MUNICIPALIDAD DE COMBARBALÁ

BASES ADMINISTRATIVAS Y TÉCNICAS

“CONTRATO DE SUMINISTRO PARA TRASLADO DE
PACIENTES QUE SE DIALIZAN EN LA CIUDAD DE OVALLE,
AÑO 2020”.

LICITACIÓN PÚBLICA ID 527481-12-LE20

Secretaría Comunal de Planificación, Plaza de Armas # 438- Combarbalá

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1.- GENERALIDADES
Las siguientes Bases Administrativas y Técnicas, tiene por objetivo entregar los
lineamientos para desarrollar el proceso de licitación donde los proveedores entregarán sus
propuestas en la suscripción de Contrato de Suministro hasta el día 31 de Diciembre de
2020, para el traslado de pacientes que se dializan en Centro de Diálisis de la ciudad de
Ovalle los días martes, jueves y sábados de cada semana, para ir en ayuda de personas
vulnerables según las disposiciones que ha establecido el Departamento Social de la Ilustre
Municipalidad de Combarbalá.

2.- REQUISITOS Y CONDICIONES DEL OFERENTES

2.1. De los Participantes
Podrán participar todas las Empresas o Personas Naturales cuyo rubro tenga
relación con transporte de pasajeros que se encuentren inscritos en el Portal Chilecompra
y/o Chileproveedores y de acuerdo a los procedimientos establecidos para tal efecto, en la
Ley Nº 19.886 de Compras Públicas y su Reglamento.
La propuesta se regirá por las presentes Bases Administrativas y Técnicas, como
también por los demás documentos relacionados, además de las normas legales
reglamentarias y técnicas vigentes a la fecha de su apertura, en cuanto le sean aplicables.
Asimismo, constituirán reglas propias de esta Propuesta las aclaraciones escritas que emita
la Municipalidad a través del Portal Mercadopúblico, sea que ellas fueren requeridas por los
mismos participantes o bien impartidas por ésta.
El proceso de adquisiciones se regirá por los mecanismos establecidos en la Ley Nº
18.695 “Orgánica Constitucional de Municipalidades” y la Ley Nº 19.886 de Compras y
Contrataciones que rige a los Municipios a partir del 01 de Junio de 2004 y sus
actualizaciones.
Las Bases Administrativas y Técnicas estarán a disposición de los proveedores, a
través del portal www.mercadopublico.cl.
2.2. Consultas y Aclaraciones
Las consultas que los participantes deseen formular con relación a la materia de
esta propuesta, deberán ser realizadas a través del foro de consultas y respuestas del
Portal www.mercadopublico.cl en las fechas establecidas en el mismo.

3.- REQUERIMIENTOS DEL SERVICIO A CONTRATAR

La Ilustre Municipalidad de Combarbalá se encuentra desarrollando un plan para ir
en apoyo de aquellas personas vulnerables, contratando traslado de pacientes que se
dializan en Centro de Diálisis de la ciudad de Ovalle, los días martes, jueves y sábados de
cada semana del año 2020.
Tomar en cuenta las siguientes condiciones:
 El vehículo deberá tener una capacidad entre 10 a 15 pacientes.
 El vehículo deberá trasladar a los pacientes los días martes, jueves y sábado, desde
sus domicilios indicados previamente por el Departamento Social.
 El horario de salida deberá ser coordinado y calculado para que los pacientes se
presenten puntualmente a las 11:45 horas en el centro de diálisis de la ciudad de
Ovalle.
 El horario de regreso estará sometido al término de la diálisis diaria de todos los
pacientes.
 El recorrido deberá llevarse a cabo mediante la ruta que une Combarbalá –
Punitaqui, debido al domicilio presentado por tres de los pacientes (Los Copihues de
Quilitapia – Quilitapia - Pama Abajo), debiendo retirarlos en sus domicilios.
 Independiente de la cantidad de pasajeros que puedan indicarse al inicio de los
trabajos, podrán incorporarse nuevos pasajeros durante la vigencia del contrato,
teniendo como límite la capacidad solicitada en los Términos Técnicos de Referencia.
De acuerdo a los requerimientos, se necesita el siguiente servicio:
 Traslado de pasajeros que se dializan, desde Combarbalá y sus alrededores hasta
el Centro de Diálisis de la Ciudad de Ovalle, ida y regreso, los días martes, jueves y
sábados del presente año.

