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Comparezco a exponer que por medio del presente escrito, por mi propio derecho
como ciudadano indígena 2 en pleno ejercicio de mis derechos político electorales
consagrados en el artículo 35 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, y que acreditó con copia de la credencial de elector que adjunto (anexo 1)
al presente y en representación de la organización de la sociedad civil indígena
denominada “Ciudadanía y Gerencia Social”, con número de acta constitutiva 17,426
levantada ante la fe del notario Público número 2 del Distrito Judicial de Apan,
Hidalgo del año 2015, y que tiene entre otros el objeto social de procurar el beneficio
de las personas, sectores, y regiones de escasos recursos, o comunidades indígenas
y grupos vulnerables. Organización de la cual soy el Representante Legal según se
desprende de la propia escritura pública, la cual adjunto en copia simple (anexo 2) y
que para efectos de perfeccionar la presente demanda y acreditar el carácter me
comprometo a presentar en copias certificadas el día y hora que se tenga a bien
señalar para su cotejo.
Acredito el interés para actuar en el presente juicio con lo siguiente: el acuerdo que
se impugna, deriva de una sentencia recaída en un juicio promovido por una persona
en particular, por lo que atendiendo al principio de relatividad de la sentencia, solo
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Jurisprudencia electoral 12/2013. COMUNIDADES INDÍGENAS. EL CRITERIO
DE AUTOADSCRIPCIÓN ES SUFICIENTE PARA RECONOCER A SUS INTEGRANTES
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Artículo 2o. La Nación Mexicana es única e indivisible…. La conciencia de su identidad indígena deberá ser
criterio fundamental para determinar a quiénes se aplican las disposiciones sobre pueblos indígenas.
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podría ser impugnada por la solicitante primaria, sin embargo, los efectos del
acuerdo se surten de manera general para cualquier persona que teniendo
identidad indígena pretenda similar incorporación en su credencial de elector. Por lo
mismo y en atención a la jurisprudencia electoral 9/2015 3
Para el caso que este Tribunal considerara como no suficiente el interés con el que
se promueve, lo hago también bajo la figura de “acción tuitiva” conforme a la
Jurisprudencia 10/2015.
a) Hacer constar el nombre del actor: Arturo Copca Becerra por propio derecho
como ciudadano indígena y además en el carácter de representante legal de la
persona moral ya indicada.
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De rubro: INTERES LEGÍTIMO PARA IMPUGNAR LA VIOLACIÓN A PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES. LO
TIENEN QUIENES PERTENECEN AL GRUPO EN DESVENTAJA A FAVOR DEL CUAL SE ESTABLECEN.
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por Beatriz Haros Farlow… en consecuencia y conforme al análisis
realizado, no es posible en este momento, incluir un distintivo con
información de identificación o pertenencia a algún pueblo
indígena o etnia en la credencial para votar, porque como se ha
referido en el presente Acuerdo, el Instituto no cuenta con bases de
datos, listas o padrón de personas con la calidad indígena”
1. Hechos:
i. El Consejo General del Instituto Nacional Electoral en sesión extraordinaria del
29 de marzo del 2019, aprobó el acuerdo INE-CG167/2019 4 bajo el rubro “Acuerdo
del Consejo General del Instituto Nacional Electoral, por el que se acata la
sentencia SG-JDC-153/2018 dictada por la Sala Regional Guadalajara del
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación y que fue aprobado por
unanimidad de los integrantes del Consejo General.
ii. En este acuerdo determina que no es viable la incorporación en algún campo de
la credencial para votar del dato relativo a la etnia Kiliwa solicitado por Beatriz
Haros Farlow, y que se deriva del juicio SG-JDC-153/2018 en cuya sentencia se le
ordenaba al INE que dictaminará la viabilidad o no de la incorporación en algún
campo de la credencial para votar con fotografía respecto del dato de identidad
indígena.
iii. Sin embargo, el acuerdo que se impugna en su propia naturaleza tiene efectos
generales para todas las personas indígenas, pues aun cuando deriva de la
petición de una persona en particular, lo cierto es que, el sentido en que se
emitiera el acuerdo tendrá impacto en cada una de las personas que siendo
4 https://www.ine.mx/sesion-extraordinaria-del-consejo-general-29-marzo-2019/
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indígenas pretendan solicitar que se inserte el dato de identidad indígena en la
credencial de elector. Tal es así, que el mismo acuerdo contiene el siguiente
párrafo: “…en consecuencia y conforme al análisis realizado, no es posible en este
momento, incluir un distintivo con información de identificación o pertenencia a
algún pueblo indígena o etnia en la credencial para votar, porque como se ha
referido en el presente Acuerdo, el Instituto no cuenta con bases de datos, listas o
padrón de personas con la calidad indígena”. Lo que tiene lógica, pues sería
absurdo que lo niegue a la solicitante y después lo otorgue a otra persona
indígena distinta.
iv. Del acuerdo que se impugna tuve conocimiento el día 2 de abril del 2019 A LAS
8:31 PM, por correo electrónico que me fue enviado por Ignacio Alberto Alarcón
Alonso, Director de Apoyo al Consejo General y Junta General Ejecutiva de la
Dirección del Secretariado del INE, cuyo correo electrónico es
ignacio.alarcon@ine.mx , esto como contestación a un correo previo que el
suscrito envío con fecha 2 de abril del mismo año y en el cual solicitaba que se me
pudiere facilitar tal documentación ante la imposibilidad de acceder a ella en la
página electrónica del INE pues aún no se encontraban habilitados, inserto
imagen de la captura de pantalla del correo enviado por el funcionario citado:
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Es decir, no hace una justificación suficiente que permita tener por cierto,
que el dato o campo de identidad indígena en la credencial de elector
pudiera tener implicaciones o efectos insalvables o insuperables en lo
referente a la parte técnica y operativa que su implementación significaría
para el INE o bien como esto pudiere afectar de manera grave o poner en
riesgo la función electoral y el Registro Federal de Electores.
