partida hacia la inversión y seguimiento TIC en la entidad, ya que

El PETIC establece un portafolio de estrategias y proyectos TIC que la Administración

El presente PETIC contempla la vigencia 2018-2022.

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Año Tipo Especificación

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“Por la cual se dictan disposiciones sobre racionalización de trámites y

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serie, cuando la naturaleza de ellas lo haga posible y cuando sea asunto de su

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Tabla 1. Marco Normativo

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4. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL

La Alcaldía municipal de Oporapa está llevando a cabo esfuerzos para la implementación de

En primera medida y antes de iniciar la definición de estrategias y/o proyectos TIC, es

Con base en el diagnóstico dispuesto, se evidencia la importancia de involucrar las TIC

Actualmente, la alcaldía municipal no cuenta con un área u oficina encargada de TIC. No

La Alcaldía Oporapense aspira trabajar conjuntamente con el MINTIC para efectuar

Debido a la falencia de un previo Plan Estratégico de Tecnologías de la Información y las

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Figura 1. Ruta de Implementación de TIC en la alcaldía Municipal

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 SECTOR TIC DEPARTAMENTAL.

Referente a las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC), en el

 SECTOR TIC MUNICIPAL.

Visión: El Municipio de Oporapa se consolidará en un territorio unido y de paz, en el que el

META DE RESULTADO INDICADOR DE LÍNEA BASE META

Tabla 2. Meta Estratégica PDM Sector TIC

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 Programa: Plan Vive Digital

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Tabla 3. Estrategias TIC abarcadas dentro del PMD de Oporapa

4.2 SISTEMAS DE INFORMACIÒN

Según lo definido en el mismo Marco de Referencia para el Dominio de Sistemas de

Existe un grupo de funcionarios de diferentes dependencias encargados de las plataformas

4.2.1 Trámites y servicios

4.2.2 Sistemas Operativos

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- Plataforma SIGO: Proveer elementos necesarios al usuario final para la

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4.2.4 Página WEB

4.2.6 Correo Electrónico

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Nuevas cuentas de correo:

Cuentas de correo existentes:

4.2.7 Redes Sociales

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