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4.- ETAPAS Y PLAZOS DE LA LICITACION

4.1. Presentación De Las Ofertas
Las Ofertas serán presentadas en Valor Neto y deberán ingresarse al Portal
www.mercadopublico.cl antes de la fecha de cierre indicada en el calendario oficial,
incluyendo los siguientes antecedentes anexos (Formularios).
Disposiciones Generales.
Las consideraciones para la Oferta Administrativa, Técnica y Económica deben
considerar lo que sigue:
a. Si el oferente se encuentra inscrito en Chile proveedores y su inscripción está
vigente, podrá obviar la presentación de aquellos antecedentes exigidos que se
encuentren en dicho portal y a la fecha de la apertura estén vigentes, debiendo
efectuar una mención explícita de ello en la presentación del respectivo antecedente.
b. Los Formularios deben estar firmados y deben ser escaneados y subidos al portal
www.mercadopublico.cl, en formato PDF.
c. La documentación anexa debe ser subida al portal en formato digital no modificable,
en el mismo orden y con el mismo número que se detalla a continuación.
4.1.1. Oferta Administrativa.
La oferta administrativa deberá contar con los siguientes documentos:
 Formulario Nº 01: Identificación Oferente.
- En caso de personas jurídicas, se debe incluir un documento que acredite la
personería del representante legal, Rol Único Tributario impreso.
- En caso de persona Natural debe adjuntar copia simple de la Cédula de
Identidad.
 Formulario Nº 02: Declaración de Aceptación de Bases. Declaración Jurada simple
donde el Oferente declara conocer y aceptar las condiciones establecidas en el
llamado a propuesta.
 Formulario Nº 03: Declaración de Habilitación. Declaración Jurada de no
encontrarse dentro de las inhabilidades establecidas en Art. 4 de la ley Nº19.886,
sobre contratos administrativos de suministros y prestaciones de servicios.
4.1.2. Oferta Técnica
La oferta técnica deberá contar con los siguientes documentos:
 Formulario Nº 04: Formulario de experiencia del Oferente donde indica la
totalidad de trabajos ejecutados en otras entidades públicas.
 Formulario N° 05: Antecedentes del vehículo a ofertar: fotocopia de seguro
obligatorio, revisión técnica, permiso de circulación.
4.1.3. Oferta Económica
 Formulario Nº 06: Oferta Económica, valor del Servicio a prestar (valores netos), de
acuerdo al punto 6.1 de las presentes Bases Administrativas y Técnicas.
NOTA: El monto neto ofertado en comprobante de ingreso de la oferta debe indicar
el precio ofertado por viaje; el cual debe ser coincidente con el valor propuesto en el
formulario N°6 de la presente licitación.
Todos los antecedentes solicitados deben ser ingresados en formato digital, al
portal de compras públicas, el incumplimiento de esta obligación, facultará a la
Comisión Evaluadora a declarar la oferta inadmisible.

4.2.- Vigencia de la Oferta

Las Ofertas tendrán una validez mínima de 30 días corridos, desde la fecha de
apertura de la propuesta. Si, dentro de este plazo, no se puede efectuar la contratación, los
oferentes podrán desistirse de sus ofertas.
4.3.- Comisión Evaluadora
El Municipio adjudicará a través de la resolución de su Alcalde, previo informe de
evaluación de comisión nombrada para el efecto, según normativa interna del Municipio.
La comisión de análisis de las propuestas para este efecto, estará integrada por:
 Director Secretaría Comunal de Planificación.
 Directora de Desarrollo Comunitario.

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 Jefa del Departamento Social.