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Artículo 29 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos del 10 de diciembre de 1948, artículos
12, 13, 19, 21 y 22 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 1966
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Ahora artículo 131 de Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales
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Es de destacarse que la utilidad de la credencial de elector como medio de
identificación, además de permitir el ejercicio de los derechos políticos
electorales es algo que se ha dado de facto, pero que también ha derivado
del actuar del INE como es el caso de los diversos convenios que ha
suscrito con otras instituciones gubernamentales 7.
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. El 18 de febrero de 2016, el Instituto Nacional Electoral participó en la “Firma de Bases de Colaboración para
inhibir la suplantación de Identidad a través del Sistema Financiero en México”, junto al Instituto Nacional de
Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos, la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente,
la Asociación Mexicana de Bancos de México y, como testigo, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
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Sentencias: SUP-RAP-109/2010 y SUP-RAP-37/2013.
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expedición de la credencial de elector no se requiere de un medio de
prueba perfecto y cien por ciento certero. De lo contrario se estaría
generando una carga probatoria en la ciudadanía que pretenda obtener su
credencial de elector, de un nivel tan alto que haría de muy difícil acceso
que ciertos sectores de la población pudieran obtener tal documento para
votar. Para poner un ejemplo está el acuerdo 2-ORD/12: 14/12/2017 de la
Comisión Nacional de Vigilancia y el cual en síntesis señala cuales son los
medios o documentos para obtener la credencial de elector, y dentro de
estos se encuentran por citar solo algunos los siguientes:
Más aún se puede atender a los estándares probatorios que la Sala Ciudad
de México ha establecido para que se asienten determinados campos y se
comprueben ciertos datos que el solicitante de la credencial refiere como
suyos, pues el TEPJF al resolver el expediente SDF-JDC-455/2014 9
determinó que tratándose de personas en situación de calle podrían
acreditar el domicilio con ciertas diligencias complementarias.
9 En dicha resolución se ordenó a la Comisión Nacional de Vigilancia del Instituto Nacional Electoral, para que
en uso de sus atribuciones, en un plazo que no excediera de noventa días naturales, contados a partir de la
legal notificación, modificara el acuerdo, o, en su caso, tomara las medidas pertinentes para incluir un
procedimiento especial para la expedición de la credencial a las personas que se encontraran en situación de
calle, el cual, en su caso, debería ser instrumentado por la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de
Electores, en los mecanismos operativos desplegados en los Módulos de Atención Ciudadana.
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personas utilicen la credencial de elector para acreditar la auto
adscripción indígena y así solicitar candidaturas indígenas.
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Sentencia emitida por la Sala Superior del TEPJF y por la cual se modificó el Acuerdo INE-CG-508-2017
para implementar entre otras cosas la autoadscripción calificada.
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REC-907/2018, en donde en resumen se dijo que la autoadscripción
calificada las autoridades deben resolverla a la luz de una perspectiva
intercultural y conforme a sus autoridades e instituciones tradicionales y
no con las constancias de autoridades occidentales del derecho positivo.
Esta argumentación en si misma contiene rasgos distintivos e
pensamientos discriminatorios en contra de las personas indígenas.
Además, el INE pasa por alto que el espacio con el dato de identidad
indígena solo se colocaría en los casos que así lo solicite una persona, es
decir el INE no será quien ande preguntando a las personas si es que son
indígenas y menos tendría que preocuparse por implementar estudios
antropológicos o periciales en ADN para tratar de encontrar si los rasgos
de físicos corresponden a una persona indígena o sí bien en la huella
genética de la persona que lo solicita existe un porcentaje alto que lo haga
todavía indígena.
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Por esta razón considero que además de ordenar al INE la incorporación
del espacio con la identidad indígena de la persona que así lo solicite, se le
ordene que incorpore medidas correctivas o de no repetición de las
argumentaciones que a todas luces son discriminatorias, como lo son por
ejemplificar: la idea que primero se nos catalogue a todos los indígenas y
se nos marque en un padrón que el Estado hará para que nos tengan bien
contados y segundo la idea sobre paternalista que expone que se oculte la
identidad indígena de una persona que así lo solicita, porqué de exponerse
puede ser sujeto de discriminación. Y cabe aclarar que no es lo mismo un
acto invasivo como el que pretende el INE de empadronar por parte del
Estado a todos los indígenas, que un acto de libre manifestación de la
voluntad donde una persona se reconoce y se identifica ante el resto de la
sociedad como parte de una comunidad indígena.
Con todos los argumentos expuestos, se viola en perjuicio de las personas indígenas
el derecho a la identidad indígena, como autoconciencia, además el de poder contar
con un documento que a petición nuestra nos permita identificarnos como personas
indígenas, el acuerdo que se impugna contiene ideas discriminatoria basadas en
políticas encaminadas a negar y erradicar lo indígena.
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