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200-17 - POLICIA NAC - DEL PERU Penalidad Por Mora en La Ejecución de La Prestación" y "Otras Penalidades", La
200-17 - POLICIA NAC - DEL PERU Penalidad Por Mora en La Ejecución de La Prestación" y "Otras Penalidades", La
Opinión
T.D.: 11405099
OPINIÓN Nº 200-2017/DTN
1. ANTECEDENTES
Antes de iniciar el desarrollo del presente análisis, es necesario precisar que las
consultas que absuelve este Organismo Técnico Especializado son aquellas referidas al
sentido y alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas
genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos, de
conformidad con lo dispuesto por el literal o) del artículo 52 de la Ley de
Contrataciones del Estado, Ley N° 30225 (en adelante, la “Ley”), y la Tercera
Disposición Complementaria Final de su reglamento, aprobado mediante Decreto
Supremo Nº 350-2015-EF (en adelante, el “Reglamento”).
2. CONSULTA Y ANÁLISIS
De manera previa, corresponde señalar que, con fecha 3 de abril de 2017 entraron en
vigencia el Decreto Legislativo N° 1341 -Decreto Legislativo que modifica la Ley
N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado-, y el Decreto Supremo N° 056-2017-EF
-Decreto Supremo que modifica el Reglamento de la Ley N° 30225, aprobado por el
Decreto Supremo N° 350-2015-EF-, cuyas disposiciones rigen a partir de esa fecha;
salvo para aquellos procedimientos de selección iniciados antes del 3 de abril de 2017,
los cuales se rigen por las normas vigentes al momento de su convocatoria.1
Por tanto, tomando en consideración que la consulta fue formulada con posterioridad a
la fecha de entrada en vigencia de las citadas normas, el análisis de la presente Opinión
se efectuará en virtud del marco de la normativa de contrataciones del Estado vigente
actualmente. Al respecto, la consulta formulada es la siguiente:
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Conforme a lo establecido en la Disposición Complementaria Transitoria Única del Decreto Legislativo N° 1341.
2
2.3 Ahora bien, corresponde indicar que los artículos 4 y 5 de la Ley contemplan
supuestos taxativos que, pese a verificarse en ellos los aspectos subjetivo y
objetivo para la aplicación de la normativa de contrataciones del Estado, se
encuentran excluidos del ámbito de esta.
Como puede advertirse, el supuesto de exclusión citado está dado en función del
monto de la contratación; es decir, sin importar el objeto de la contratación, si el
monto de la misma es igual o inferior a ocho (8) Unidades impositivas Tributarias
(UIT) dicha contratación se encuentra fuera del ámbito de aplicación de la
normativa de contrataciones del Estado, quedando bajo la supervisión del OSCE
únicamente en los aspectos referidos a la configuración del supuesto excluido de
5
Según el artículo 15 de la Ley Nº 28112, Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público, son
fondos públicos los ingresos de naturaleza tributaria, no tributaria o por financiamiento que sirven para financiar
todos los gastos del Presupuesto del Sector Público. De manera complementaria, el Anexo - Glosario de
Definiciones de la Ley Nº 28112, precisa que fondos públicos son los recursos financieros del Sector Público que
comprende a las entidades, organismos, instituciones y empresas. Finalmente, el artículo 10 del Texto Único
Ordenado de la Ley
Nº 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, aprobado por Decreto Supremo Nº 304-2012-EF,
señala que los fondos públicos se orientan a la atención de los gastos que genere el cumplimiento de sus fines,
independientemente de la fuente de financiamiento de donde provengan.
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Sin perjuicio de que estas contrataciones se encuentren excluidas del ámbito de aplicación de la normativa de
contrataciones del Estado por disposición expresa de la Ley, deben observar los principios que rigen toda
contratación pública.
7
Los supuestos excluidos del ámbito de aplicación de la normativa de contrataciones del Estado solo pueden ser
establecidos mediante Ley.
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ámbito de aplicación.
Con base en lo expuesto, puede colegirse que, en una contratación cuyo monto sea
igual o inferior a ocho (8) Unidades Impositivas Tributarias, vigentes al momento
de la transacción, si bien no resultan aplicables las disposiciones de la normativa
de contrataciones del Estado, la Entidad que requiera efectuarla debe observar los
principios que rigen toda contratación pública así como garantizar la eficiencia y
transparencia en el uso de los recursos públicos; lo cual la faculta a implementar
mecanismos similares a los previstos en la normativa de contrataciones del Estado
–como la aplicación de penalidades– a efectos de satisfacer su necesidad con
dicha contratación.
3. CONCLUSIÓN
En una contratación cuyo monto sea igual o inferior a ocho (8) Unidades
Impositivas Tributarias, vigentes al momento de la transacción, si bien no resultan
aplicables las disposiciones de la normativa de contrataciones del Estado, la
Entidad que requiera efectuarla debe observar los principios que rigen toda
contratación pública así como garantizar la eficiencia y transparencia en el uso de
los recursos públicos; lo cual la faculta a implementar mecanismos similares a los
previstos en la normativa de contrataciones del Estado –como la aplicación de
penalidades– a efectos de satisfacer su necesidad con dicha contratación.
RAC/riga