Si por caso fortuito o de fuerza mayor no fuese posible su presencia se nombrarán
sus subrogantes legales o bien un representante de la dirección o unidad.
La adjudicación se otorgará al proponente que presente la oferta más viable y
conveniente al interés de la Municipalidad. Dicha adjudicación se efectuará por Decreto, el
que será ingresado al registro de la licitación en la página www.mercadopublico.cl.
La Municipalidad solo adjudicará a él proponente que esté habilitado para ser
proveedor del Estado, lo cual debe ser comprobado a través de su inscripción en el registro
de Chile Proveedores.
4.4.- Criterios de Evaluación
Factores de Ponderación:
Las ofertas serán evaluadas por una Comisión Evaluadora integrada por
funcionarios de la municipalidad, los que serán nombrados a través de un Decreto, de
acuerdo a los siguientes factores y ponderaciones de éstos:

FACTORES PONDERACIÓN
A) Experiencia 50%
B) Año del vehículo 20%
C) Dirección del oferente 10%
D) Precio 20%

TOTAL 100%
Las ofertas que cumplieren con todos los requisitos establecidos por el mandante se
les aplicará los criterios de evaluación acorde a la siguiente fórmula:

A. Experiencia (50%)
Para este ítem se evaluará de acuerdo a las experiencias propuestas por el oferente
según lo señalado en el Formulario Anexo N° 4 de la licitación, la ponderación final será la
suma de los 3 siguientes subcriterios:
A.1.- Comportamiento Contractual Anterior (20%)
Este subcriterio, se evaluará mediante lo siguiente:
No tiene mal comportamiento anterior con la municipalidad 20%
Tiene mal comportamiento anterior con la municipalidad 0%
Se define como mal comportamiento: incumplimiento de plazos en trabajos
anteriores en la municipalidad, poca prolijidad en ejecución de trabajos, atraso en pago de
cotizaciones previsionales, entre otros; según informe de contraparte técnica, la cual será
expuesta al momento de la evaluación de ofertas.

A.2.- Experiencia Conductor (15%)

Licencias de Conducir Ponderación
Demuestra licencia de conducir del año 2014 o anterior 15%
Demuestra licencia de conducir del año 2015 12%
Demuestra licencia de conducir del año 2016 9%
Demuestra licencia de conducir del año 2017 7%
Demuestra licencia de conducir del año 2018 5%
Demuestra licencia de conducir del año 2019 3%
NOTA: Se deben adjuntar licencia de conducir, Certificado de Antecedentes y hoja de
vida del conductor. Quien no presente la totalidad de antecedentes, se evaluará con cero.

A.3.- Experiencia en el Servicio Público (15%)

Órdenes de Compra / Contrato Ponderación
Demuestra Orden de Compra o Contrato de año 2013 o anterior 15%
Demuestra Orden de Compra o Contrato de año 2014 12%
Demuestra Orden de Compra o Contrato de año 2015 10%
Demuestra Orden de Compra o Contrato de año 2016 8%
Demuestra Orden de Compra o Contrato de año 2017 6%

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Demuestra Orden de Compra o Contrato de año 2018 4%

Demuestra Orden de Compra o Contrato de año 2019 2%
NOTA: Se deben adjuntar las órdenes de compra para verificar experiencia en la I.
Municipalidad de Combarbalá o en otra Institución. Quien no presente estos documentos, se
evaluará con cero.-
Total experiencia Empresa u Oferente: (A.1 + A.2 + A.3)

B. Año del vehículo (20%)

Año del vehículo Porcentaje

Año 2017 a la fecha 20%

Año 2016 al 2012 20%

Igual o Anterior al año 2011 11%

No señala 0%

Se debe acreditar con documentos del vehículo.

C. Dirección del oferente (10%).

Dirección del oferente Porcentaje

Comuna 10%

Provincia 7%

Región 5%

Fuera de la Región 2%

No señala 0%

Se verificará de acuerdo a la información entregada en el formulario N° 1 de

identificación del oferente y de acuerdo a la dirección del oferente indicada al SII (dirección
de casa matriz).

D. Precio (20%)
Oferta más Económica
Ponderación Precio =
X 20 %
Oferta a Evaluar

Resultado de la Evaluación: A+B+C+D

4.5- Adjudicación
El Municipio de Combarbalá adjudicará la licitación sólo a un proveedor, lo que se
definirá una vez que la Comisión Evaluadora, designada para tal efecto, revise y evalúe las
propuestas presentadas por los oferentes; todo esto ajustado a lo señalado en las presentes
bases y calculados los criterios a evaluar.
La adjudicación a un único proveedor se basa en lo establecido en la Ley N° 19.886,
Art. 10°, que dice “El adjudicatario será aquel que, en su conjunto, haga la propuesta más
ventajosa, teniendo en cuenta las condiciones que se hayan establecido en las bases
respectivas y los criterios de evaluación que señale el Reglamento”.
El Municipio también se reserva la posibilidad de licitar indistintamente al convenio
firmado, a través del portal Mercado público, cuando considere que el evento así lo amerite.
4.5.1. Resolución de Empates
En caso que dos o más ofertas obtengan el mismo puntaje, se adjudicará a la oferta
que obtenga mayor puntaje en el criterio “Experiencia Contractual Anterior”.
4.5.2. Readjudicación
Se procederá con la readjudicación de la licitación, en caso de que el proveedor
adjudicado incurriese, en alguna de las siguientes situaciones:
 Desista de la adjudicación o,

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 No se inscriba en Chileproveedores o,
 Se encuentre inhabilitado al momento de suscribir el contrato o,
 No presente la boleta de garantía de fiel cumplimiento de contrato.
Si ocurriese cualquiera de las situaciones mencionadas, el Mandante adjudicará a
la segunda oferta mejor evaluada y así sucesivamente.
4.5.3. Declaración Desierta de la Propuesta
El Mandante declarará desierta la licitación en los siguientes casos:
 Si no se reciben ofertas.
 Si todas las ofertas fuesen declaradas inadmisibles.
 Si la oferta adjudicada resulta contraria a los intereses de la institución.
 Si no se cuenta con la aprobación presupuestaria para adjudicar (Art. 3 del
Reglamento de Compras Públicas).
4.5.4. Causales de Rechazo
Las causales de rechazo de las ofertas al momento de la apertura serán las
siguientes:
 Que supere el monto máximo disponible señalado en el numeral 6.1 de las
presentes Bases Administrativas y Técnicas.
 Que el monto neto ingresado en el comprobante de ingreso de la oferta no
coincida con el ingresado en formulario N°6.
 Que el oferente presente más de una oferta.
 Que el vehículo no presente la capacidad solicitada.
 Que el oferente no preste el servicio los 3 días a la semana.
 No presentar la totalidad de formularios solicitados en el numeral 4.1 de las
presentes Bases.

5.- DEL CONTRATO

5.1. Formalización del Contrato
El contrato será formalizado a través de la suscripción del mismo entre el
adjudicado y la Ilustre Municipalidad de Combarbalá.
5.1.1.- Vigencia del contrato
El Contrato tendrá una vigencia hasta el 31 de diciembre de 2020, a partir de la
firma de su contrato. Plazo que podrá ser prorrogado, previo Informe Técnico fundado
emitido por la Unidad Técnica, que para estos efectos será el Departamento Social; cuya
prórroga tendrá una caducidad máxima de seis meses, o hasta la fecha en que se
adjudique el proceso licitatorio en curso de aquel período.

6.- PRECIO DE CONTRATACIÓN Y MODALIDAD DE PAGO

6.1.- Precio de Contratación
El presupuesto máximo disponible para la contratación del servicio por viaje (ida y
regreso) es de $80.000.- (ochenta mil pesos), con impuesto incluido, y éste se pagará con el
presupuesto municipal vigente. Las ofertas económicas que superen el presupuesto
disponible para la contratación del servicio no se considerarán admisibles.
Los precios ofertados en este Contrato de Suministro deberán respetarse por el
tiempo de duración, desde su firma hasta el 31 de diciembre de 2020.
6.2.- Pago del Contrato
El pago será efectuado por la I. Municipalidad de Combarbalá, de acuerdo a las
Órdenes de Compras emitidas, durante el mes correspondiente, dentro de los siguientes
treinta días contados desde la fecha de recepción de la factura.
Cada factura deberá indicar los siguientes antecedentes:
 Los servicios deberán ser emitidos a nombre de la I. Municipalidad de Combarbalá,
Giro: Gobierno Central y Administración Pública y ser presentada ante la unidad
técnica requirente.
 Dirección: Plaza de Armas N° 438.
 Fono 053-2655500.

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 Los valores desglosados según giro correspondiente y cumplidos todos los requisitos
necesarios.
 La entrega conforme deberá ser acreditada por la Unidad que generó el Formulario
de Solicitud de Compra.
6.3.- Factoring
En caso de que el adjudicatario celebre un contrato de Factoring, éste deberá
notificar a la municipalidad de su celebración, indicando la empresa de Factoring a la que
debe hacer efectivo el pago de la factura. Para este efecto, en la factura, deberá adjuntar
una copia certificada ante Notario del respectivo contrato y solicitarlo expresamente por
escrito, en ningún caso la municipalidad se obliga al pago del Factoring de existir
obligaciones y/o multas pendientes del proveedor adjudicado.
En caso de incumplimiento de lo anterior y a fin de evitar un pago destinatario
erróneo, se faculta a la municipalidad a retener saldos de pagos pendientes hasta ser
subsanada cualquier omisión o defecto de procedimiento.

7.- DE LAS GARANTÍAS

A la firma del contrato el oferente garantizará el fiel cumplimiento de éste, mediante
un documento de garantía bancaria por un monto de $ 100.000.- (cien mil pesos) y cuya
validez será hasta el día 30.06.2021. La garantía será devuelta al oferente a su solicitud,
una vez que se haya dado término al contrato y recibido conforme sin observaciones el
servicio, situación que deberá ser certificada por la unidad técnica.

7.1.- Validación de Garantías

Las Boletas de Garantía ingresadas en Oficina de Partes deberán enviarse
mediante Oficio Alcaldicio a la entidad financiera que las emitió, a fin de establecer su
autenticidad, reservándose un plazo de siete días hábiles para su tramitación.
De ser éstas validadas, se continuará con los procedimientos respectivos (apertura
de ofertas, en caso de Boletas por seriedad de la oferta, o firma de contrato, en caso de
Boletas por fiel cumplimiento del contrato y correcta ejecución de la obra)
Si el documento presentado resultare ser una falsificación, se procederá de acuerdo
a lo requerido para dar cumplimiento al Artículo N° 194 del Código Penal.

8.- OPERATORIA
La Municipalidad de Combarbalá emitirá Órdenes de Compra con cargo al Contrato
de Suministro, solicitando la entrega del servicio indicados por el Municipio, para fecha y
hora informada en esta Orden. El Proveedor sólo podrá entregar el servicio previamente
acordados y que forman parte del Contrato de Suministro.
El proveedor sujeto del Contrato de Suministro, previamente prestará los servicios
acordados y con posterioridad el último día hábil del mes se emitirá orden de compra
respectiva.

9.- DEL TÉRMINO DEL CONTRATO

El Contrato de Suministro quedará resuelto de pleno derecho y el municipio
facultado para declarar administrativamente el término anticipado del mismo, en los
siguientes casos:
 Si el adjudicatario fuere declarado en quiebra o manifiesta insolvencia financiera.
 Si se disolviese la empresa adjudicataria.
 Si se produjese cualquier incumplimiento grave a las obligaciones del
adjudicatario.
 Cuando la I. Municipalidad de Combarbalá, de común acuerdo con el proveedor
adjudicado, resuelvan poner término al Contrato de Suministro.
 No respetar el precio ofertado y vigente.
 Si no se hubiera llegado a acuerdo en el incremento de precios informados por el
proveedor.
 Y demás causales establecidas en la Ley N° 19886 de Compras Públicas y
Decreto N° 250.

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10.- CONSIDERACIONES GENERALES

Las condiciones y requisitos administrativos y técnicos del presente documento, se
consideran condiciones mínimas, no obstante lo cual, será materia de la Oferta la
presentación y descripción de otro tipo de garantías, modalidades tales como descuentos y
ofertas especiales respecto de los ítem ofertados por los proponentes, los que serán
evaluados favorablemente de ser ventajosos para la I. Municipalidad de Combarbalá.
Una vez realizada la Apertura de ofertas, la I. Municipalidad de Combarbalá, podrá
solicitar por escrito a cada uno de los proponentes, aclaraciones sobre cualquier aspecto de
su oferta. Estas aclaraciones serán respondidas por escrito y electrónicamente por parte de
los proponentes a más tardar en 2 días hábiles contados desde la recepción del
requerimiento.
La I. Municipalidad de Combarbalá se reserva el derecho a admitir aquellas ofertas
que presenten defectos de forma, omisiones o errores evidentes, siempre que no alteren el
tratamiento igualitario de los proponentes en la correcta evaluación de las propuestas.

Combarbalá, Enero de 2020.

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